Постановление Администрации г. Смоленска от 08.06.2011 № 1010-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Согласование границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 08.06.2011 N 1010-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Согласование границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление" В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",постановлением Администрации города Смоленска от 30.03.2011 N 567-адм"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясьУставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Согласованиеграниц территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление". 2. Комитету по местному самоуправлению Администрации городаСмоленска (В.А.Соваренко): - обеспечить исполнение Административного регламента; - внести муниципальную услугу "Согласование границ территории, накоторой осуществляется территориальное общественное самоуправление" вРеестр муниципальных услуг города Смоленска. 3. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С.Андреева) опубликовать данное постановление в средствахмассовой информации. 4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В.Пивоваров) разместить: - информацию о муниципальной услуге в Реестре государственных имуниципальных услуг (функций) Смоленской области; - настоящее постановление на сайте Администрации городаСмоленска. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации города - руководителя аппаратаАдминистрации города Смоленска Погуляева А.Н. Глава Администрации города Смоленска К.Г. Лазарев Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 08.06.2011 N 1010-адм АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОГЛАСОВАНИЕ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ, НА КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ" Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Предмет регулирования Административного регламента 1.1. Административный регламент Администрации города Смоленска попредоставлению муниципальной услуги "Согласование границ территории,на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление"(далее - Административный регламент, муниципальная услуга) разработанкомитетом по местному самоуправлению Администрации города Смоленска(далее - Комитет) в целях повышения качества предоставления идоступности результатов предоставления данной муниципальной услуги,создания комфортных условий для участников отношений, возникающих присогласовании границ территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление (далее - согласованиеграниц ТОС), и определяет сроки и последовательность действий(административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги. Описание заявителей 1.2. Заявителями являются назначенные учредительным собранием(конференцией) граждан по созданию территориального общественногосамоуправления лица, ответственные за направление документов поустановлению границ территориального общественного самоуправления ирегистрации Устава территориального общественного самоуправлениягорода Смоленска (далее - уполномоченное лицо). Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги 1.3. Сведения о месте нахождения, графике работы, номерахконтактных телефонов и адресе электронной почты Комитета размещены наИнтернет-сайте Администрации города Смоленска:http://www.smoladmin.ru. 1.4. Прием заявлений о согласовании границ ТОС осуществляется поадресу: город Смоленск, улица Дзержинского, дом 8, сектор приемной пообращениям граждан организационного отдела Управления муниципальнойслужбы Администрации города Смоленска (далее - сектор приемной пообращениям граждан Администрации города Смоленска), понедельник -четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48), пятница - с 9.00до 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48), суббота, воскресенье - выходныедни. Адрес электронной почты Администрации города Смоленска:smol@smoladmin.ru. 1.5. Консультации по вопросам согласования границ ТОС проводятсяспециалистами отдела по работе с гражданами и общественнымиорганизациями Комитета (далее - специалисты отдела) при личномконтакте по адресу: город Смоленск, улица Дзержинского, дом 11, 2-йподъезд, 2-й этаж, кабинет N 3 и по телефону: 38-37-44, понедельник -четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48), пятница - с 9.00до 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48), суббота, воскресенье - выходныедни. Адрес электронной почты Комитета: samoupr@smoladmin.ru. 1.6. Отвечая на телефонные звонки и обращения граждан по вопросуполучения муниципальной услуги, специалисты отдела обязаны: - подробно, в корректной форме информировать о порядке получениямуниципальной услуги; - воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнениев объективном исполнении специалистами отдела своих должностных(служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций,способных нанести ущерб их репутации или авторитету муниципальногооргана; - соблюдать права и законные интересы заявителей. 1.7. Размещаемая на стендах Комитета информация должна содержать: 1) текст Административного регламента; 2) блок-схему согласно приложению N 1 к Административномурегламенту; 3) рекомендуемую форму заявления на предоставление муниципальнойуслуги согласно приложению N 2 к Административному регламенту; 4) перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам; 5) порядок информирования о ходе предоставления муниципальнойуслуги; 6) порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых Комитетом в ходе предоставлениямуниципальной услуги. 1.8. Информация об исполнении, приостановлении предоставлениямуниципальной услуги доводится до уполномоченных лиц специалистамиотдела при личном контакте, а также с использованием средств почтовой,телефонной связи, электронной почты. Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ Наименование муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги - согласование граництерритории, на которой осуществляется территориальное общественноесамоуправление. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу 2.2. Согласование границ территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление, осуществляет комитет поместному самоуправлению Администрации города Смоленска в соответствиис Положением о комитете по местному самоуправлению Администрациигорода Смоленска, утвержденным распоряжением Администрации городаСмоленска от 03.03.2011 N 213-р/адм. 2.3. Для предоставления муниципальной услуги не требуетсяобращения в иные органы государственной власти, органы местногосамоуправления и организации. 2.4. Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, втом числе согласований, необходимых для получения муниципальной услугии связанных с обращением в иные органы, организации, за исключениемполучения услуг, включенных в перечень услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг. Результат предоставления муниципальной услуги 2.5. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпринятие решения: 1) о согласовании границ ТОС; 2) об отказе в согласовании границ ТОС. 2.6. Процедура предоставления муниципальной услуги завершаетсяполучением уполномоченным лицом одного из следующих документов: 1) постановления Администрации города Смоленска о согласованииграниц ТОС лично в помещении Комитета либо путем почтовой,факсимильной или электронной связи; 2) ответа об отказе в согласовании границ ТОС лично в помещенииКомитета либо путем почтовой или электронной связи. Срок предоставления муниципальной услуги 2.7. Муниципальная услуга предоставляется в срок не позднее 30дней с момента обращения уполномоченного лица. Правовые основания предоставления муниципальной услуги 2.8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: 1) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, статья27); 2) Положением о территориальном общественном самоуправлении вгороде Смоленске, утвержденным решением 47-й сессии Смоленскогогородского Совета III созыва от 28.09.2007 N 650 ("Смоленскиеновости", N 77, 13.11.2007); 3) Положением о комитете по местному самоуправлению Администрациигорода Смоленска, утвержденным распоряжением Администрации городаСмоленска от 03.03.2011 N 213-р/адм. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги 2.9. Для предоставления муниципальной услуги уполномоченное лицоподает в Администрацию города Смоленска заявление о согласованииграниц ТОС (далее - заявление), написанное собственноручно(разборчивым почерком) или машинным способом, а также распечатанноепосредством электронных печатающих устройств либо направленноепосредством электронной почты, с приложением следующих документов: 1) копии протокола учредительного собрания (конференции) гражданпо вопросам организации территориального общественного самоуправления; 2) копии устава территориального общественного самоуправления,принятого на учредительном собрании (конференции) граждан. 2.9.1. Заявление должно обязательно содержать следующиереквизиты: - фамилию, имя, отчество уполномоченного лица; - почтовый адрес, телефон для связи. Текст заявления должен быть написан разборчиво, фамилия, имя иотчество уполномоченного лица, адрес его места жительства, телефон(если есть) написаны полностью. 2.9.2. Копия протокола учредительного собрания (конференции)граждан по вопросам организации территориального общественногосамоуправления, подписанная председателем и секретарем учредительногособрания (конференции) граждан, должна содержать: - дату и место проведения учредительного собрания (конференции)граждан; - общее число граждан, проживающих на соответствующей территориии имеющих право принимать участие в собрании (конференции) граждан; - количество зарегистрированных участников учредительногособрания (конференции) граждан; - итоги голосования; - принятые решения. 2.9.3. Устав территориального общественного самоуправления,принятый на учредительном собрании (конференции) граждан, должен бытьпрошит, пронумерован и подписан руководителем избранного органатерриториального общественного самоуправления. 2.10. Запрещено требовать предоставления документов и информацииили осуществления действий, предоставление или осуществление которыхне предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующимиотношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги 2.11. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляется: - непредоставление или неполное предоставление документов,указанных в пункте 2.9 Административного регламента; - несоблюдение требований к оформлению заявления, указанных вподпункте 2.9.1 Административного регламента; - вступившее в законную силу определение или решение суда; - границы территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, выходят за пределы территории городаСмоленска; - на определенной территории уже осуществляется территориальноеобщественное самоуправление; - территория, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, не составляет единую территорию; - не учтены исторические, социально-экономические, культурные,коммунальные и иные признаки, обуславливающие обособленность ицелостность территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление. 2.12. Для предоставления муниципальной услуги не требуетсяполучения иных услуг. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания 2.13. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам для заполнения заявок, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги 2.14. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга,должно быть оборудовано отдельными входами для свободного доступазаявителей в помещение. 2.15. Вход в помещение, в котором предоставляется муниципальнаяуслуга, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской),содержащей информацию о наименовании, графике работы Комитета,непосредственно предоставляющего муниципальную услугу. 2.16. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга,оборудуются средствами противопожарной защиты. 2.17. Помещения оборудуются информационными стендами с образцамизаполнения документов, графиком приема заявителей, нормативнымиправовыми актами, регулирующими вопросы предоставления муниципальнойуслуги, иной информацией, наглядно отображающей механизмпредоставления муниципальной услуги. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги 2.18. Взаимодействие заявителя с должностными лицами припредоставлении муниципальной услуги. 2.19. Возможность получения информации о ходе предоставлениямуниципальной услуги. Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: 1) предоставление уполномоченным лицом в сектор приемной пообращениям граждан Администрации города Смоленска заявления идокументов, предусмотренных пунктом 2.9 Административного регламента; 2) прием и регистрация поступившего заявления и документов к немуспециалистом сектора приемной по обращениям граждан Администрациигорода Смоленска; 3) передача его на рассмотрение координирующему данную сферузаместителю Главы администрации города Смоленска; 4) направление заявления и документов к нему в Комитет; 5) рассмотрение заявления и приложенных к нему документовспециалистом отдела по работе с гражданами и общественнымиорганизациями Комитета; 6) принятие решения: - о согласовании границ ТОС; - об отказе в согласовании границ ТОС; 7) подготовка проекта постановления Администрации городаСмоленска о согласовании границ ТОС либо ответа об отказе всогласовании границ ТОС; 8) выдача заявителю копии постановления Администрации городаСмоленска о согласовании границ ТОС или ответа об отказе всогласовании границ ТОС. Рассмотрение Комитетом заявления и представленных документов 3.2. Основанием для начала процедуры приема и регистрациизаявления является обращение уполномоченного лица лично в письменнойформе либо полученное по почте или по электронной почте. 3.2.1. При получении заявления специалист сектора приемной пообращениям граждан Администрации города Смоленска регистрируетпоступившее заявление в соответствии с установленными правиламиделопроизводства и передает его координирующему данную сферузаместителю Главы администрации города Смоленска. Максимальный срок исполнения указанной административнойпроцедуры - 1 рабочий день. 3.2.2. Координирующий данную сферу заместитель Главыадминистрации города Смоленска рассматривает зарегистрированноезаявление и дает указания о направлении его в Комитет. 3.2.3. Максимальный срок исполнения указанной административнойпроцедуры - 1 рабочий день. 3.3. Специалист отдела по работе с гражданами и общественнымиорганизациями Комитета: 3.3.1. Проверяет комплектность представленных документов и ихсоответствие установленным требованиям к форме и содержанию. Присоответствии представленных документов требованиям, установленнымпунктами 2.9, 2.11 Административного регламента, готовит проектпостановления Администрации города Смоленска о согласовании границТОС. 3.3.2. При установлении фактов отсутствия документов либонесоответствия требованиям, указанным в пунктах 2.9, 2.11Административного регламента, готовит проект мотивированного ответа оботказе в согласовании границ ТОС. 3.3.3. В целях полноты и точности определения границ ТОСспециалист отдела направляет копию протокола учредительного собрания(конференции) граждан по вопросам организации территориальногообщественного самоуправления начальнику Управления архитектуры иградостроительства Администрации города Смоленска для изготовленияописательной части проекта постановления. 3.3.4. Описательная часть проекта постановления Администрациигорода Смоленска о согласовании границ ТОС выполняется специалистамиУправления архитектуры и градостроительства Администрации городаСмоленска в течение 3 рабочих дней с момента получения копии протоколаучредительного собрания (конференции) граждан. 3.3.5. Графическая часть проекта постановления Администрациигорода Смоленска о согласовании границ ТОС выполняется специалистамиКомитета и согласовывается с начальником Управления архитектуры иградостроительства Администрации города Смоленска после изготовленияописательной части проекта постановления специалистами Управленияархитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска. 3.3.6. Проект постановления Администрации города Смоленска осогласовании границ ТОС визируется начальником отдела по работе сгражданами и общественными организациями Комитета. 3.3.7. Проект постановления Администрации города Смоленска осогласовании границ ТОС визируется руководителем Комитета инаправляется для согласования заинтересованным структурнымподразделениям в соответствии с Инструкцией по делопроизводству вАдминистрации города Смоленска. Максимальный срок выполнения указанных административныхпроцедур - 21 рабочий день. Принятие решения 3.4. Специалист Комитета, ответственный за делопроизводство,выдает уполномоченному лицу копию постановления Администрации городаСмоленска о согласовании границ ТОС или мотивированный ответ об отказев согласовании границ ТОС при предъявлении им документа,удостоверяющего личность. 3.5. В случае если уполномоченное лицо не может лично явиться дляполучения копии постановления Администрации города Смоленска осогласовании границ ТОС или мотивированного ответа об отказе всогласовании границ ТОС, указанные документы могут быть направлены попочте или по электронной почте (способ получения выписки или ответадолжен быть указан в заявлении). Максимальный срок выполнения указанных административныхпроцедур - 1 рабочий день. Раздел 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ 4.1. Руководитель Комитета осуществляет текущий контроль засоблюдением последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами по предоставлению муниципальной услуги. 4.2. Специалисты Комитета несут персональную ответственность засоблюдение сроков и последовательности совершения административныхдействий. Персональная ответственность специалистов закрепляется в ихдолжностных инструкциях. В случае выявленных нарушений специалистнесет дисциплинарную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ 5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц(специалистов) Комитета, соответственно осуществляемые и принимаемые входе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованызаявителем во внесудебном порядке и (или) в суде. 5.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалобна действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов)Комитета определяется действующим законодательством. 5.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) ирешений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходепредоставления муниципальной услуги, определяется гражданскимпроцессуальным законодательством Российской Федерации. Приложение N 1 к Административному регламенту БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОГЛАСОВАНИЕ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ, НА КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ"|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Предоставление уполномоченным лицом в сектор приемной по обращениям ||граждан Администрации города Смоленска заявления и необходимых документов|| (лично, почтовым отправлением либо по электронной почте) ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Прием и регистрация поступившего заявления, передача на рассмотрение || координирующему данную сферу заместителю Главы администрации города || Смоленска ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Направление заявления и документов к нему в комитет по местному || самоуправлению Администрации города Смоленска ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов специалистом || отдела по работе с гражданами и общественными организациями комитета по || местному самоуправлению Администрации города Смоленска ||————————————————|——————————————————————————————————————|—————————————————| | ||————————————————|——————————————————||——————————————————|—————————————————|| Принятие решения о согласовании || Принятие решения об отказе в || границ территории ТОС || согласовании границ территории ТОС ||————————————————|——————————————————||——————————————————|—————————————————| | ||————————————————|——————————————————||——————————————————|—————————————————||Подготовка проекта постановления о || Подготовка ответа об отказе в ||согласовании границ территории ТОС || согласовании границ территории ТОС ||————————————————|——————————————————||——————————————————|—————————————————| | ||————————————————|——————————————————||——————————————————|—————————————————|| Выдача заявителю копии ||Выдача заявителю ответа об отказе в ||постановления о согласовании границ|| согласовании границ территории ТОС || территории ТОС (лично, почтовым || (лично, почтовым отправлением либо || отправлением либо по электронной || по электронной почте) || почте) || ||———————————————————————————————————||————————————————————————————————————| Приложение N 2 к Административному регламенту РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОГЛАСОВАНИЕ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ, НА КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ" Главе администрации города Смоленска _____________________________ (Ф.И.О.) уполномоченного учредительным собранием граждан ТОС _____________________________ (наименование ТОС) города Смоленска _____________________________ (Ф.И.О.) _____________________________ (адрес) заявление. В соответствии с Положением о территориальном общественномсамоуправлении в городе Смоленске, утвержденным решением Смоленскогогородского Совета от 28.09.2007 N 650, прошу Вас согласовать проектграниц территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление _________________________________________. (наименование ТОС) Приложение: 1. Копия протокола учредительного собрания граждан от _____ - на___ л. 2. Копия Устава - на ___ л. ______________ _____________________ (дата) (подпись, Ф.И.О.)