Постановление Администрации г. Смоленска от 22.03.2011 № 489-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Осуществление муниципального земельного контроля на территории города Смоленска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 22.03.2011 N 489-адм
Утратило силу - Постановление Администрации г. Смоленска
от 04.07.2014 г. № 1203-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации
города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги
"Осуществление муниципального земельного контроля
на территории города Смоленска"
(В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска
от 01.08.2013 г. № 1350-адм;
от 17.12.2013 г. № 2237-адм)
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
руководствуясь Уставом города Смоленска,
Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации
города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Осуществление
муниципального земельного контроля на территории города Смоленска".
2. Отделу земельных отношений Администрации города Смоленска
(В.В.Зайцев) обеспечить исполнение Административного регламента. (В
редакции Постановления Администрации г. Смоленска
от 01.08.2013 г. № 1350-адм)
3. Комитету по местному самоуправлению Администрации города
Смоленска (В.А.Соваренко) включить в Реестр муниципальных услуг города
Смоленска муниципальную услугу "Осуществление муниципального
земельного контроля на территории города Смоленска".
4. Информационно-аналитическому отделу Администрации города
Смоленска (Ю.С.Андреева) опубликовать настоящее постановление в
средствах массовой информации.
5. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям
Администрации города Смоленска (С.В.Пивоваров) разместить информацию о
муниципальной услуге в Реестре государственных и муниципальных услуг
(функций) Смоленской области, а также разместить настоящее
постановление на сайте Администрации города Смоленска.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы Администрации города - начальника Управления
муниципального имущества и земельных отношений Администрации города
Смоленска - главного муниципального земельного инспектора Долгого А.Е.
Глава Администрации
города Смоленска К.Г. Лазарев
Утвержден
постановлением Администрации
города Смоленска
от 22.03.2011 N 489-адм
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА"
(В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска
от 01.08.2013 г. № 1350-адм;
от 17.12.2013 г. № 2237-адм)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целях
повышения качества предоставления Администрацией города Смоленска
муниципальной услуги "Осуществление муниципального земельного контроля
на территории города Смоленска" (далее - муниципальная услуга),
создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и
определяет сроки и последовательность административных процедур при
предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Уставом города Смоленска;
- решением Смоленского городского Совета от 30.11.2007 N 702 "Об
утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля
на территории города Смоленска".
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - "Осуществление муниципального
земельного контроля на территории города Смоленска".
2.2. Наименование органа, предоставляющего
муниципальную услугу
Муниципальную услугу предоставляет отдел земельных отношений
Администрации города Смоленска (далее - Отдел).
(Раздел в редакции Постановления Администрации г. Смоленска
от 01.08.2013 г. № 1350-адм)
2.3. Получатели муниципальной услуги
Заявители, в отношении которых исполняется муниципальная услуга:
- граждане Российской Федерации;
- юридические лица;
- физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных
предпринимателей.
2.4. Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является
составление акта проверки соблюдения земельного законодательства и
ответ заявителю по итогам мероприятий по муниципальному земельному
контролю.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.5. Порядок информирования о правилах предоставления
муниципальной услуги
2.5.1. Место нахождения Отдела: город Смоленск, улица
Дзержинского, дом 11.
Контактные телефоны: 32-76-67, 38-04-02.
Адрес электронной почты Отдела:zemly@smoladmin.ru.
График (режим) работы Отдела:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00(перерыв с 13.00 до 13.48);
пятница - 9.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до13.48);
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.5.2. Для получения информации по вопросам предоставления
муниципальной услуги заинтересованные лица обращаются:
- лично в Отдел;
- по телефону;
- в письменном виде;
- по электронной почте;
- по факсимильной связи.
2.5.3. При информировании по телефону специалисты Отдела
предоставляют следующую информацию:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы отдельные
дела по мероприятиям, связанным с муниципальным земельнымконтролем;
- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых
предоставляется муниципальная услуга;
- о необходимости предоставления дополнительных документов и
сведений.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на
основании письменного обращения.
(Раздел в редакции Постановления Администрации г. Смоленска
от 01.08.2013 г. № 1350-адм)
2.6. Правовые основания для предоставления
муниципальной услуги
Основанием для осуществления муниципального земельного контроля
являются обращения и заявления граждан, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей: о фактах нарушения земельного
законодательства в отношении физических лиц; о фактах, предусмотренных
пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
2.7. Срок предоставления муниципальной услуги
2.7.1. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги - 30
календарных дней со дня регистрации заявления.
2.7.2. В случае направления запроса о предоставлении необходимых
для рассмотрения заявления документов и материалов в другие
государственные органы, органы местного самоуправления,
правоохранительные органы или должностным лицам срок рассмотрения
заявления может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением
заявителя, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения
заявления.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении
муниципальной услуги
Отдел вправе отказать заявителю в предоставлении
муниципальной услуги в следующих случаях: (В редакции Постановления
Администрации г. Смоленска от 01.08.2013 г. № 1350-адм)
- заявление не позволяет установить лицо, обратившееся в
Отдел; (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска
от 01.08.2013 г. № 1350-адм)
- отсутствия в заявлении информации о фактах нарушения земельного
законодательства;
- невозможности установления личности и адресных данных
проверяемого лица;
- отсутствия в заявлении информации о фактах нарушения
законодательства юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- отказа органов прокуратуры в согласовании проведения проверки в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.9. Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.9.1. В помещениях Отдела, предназначенных для работы с
заявителями, размещаются информационные стенды со следующей
информацией: (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска
от 01.08.2013 г. № 1350-адм)
- порядком получения муниципальной услуги;
- образцом заполнения заявления о предоставлении муниципальной
услуги;
- сведениями о графике (режиме) работы Отдела;
- порядком получения информации по вопросам предоставления
муниципальной услуги.
2.9.2. Места ожидания приема для сдачи и получения документов
заявителями, оформления необходимых документов оборудуются стульями
(креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными
принадлежностями.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
3.1. Прием заявления на предоставление муниципальной услуги
3.1.1. Письменные заявления, адресованные на имя главы
Администрации города Смоленска, от юридических лиц подлежат
обязательной регистрации в секторе канцелярии общего отдела Управления
муниципальной службы Администрации города Смоленска, от физических лиц
и индивидуальных предпринимателей - в секторе приемной по обращениям
граждан организационного отдела Управления муниципальной службы
Администрации города Смоленска. (В редакции Постановления
Администрации г. Смоленска от 01.08.2013 г. № 1350-адм)
Прием заявлений, информирование о предоставлении муниципальной
услуги осуществляются также в многофункциональном центре
предоставления государственных и муниципальных услуг населению в
городе Смоленске (адрес: 214013, г. Смоленск, пер. Юннатов, д. 10;
адрес электронной почты: smmfc@admin.smolensk.ru; телефоны: +7(4812)
29-10-01, 8-800-1001-90; график работы: понедельник с 9-00 до 18-00
(без перерыва), вторник - пятница с 8-00 до 20-00 (без перерыва),
суббота с 9-00 до 18-00; воскресенье - выходной). (Дополнен -
Постановление Администрации г. Смоленска от 17.12.2013 г. № 2237-адм)
3.1.2. Письменные заявления граждан, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, адресованные на имя начальника
Отдела, подлежат обязательной регистрации в приемной Отдела. (В
редакции Постановления Администрации г. Смоленска
от 01.08.2013 г. № 1350-адм)
3.1.3. В случае поступления заявления в день, предшествующий
праздничным или выходным дням, его регистрация может производиться в
рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при
получении результата предоставления муниципальной услуги не должен
превышать 15 минут. (В редакции Постановления Администрации г.
Смоленска от 17.12.2013 г. № 2237-адм)
Срок регистрации заявления не должен превышать 15 минут.
(Дополнен - Постановление Администрации г. Смоленска
от 17.12.2013 г. № 2237-адм)
3.2. Подготовительные мероприятия
3.2.1. Должностное лицо Отдела, которому поступило на исполнение
заявление о предоставлении муниципальной услуги (далее - Исполнитель),
в случае необходимости осуществляет следующие мероприятия:
- уточнение у заявителя содержания заявления по существу;
- уточнение личных и адресных данных проверяемого лица;
- обследование земельного участка.
3.2.2. На основании результатов подготовительных мероприятий
Отделом делается вывод о возможности предоставления муниципальной
услуги. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска
от 01.08.2013 г. № 1350-адм)
3.3. Издание приказа о проведении проверки
3.3.1. Решение о предоставлении муниципальной услуги оформляется
приказом начальника Отдела "О проведении проверки использования
земель" (далее - Приказ). (В редакции Постановления Администрации г.
Смоленска от 01.08.2013 г. № 1350-адм)
3.3.2. В Приказе указываются:
- наименование и реквизиты Отдела; (В редакции Постановления
Администрации г. Смоленска от 01.08.2013 г. № 1350-адм)
- правовые основания проведения проверки;
- должности, фамилии, имена, отчества уполномоченных на
проведение проверки сотрудников Отдела;
- срок проведения проверки;
- адрес земельного участка;
- (Исключен - Постановление Администрации г. Смоленска
от 01.08.2013 г. № 1350-адм)
- наименование юридического лица;
- должность, фамилия, имя, отчество лица, на которое возлагается
контроль за исполнением Приказа.
3.3.3. При проведении проверки в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в Приказе дополнительно указываются:
- цели, задачи, предмет проверки;
- перечень мероприятий по муниципальному земельному контролю;
- дата начала и окончания проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по
муниципальному земельному контролю;
- перечень необходимых документов для представления при
проведении проверки.
3.3.4. В случае проведения проверки в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей Приказ направляется на согласование с
органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.4. Проведение проверки и оформление ее результатов
3.4.1. Проверяемое лицо уведомляется о дате и времени проведения
мероприятий по муниципальному земельному контролю.
3.4.2. Проведение проверки осуществляется с выездом на место и
включает следующий комплекс мероприятий:
- проверку документов, удостоверяющих права на земельный участок
и находящиеся на нем строения;
- обмер земельного участка (при необходимости); (В редакции
Постановления Администрации г. Смоленска
от 01.08.2013 г. № 1350-адм)
- фотодокументирование;
- установление факта наличия или отсутствия нарушения земельного
законодательства Российской Федерации.
3.4.3. Результаты проверки оформляются в виде акта проверки
использования земель, в котором указываются:
- наименование и реквизиты Отдела; (В редакции Постановления
Администрации г. Смоленска от 01.08.2013 г. № 1350-адм)
- дата, время и место составления акта;
- адрес проверяемого земельного участка;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, составившего акт;
- основание проведения проверки (номер и дата приказа о
проведении проверки);
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- фамилия, имя, отчество, паспортные данные проверяемого
физического лица, наименование и реквизиты юридического лица и
индивидуального предпринимателя;
- установленные при проведении проверки факты и выводы по ним о
наличии или отсутствии нарушения земельного законодательства
Российской Федерации;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с настоящим
актом проверяемого лица;
- перечень проведенных мероприятий;
- подписи свидетелей и специалистов-экспертов (при необходимости
их присутствия при проведении мероприятий);
- подписи должностных лиц, проводивших проверку.
3.4.4. При наличии нарушения земельного законодательства
Российской Федерации материалы проверки направляются в Управление
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Смоленской области для привлечения нарушителя к административной
ответственности.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Должностные лица Отдела, участвующие в предоставлении
муниципальной услуги, несут персональную ответственность за полноту и
качество предоставления муниципальной услуги, за соблюдение и
исполнение положений настоящего Административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
предоставлению муниципальной услуги. Ответственность должностных лиц
Отдела, участвующих в предоставлении муниципальной услуги,
устанавливается в их должностных инструкциях в соответствии с
действующим законодательством. (В редакции Постановления Администрации
г. Смоленска от 01.08.2013 г. № 1350-адм)
4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления
муниципальной услуги осуществляется начальником Отдела как в плановом
порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
4.3. В случае выявления нарушений прав физических и (или)
юридических лиц виновные должностные лица привлекаются к
ответственности в порядке, установленном действующим
законодательством.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия)
и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги
должностными лицами, муниципальными служащими Отдела, в досудебном
(внесудебном) порядке.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами
для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме у заявителя документов, представление которых
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными
правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания
отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области,
муниципальными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной
услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской
области, муниципальными правовыми актами;
7) отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в
исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения
установленного срока таких исправлений.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении
жалобы либо приостановления ее рассмотрения:
- отсутствие в жалобе фамилии заявителя, направившего жалобу, и
почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- получение жалобы, в которой содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи;
- невозможность прочтения текста жалобы, о чем сообщается
заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес
поддаются прочтению.
5.4. Заявитель вправе подать жалобу, в том числе при личном
приеме заявителя, в письменной форме на бумажном носителе, в
электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего
муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии)
либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно
руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.5. Жалоба может быть направлена заявителем по почте, принята
при личном приеме, посредством электронного документа, с
использованием официального Интернет-сайта органа, предоставляющего
муниципальную услугу (smoladmin.ru), или электронной почты Отдела
(zemly@smoladmin.ru).
5.6. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную
услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным
полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней
со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа,
предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя
либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае
обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в
течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо
муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых
обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о
месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного
телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый
адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица
органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального
служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением
и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную
услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную
услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),
подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий
муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную
услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления
муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств,
взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской
области, а также в иных формах;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,
заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной
форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения
жалобы.
5.10. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе
предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие
должностных лиц органов местного самоуправления, предоставляющих
муниципальную услугу, в судебном порядке.
(Раздел в редакции Постановления Администрации г. Смоленска
от 01.08.2013 г. № 1350-адм)
Приложение N 1
к регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА"
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Обращение заявителя |
|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|
|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Рассмотрение заявления специалистом, подготовительные мероприятия |
|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|
|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Вывод о возможности предоставления муниципальной услуги |
|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|
|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Издание приказа о проведении проверки |
|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|
|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Направление уведомления проверяемому лицу о времени и месте проведения |
| проверки |
|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|
|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Проведение проверки и оформление результатов |
|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|
|———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
| Ответ заявителю |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
Приложение N 2
к Административному регламенту
(В редакции Постановления Администрации
г. Смоленска
Рекомендуемая форма
заявления потребителя муниципальной услуги
"Осуществлениемуниципального земельного контроля
на территории города Смоленска"
Начальнику отдела
земельных отношений
Администрациигорода Смоленска -
главному муниципальному
земельному инспектору
В.В.Зайцеву
________________________________
________________________________
________________________________
________________________________
(указываютсяреквизиты
заявителя, номер телефона)
ЗАЯВЛЕНИЕ.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
информация о фактах нарушенияземельного законодательства
и нарушителях
Прошу Вас осуществить муниципальный земельный контроль за
использованием земельного участка по адресу:
____________ ____________________ ________________________
(дата) (подпись заявителя) (расшифровка подписи)