Постановление Администрации г. Смоленска от 07.02.2011 № 184-адм
Об утверждении Порядка согласования крупных сделок, осуществления заимствований, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей, и иных сделок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями города Смоленска с движимым имуществом
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 07.02.2011 N 184-адм Об утверждении Порядка согласования крупных сделок, осуществления заимствований, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей, и иных сделок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями города Смоленска с движимым имуществом (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 05.05.2011 г. N 783-адм) В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарныхпредприятиях", Положением о порядке управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности городаСмоленска, утвержденным решением 43-й сессии Смоленского городскогоСовета III созыва от 27.04.2007 N 546, руководствуясь Уставом городаСмоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок согласования крупных сделок,осуществления заимствований, сделок, в совершении которых имеетсязаинтересованность руководителей, и иных сделок, осуществляемыхмуниципальными унитарными предприятиями города Смоленска с движимымимуществом. 2. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С.Андреева) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В.Пивоваров) разместить настоящеепостановление на сайте Администрации города Смоленска. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации города - начальника Управлениямуниципального имущества и земельных отношений Администрации городаСмоленска - главного муниципального земельного инспектора Долгого А.Е. Глава Администрации города Смоленска К.Г. Лазарев Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 07.02.2011 N 184-адм ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ КРУПНЫХ СДЕЛОК, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАИМСТВОВАНИЙ, СДЕЛОК, В СОВЕРШЕНИИ КОТОРЫХ ИМЕЕТСЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, И ИНЫХ СДЕЛОК, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА С ДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 05.05.2011 г. N 783-адм) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях",Уставом города Смоленска, Положением о порядке управления ираспоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственностигорода Смоленска, утвержденным решением 43-й сессии Смоленскогогородского Совета III созыва от 27.04.2007 N 546 (далее - Положение опорядке управления и распоряжения имуществом). 1.2. Настоящий Порядок разработан с целью обеспечения защитыимущественных прав города Смоленска в процессе финансово-хозяйственнойдеятельности муниципальных унитарных предприятий города Смоленска иимеет целью определить последовательность реализации муниципальнымиунитарными предприятиями прав на совершение крупных сделок,осуществление заимствований, сделок, в совершении которых имеетсязаинтересованность руководителей, и иных сделок, осуществляемыхмуниципальными унитарными предприятиями города Смоленска с движимымимуществом, в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" иуставом муниципального унитарного предприятия, на совершение которыхтребуется согласие собственника имущества муниципального унитарногопредприятия. 1.3. Муниципальное унитарное предприятие города Смоленска(далее-предприятие), за которым муниципальное движимое имущество(далее - имущество) закреплено на праве хозяйственного ведения, можетсовершать крупные сделки и другие сделки, осуществляемые с движимымимуществом, заимствования (далее - сделки) только с согласияАдминистрации города Смоленска, осуществляющей права собственникаимущества, в пределах полномочий, определенных Уставом городаСмоленска и Положением о порядке управления и распоряжения имуществом. 1.4. Настоящий Порядок не распространяется на совершение сделокпо передаче имущества в аренду, безвозмездное пользование,осуществляемых предприятием. 1.5. Обеспечение функций Администрации города Смоленска посогласованию сделок, осуществляемых предприятиями, на совершениекоторых требуется согласие собственника муниципального имущества, вцелях реализации настоящего Порядка возлагается на структурноеподразделение Администрации города Смоленска - Управлениемуниципального имущества и земельных отношений Администрации городаСмоленска (далее - Управление). 1.6. Функции по ведению реестра согласованных сделок возлагаютсяна Управление. 1.7. Руководитель предприятия должен представлять в Управление к1 апреля каждого года следующую информацию: о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети,братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми всоответствии с законодательством Российской Федерации, владеютдвадцатью и более процентами акций (долей, паев) в совокупности; о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети,братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми всоответствии с законодательством Российской Федерации, занимаютдолжности в органах управления; об известных ему совершаемых или предполагаемых сделках, всовершении которых он может быть признан заинтересованным. 1.8. Если информация, указанная в пункте 1.7 настоящего Порядка,изменяется в течение года, руководитель предприятия обязан известить оданных изменениях Управление незамедлительно. 2. Перечень сделок предприятия, требующих согласования собственника имущества предприятия 2.1. Крупные сделки. 2.1.1. Крупной сделкой является сделка или нескольковзаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением иливозможностью отчуждения предприятием прямо либо косвенно имущества,стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фондапредприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленныйфедеральным законом минимальный размер оплаты труда. 2.1.2. Стоимость отчуждаемого предприятием в результате крупнойсделки имущества определяется на основании данных его бухгалтерскогоучета, а стоимость приобретаемого предприятием имущества - наосновании цены предложения такого имущества. 2.2. Сделки, в совершении которых имеется заинтересованностьруководителя предприятия. 2.3. Заимствования предприятия. Согласованию собственником муниципального имущества предприятияподлежат и объем заимствования, и направления использованияпривлекаемых средств. 2.4. Предоставление имущества в залог. 2.5. Получение банковских гарантий. 2.6. Предоставление займов, поручительств. 2.7. Уступка требований, перевод долга. 2.8. Заключение договоров простого товарищества. 2.9. Сделки в соответствии со статьей 14 Федерального закона от21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципальногоимущества". 2.10. Сделки, виды и (или) размеры которых предусмотрены уставомпредприятия. 3. Порядок согласования сделок, осуществляемых предприятием 3.1. До заключения сделки предприятие направляет письменноезаявление на имя заместителя Главы Администрации города - начальникаУправления муниципального имущества и земельных отношенийАдминистрации города Смоленска - главного муниципального земельногоинспектора о согласовании сделки. В заявлении должны быть указаны: лицо (лица), являющееся стороной(сторонами) сделки, цена, предмет сделки, сроки исполнения и иные еесущественные условия. 3.1.1. К заявлению о согласовании сделки прилагаются: технико-экономическое обоснование целесообразности осуществлениясделки, в том числе сравнительный анализ цен (не менее чем по тремпоставщикам, а в случае, при котором поставщик является единственнымпо данному виду товара или услуги, - соответствующие подтверждающиедокументы), платежеспособность предприятия по сделке; финансовые и юридические документы, подтверждающие намерениясторон на совершение сделки (проект договора купли-продажи,предварительный договор, справка-счет, копия лицензии, если этотребуется, счета на предоплату, проектно-сметная документация,заключение по проверке проектно-сметной документации организации,имеющей право проводить данные проверки, результаты конкурса по выборупоставщика (подрядчика)); перечень имущества, предлагаемого к продаже, с указанием егобалансовой стоимости на последнюю отчетную дату и рыночной стоимости,определенной в соответствии с законодательством об оценочнойдеятельности, подписанный руководителем предприятия и главнымбухгалтером и скрепленный печатью предприятия; отчет оценщика об определении рыночной стоимости имущества,оформленный в соответствии с законодательством об оценочнойдеятельности, при осуществлении сделок, связанных с отчуждениемимущества, с залогом имущества, взносом имущества в качестве вклада вуставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или товариществ;сведения о порядке и сроках продажи (покупки) имущества, имущественныхправ, включающие: планируемую дату или период продажи (покупки);способ продажи (прямая продажа, конкурс, аукцион), наименованиепокупателя (продавца). 3.1.2. К заявлению на согласование сделки, в которой имеетсязаинтересованность руководителя предприятия, дополнительно прилагаютсясодержащие соответствующую информацию документы: (В редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от 05.05.2011 г. N 783-адм) о юридических лицах, в которых руководитель, его супруг,родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица,признаваемые таковыми в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатьюили более процентами акций (долей, паев); о юридических лицах, в которых руководитель, его супруг,родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица,признаваемые таковыми в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, занимают должности в органах управления; об известныхруководителю предприятия совершаемых или предполагаемых сделках, всовершении которых он может быть заинтересован. При этом в заявлении на согласование сделки указываются фамилия,имя, отчество физического лица, в отношении которого сделка признаетсязаинтересованной, его место работы, должность, доля акций (паев),должность в органах управления юридического лица. 3.1.3. К заявлению на согласование заимствования дополнительноприлагаются документы: 1) проект договора заимствования, в котором отражены суммакредита, процентная ставка, сроки платежей, окончательный срокпогашения, характер ответственности за несвоевременный возвратсредств; 2) технико-экономическое обоснование целесообразности привлеченияпредприятием заемных средств, содержащее следующую информацию: - объем и направление использования денежных средств; - финансово-экономическое обоснование возврата привлекаемыхсредств и процентов от их использования с указанием сроков погашениязадолженности; - выводы и рекомендации; 3) обоснование необходимости совершения заимствования, в томчисле информация о прогнозе влияния результатов сделки на повышениеэффективности деятельности предприятия в разрезе производственных ифинансовых показателей, или бизнес-план обеспечения возвратностизаемных (кредитных) средств; 4) сумма общей задолженности по полученным кредитам и займам напоследнюю отчетную дату, в том числе сумма общей просроченнойзадолженности по полученным кредитам и займам (по кредитнымдоговорам). 3.1.4. К заявлению на согласование предоставления имущества взалог дополнительно прилагаются документы: - копия устава предприятия с отметкой о регистрации; - копия свидетельства налогового органа о постановке на налоговыйучет; - документы, подтверждающие постановку земельного участка накадастровый учет; - баланс предприятия, отчет о финансовых результатах и ихиспользовании на последнюю отчетную дату, подписанный руководителемпредприятия и главным бухгалтером; - перечень закладываемого имущества с указанием его балансовойстоимости на последнюю отчетную дату и рыночной стоимости,определенной в соответствии с законодательством об оценочнойдеятельности, подписанный руководителем предприятия и главнымбухгалтером и скрепленный печатью предприятия; - проект договора, по которому возникает обеспечиваемое залогомобязательство; - проект договора о залоге, определяющий вид залога, существообеспеченного залогом требования, его размер, сроки и порядокисполнения обязательства, состав и стоимость заложенного имущества,условия страхования закладываемого имущества, а также любые иныеусловия, относительно которых сторонами достигнуто согласие,подписанный руководителем предприятия; - отчет оценщика об определении рыночной стоимости передаваемогов залог имущества, оформленный в соответствии с законодательством обоценочной деятельности. 3.1.5. К заявлению на согласование получения банковских гарантий,поручительств дополнительно прилагаются документы:технико-экономическое обоснование необходимости получения иливозможности предоставления гарантий, поручительств; проект договорагарантии (поручительства); проект договора по обеспечиваемому гарантией (поручительством)обязательству; информация по залоговому обеспечению согласовываемойгарантии (поручительства), включающая: - проект договора залога по обеспечению обязательств попредоставляемой гарантии (поручительству); - отчет оценщика об определении рыночной стоимости имущества,передаваемого в залог в обеспечение обязательств по предоставляемойгарантии (поручительству), оформленный в соответствии сзаконодательством об оценочной деятельности. 3.2. В случае непредставления и (или) неполного представлениядокументов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, а также вслучае несоответствия условий сделки действующему законодательству,интересам предприятия, Управление телефонограммой либо в письменнойформе уведомляет руководителя (уполномоченного представителя)предприятия о допущенных нарушениях и сроках их устранения, при этомсрок рассмотрения заявки приостанавливается на соответствующий период. В случае неполучения необходимых для согласования документов исведений в указанный срок Управление направляет в адрес предприятиямотивированный отказ в согласовании. Управление имеет право на перепроверку сведений, предоставленныхпредприятием. 3.3. Допускается совмещение в одном заявлении вопросовсогласования заимствования и заключаемой в обеспечение заимствованиясделки по передаче в залог имущества, согласования залога имущества иобеспечиваемого залогом обязательства. В случае если заимствование является крупной сделкой,согласование заимствования одновременно является согласованием этойкрупной сделки. Требования залогодержателя удовлетворяются за счет заложенногоимущества на основании вступившего в законную силу решения суда либо вдосудебном порядке на основании нотариально удостоверенного соглашениямежду предприятием и залогодержателем. Предприятие может заключить соглашение об удовлетворениитребований залогодержателя в досудебном порядке только с письменногосогласия Управления. 3.4. В случае направления заявки в структурное подразделениеАдминистрации города Смоленска, в подведомственной подчиненностикоторого находится предприятие, для получения заключения на совершениесделки срок рассмотрения заявления приостанавливается насоответствующий период. Срок подготовки заключения структурнымподразделением Администрации города Смоленска не может превышать пятирабочих дней с момента получения от Управления соответствующегозапроса. 3.5. Решение о согласовании или об отказе в согласованиипредприятию сделок, указанных в разделе 2 настоящего Порядка,принимается в течение 14 рабочих дней с даты регистрации заявленияпредприятия. 3.6. Согласование сделки оформляется в виде письма заместителяГлавы Администрации города - начальника Управления муниципальногоимущества и земельных отношений - главного муниципального земельногоинспектора. 3.7. Предприятие обязано в десятидневный срок с даты заключениясоответствующего договора представить в Управление его завереннуюкопию. 3.8. Внесение изменений и дополнений в согласованный договор, атакже пролонгация срока его действия производятся в таком же порядке,как и получение согласия на осуществление сделки. 3.9. При несоответствии условий заключенного предприятиемдоговора условиям представленного в Управление при согласовании сделкипроекта договора сделка считается несогласованной, а договор являетсянедействительным. 4. Права собственника предприятия 4.1. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованностьруководителя предприятия и которая совершена с нарушениемустановленных требований (то есть без согласия собственника), можетбыть признана недействительной по иску предприятия или собственникаимущества. 4.2. Администрация города Смоленска вправе обращаться в суд сисками о признании оспариваемой сделки с имуществом предприятиянедействительной, а также с требованием о применении последствийнедействительности ничтожной сделки. 4.3. В случае нарушений руководителем предприятия требованийнастоящего Порядка и если его действия являются причиной возникновенияубытков предприятия, Администрация города Смоленска вправе предъявитьк руководителю предприятия иск о возмещении убытков в соответствии сдействующим законодательством и трудовым договором (контрактом),заключенным с руководителем предприятия. 5. Ответственность предприятия 5.1. Все сделки, указанные в разделе 2 настоящего Порядка, должнысовершаться только с согласия собственника имущества предприятия. Принарушении указанного правила сделка признается недействительной судом(является оспоримой) или считается ничтожной. 5.2. Ответственность за полноту и достоверность информации осделках с участием предприятия несет руководитель этого предприятия. 5.3. Имуществом предприятие может распоряжаться только впределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели,предмет, виды которой определены уставом предприятия. Сделки, совершенные предприятием с нарушением этого требования,являются ничтожными по основаниям, предусмотренным статьей 168Гражданского кодекса Российской Федерации.