Постановление Администрации г. Смоленска от 06.06.2011 № 993-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Регистрация Устава территориального общественного самоуправления"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 06.06.2011 N 993-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Регистрация Устава территориального общественного самоуправления" В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",постановлением Администрации города Смоленска от 30.03.2011 N 567-адм"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясьУставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "РегистрацияУстава территориального общественного самоуправления". 2. Комитету по местному самоуправлению Администрации городаСмоленска (В.А.Соваренко): - обеспечить исполнение Административного регламента; - внести муниципальную услугу "Регистрация Уставатерриториального общественного самоуправления" в Реестр муниципальныхуслуг города Смоленска. 3. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С.Андреева) опубликовать данное постановление в средствахмассовой информации. 4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В.Пивоваров) разместить: - информацию о муниципальной услуге в Реестре государственных имуниципальных услуг (функций) Смоленской области; - настоящее постановление на сайте Администрации городаСмоленска. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации города - руководителя аппаратаАдминистрации города Смоленска Погуляева А.Н. Глава Администрации города Смоленска К.Г. Лазарев Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 06.06.2011 N 993-адм Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Регистрация Устава территориального общественного самоуправления" Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Предмет регулирования Административного регламента 1.1. Административный регламент Администрации города Смоленска попредоставлению муниципальной услуги "Регистрация Уставатерриториального общественного самоуправления" (далее -Административный регламент, муниципальная услуга) разработан комитетомпо местному самоуправлению Администрации города Смоленска (далее -Комитет) в целях повышения качества предоставления и доступностирезультатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортныхусловий для участников отношений, возникающих при регистрации Уставатерриториального общественного самоуправления (далее - Устав ТОС), иопределяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) при предоставлении муниципальной услуги. Описание заявителей 1.2. Заявителями являются назначенные учредительным собранием(конференцией) граждан по созданию территориального общественногосамоуправления лица, ответственные за направление документов поустановлению границ территориального общественного самоуправления ирегистрации Устава ТОС (далее - уполномоченное лицо). Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги 1.3. Сведения о месте нахождения, графике работы, номерахконтактных телефонов и адресе электронной почты Комитета размещены наИнтернет-сайте Администрации города Смоленска:http://www.smoladmin.ru. 1.4. Прием заявлений о регистрации Устава ТОС осуществляется поадресу: город Смоленск, улица Дзержинского, дом 8, сектор приемной пообращениям граждан организационного отдела Управления муниципальнойслужбы Администрации города Смоленска (далее - сектор приемной пообращениям граждан Администрации города Смоленска), понедельник -четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48), пятница - с 9.00до 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48), суббота, воскресенье - выходныедни. Адрес электронной почты Администрации города Смоленска:smol@smoladmin.ru. 1.5. Консультации по вопросам регистрации Устава ТОС проводятсяспециалистами отдела по работе с гражданами и общественнымиорганизациями Комитета (далее - специалисты отдела) при личномконтакте по адресу: город Смоленск, улица Дзержинского, дом 11, 2-йподъезд, 2-й этаж, кабинет N 3 и по телефону: 38-37-44, понедельник -четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48), пятница - с 9.00до 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48), суббота, воскресенье - выходныедни. Адрес электронной почты Комитета: samoupr@smoladmin.ru. 1.6. Отвечая на телефонные звонки и обращения граждан по вопросуполучения муниципальной услуги, специалисты отдела обязаны: - подробно, в корректной форме информировать о порядке получениямуниципальной услуги; - воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнениев объективном исполнении специалистами отдела своих должностных(служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций,способных нанести ущерб их репутации или авторитету муниципальногооргана; - соблюдать права и законные интересы заявителей. 1.7. Размещаемая на стендах Комитета информация должна содержать: 1) текст Административного регламента; 2) блок-схему согласно приложению N 1 к Административномурегламенту; 3) рекомендуемую форму заявления на предоставление муниципальнойуслуги согласно приложению N 2 к Административному регламенту; 4) перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам; 5) порядок информирования о ходе предоставления муниципальнойуслуги; 6) порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых Комитетом в ходе предоставлениямуниципальной услуги. 1.8. Информация об исполнении, приостановлении предоставлениямуниципальной услуги доводится до заявителей специалистами отдела приличном контакте, а также с использованием средств почтовой, телефоннойсвязи, электронной почты. Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ Наименование муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги - регистрация Уставатерриториального общественного самоуправления. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу 2.2. Регистрацию Устава ТОС осуществляет комитет по местномусамоуправлению Администрации города Смоленска в соответствии сПоложением о комитете по местному самоуправлению Администрации городаСмоленска, утвержденным распоряжением Администрации города Смоленскаот 03.03.2011 N 213-р/адм. 2.3. Для предоставления муниципальной услуги требуется: - согласование границ территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление, Администрацией городаСмоленска; - установление границ территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление, Смоленским городскимСоветом. 2.4. Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, втом числе согласований, необходимых для получения муниципальной услугии связанных с обращением в иные органы, организации, за исключениемполучения услуг, включенных в перечень услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги. Результат предоставления муниципальной услуги 2.5. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпринятие решения: 1) о регистрации Устава ТОС; 2) об отказе в регистрации Устава ТОС. 2.6. Процедура предоставления муниципальной услуги завершаетсяполучением уполномоченным лицом одного из следующих документов: 1) постановления Администрации города Смоленска о регистрацииУстава ТОС лично в помещении Комитета либо путем почтовой,факсимильной или электронной связи; 2) ответа об отказе в регистрации Устава ТОС лично в помещенииКомитета либо путем почтовой или электронной связи. Срок предоставления муниципальной услуги 2.7. Муниципальная услуга предоставляется в срок не позднее 30дней с момента обращения уполномоченного лица. Правовые основания предоставления муниципальной услуги 2.8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: 1) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, статья27); 2) Положением о территориальном общественном самоуправлении вгороде Смоленске, утвержденным решением 47-й сессии Смоленскогогородского Совета III созыва от 28.09.2007 N 650 ("Смоленскиеновости", N 77, 13.11.2007); 3) Положением о комитете по местному самоуправлению Администрациигорода Смоленска, утвержденным распоряжением Администрации городаСмоленска от 03.03.2011 N 213-р/адм. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги 2.9. Для предоставления муниципальной услуги уполномоченное лицоподает в Администрацию города Смоленска заявление о регистрации УставаТОС (далее - заявление), написанное собственноручно (разборчивымпочерком) или машинным способом, а также распечатанное посредствомэлектронных печатающих устройств либо направленное посредствомэлектронной почты, с приложением следующих документов: 1) протокола учредительного собрания (конференции) граждан повопросам организации территориального общественного самоуправления; 2) Устава ТОС, принятого на учредительном собрании (конференции)граждан, в двух экземплярах; 3) копии решения Смоленского городского Совета об установленииграниц территориального общественного самоуправления; 4) списка участников учредительного собрания (конференции). 2.9.1. Заявление должно обязательно содержать следующиереквизиты: - фамилию, имя, отчество уполномоченного лица; - почтовый адрес, телефон для связи. Текст заявления должен быть написан разборчиво, фамилия, имя иотчество уполномоченного лица, адрес его места жительства, телефон(если есть) написаны полностью. 2.9.2. Протокол учредительного собрания (конференции) граждан повопросам организации территориального общественного самоуправлениядолжен быть подписан председателем и секретарем учредительногособрания (конференции) граждан и содержать: - дату и место проведения учредительного собрания (конференции)граждан; - общее число граждан, проживающих на соответствующей территориии имеющих право принимать участие в собрании (конференции) граждан; - количество зарегистрированных участников учредительногособрания (конференции) граждан; - итоги голосования; - принятые решения. 2.9.3. Устав ТОС, принятый на учредительном собрании(конференции) граждан, должен быть прошит, пронумерован и подписанруководителем избранного органа территориального общественногосамоуправления. В Уставе ТОС указываются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельноститерриториального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования ираспоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориальногообщественного самоуправления. 2.9.4. Список участников учредительного собрания (конференции)граждан должен быть подписан председателем и секретарем учредительногособрания (конференции) граждан. 2.10. Запрещено требовать предоставления документов и информацииили осуществления действий, предоставление или осуществление которыхне предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующимиотношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги 2.11. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляется: - непредоставление или неполное предоставление документов,указанных в пункте 2.9 Административного регламента; - несоблюдение требований к оформлению заявления, указанных вподпункте 2.9.1 Административного регламента; - вступившее в законную силу определение или решение суда; - несоответствие содержания представленных документов; - несоблюдение порядка принятия Устава ТОС; - отсутствие в Уставе положений, указанных в подпункте 2.9.3Административного регламента. 2.12. Для предоставления муниципальной услуги не требуетсяполучения иных услуг. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания 2.13. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам для заполнения заявлений, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги 2.14. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга,должно быть оборудовано отдельными входами для свободного доступазаявителей в помещение. 2.15. Вход в помещение, в котором предоставляется муниципальнаяуслуга, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской),содержащей информацию о наименовании, графике работы Комитета,непосредственно предоставляющего муниципальную услугу. 2.16. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга,оборудуются средствами противопожарной защиты. 2.17. Помещения оборудуются информационными стендами с образцамизаполнения документов, графиком приема заявителей, нормативнымиправовыми актами, регулирующими вопросы предоставления муниципальнойуслуги, иной информацией, наглядно отображающей механизмпредоставления муниципальной услуги. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги 2.18. Взаимодействие заявителя с должностными лицами припредоставлении муниципальной услуги. 2.19. Возможность получения информации о ходе предоставлениямуниципальной услуги. Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: 1) предоставление уполномоченным лицом в сектор приемной пообращениям граждан Администрации города Смоленска заявления идокументов, предусмотренных пунктом 2.9 Административного регламента; 2) прием и регистрация поступившего заявления и документов к немуспециалистом сектора приемной по обращениям граждан Администрациигорода Смоленска; 3) передача его на рассмотрение координирующему данную сферузаместителю Главы администрации города Смоленска; 4) направление заявления и документов к нему в Комитет; 5) рассмотрение заявления и приложенных к нему документовспециалистом отдела; 6) принятие решения: - о регистрации Устава ТОС; - об отказе в регистрации Устава ТОС; 7) подготовка проекта постановления Администрации городаСмоленска о регистрации Устава ТОС либо ответа об отказе в регистрацииУстава ТОС; 8) выдача заявителю копии постановления о регистрации Устава ТОСили ответа об отказе в регистрации Устава ТОС. Рассмотрение Комитетом заявления и представленных документов 3.2. Основанием для начала процедуры приема и регистрациизаявления является обращение уполномоченного лица лично в письменнойформе либо полученное по почте или по электронной почте. 3.2.1. При получении заявления специалист сектора приемной пообращениям граждан Администрации города Смоленска регистрируетпоступившее заявление в соответствии с установленными правиламиделопроизводства и передает его координирующему данную сферузаместителю Главы администрации города Смоленска. Максимальный срок исполнения указанной административнойпроцедуры - 1 рабочий день. 3.2.2. Координирующий данную сферу заместитель Главыадминистрации города Смоленска рассматривает зарегистрированноезаявление и направляет его в Комитет. Максимальный срок исполнения указанной административнойпроцедуры - 1 рабочий день. 3.3. Специалист отдела: 3.3.1. Проверяет комплектность представленных документов и ихсоответствие установленным требованиям к форме и содержанию. Присоответствии представленных документов требованиям, установленнымпунктом 2.9 Административного регламента, готовит проект постановленияАдминистрации города Смоленска о регистрации Устава ТОС. 3.3.2. При установлении фактов отсутствия документов либонесоответствия требованиям, указанным в пунктах 2.9, 2.11Административного регламента, готовит проект мотивированного ответа оботказе в регистрации Устава ТОС. 4. Проект постановления (ответ) визируется начальником отдела поработе с гражданами и общественными организациями Комитета. 5. Проект постановления (ответ) визируется руководителем Комитетаи направляется для согласования заинтересованным структурнымподразделениям в соответствии с Инструкцией по делопроизводству вАдминистрации города Смоленска. Максимальный срок выполнения указанных административныхпроцедур - 21 рабочий день. Принятие решения 3.6. Специалист Комитета, ответственный за делопроизводство,выдает уполномоченному лицу копию постановления о регистрации УставаТОС или мотивированный ответ об отказе в регистрации Устава ТОС припредъявлении им документа, удостоверяющего личность. 3.7. В случае если уполномоченное лицо не может лично явиться дляполучения копии постановления о регистрации Устава ТОС илимотивированного ответа об отказе в регистрации Устава ТОС, они могутбыть направлены по почте или по электронной почте (способ получениявыписки или ответа должен быть указан в заявлении). Максимальный срок выполнения указанных административныхпроцедур - 1 рабочий день. Раздел 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ 4.1. Руководитель Комитета осуществляет текущий контроль засоблюдением последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами по предоставлению муниципальной услуги. 4.2. Специалисты Комитета несут персональную ответственность засоблюдение сроков и последовательности выполнения административныхдействий. Персональная ответственность специалистов закрепляется в ихдолжностных инструкциях. В случае выявленных нарушений специалистнесет дисциплинарную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ 5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц(специалистов) Комитета, соответственно осуществляемые и принимаемые входе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованызаявителем во внесудебном порядке и (или) в суде. 5.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалобна действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов)Комитета определяется федеральным и областным законодательством. 5.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) ирешений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходепредоставления муниципальной услуги, определяется гражданскимпроцессуальным законодательством. Приложение N 1 к Административному регламенту Блок-схема предоставления муниципальной услуги "Регистрация Устава территориального общественного самоуправления"|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Предоставление уполномоченным лицом в сектор приемной по обращениям ||граждан Администрации города Смоленска заявления и необходимых документов|| (лично, почтовым отправлением либо по электронной почте) ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Прием и регистрация поступившего заявления, передача на рассмотрение || координирующему данную сферу заместителю Главы администрации города || Смоленска ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Направление заявления и документов к нему в комитет по местному || самоуправлению Администрации города Смоленска ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов специалистом || отдела по работе с гражданами и общественными организациями комитета по || местному самоуправлению Администрации города Смоленска ||——————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————| | ||——————————————————|—————————————————| |——————————————————|———————————————|| Принятие решения о регистрации | | Принятие решения об отказе в || Устава ТОС | | регистрации Устава ТОС ||——————————————————|—————————————————| |——————————————————|———————————————| | ||——————————————————|—————————————————| |——————————————————|———————————————|| Подготовка проекта постановления о | | Подготовка ответа об отказе в || регистрации Устава ТОС | | регистрации Устава ТОС ||——————————————————|—————————————————| |——————————————————|———————————————| | ||——————————————————|—————————————————| |——————————————————|———————————————||Выдача заявителю копии постановления| |Выдача заявителю ответа об отказе || о регистрации Устава ТОС (лично, | | в регистрации Устава ТОС (лично, || почтовым отправлением либо по | | почтовым отправлением либо по || электронной почте) | | электронной почте) ||————————————————————————————————————| |——————————————————————————————————| Приложение N 2 к Административному регламенту РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ" Главе администрации города Смоленска _____________________________ (Ф.И.О.) уполномоченного учредительным собранием граждан ТОС _____________________________ (наименование ТОС) города Смоленска _____________________________ (Ф.И.О.) _____________________________ (адрес) заявление. В соответствии с Положением о территориальном общественномсамоуправлении в городе Смоленске, утвержденным решением Смоленскогогородского Совета от 28.09.2007 N 650, прошу Вас зарегистрироватьУстав территориального общественного самоуправления _________________. (наименование ТОС) Приложение: 1. Протокол учредительного собрания (конференции) граждан от__________ - на ____ л. 2. Устав - на ____ л. 3. Список участников собрания (конференции) - на ____ л. 4. Копия решения Смоленского городского Совета от ______________N ____ "Об установлении границ территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление ________________________". _____________ __________________________ (дата) (подпись, Ф.И.О.)