Постановление Администрации г. Смоленска от 29.06.2011 № 1160-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 29.06.2011 N 1160-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности" (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 30.08.2011 г. N 1644-адм) В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",постановлением Администрации города Смоленска от 30.03.2011 N 567-адм"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясьУставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключениедоговоров купли-продажи земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности". 2. Управлению муниципального имущества и земельных отношенийАдминистрации города Смоленска (А.Е.Долгий) обеспечить соблюдениеАдминистративного регламента. 3. Признать утратившими силу: - постановление Администрации города Смоленска от 29.01.2010N 150-адм "Об утверждении Административного регламента Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключениедоговоров купли-продажи земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности"; - постановление Администрации города Смоленска от 30.08.2010N 1545-адм "О внесении изменения в постановление Администрации городаСмоленска от 29.01.2010 N 150-адм "Об утверждении Административногорегламента Администрации города Смоленска по предоставлениюмуниципальной услуги "Заключение договоров купли-продажи земельныхучастков, находящихся в муниципальной собственности". 4. Комитету по местному самоуправлению Администрации городаСмоленска (В.А.Соваренко) внести соответствующие изменения в Реестрмуниципальных услуг города Смоленска. 5. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С.Андреева) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 6. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В.Пивоваров): - разместить настоящее постановление на сайте Администрациигорода Смоленска; - разместить информацию о муниципальной услуге в Реестрегосударственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации города - начальника Управлениямуниципального имущества и земельных отношений Администрации городаСмоленска - главного муниципального земельного инспектора Долгого А.Е. Глава Администрации города Смоленска К.Г. Лазарев Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 29.06.2011 N 1160-адм АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности" (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 30.08.2011 г. N 1644-адм) 1. Общие положения 1.1. Предмет регулирования Административного регламента 1.1.1. Административный регламент Администрации города Смоленскапо предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоровкупли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности" (далее - Административный регламент, муниципальнаяуслуга) регулирует сроки и последовательность административныхпроцедур и административных действий Управления муниципальногоимущества и земельных отношений Администрации города Смоленска,осуществляемых по запросу юридического или физического лица в пределахустановленных нормативными правовыми актами Российской Федерацииполномочий по заключению договоров купли-продажи земельных участков,находящихся в муниципальной собственности. 1.1.2. Действие Административного регламента не распространяетсяна имущество, отсутствующее в Реестре муниципального имущества городаСмоленска. 1.2. Описание заявителей Заявителями являются юридические, физические лица,заинтересованные в предоставлении муниципальной услуги (далее -заявитель). От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальнойуслуги может обратиться представитель заявителя, который предъявляетдокумент, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает кзаявлению) документ, подтверждающий его полномочия на обращение сзаявлением о предоставлении муниципальной услуги (подлинник илинотариально заверенную копию). 1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги 1.3.1. Консультации по вопросам предоставления муниципальнойуслуги осуществляет Управление муниципального имущества и земельныхотношений Администрации города Смоленска (далее - Управление). Местонахождение Управления: 214000, г. Смоленск, ул.Дзержинского, д. 11. Адрес электронной почты: uprimush@smoladmin.ru. Адрес официального сайта Администрации города Смоленска:http://www.smoladmin.ru. 1.3.2. Режим работы Управления: понедельник - четверг - 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); пятница - 9.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); суббота, воскресенье - выходные дни. 1.3.3. Консультации по вопросам предоставления муниципальнойуслуги осуществляются специалистами отдела земельных отношений имуниципального земельного контроля Управления (далее - Отдел) приличном контакте, по телефонам: (4812) 32-76-67; 38-39-85, приписьменном обращении, по факсимильной связи, по электронной почте. Консультации проводят: - начальник Отдела (по вопросам, связанным с отказом впредоставлении муниципальной услуги); - специалисты Отдела (по вопросам оформления договоровкупли-продажи, расчета и перечисления выкупной стоимости, по правовымвопросам, связанным с оформлением договоров купли-продажи). 1.3.4. Информация о месте нахождения и графике работы Управленияразмещается: - в табличном виде на информационном стенде Управления; - на официальном сайте Администрации города Смоленска. 1.3.5. Размещаемая информация содержит также: - извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающихпорядок и условия предоставления муниципальной услуги; - текст Административного регламента; - перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам; - порядок информирования о ходе предоставления муниципальнойуслуги; - порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых Управлением в ходе предоставлениямуниципальной услуги. 1.3.6. Для получения информации по вопросам предоставлениямуниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальнойуслуги, в том числе с использованием федеральной государственнойинформационной системы "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)", заявитель указывает дату и входящий номер полученнойпри подаче документов расписки. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги Наименование муниципальной услуги: "Заключение договоровкупли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности". 2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу 2.2.1. Заключение договоров купли-продажи земельных участков,находящихся в муниципальной собственности, осуществляет Управлениемуниципального имущества и земельных отношений Администрации городаСмоленска. 2.2.2. В процессе предоставления муниципальной услуги Управлениевзаимодействует с Управлением Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (214025,г. Смоленск, ул. Полтавская, д. 8). 2.3. Результат предоставления муниципальной услуги Результатом предоставления муниципальной услуги является: - заключение договора купли-продажи земельного участка,находящегося в муниципальной собственности; - письменное сообщение об отказе в предоставлении муниципальнойуслуги с указанием его причины. 2.4. Срок предоставления муниципальной услуги Муниципальная услуга предоставляется в срок не позднее 60 дней смомента обращения заявителя. 2.5. Правовые основания предоставления муниципальной услуги Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствиис: 1) Гражданским кодексом Российской Федерации; 2) Земельным кодексом Российской Федерации; 3) Уставом города Смоленска; 4) законом Смоленской области от 06.10.2010 N 69-з "Обустановлении цены земельного участка на территории Смоленскойобласти"; 5) Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 "Обутверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретенииправ на земельный участок, который находится в государственной илимуниципальной собственности и на котором расположены здания, строения,сооружения"; 6) решением Смоленского городского Совета от 29.03.2007 N 290 "Опринятии Положения о регулировании земельных отношений на территориигорода Смоленска". 2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги 2.6.1. Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляетследующие документы: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей),являющегося физическим лицом, либо личность представителя физическогоили юридического лица (подлинник - для предъявления и копию - дляприобщения к делу); 2) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителяфизического или юридического лица, если с заявлением обращаетсяпредставитель заявителя (заявителей) (подлинник - для предъявления икопию - для приобщения к делу); 3) заявление о предоставлении муниципальной услуги (далее -заявление) по форме согласно приложению N 1 к Административномурегламенту в единственном экземпляре-подлиннике; 4) свидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальныхпредпринимателей), свидетельство о государственной регистрацииюридического лица (подлинник - для предъявления и копию -для приобщения к делу); 5) выписку из Единого государственного реестра юридических лицили выписку из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей, выданную уполномоченным Федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим государственную регистрациююридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальныхпредпринимателей, не более чем за тридцать календарных дней до датыподачи заявления (подлинник для предъявления и копия для приобщения кделу); 6) устав юридического лица (подлинник - для предъявления икопию-для приобщения к делу); 7) приказ (контракт о назначении руководителя (для юридическихлиц) (подлинник - для предъявления и копию - для приобщения к делу); 8) банковские реквизиты (для юридических лиц). 2.6.2. В случае заключения договора купли-продажи земельногоучастка, на котором расположен объект недвижимого имущества,принадлежащий заявителю на праве собственности, кроме документов,указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, необходимодополнительно предоставить: 1) выданную не позднее чем за один месяц до дня подачи заявлениявыписку из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение,находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов,удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение,сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение незарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимоеимущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений наприобретаемом земельном участке) (подлинник - для предъявления икопию-для приобщения к делу); 2) выданную не позднее, чем за один месяц до дня подачи заявлениявыписку из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участокили копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права наприобретаемый земельный участок, если право на данный земельныйучасток не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав нанедвижимое имущество и сделок с ним. В случае отсутствия усобственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих(устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, кзаявлению прилагается выданное не позднее чем за один месяц до дняподачи заявления уведомление об отсутствии в Едином государственномреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемыхсведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок(подлинник - для предъявления и копию - для приобщения к делу); 3) выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявлениякадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описаниевсех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости(подлинник - для предъявления и копию - для приобщения к делу). 2.6.3. Кроме документов, указанных в пункте 2.6.1Административного регламента, дополнительными документами,необходимыми для предоставления муниципальной услуги, являются: 1) в случае продажи земельного участка путем проведения торгов: - протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов); 2) в случае предоставления земельного участка для целей, несвязанных со строительством: - чертеж (схема) земельного участка с отображением в графическойформе сведений о его положении на местности. Копии документов заверяются заявителем в установленном порядке. 2.6.4. Запрещено требовать предоставления документов и информацииили осуществления действий, предоставление или осуществление которыхне предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующимиотношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги. 2.6.5. Запрещено требовать представления документов и информации,которые находятся в распоряжении органа, предоставляющегомуниципальную услугу, иных государственных органов, органов местногосамоуправления. 2.6.6. Документы, предоставляемые заявителем, должнысоответствовать следующим требованиям: - тексты документов написаны разборчиво; - фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя, адрес егоместа жительства, телефон (если есть) указаны полностью; - в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутыхслов и иных неоговоренных исправлений; - документы не исполнены карандашом; - документы не имеют серьезных повреждений, наличие которыхдопускает многозначность истолкования содержания. 2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляются: - изъятие земельного участка из оборота; - установленный федеральным законом запрет на приватизациюземельного участка; - резервирование земельного участка для государственных илимуниципальных нужд; - наличие на земельном участке прудов, обводненных карьеров; - нахождение земельного участка в границах территорий общегопользования; - ограничение оборотоспособности земельного участка федеральнымзаконодательством; - отсутствие в Реестре муниципального имущества города Смоленсказемельного участка, указанного в обращении заявителя; - непредставление документов, указанных в пунктах 2.6.1 - 2.6.3Административного регламента, за исключением документов, которыенаходятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления; - текст заявления не поддается прочтению. (В редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от 30.08.2011 г. N 1644-адм) 2.8. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления недолжен превышать 20 минут. 2.10. Срок регистрации заявления Срок регистрации заявления не должен превышать 20 минут. 2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги 2.11.1. Помещение, в котором предоставляется муниципальнаяуслуга, должно быть оборудовано отдельным входом для свободногодоступа заявителей в помещение. Центральный вход в помещения, в которых предоставляетсямуниципальная услуга, должен быть оборудован информационной табличкой(вывеской), содержащей информацию о наименовании, графике работыорганов, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу. У входа в каждое из помещений размещается табличка снаименованием помещения. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должнысоответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам инормативам. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга,оборудуются средствами противопожарной защиты. 2.11.2. Прием заявителей осуществляется в специально выделенныхдля этих целей помещениях. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета. Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудованотелефоном, персональным компьютером с возможностью доступа кинформационным базам данных, печатающим устройством. При организации рабочих мест должна быть предусмотренавозможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости. 2.11.3. Места информирования, предназначенные для ознакомленияграждан с информационными материалами, оборудуются информационнымистендами, стульями и столами для возможности оформления документов. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами(стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланкамизаявлений и канцелярскими принадлежностями. 2.12. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги Основными показателями доступности и качества предоставлениямуниципальной услуги являются: - минимальное количество взаимодействий заявителя с должностнымилицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность; - возможность получения информации о ходе предоставлениямуниципальной услуги. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - рассмотрение Управлением заявления и представленных документов; - подготовка постановления о предоставлении в собственность заплату) земельного участка или отказ в его предоставлении; - подготовка и заключение договора купли-продажи. Подготовка постановления о предоставлении в собственность заплату земельного участка не требуется в случае, если земельный участокпродан путем проведения торгов. Последовательность административных действий по предоставлениюмуниципальной услуги отражена в блок-схеме (приложение N 2 кАдминистративному регламенту). 3.1. Рассмотрение Управлением заявления и представленных документов 3.1.1. Основанием для начала процедуры приема и регистрациидокументов является заявление. Специалист Управления вносит в книгу регистрации входящей вУправление корреспонденции запись о приеме документов, в том числе: - регистрационный номер; - дату приема документов; - данные заявителя. На заявлении проставляются регистрационный номер и дата приема.Срок выполнения указанного действия не должен превышать 20 минут. 3.1.2. После рассмотрения начальником Управления или лицом, еюзамещающим, документы в течение одного рабочего дня передаютсяначальнику Отдела. 3.1.3. Начальник Отдела в зависимости от принятого решенияисполняет или передает на исполнение специалисту указанного Отделадокументы для: - подготовки проекта постановления о предоставлении всобственность за плату земельного участка и последующего оформлениядоговора купли-продажи находящегося в муниципальной собственностиземельного участка; - отказа в предоставлении муниципальной услуги. 3.2. Подготовка постановления о предоставлении в собственность за плату земельного участка или отказ в его предоставлении 3.2.1. Специалист Отдела, ответственный за работу с документами,в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов осуществляет ихрассмотрение на предмет соответствия установленным требованиям. 3.2.2. В случае выявления оснований для отказа, указанных вподразделе 2.7 Административного регламента, специалист, ответственныйза работу с документами, готовит проект уведомления об отказе впредоставлении муниципальной услуги, который в течение 2 рабочих днейрассматривается и подписывается начальником Управления. 3.2.3. Если представленные документы соответствуют установленнымтребованиям, специалист, ответственный за работу с документами, втечение 10 рабочих дней со дня их поступления готовит проектпостановления о предоставлении в собственность за плату земельногоучастка. 3.2.4. Проект постановления о предоставлении в собственность заплату земельного участка в течение 2 рабочих дней рассматривается ивизируется начальником Управления. 3.2.5. Специалист, ответственный за работу с документами, втечение 3 рабочих дней со дня подписания проекта постановленияначальником Управления информирует заявителя о подготовке проектапостановления. 3.2.6. Проект постановления согласовывается заинтересованнымиструктурными подразделениями Администрации города Смоленска, проходитправовую и лингвистическую экспертизы и направляется на подпись Главеадминистрации города Смоленска. 3.3. Подготовка и заключение договора купли-продажи 3.3.1. На основании постановления Администрации города Смоленскао предоставлении в собственность находящегося в муниципальнойсобственности земельного участка подготавливается проект договоракупли-продажи данного участка. 3.3.2. Проект договора купли-продажи с приложениями оформляется втрех экземплярах, по одному для каждой из сторон договора, и одинэкземпляр направляется в Управление Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Смоленской области. 3.3.3. Проект договора купли-продажи с приложениями подписываетсязаместителем Главы Администрации города - начальником Управлениямуниципального имущества и земельных отношений Администрации городаСмоленска - главным муниципальным земельным инспектором, скрепляетсяпечатью в течение одного рабочего дня. 3.3.4. После подписания договора купли-продажи и перечислениязаявителем выкупной стоимости за земельный участок в городской бюджетспециалист Отдела регистрирует его в книге учета договоровкупли-продажи и выдает заявителю. Заявитель расписывается в книге учета выданных сведений ополучении документов. 4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги Заместитель Главы Администрации города - начальник Управлениямуниципального имущества и земельных отношений Администрации городаСмоленска - главный муниципальный земельный инспектор осуществляеттекущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги. Специалисты Управления несут персональную ответственность засоблюдение сроков и последовательности совершения административныхдействий. Персональная ответственность специалистов Управлениязакрепляется в их должностных инструкциях. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих Действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления,осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальнойуслуги, могут быть обжалованы заявителем во внесудебном порядке и(или) в суд. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб надействия (бездействие) и решения должностных лиц Управленияопределяется федеральным и местным законодательством. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги,определяется законодательством Российской Федерации о гражданскомсудопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах. Приложение N 1 к Административному регламенту Форма Заместителю Главы Администрации города - начальнику Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска - главному муниципальному земельному инспектору А.Е. Долгому _________________________________ _________________________________ _________________________________ _________________________________ (указываются реквизиты заявителя, номера телефонов) ЗАЯВЛЕНИЕ. Прошу предоставить в собственность за плату земельный участок скадастровым номером _________________ площадью __________________ кв. м,расположенный по адресу: ____________________________________________________________________________________________________________________________,под (для) _________________________________________________________________ (целевое назначение)и заключить договор купли-продажи на данный земельный участок. ________ _____________________ ___________________________ (дата) (подпись заявителя) (расшифровка подписи) Приложение N 2 к Административному регламенту Блок-схема предоставления муниципальной услуги "Заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности"|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Предоставление заявителем в Управление заявления с приложением ||документов, необходимых для заключения договоров купли-продажи земельных || участков, находящихся в муниципальной собственности ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| ||————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Прием и регистрация поступившего заявления, передача || на рассмотрение специалисту ||————————————————|———————————————————————————————————————|————————————————| | ||————————————————|———————————————————||——————————————————|————————————————|| Принятие решения о предоставлении || Принятие решения об отказе в || земельного участка, находящегося в ||предоставлении земельного участка, || муниципальной собственности || находящегося в муниципальной || || собственности ||————————————————|———————————————————||——————————————————|————————————————| | ||————————————————|———————————————————| || Заключение договора купли-продажи | || земельного участка, находящегося в | || муниципальной собственности | ||————————————————|———————————————————| | | ||————————————————|———————————————————————————————————————|————————————————|| Выдача заявителю договора купли-продажи земельного участка либо ||письменного сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги с || указанием его причины (лично, почтовым отправлением или по || электронной почте) ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|