Постановление Администрации Смоленской области от 03.08.2011 № 452
Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 03.08.2011 N 452 Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 08.08.2012 г. N 527 Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 06.02.2012 г. N 68) В соответствии со статьей 38 Устава Смоленской области Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленской областипо развитию потребительского рынка и предпринимательства. Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 03.08.2011 N 452 ПОЛОЖЕНИЕо Департаменте Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 06.02.2012 г. N 68) 1. Общие положения 1.1. Департамент Смоленской области по развитию потребительскогорынка и предпринимательства (далее - Департамент) является органомисполнительной власти Смоленской области, осуществляющимисполнительно-распорядительные функции в сфере развития малого исреднего предпринимательства, потребительского рынка, государственногорегулирования и контроля торговой деятельности, лицензированияотдельных видов деятельности на территории Смоленской области. 1.2. Департамент является уполномоченным органом исполнительнойвласти Смоленской области в сфере: регулирования отношений, связанных с организацией розничныхрынков; поддержки малого и среднего предпринимательства и торговли; государственного регулирования торговой деятельности; государственного регулирования отношений, возникающих в сфереорганизации региональных лотерей и их проведения; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 06.02.2012 г. N 68) государственного контроля за представлением деклараций об объемерозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; лицензионного контроля за розничной продажей алкогольнойпродукции; лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований иусловий заготовки, переработки и реализации лома цветных и черныхметаллов; государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) иосуществления государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), заисключением государственного регулирования цен (тарифов) иосуществления государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов), относящихся к полномочиямдругих органов исполнительной власти. (Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 11.01.2012 г. N 1) 1.3. В своей деятельности Департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, конституционными законамиРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, международнымидоговорами Российской Федерации, иными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом Смоленской области, областными законами, указами ираспоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями ираспоряжениями Администрации Смоленской области, иными правовымиактами Смоленской области, а также настоящим Положением. 1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис иными органами исполнительной власти Смоленской области,федеральными органами исполнительной власти, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления, организациями различных форм собственности иобщественными организациями. 1.5. Финансирование Департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печатьс изображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, бланки, штампы и иные реквизиты, лицевые счета вфинансовом органе Смоленской области и в органе Федеральногоказначейства. 1.7. Полное официальное наименование: Департамент Смоленскойобласти по развитию потребительского рынка и предпринимательства. Сокращенное наименование: Департамент потребительского рынкаСмоленской области. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 22.08.2011 г. N 497) 1.8. Местонахождение Департамента: г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1. 2. Основные задачи Департамента Основными задачами Департамента являются: 2.1. Реализация государственной политики в сфере развития малогои среднего предпринимательства, потребительского рынка,государственного регулирования и контроля торговой деятельности,лицензирования отдельных видов деятельности в пределах полномочий,определенных законодательством Российской Федерации, на территорииСмоленской области. 2.2. Разработка и осуществление мер организационного,финансового, экономического и правового характера, обеспечивающихреализацию региональной политики в сфере развития и поддержки малого исреднего предпринимательства, торговли, потребительского рынка, сферыуслуг, а также регулирования тарифов (цен) на товары (услуги) впределах предоставленных полномочий. 2.3. Развитие торговой деятельности, обеспечение доступности,качества, безопасности товаров, услуг для населения, повышениекачества обслуживания посредством формирования конкурентной среды,поддержка российских товаропроизводителей. 2.4. Реализация единой государственной политики в области защитыправ юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдениезаконодательства Российской Федерации в области защиты правюридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) на территорииСмоленской области. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 11.01.2012 г. N 1) 2.5. Организация и осуществление регионального государственногоконтроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности в пределахполномочий на территории Смоленской области. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от 11.01.2012 г. N 1) 3. Функции Департамента В целях решения возложенных на него задач Департаментосуществляет следующие функции: 3.1. Подготовка заседаний: Совета по развитию малого и среднего предпринимательства приАдминистрации Смоленской области; Комиссии по проведению конкурсного отбора в целях оказанияподдержки субъектам малого и среднего предпринимательства; областной комиссии по проведению мониторинга ценовой ситуации напродовольственном рынке Смоленской области и применениюпредусмотренных законодательством Российской Федерации мергосударственного регулирования; Координационного совета при Администрации Смоленской области повопросам развития торговой деятельности и обеспечения качества ибезопасности товаров (работ и услуг). 3.2. Разработка проектов долгосрочных областных целевых программпо соответствующим направлениям деятельности. 3.3. Формирование и поддержание на региональном, российском имеждународном уровнях позитивного имиджа Смоленской области какрегиона, благоприятного для предпринимательской деятельности. 3.4. Подготовка и проведение международных и межрегиональныхвыставок-ярмарок, научно-практических конференций, международныхпрезентаций, семинаров по соответствующим направлениям деятельности. 3.5. Организация мероприятий, направленных на созданиетехнопарков и промышленных парков, развитие центров координацииподдержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднегопредпринимательства. 3.6. Контроль за реализацией проектов, представленных субъектамималого и среднего предпринимательства Смоленской области, получившихгосударственную поддержку за счет средств областного бюджета. 3.7. Осуществление поддержки инновационной деятельности субъектовмалого и среднего предпринимательства и организаций, образующихинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства. 3.8. Координация деятельности и анализ тенденций развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства, обобщение предложенийи рекомендаций по основным направлениям и формам поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства, разработка проектов нормативныхправовых актов, связанных с осуществлением единой политики поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области. 3.9. Ведение реестров субъектов малого и среднегопредпринимательства - получателей поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства. 3.10. Взаимодействие с международными коммерческими иобщественными организациями в сфере поддержки и развития малого исреднего предпринимательства. 3.11. Проведение анализа финансовых, экономических, социальных ииных показателей развития субъектов малого и среднегопредпринимательства и эффективности применения мер по их развитию. 3.11-1. Выдача разрешений на проведение региональных лотерей.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 06.02.2012 г. N 68) 3.12. Осуществление регионального государственного надзора запроведением региональных лотерей. 3.13. Ведение государственного реестра региональных лотерей,проводимых на территории Смоленской области. 3.14. Разработка плана, предусматривающего организацию розничныхрынков на территории Смоленской области, формирование и ведениереестра розничных рынков в установленном Департаментом порядке. 3.15. Осуществление деятельности по запросу и получению отисполнительно-распорядительных органов муниципальных образованийСмоленской области в целях определения потребностей Смоленской областив розничных рынках того или иного типа информации и материалов онеобходимости обеспечения населения соответствующего муниципальногообразования Смоленской области теми или иными товарами. 3.16. Осуществление на территории Смоленской области в пределахсвоей компетенции контроля за соблюдением требований, установленныхФедеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений вТрудовой кодекс Российской Федерации". 3.17. Участие в пределах своей компетенции совместно сгосударственными контрольными (надзорными) органами в проведениипроверок деятельности организаций торговли, общественного питания,розничных рынков. 3.18. Разработка и реализация мероприятий, способствующихразвитию торговой деятельности на территории Смоленской области. 3.19. Содействие дальнейшему повышению качества и безопасноститоваров (работ и услуг), производимых на территории Смоленской областии находящихся в обращении на потребительском рынке Смоленской области. 3.20. Разработка нормативов минимальной обеспеченности населенияплощадью торговых объектов для Смоленской области, в том числе длявходящих в ее состав муниципальных образований Смоленской области, всоответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденнойПравительством Российской Федерации. 3.21. Проведение информационно-аналитического наблюдения засостоянием рынка определенного товара и осуществлением торговойдеятельности на территории Смоленской области. 3.22. Формирование торгового реестра, включающего в себя сведенияо юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющихторговую деятельность, о юридических лицах, индивидуальныхпредпринимателях, осуществляющих поставки производимых или закупаемыхтоваров, предназначенных для использования их в предпринимательскойдеятельности, в том числе для продажи или перепродажи (за исключениемпроизводителей товаров), и о состоянии торговой деятельности натерритории Смоленской области (далее - торговый реестр), всоответствии с утвержденными федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, формойторгового реестра и порядком его формирования, а также осуществлениеведения торгового реестра. 3.23. Представление в сроки, предусмотренные частью 6 статьи 20Федерального закона "Об основах государственного регулированияторговой деятельности в Российской Федерации", обобщенных сведений,содержащихся в торговом реестре, в федеральный орган исполнительнойвласти, осуществляющий функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, иуполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийфункции по формированию официальной статистической информации. 3.24. Подготовка предложений по совершенствованию механизмагосударственного регулирования цен (тарифов) на топливо твердое,топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющиморганизациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам,созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье. 3.25. Подготовка предложений по установлению тарифов и надбавокна услуги снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которымпредоставлено право вводить государственное регулирование тарифов инадбавок: предельных размеров оптовых надбавок и предельных размероврозничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленнымпроизводителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты,включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственныхпрепаратов; торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включаяпищевые концентраты); наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятияхобщественного питания при учреждениях начального общего, основногообщего и среднего (полного) общего образования, учреждениях начальногопрофессионального образования, учреждениях среднего профессиональногои высшего профессионального образования. 3.26. Подготовка предложений по установлению: предельного размера платы за проведение государственноготехнического осмотра транспортных средств; предельных размеров расходов на оформление дубликата талонатехнического осмотра; платы за хранение задержанного транспортного средства; проекта прейскуранта на работы по технической инвентаризациижилищного фонда на территории Смоленской области; цен на топливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемыегражданам, используемых исключительно в целях расчета размерарегионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг; размера платы за выдачу органом или организацией, осуществляющейхранение учетно-технической документации, кадастрового паспортаздания, сооружения, помещения или объекта незавершенногостроительства, государственный технический учет которых осуществлен додня вступления в силу Федерального закона "О государственном кадастренедвижимости" или в переходный период его применения. 3.27. Осуществление мониторинга цен на продукты питания, бензин идизельное топливо. 3.28. Осуществление государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов): за соблюдением установленных предельных размеров платы запроведение технического осмотра, предельных размеров расходов наоформление дубликата талона технического осмотра; за применением цен на лекарственные препараты, включенные вперечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов,организациями оптовой торговли, аптечными организациями,индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию нафармацевтическую деятельность; за соблюдением минимальных цен на водку, ликероводочную и другуюалкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую натерритории Российской Федерации или ввозимую на территорию РоссийскойФедерации; за соблюдением предельного уровня рентабельности при формированиицен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемыегражданам, управляющим организациям, товариществам собственниковжилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированнымпотребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворенияпотребностей граждан в жилье; за соблюдением торговых надбавок к ценам на продукты детскогопитания (включая пищевые концентраты); за соблюдением наценок на продукцию (товары), реализуемую напредприятиях общественного питания при учреждениях начального общего,основного общего и среднего (полного) общего образования, учрежденияхначального профессионального образования, учреждениях среднегопрофессионального и высшего профессионального образования. 3.29. Участие в разработке, совершенствовании методики имеханизма установления порядка определения размера платы за оказаниегосударственных услуг, предоставляемых органами исполнительной властиСмоленской области, областными государственными учреждениями,находящимися в их ведении. 3.30. Осуществление контроля за соблюдением установленногопорядка определения размера платы за оказание государственных услуг,предоставляемых органами исполнительной власти Смоленской области,областными государственными учреждениями, находящимися в веденииорганов исполнительной власти Смоленской области. 3.31. Осуществление расчетов: примерной стоимости путевок в загородные детские оздоровительныелагеря, в круглогодичные организации (учреждения) отдыха детей и ихоздоровления, расположенные на территории Смоленской области; примерной стоимости пребывания в санаториях, санаториях-профилакториях и санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичногодействия, расположенных на территории Смоленской области; примерной стоимости набора продуктов питания для детей ворганизованных органами исполнительной власти Смоленской области иорганами местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей иорганизацией двухразового или трехразового питания в день. 3.32. Согласование стоимости услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению. 3.33. Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции,ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий,действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий. 3.34. Осуществление лицензионного контроля за розничной продажейалкогольной продукции на территории Смоленской области. 3.35. Ведение реестра лицензий на осуществление розничной продажиалкогольной продукции. 3.36. Прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля заих представлением. 3.37. Направление в электронной форме сведений, содержащихся вдекларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерациифедеральный орган исполнительной власти. 3.38. Выдача лицензий на заготовку, переработку и реализацию ломацветных металлов. 3.39. Выдача лицензий на заготовку, переработку и реализацию ломачерных металлов. 3.40. Осуществление лицензионного контроля за соблюдениемлицензионных требований и условий заготовки, переработки и реализациилома цветных и черных металлов. 3.41. Ведение реестров лицензий на заготовку, переработку иреализацию лома цветных металлов, лома черных металлов. 3.42. Разработка и принятие административных регламентовпроведения проверок при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора). 3.43. Подготовка и представление в Министерство экономическогоразвития Российской Федерации формы федерального статистическогонаблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной приказомФедеральной службы государственной статистики. 3.44. Организация и проведение мониторинга эффективностирегионального государственного контроля (надзора) в соответствующихсферах деятельности, показатели и методика проведения которогоутверждаются Правительством Российской Федерации. 3.45. Подготовка и представление в Министерство экономическогоразвития Российской Федерации докладов об осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) в соответствии с Правиламиподготовки докладов об осуществлении государственного контроля(надзора), муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности и об эффективности такого контроля (надзора),утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от05.04.2010 N 215. 3.46. Осуществление функций государственного заказчика приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Смоленской области. 3.47. Осуществление межведомственного взаимодействия припредоставлении государственных услуг. 3.48. Разработка и внесение на рассмотрение ГубернатораСмоленской области, Администрации Смоленской области, заместителейГубернатора Смоленской области предложений и проектов правовых актовпо соответствующим направлениям деятельности. 3.49. Осуществление в соответствии с Регламентом АдминистрацииСмоленской области рассмотрения предложений, заявлений и жалоб гражданпо соответствующим направлениям деятельности. 3.49-1. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в видеправового консультирования в устной и письменной форме по вопросам,относящимся к компетенции Департамента. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от 06.02.2012 г. N 68) 3.50. Анализ эффективности деятельности областных государственныхпредприятий, областных государственных казенных предприятий, областныхгосударственных учреждений, находящихся в ведении Департамента,координация их деятельности. 3.51. Организация деятельности отраслевой комиссии по проведениюанализа эффективности деятельности подведомственных областныхгосударственных унитарных предприятий. 3.52. Осуществление собственного организационного, правового,финансово-хозяйственного, материально-технического и информационно-технологического обеспечения, кадровой работы, собственногодокументооборота и делопроизводства. 3.53. Участие в мобилизационной подготовке экономики Смоленскойобласти в пределах установленных полномочий. 3.54. Участие в пределах установленных полномочий в организациивыполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.55. Осуществление других функций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Смоленской области. (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 11.01.2012 г. N 1) 4. Права Департамента Для выполнения возложенных функций Департамент в пределах своейкомпетенции имеет право: 4.1. Запрашивать и получать в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, у государственных, иныхорганов и организаций необходимые информацию, документы и материалы. 4.2. Передавать в установленном порядке информациюгосударственным органам и организациям в пределах их компетенции. 4.3. Пользоваться в установленном порядке информационными банкамиданных Администрации Смоленской области, иных органов исполнительнойвласти Смоленской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, а также иныхгосударственных органов, расположенных на территории Смоленскойобласти, использовать государственные системы связи и коммуникаций. 4.4. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области,Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актовпо вопросам, относящимся к компетенции Департамента. 4.5. Представлять по поручению Губернатора Смоленской области иАдминистрации Смоленской области интересы Смоленской области намеждународном, федеральном, региональном и местном уровнях повопросам, входящим в компетенцию Департамента. 4.6. Заключать договоры (контракты, соглашения) с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами,органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти, организациями, гражданами в целях осуществления возложенныхна Департамент полномочий. 4.7. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов,отнесенных к компетенции Департамента, научные и иные организации,ученых и специалистов. 5. Организация деятельности Департамента 5.1. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемыйна должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленскойобласти. 5.2. Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленскойобласти. Количество заместителей устанавливается штатным расписанием. Исполнение обязанностей начальника Департамента во время егоотсутствия возлагается на одного из его заместителей отдельнымправовым актом. 5.3. Начальник Департамента: 5.3.1. Осуществляет руководство Департаментом на принципеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Департамент задач. 5.3.2. Издает в установленном порядке приказы, дает указания,обязательные для выполнения сотрудниками Департамента, утверждаетдолжностные регламенты, положения о структурных подразделенияхДепартамента, а также в установленном порядке контролирует ихисполнение. 5.3.3. Действует без доверенности от имени Департамента,представляет его интересы на территории Смоленской области и за еепределами. 5.3.4. Назначает в установленном порядке на должность иосвобождает от должности сотрудников Департамента, за исключениемзаместителей начальника Департамента. 5.3.5. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействиеДепартамента с государственными органами по вопросам, отнесенным ккомпетенции Департамента. 5.3.6. Заключает в пределах своей компетенции договоры исоглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия. 5.3.7. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Департаментаслужебной дисциплины, налагает дисциплинарные взыскания в соответствиис законодательством Российской Федерации. 5.3.8. Распоряжается в установленном порядке денежнымисредствами, выделяемыми из областного бюджета на содержаниеДепартамента и осуществление им своих функций. 5.3.9. Обеспечивает в Департаменте соблюдение финансовойдисциплины, сохранность средств и материальных ценностей. 5.3.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Смоленской области. 5.4. Департамент в установленном порядке осуществляетбухгалтерский, статистический и оперативный учет, ведет отчетность. 5.5. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 11.01.2012 г. N 1) 6. Реорганизация или ликвидация Департамента Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляетсяАдминистрацией Смоленской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.