Постановление Администрации Смоленской области от 17.01.2011 № 11
Об утверждении Положения о порядке организации историко-культурного заповедника регионального значения
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 17.01.2011 N 11 Об утверждении Положения о порядке организации историко-культурного заповедника регионального значения В соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации", областным законом "Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации,расположенных на территории Смоленской области" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемое Положение о порядке организацииисторико-культурного заповедника регионального значения. Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 17.01.2011 N 11 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке организации историко-культурного заповедника регионального значения 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок организацииисторико-культурного заповедника регионального значения (далее -историко-культурный заповедник) на территории Смоленской области,установления его границ и режима его содержания. 1.2. Историко-культурный заповедник - достопримечательное место сособым правовым режимом содержания, на территории которогообеспечивается сохранение, изучение достопримечательного места,памятников и ансамблей, расположенных на данной территории,составляющих целостный историко-культурный и природный комплекс. Всостав историко-культурного заповедника могут входить зоны охраныобъектов культурного наследия. 1.3. Земли в границах историко-культурного заповедника являютсяземлями, ограниченными в обороте, и не предоставляются в частнуюсобственность, за исключением случаев, установленных федеральнымизаконами. 1.4. Земельные участки в границах земель историко-культурногозаповедника у собственников земельных участков, землепользователей неизымаются, за исключением случаев, установленных федеральнымзаконодательством. 1.5. На территории историко-культурного заповедника (в том числеи в пределах земель поселений, полностью или частично вошедших всостав историко-культурного заповедника) устанавливаютсяградостроительные регламенты, обеспечивающие сохранение целостностиданного заповедника как историко-культурного и природного комплекса. 2. Порядок организации историко-культурного заповедника 2.1. Решение об организации историко-культурного заповедникапринимается Администрацией Смоленской области по представлениюуполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области всфере сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган). Куказанному представлению прилагаются следующие материалы: - карта (схема) территории историко-культурного заповедника,выполненная на основе проекта, обосновывающего границы, схемузонирования данной территории и режим содержания историко-культурногозаповедника; - описание границ историко-культурного заповедника; - описание предмета охраны историко-культурного заповедника; - описание режима содержания историко-культурного заповедника суказанием режима содержания каждой зоны; - заключение государственной историко-культурной экспертизы,подтверждающей целесообразность отнесения достопримечательного места кисторико-культурному заповеднику. 2.2. Предметом охраны историко-культурного заповедника могутявляться: - культурные и природные ландшафты, связанные с историейформирования народов, проживавших на территории историко-культурногозаповедника, историческими событиями, жизнью и творчеством выдающихсядеятелей культуры, науки, искусства, государственных деятелей; - расположенные на территории историко-культурного заповедникаотдельные памятники и ансамбли, в том числе культурные слои и объектыархеологического наследия, включая остатки построек древних городов,городищ, селищ, стоянок, особо охраняемые природные территории; - места традиционного бытования народных художественных промыслов(территории, в пределах которых исторически сложились и развиваются всоответствии с самобытными традициями народные художественныепромыслы, существуют социально-бытовые инфраструктуры и могутнаходиться необходимые сырьевые ресурсы); - места традиционного образа жизни, хозяйствования, самобытнойкультуры народов, проживающих на территории историко-культурногозаповедника; - семейные, родовые и национальные памятные места; - центры исторических поселений или сохранившиеся фрагментыградостроительной планировки и застройки исторических поселений, смомента создания которых или с момента исторических событий, связанныхс данными поселениями, прошло не менее сорока лет; - объемно-пространственная структура, фрагментарное ируинированное градостроительное наследие, архитектурный облик зданий исооружений; - видовые (обзорные) точки и видовые (визуальные) коридоры, скоторых раскрываются панорамы, представляющие историческую илиэстетическую ценность, а также пейзажи, увековеченные в произведенияхискусства; - места совершения религиозных обрядов. 3. Установление границы историко-культурного заповедника 3.1. Граница создаваемого историко-культурного заповедникаопределяется уполномоченным органом на основании историко-культурногоопорного плана достопримечательного места и (или) иных документов иматериалов, в которых обосновывается предлагаемая граница. 3.2. Граница историко-культурного заповедника устанавливаетсянормативным правовым актом Администрации Смоленской области попредставлению уполномоченного органа. 3.3. Границы историко-культурного заповедника могут не совпадатьс границей достопримечательного места. 3.4. Границы историко-культурного заповедника фиксируются накарте (схеме) территориального планирования Смоленской области,муниципальных образований Смоленской области. 3.5. Земельные участки в границах территории историко-культурногозаповедника, расположенные за пределами земель населенных пунктов,относятся к землям историко-культурного назначения. Земельные участки в границах территории историко-культурногозаповедника в пределах земель населенных пунктов относятся к зонамособо охраняемых территорий. Правовой режим указанных земель регулируется земельнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации о градостроительной деятельности. 4. Зонирование территории историко-культурного заповедника, установление зон охраны 4.1. В целях обеспечения сохранности историко-культурногозаповедника в его исторической среде территория историко-культурногозаповедника подлежит зонированию с определением следующих зон охраны: а) охранная зона - территория, в пределах которой в целяхобеспечения сохранности достопримечательного места в его историческомландшафтном окружении устанавливается особый режим использованияземель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающийстроительство, за исключением применения специальных мер, направленныхна сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природнойсреды объекта культурного наследия; б) зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности -территория, в пределах которой устанавливается режим использованияземель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность,определяются требования к реконструкции существующих зданий исооружений; в) зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределахкоторой устанавливается режим использования земель, запрещающий илиограничивающий хозяйственную деятельность, строительство иреконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения(регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, лесаи открытые пространства, связанные композиционно с достопримечательнымместом. 4.2. На сопряженной с историко-культурным заповедником территорииможет быть установлена одна или несколько зон охраны: охранная зона,зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зонаохраняемого природного ландшафта. 4.3. Зоны охраны устанавливаются в соответствии с федеральнымзаконодательством. 5. Режим содержания историко-культурного заповедника 5.1. Режим содержания историко-культурного заповедника направленна обеспечение сохранности его составляющих, являющихся предметомохраны историко-культурного заповедника, доступа к ним граждан, наорганизацию регулируемого туризма и отдыха посетителейисторико-культурного заповедника, а также на предотвращениедиссонирующего строительства и хозяйственной деятельности, способныхнанести ущерб историко-культурному заповеднику. 5.2. Режим содержания историко-культурного заповедникаустанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленскойобласти по представлению уполномоченного органа. 5.3. Градостроительная деятельность на территорииисторико-культурного заповедника подлежит особому регулированию иотражается в градостроительной документации, регулирующей развитиетерритории историко-культурного заповедника и его застройку,обеспечивающей сохранение исторической планировки и застройкипоселения, полностью или частично вошедшего в состависторико-культурного заповедника, сохранение масштабности и типовыхформ зданий и сооружений, исторического ландшафта историко-культурногозаповедника, развитие традиционных форм хозяйствования на территорииисторико-культурного заповедника. 5.4. В границах территории историко-культурного заповедникавводится особый правовой режим использования земельисторико-культурного назначения, запрещающий деятельность, несоответствующую целевому назначению этих земель. На территорииисторико-культурного заповедника запрещается любая деятельность,которая может нанести ущерб объектам культурного и природногонаследия, исторической, культурной и природной среде и которая несоответствует целям и задачам сохранения культурного и природногонаследия. 5.5. Землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные,хозяйственные и иные работы на территории историко-культурногозаповедника осуществляются в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и областным законодательством. 5.6. Градостроительные регламенты, установленные в пределахграниц территории историко-культурного заповедника, обязательны дляисполнения всеми собственниками земельных участков,землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельныхучастков независимо от формы собственности и иных прав на земельныеучастки. 5.7. Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторыземельных участков, включенных в зоны охраны, обязаны соблюдатьустановленный режим содержания историко-культурного заповедника. 6. Заключительные положения 6.1. Контроль за сохранностью и режимом содержания историко-культурного заповедника осуществляется уполномоченным органом. 6.2. Мероприятия по сохранению, развитию и популяризацииисторико-культурного заповедника определяются в плане сохранения иразвития историко-культурного заповедника, который разрабатывается иутверждается уполномоченным органом, и включаются в областные целевыепрограммы в сфере сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия. 6.3. Финансирование мероприятий по созданию, сохранению, развитиюи популяризации историко-культурного заповедника осуществляется засчет средств областного бюджета и иных не запрещенныхзаконодательством источников.