Постановление Администрации Смоленской области от 05.08.2011 № 463
Об утверждении Региональной программы по повышению эффективности бюджетных расходов Смоленской области на период до 2013 года
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 05.08.2011 N 463 Об утверждении Региональной программы по повышению эффективности бюджетных расходов Смоленской области на период до 2013 года (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 04.10.2011 г. N 609) В целях реализации распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 N 1101-р, утвердившего Программу ПравительстваРоссийской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходовСмоленской области на период до 2012 года, (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 04.10.2011 г. N 609) Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую Региональную программу по повышениюэффективности бюджетных расходов Смоленской области на период до 2013года (далее также - Программа). (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 04.10.2011 г. N 609) Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 05.08.2011 N 463 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА по повышению эффективности бюджетных расходов Смоленской области на период до 2013 года (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 04.10.2011 г. N 609) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————||Наименование |Региональная программа по повышению эффективности ||Программы |бюджетных расходов Смоленской области на период || |до 2013 года ||——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————||Основание для |распоряжение Правительства Российской Федерации ||разработки |от 30.06.2010 N 1101-р "Об утверждении Программы ||Программы |Правительства Российской Федерации по повышению || |эффективности бюджетных расходов на период || |до 2012 года", постановление Правительства Российской || |Федерации от 31.12.2010 N 1203 "Об утверждении Правил || |предоставления и распределения субсидий из федерального || |бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на || |реализацию региональных программ повышения || |эффективности бюджетных расходов" ||——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————||Заказчик |Департамент бюджета и финансов Смоленской области ||Программы | ||——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————||Разработчик |федеральное автономное учреждение высшего ||Программы |профессионального образования "Научно-исследовательский || |университет "Высшая школа экономики" ||——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————||Исполнители |органы исполнительной власти Смоленской области, ||Программы |органы местного самоуправления муниципальных || |образований Смоленской области (по согласованию) ||——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————||Цели и задачи |цель Программы - обеспечение финансовой устойчивости ||Программы |бюджетной системы Смоленской области, оптимизация || |деятельности публично-правовых образований и повышение || |эффективности функционирования бюджетного сектора || |экономики Смоленской области в целом. || |Задачи Программы (по направлениям): || |Направление 1. Обеспечение сбалансированности и || |устойчивости областного бюджета и бюджетов || |муниципальных образований Смоленской области (далее - || |местные бюджеты): || |- сокращение государственного долга Смоленской области и || |обеспечение стабильности и устойчивости областного || |бюджета; || |- создание Резервного фонда Смоленской области (в случае || |принятия решения о целесообразности его создания); || |- увеличение доли бюджетных инвестиций в объекты || |капительного строительства государственной собственности || |Смоленской области; || |- стабилизация доходной базы, в том числе обеспечение || |адекватного прогнозирования доходов областного бюджета; || |- увеличение доли условно утверждаемых расходов; || |- снижение долговой нагрузки на местные бюджеты; || |- снижение кредиторской задолженности местных бюджетов. || |Направление 2. Внедрение программно-целевых принципов || |организации деятельности органов государственной власти || |Смоленской области: || |- повышение доли расходов областного бюджета, || |формируемых в рамках долгосрочных целевых программ; || |- обеспечение программного принципа при предоставлении || |субсидий местным бюджетам; || |- увеличение доли инвестиционных расходов, || |осуществляемых в рамках долгосрочных областных целевых || |программ; || |- внесение изменений в существующие положения о докладах || |о результатах и основных направлениях деятельности || |субъектов бюджетного планирования Смоленской области, о || |ведомственных областных целевых программах и || |долгосрочных областных целевых программах. || |Направление 3. Реструктуризация бюджетного сектора: || |- оптимизация сети областных государственных учреждений; || |- увеличение доходов от предпринимательской деятельности, || |получаемых областными государственными бюджетными и || |областными государственными автономными учреждениями; || |- развитие сети негосударственных поставщиков услуг в || |сферах образования, здравоохранения, социальной защиты || |населения, культуры, физической культуры и спорта; || |- развитие систем стандартизации и оценки (аудита) качества || |оказания государственных (муниципальных) услуг. || |Направление 4. Повышение эффективности распределения || |бюджетных средств областного бюджета: || |- внедрение, развитие и повышение стабильности || |среднесрочного бюджетного планирования; || |- повышение эффективности распределения дотаций на || |выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных || |образований Смоленской области; || |- стабильность финансирования, публичность областных || |целевых программ, их привязка к бюджетному циклу; || |- развитие механизма распределения бюджета принимаемых || |обязательств между принимаемыми и действующими || |областными целевыми программами на конкурсной основе. || |Направление 5. Оптимизация функций государственного и || |муниципального управления, повышение эффективности их || |обеспечения: || |- повышение доли государственных услуг по осуществлению || |юридически значимых действий, оказываемых в электронной || |форме; || |- оптимизация расходов на содержание органов || |исполнительной власти Смоленской области; || |- оптимизация функций органов исполнительной власти || |Смоленской области; || |- проведение мониторинга качества финансового управления || |главными распорядителями бюджетных средств и || |публикация результатов мониторинга; || |- повышение уровня знаний и навыков управления || |государственными финансами Смоленской области. || |Направление 6. Развитие информационной системы || |управления государственными (муниципальными) финансами || |Смоленской области (в том числе выполнение мероприятий, || |предусмотренных долгосрочной областной целевой || |программой "Развитие информационного общества и || |формирование электронного правительства в Смоленской || |области" на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением || |Администрации Смоленской области от 28.09.2010 N 584): || |- повышение информационной открытости, публичности и || |доступности информации о государственных и || |(муниципальных) финансах Смоленской области и || |оказываемых государственных услугах; || |- интеграция существующих систем управления || |государственными финансами Смоленской области. || |Направление 7. Повышение эффективности бюджетных || |расходов на местном уровне: || |- реализация муниципальных программ повышения || |эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года. || |Направление 8. Повышение энергетической эффективности в || |бюджетном секторе (в рамках реализации мероприятий || |подпрограммы "Энергосбережение и повышение || |энергетической эффективности в бюджетных учреждениях и || |иных организациях с участием государства и муниципальных || |образований Смоленской области" региональной программы || |"Энергосбережение и повышение энергетической || |эффективности в Смоленской области" на 2010-2020 годы", || |утвержденной постановлением Администрации Смоленской || |области от 29.07.2010 N 445): || |- создание организационной среды повышения || |энергетической эффективности в бюджетном секторе || |(организационные мероприятия); || |- применение энергосберегающих технологий в сфере || |потребления электрической энергии; || |- применение энергосберегающих технологий в сфере || |потребления тепловой энергии и воды, утеплении зданий; || |- замена и государственная проверка приборов учета. || |Направление 9. Повышение эффективности бюджетных || |расходов в сфере образования: || |- создание условий для сокращения внутренних издержек || |областных государственных образовательных учреждений и || |привлечения (легализации) ими внебюджетных источников || |финансового обеспечения; || |- совершенствование механизмов финансового обеспечения || |деятельности областных государственных и муниципальных || |образовательных учреждений; || |- подготовка и проведение мониторинга результатов || |деятельности областных государственных образовательных || |учреждений, качества оказания ими государственных услуг || |(выполнения работ) и выполнения государственного задания. || |Направление 10. Повышение эффективности бюджетных || |расходов в сфере социального развития: || |- повышение адресности выплаты социальных пособий за || |счет проведения ревизии критериев и процедур оценки || |доходов и дифференциации степени нуждаемости; || |- совершенствование механизмов определения нуждаемости в || |социальном обслуживании и направления граждан на || |стационарное социальное обслуживание и социальное || |обслуживание на дому; || |- сокращение издержек на предоставление социальных услуг || |в областных государственных учреждениях социального || |обслуживания населения ||——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————||Целевые показатели|Целевые показатели Программы (по направлениям): ||Программы |Направление 1. Обеспечение сбалансированности и || |устойчивости областного и местных бюджетов: || |- отношение дефицита областного бюджета к доходам || |областного бюджета без учета объема безвозмездных || |поступлений - более 10 процентов; || |- отношение государственного долга Смоленской области (за || |вычетом выданных гарантий) к доходам областного бюджета || |без учета объема безвозмездных поступлений - более || |50 процентов; || |- отношение объема просроченной кредиторской || |задолженности Смоленской области к расходам областного || |бюджета - 0 процентов; || |- доля бюджетных инвестиций в общем объеме расходов || |областного бюджета - 12,5 процента; || |- процент абсолютного отклонения фактического объема || |доходов областного бюджета (без учета межбюджетных || |трансфертов) за отчетный год от первоначального плана - 5- || |10 процентов; || |- наличие утвержденной методики формализованного || |прогнозирования доходов областного бюджета по основным || |налогам и сборам - да; || |- доля условно утвержденных на плановый период расходов || |областного бюджета- 7,6 процента; || |- средняя долговая нагрузка на местные бюджеты - 15- 25 || |процентов; || |- отношение просроченной кредиторской задолженности || |Смоленской области к расходам местных бюджетов - менее || |1 процента; || |- среднее отношение дефицита местных бюджетов к доходам || |местных бюджетов - 7 процентов; || |- доля условно утвержденных расходов местных бюджетов на || |плановый период - 7,5-8,5 процента. || |Направление 2. Внедрение программно-целевых принципов || |организации деятельности органов государственной власти || |Смоленской области: || |- удельный вес расходов областного бюджета, формируемых || |в рамках программ, - более 50 процентов; || |- доля субсидий местных бюджетов, предоставляемых в || |рамках долгосрочных областных целевых программ - 60-80 || |процентов; || |- доля расходов областного бюджета на осуществление || |бюджетных инвестиций, осуществляемых в рамках || |долгосрочных областных и ведомственных целевых || |программ, - 90-100 процентов; || |Направление 3. Реструктуризация бюджетного сектора: || |- доля областных государственных казенных учреждений, для || |которых установлены государственные задания, в общем || |числе областных государственных казенных учреждений || |Смоленской области - 96 процентов; || |- доля областных государственных автономных и областных || |государственных бюджетных учреждений, оказывающих || |государственные услуги, в общем числе областных || |государственных учреждений Смоленской области - || |86 процентов; || |- доля областных государственных учреждений, для которых || |объем бюджетных ассигнований на оказание || |государственных услуг (выполнение работ) определен с || |учетом качества оказания государственных услуг || |(выполнения работ), - 50-75 процентов; || |- прирост объемов доходов областных государственных || |автономных и областных государственных бюджетных || |учреждений от приносящей доход деятельности - 5- || |10 процентов. || |Направление 4. Повышение эффективности распределения || |бюджетных средств: || |- наличие утвержденного областного бюджета на очередной || |финансовый год и плановый период - да; || |- наличие утвержденных порядка и методики планирования || |бюджетных ассигнований Смоленской области - да; || |- наличие установленного порядка определения предельных || |объемов бюджетных ассигнований Смоленской области, || |доводимых до главных распорядителей бюджетных средств, в || |процессе составления проекта областного бюджета - да; || |- доля долгосрочных областных целевых и ведомственных || |программ, по которым в течение отчетного года || |утвержденный объем финансирования изменился более чем || |на 15 процентов от установленного первоначально - 10 - 25 || |процентов; || |- процент абсолютного отклонения утвержденного объема || |расходов областного бюджета на первый год планового || |периода от объема расходов областного бюджета на || |соответствующий год при его утверждении на очередной || |финансовый год - 10-15 процентов; || |- наличие нормативно установленной обязанности || |проведения публичных обсуждений проектов долгосрочных || |областных целевых программ - да; || |- доля долгосрочных областных целевых программ, принятых || |в отчетном году, проекты которых прошли публичные || |обсуждения, - 75-100 процентов; || |- нормативно закрепленный механизм распределения || |бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и || |действующими долгосрочными областными целевыми || |программами - да; || |- публикация в средствах массовой информации и сети || |Интернет результатов распределения бюджета принимаемых || |обязательств между вновь принимаемыми и действующими || |долгосрочными областными целевыми программами - да; || |- нормативно закрепленная обязанность предоставления || |перечня долгосрочных областных и ведомственных целевых || |программ в составе материалов, представляемых с проектом || |областного бюджета, - да; || |- нормативно утвержденный (формульный) порядок || |определения общего объема дотаций на выравнивание || |бюджетной обеспеченности муниципальных образований || |Смоленской области - нет; || |- наличие не меняющейся в течение отчетного года методики || |распределения дотаций на выравнивание бюджетной || |обеспеченности муниципальных образований Смоленской || |области, которая не менялась в течение отчетного года, - да;|| |- соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной || |обеспеченности муниципальных образований Смоленской || |области и объема субсидий муниципальным образованиям || |Смоленской области из областного бюджета - 0,81; || |- эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности || |муниципальных образований Смоленской области - 1,92. || |Направление 5. Оптимизация функций государственного || |муниципального управления, повышение эффективности их || |обеспечения: || |- доля государственных услуг по осуществлению юридически || |значимых действий, предоставляемых в электронной форме, - || |49 процентов; || |- публикация данных мониторинга качества финансового || |управления главных распорядителей бюджетных средств - да; || |- доля функций органов исполнительной власти Смоленской || |области, утвержденных административными регламентами, и || |их исполнение - 100 процентов. || |Направление 6. Развитие информационной системы || |управления государственными (муниципальными) || |финансами: || |- создание специализированного сайта в сети Интернет, на || |котором размещается информация о государственных и || |муниципальных финансах, - да; || |- создание Интернет-портала оказания государственных услуг || |для осуществления юридически значимых действий в || |электронной форме - да; || |- создание и функционирование сайта в сети Интернет, || |имеющего функцию обратной связи с потребителями || |государственных услуг, - да; || |- доля областных государственных учреждений, информация || |о результатах деятельности которых за отчетный год || |размещена в сети Интернет, - 80-100 процентов; || |- доля органов исполнительной власти Смоленской области, || |информация о плановых и ожидаемых результатах || |деятельности которых размещена в сети Интернет, - || |100 процентов. || |Направление 7. Повышение эффективности бюджетных || |расходов на местном уровне: || |- наличие хотя бы одного муниципального образования || |Смоленской области, в котором все муниципальные || |учреждения являются казенными, - нет; || |- доля расходов местных бюджетов, утвержденных на 3 года, || |- 100 процентов; || |- доля муниципальных образований Смоленской области, в || |которых фактические доходы местного бюджета за отчетный || |период превышают первоначальный план, - 90 процентов; || |- доля муниципальных услуг, в отношении которых || |нормативно установлены требования к качеству их оказания, || |- 60-70 процентов. || |Направление 8. Повышение энергетической эффективности в || |бюджетном секторе: || |- доля объемов электрической энергии, потребляемой || |(используемой) бюджетными учреждениями, оплата которой || |осуществляется с использованием приборов учета, в общем || |объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) || |бюджетными учреждениями на территории Смоленской || |области, - 100 процентов; || |- доля объемов тепловой энергии, потребляемой || |(используемой) бюджетными учреждениями, расчеты за || |которую осуществляются с использованием приборов учета, в || |общем объеме тепловой энергии, потребляемой || |(используемой) бюджетными учреждениями на территории || |Смоленской области, - 100 процентов; || |- доля объемов воды, потребляемой (используемой) || |бюджетными учреждениями, расчеты за которую || |осуществляются с использованием приборов учета, в общем || |объеме воды, потребляемой (используемой) бюджетными || |учреждениями на территории Смоленской области, - || |100 процентов; || |- доля объемов природного газа, потребляемого || |(используемого) бюджетными учреждениями, расчеты за || |который осуществляются с использованием приборов учета, в || |общем объеме природного газа, потребляемого || |(используемого) бюджетными учреждениями на территории || |Смоленской области, - 100 процентов; || |- доля расходов областного бюджета на обеспечение || |энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для || |сопоставимых условий) - 4,1 процента; || |- доля расходов областного бюджета на обеспечение || |энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для || |фактических условий) - 1,6 процента; || |- динамика расходов областного бюджета на обеспечение || |энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для || |фактических условий) - 47,86 млн. рублей; || |- динамика расходов областного бюджета на обеспечение || |энергетическими ресурсами бюджетных учреждений (для || |сопоставимых условий) - 139,93 млн. рублей; || |- доля расходов областного бюджета на предоставление || |субсидий организациям коммунального комплекса на || |приобретение топлива - 0 процентов; || |- динамика расходов областного бюджета на предоставление || |субсидий организациям коммунального комплекса на || |приобретение топлива - 0 рублей; || |- доля бюджетных учреждений, финансируемых за счет || |средств областного бюджета, в общем объеме бюджетных || |учреждений, в отношении которых проведено обязательное || |энергетическое обследование, - 1 процент; || |- число энергосервисных договоров (контрактов), || |заключенных областными заказчиками, - 40 ед.; || |- доля областных заказчиков в общем объеме областных || |заказчиков, с которыми заключены энергосервисные || |договоры (контракты), - 114 шт.; || |- доля товаров (работ, услуг), закупаемых для областных || |нужд в соответствии с требованиями энергетической || |эффективности, в общем объеме закупаемых товаров (работ, || |услуг) для муниципальных нужд (в стоимостном || |выражении) - 8 процентов. || |Направление 9. Повышение эффективности бюджетных || |расходов в сфере образования: || |- повышение рейтинга Смоленской области среди субъектов || |Центрального федерального округа (субъектов Российской || |Федерации) по эффективности расходования бюджетных || |средств в сфере образования (ранг) - до 13 (70); || |- количество автономных учреждений начального || |профессионального образования (далее - НПО) и среднего || |профессионального образования (далее - СПО) - 5 ед.; || |- доля доходов от оказания дополнительных платных || |образовательных услуг в общем объеме доходов от || |внебюджетной деятельности учреждений НПО и СПО - || |33,1 процента; || |- доля областных государственных образовательных || |учреждений, для которых государственные задания на || |оказание услуг (выполнение работ) сформированы в || |соответствии с новой (доработанной) методикой расчетно- || |нормативных затрат на оказание государственных услуг || |(выполнение работ) и содержание имущества, - || |100 процентов; || |- доля областных государственных образовательных || |учреждений дополнительного образования детей, для || |которых государственные задания на оказание услуг || |(выполнение работ) сформированы в соответствии с || |методикой расчетно-нормативных затрат на оказание || |государственных услуг (выполнение работ) и содержание || |имущества, - 100 процентов; || |- доля областных государственных учреждений НПО и СПО, || |для которых государственные задания на оказание услуг || |(выполнение работ) сформированы в соответствии с || |методикой расчетно-нормативных затрат на оказание || |государственных услуг (выполнение работ) и содержание || |имущества, - 100 процентов; || |- доля подведомственных Департаменту Смоленской области || |по образованию и науке областных государственных || |учреждений, реализующих образовательные программы, в || |которых проведен мониторинг выполнения государственных || |заданий на оказание услуг (выполнение работ) - || |100 процентов; || |Направление 10. Повышение эффективности бюджетных || |расходов в сфере социального развития: || |- доля расходов областного бюджета, направляемых на || |предоставление мер социальной поддержки (регулярных || |денежных выплат), выплачиваемых по адресному принципу || |(на основе проверки доходов семей, граждан) - 17,4 процента;|| |- доля граждан пожилого возраста и инвалидов, || |нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, || |сохраненных на социальном обслуживании на дому, из числа || |граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждавшихся по || |состоянию здоровья в постороннем уходе, и направленных на || |стационарное социальное обслуживание, - 20 процентов; || |- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, || |нуждающихся в постороннем уходе в связи с частичной || |утратой способности к самообслуживанию, охваченных || |новыми формами организации социального обслуживания, в || |том числе с участием негосударственных организаций, - не || |менее 150 человек ||——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы |2011-2013 годы ||реализации | ||Программы | ||——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————||Объемы и |финансирование Программы осуществляется за счет средств ||источники |областного бюджета. ||финансирования |Общая стоимость выполнения Программы составляет ||Программы |315 128 тыс. рублей, в том числе: || |в 2011 году - 86 502 тыс. рублей; || |в 2012 году - 133 358 тыс. рублей; || |в 2013 году - 95 268 тыс. рублей. ||——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Описание текущей ситуации в области повышения эффективности бюджетных расходов в Смоленской области Смоленская область является участником всех институциональныхреформ, которые проводятся как на федеральном, так и на региональном имуниципальном уровнях. В 2004-2007 гг. в Смоленской областиреализовывалась Программа реформирования региональных финансов,утвержденная распоряжением Администрации Смоленской области от15.11.2004 N 1030-р/адм "Об областной целевой Программе реформированиярегиональных финансов в Смоленской области до 2007 года" (далее -Программа реформирования финансов), в рамках которой осуществлялисьмероприятия, направленные, прежде всего, на внедрение принциповбюджетирования, ориентированных на результат, обозначенные в Концепцииреформирования бюджетного процесса в Российской Федерации на 2004-2006годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 22.05.2006 N 249. Программа реформирования финансов позволиласоздать нормативную правовую и методическую базу среднесрочногофинансового планирования, формирования областного бюджета на основереестра расходных обязательств Смоленской области, разработки докладовоб ожидаемых результатах и основных направлениях деятельностисубъектов бюджетного планирования, разработки и реализациидолгосрочных областных и ведомственных целевых программ, осуществитьстандартизацию ряда социально значимых бюджетных услуг. Начиная с 2009 года в Смоленской области реализовывалисьмероприятия в рамках проведения административной реформы (распоряжениеАдминистрации Смоленской области от 09.02.2009 N 97-р/адм"Об утверждении плана мероприятий по проведению административнойреформы в Смоленской области в 2009-2010 годах"), в том числе былапринята долгосрочная областная целевая программа "Повышение качествагосударственных услуг на базе многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг" на2009-2011 годы", утвержденная постановлением Администрации Смоленскойобласти от 17.02.2009 N 78. В 2009-2010 годах выполнялась долгосрочная областная целеваяпрограмма "Электронная Смоленщина", включающая в себя мероприятия повнедрению технологии "электронное правительство", созданию электронныхадминистративных регламентов, центров общественного доступа граждан кИнтернет/Интранет-сетям. Продолжением данной программы сталадолгосрочная областная целевая программа "Развитие информационногообщества и формирование электронного правительства в Смоленскойобласти" на 2011-2012 годы, утвержденная постановлением АдминистрацииСмоленской области от 28.09.2010 N 584 "Об утверждении долгосрочнойобластной целевой программы "Развитие информационного общества иформирование электронного правительства в Смоленской области" на2011-2012 годы". В Смоленской области действует Программа развития государственнойгражданской службы Смоленской области (2008-2013 годы), утвержденнаяраспоряжением Администрации Смоленской области от 09.10.2007N 828-р/адм "Об утверждении Программы развития государственнойгражданской службы Смоленской области (2008-2013 годы)",ориентированная на повышение эффективности кадровой политики дляулучшения кадрового состава государственных гражданских служащих,повышение их профессиональных навыков. В 2010 году была утверждена региональная программа"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности вСмоленской области" на 2010-2020 годы, утвержденная постановлениемАдминистрации Смоленской области от 29.07.2010 N 445, в рамках которойпредусматривается проведение организационных мероприятий в областиповышения энергоэффективности и внедрения энергосберегающих технологийв бюджетном секторе. Однако несмотря на проводимые реформы в области государственногоуправления, принятие мер по экономии бюджетных ресурсов, ситуация всфере управления государственными (муниципальными) финансамиСмоленской области требует дельнейшего совершенствования. В рейтинге субъектов Российской Федерации, составляемого всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007N 82 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации", Смоленская область в 2009 годузаняла лишь 79-е место по уровню эффективности деятельности органовисполнительной власти в целом, 68-е место - по эффективностиуправления в сфере экономики и государственного управления и 80-еместо - по показателю неэффективных расходов консолидированного 1)бюджета субъекта Российской Федерации . ____________________ 1) В соответствии с данными официального сайта Министерстварегионального развития Российской Федерации. При этом Смоленская область демонстрирует быструю динамику ростав улучшении практически всех показателей оценки субъектов РоссийскойФедерации. Так, по динамике уровня управления в сфере экономики игосударственного управления Смоленская область занимает 28-е место, апо результативности деятельности органов государственного управления иоценке деятельности государственных органов населением - 19-е и 12-еместо соответственно. С 2010 года, благодаря постепенному преодолению кризисных явленийв бюджетной сфере, повышению качества финансового менеджмента,Смоленская область существенно улучшила состояние финансовой системырегиона и муниципальных образований. Так, с 2009 года была полностьюликвидирована просроченная кредиторская задолженность областногобюджета, а с 2010 года - обеспечено отсутствие кредиторскойзадолженности местных бюджетов. Постоянно совершенствуются процедурыпрогнозирования и планирования доходов областного бюджета иопределения объема бюджетных ассигнований (их распределение междупрограммами). Более половины расходов областного бюджета формируется врамках долгосрочных областных целевых программ, ведомственных целевыхпрограмм, региональных программ. С каждым годом увеличивается объем иобеспечивается своевременность публикуемой на официальных сайтах всети Интернет информации о различных аспектах состояния общественныхфинансов Смоленской области, оказываемых государственных(муниципальных) услугах. Однако остается нерешенным ряд задач, в том числе обозначенных вПрограмме Правительства Российской Федерации по повышениюэффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерациипо повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года",которые требуют особого внимания в ближайшие 2-3 года. 1.1. Сбалансированность и устойчивость областного бюджета и местных бюджетов Отношение дефицита областного бюджета к объему его доходов (безучета безвозмездных поступлений) постоянно увеличивается: в 2008году - 10 процентов, в 2009 году - 16 процентов, в 2010 году - 16,4процента. Средняя величина дефицита местных бюджетов составила в 2010году 5,2 процента (в 2009 году - 7,5 процента). В областном бюджете на2011 год предусмотрен рост дефицита собственных доходов до 21,2процента. В ближайшие годы на фоне преодоления последствийэкономического кризиса при безусловном выполнении расходныхобязательств Смоленской области дефицит областного бюджета полностьюустранить не удастся. Администрация Смоленской области в настоящеевремя занимается поиском инструментов снижения дефицита областногобюджета, в том числе за счет комплексного повышения эффективностирасходов областного бюджета, выявления внутренних резервов экономии. Отношение государственного долга Смоленской области (без учетаусловных обязательств - государственных гарантий Смоленской области) кдоходам областного бюджета также находится на уровне, которыйуказывает на серьезную долговую нагрузку на областной бюджет. В 2010году данный показатель находился на уровне 51,6 процента. В 2011 годупредполагается существенное увеличение долговой нагрузки областногобюджета до 63,8 процента, что обусловлено предоставлением мерфедеральной поддержки в виде бюджетных кредитов, в том числе на ремонтдорог в рамках празднования 1150-летия со дня основания городаСмоленска (доля данных кредитов составляет до 60 процентов в структуреобластного долга). Долговая нагрузка на местные бюджеты такжепостоянно растет: с 4,8 процента в 2008 году до 11,1 процента и 9,2процента - доходы местных бюджетов (без учета субвенций) - в 2009-2010годах соответственно. Администрация Смоленской области в настоящее время осуществляеторганизационные мероприятия по снижению долговой нагрузки на областнойбюджет, в частности, разработан план по снижению долговой нагрузки,согласно которому к 2013 году данный показатель должен быть ниже 60процентов собственных доходов областного бюджета. При столь существенном объеме государственного долга Смоленскойобласти объем бюджетных инвестиций за счет собственных средств врасходах областного бюджета составлял в 2010 году всего 5,1 процента(что объясняется влиянием экономического кризиса). В 2011 годупланируется рост данного показателя до 7,6 процента. Таким образом, засчет долговых обязательств финансируется существенная доля текущихобязательств, что является фактором неустойчивости бюджетной системыСмоленской области. Администрация Смоленской области предпринимает ряд мер длясокращения объема государственного долга Смоленской области и снижениядолговой нагрузки на областной бюджет. Для обеспечения выполненияположений Бюджетного кодекса Российской Федерации, формированияпрозрачности и обоснованности долговой политики Департаментом бюджетаи финансов Смоленской области (далее также - Департамент финансов) всоответствии с приказом Департамент финансов от 18.02.2010 N 16"Об утверждении порядка ведения Государственной долговой книгиСмоленской области" осуществляется ведение указанной долговой книги. Внескольких муниципальных образованиях Смоленской области былиутверждены положения об управлении муниципальным долгом. Однако длястабилизации и снижения в дальнейшем долговой нагрузки на областнойбюджет и местные бюджеты необходим четко структурированный планснижения государственного долга Смоленской области, в том числе егореструктуризации, обеспечения четких критериев и прозрачных процедурпланирования долга, принятия решений о новых долговых обязательствахСмоленской области. Не совсем благополучная ситуация в Смоленской области состабильностью доходной базы областного бюджета. Не смотря на то, чтобыло утверждено постановление Администрации Смоленской области от27.06.2006 N 242 "Об утверждении Методики расчета прогноза доходовконсолидированного бюджета Смоленской области на среднесрочныйпериод", отклонение фактического уровня доходов областного бюджета отпрогнозируемого уровня доходов составляет значительную величину. В2008 году данное отклонение составило 15,5 процента от утвержденныхзаконом об областном бюджете доходов, в 2009 году - 25,5 процента, в2010 году - 11,1 процента. Столь серьезные отклонения можно объяснить,с одной стороны, неустойчивостью экономической конъюнктуры в периодкризиса (внешние риски), с другой - недостатками работы с информациейо налоговой базе (крупные налогоплательщики, возвращение недоимки),недостатками планирования неналоговых доходов. Одной из проблем неустойчивости доходной базы областного бюджетаявляется широко используемая практика предоставления налоговых льгот,которые приводят к возникновению существенного объема выпадающихдоходов (более 5 процентов доходов областного бюджета в 2010 году).Согласно областному законодательству налоговые льготы по налогу наприбыль, налогу на имущество, транспортному налогу определяются 1областным законом ежегодно. Согласно областному закону от 06.10.2010N 64-з "О налоговых льготах на 2011 год" определен значительныйперечень получателей налоговых льгот. В частности, от уплаты налога наимущество и транспортного налога освобождены все областныегосударственные (муниципальные) учреждения, финансовое обеспечениедеятельности которых, в том числе по выполнению государственного(муниципального) задания, осуществляется за счет средств областногобюджета или местных бюджетов, на основании бюджетной сметы или в видесубсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими всоответствии с государственным (муниципальным) заданиемгосударственных (муниципальных) услуг (выполнением работ). Определениеналоговых льгот по признаку принадлежности имущества, транспортныхсредств государственному (муниципальному) сектору не являетсяоправданным с точки зрения равного доступа на рынок услуг организацийразличных организационно-правовых форм, препятствует развитию рынканегосударственных (немуниципальных) поставщиков государственных(муниципальных) услуг. В связи с этим необходимо пересмотреть подходык предоставлению льгот государственным (муниципальным) учреждениям,обеспечивая, таким образом, более благоприятные условия теморганизациям, которые обеспечивают максимальный вклад в решениесоциально-экономических проблем Смоленской области. ____________________ 1 Областной закон от 03.06.2004 N 23-з "О порядке и условияхпредоставления льгот по налогам в Смоленской области". Относительную стабильность доходной базы областного бюджета можнобыло бы обеспечить за счет повышения эффективности использованиягосударственной собственности Смоленской области, в том числе путемповышения эффективности деятельности областных государственныхунитарных предприятий (далее - также ОГУП), продажи принадлежащихСмоленской области акций и участия в капитале находящихся всобственности Смоленской области предприятий. Позитивным в этом направлении можно считать создание ифункционирование при органах исполнительной власти Смоленской областикомиссий по проведению анализа эффективности деятельности ОГУПов(постановление Администрации Смоленской области от 17.03.2004 N 71"О комиссиях по проведению анализа эффективности деятельностиобластных государственных унитарных предприятий, областныхгосударственных учреждений и юридических лиц, акции (доли, паи)которых находятся в государственной собственности Смоленскойобласти"). Указанные комиссии осуществляют оценку текущего финансовогосостояния ОГУПов, эффективности использования имущества ОГУПов иобластных государственных учреждений, оценку результатов деятельностируководителей ОГУПов, областных государственных учреждений ипредставителей Администрации Смоленской области в органах управленияюридических лиц. Также комиссии принимают решения об обеспеченииперечисления ОГУПами в областной бюджет части прибыли, разрабатываютпредложения по совершенствованию систем управления ими, повышениюэффективности использования имущества, организуют эффективноевзаимодействие между органами власти и т.д. В Смоленской области создана и работает межведомственная комиссияпо анализу эффективности деятельности областных государственныхунитарных предприятий, созданная распоряжением АдминистрацииСмоленской области от 08.09.2009 N 1129-р/адм. Органы исполнительной власти Смоленской области осуществляютпостоянный мониторинг показателей эффективности деятельности ОГУПов. Вчастности, в соответствии с постановлением Администрации Смоленскойобласти от 07.06.2005 N 158 "О системе критериев для сохраненияобластных государственных унитарных предприятий и участия Смоленскойобласти в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ,товариществ на основе оценки эффективности их деятельности" органыисполнительной власти Смоленской области обязаны вести реестрыосновных показателей экономической эффективности деятельностиобластных государственных унитарных предприятий и хозяйственныхобществ, товариществ, акции (доли, паи) которых находятся вгосударственной собственности Смоленской области. На основе этихпоказателей отраслевые органы исполнительной власти Смоленской областивласти готовят предложения о необходимых мерах по повышениюэффективности управления государственным имуществом Смоленской области(в том числе предложения о ликвидации, реструктуризации ОГУПов). Не смотря на создание организационных и информационных основуправления государственным имуществом Смоленской области, закрепленнымза ОГУПами, стратегия и планы работы с ними, критерии принятия решенийо дальнейшей судьбе неэффективных ОГУПов, механизмы повышенияэффективности различных аспектов их деятельности требуют дальнейшейпроработки. Конъюнктурные колебания уровня доходов областного бюджета, в томчисле объясняемые недостаточной диверсификацией налоговых поступленийпри достаточно высоком уровне отраслевой диверсификации экономикиСмоленской области, повышают риски обеспечения устойчивости областного 1)бюджета в случае изменения конъюнктуры рынка. В соответствии состатьей 81.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации субъектыРоссийской Федерации для нивелирования конъюнктурных измененийпоказателей регионального бюджета могут создавать резервные фонды.Согласно Методическим рекомендациям Министерства финансов Российской 1)Федерации фонды финансовых резервов субъектов Российской Федерациицелесообразно создавать в субъектах Российской Федерации, имеющихвысокий уровень бюджетной обеспеченности и доходов на душу населения,слабую диверсификацию экономики и налоговых поступлений, а такжевысокий уровень долговой нагрузки на региональный бюджет. Данныекритерии лишь отчасти характеризуют финансовою систему Смоленскойобласти. Таким образом, решению о создании резервного фонда Смоленскойобласти должен предшествовать тщательный анализ целесообразности егоорганизации. ____________________ 1) Основной объем производства в каждой из основных отраслейпроизводства Смоленской области обеспечивается одним предприятием -Смоленской АЭС - в электроэнергетике; производственным объединением"Кристалл" - в ювелирной промышленности; ОАО "Дорогобуж" - вхимической и нефтехимической промышленности (по данным рейтинговогоагентства AK&M http://www.akm.ru/rus/rc/appr_smolensk.stm). ____________________ 1) Http://www1.minfin.ru/ru/budget/regions/methodology. Объем бюджетных инвестиций в объекты капитального строительствагосударственной собственности Смоленской области невысок: в 2009 годувложения составили 594,3 млн. рублей, в 2010 году - 859,6 млн. рублей(менее 10 процентов расходов областного бюджета без учетасофинансирования из федерального бюджета). Низкий уровень бюджетныхинвестиций негативно сказывается на состоянии социальнойинфраструктуры Смоленской области, что приводит к невозможностиоказания качественных государственных услуг. Возможность Смоленской области обеспечивать высокий уровеньбюджетных вложений в объекты капитального строительствагосударственной собственности Смоленской области за счет собственныхсредств существенно ограничены, в том числе по причине низкойбюджетной обеспеченности и зависимости от финансовой помощи изфедерального бюджета. В условиях дефицита финансовых ресурсовцелесообразно развивать альтернативные формы поддержкисовершенствования социальной инфраструктуры, снижающие значимостьпрямых инвестиций, в том числе различные механизмыгосударственно-частного партнерства (софинансирование строительства,предоставление налоговых льгот, бюджетных гарантий и тому подобное),привлечения к оказанию государственных услуг негосударственныхпоставщиков. Отсутствие соответствующего законодательногорегулирования на федеральном уровне, финансовая зависимость отфедеральной помощи, отсутствие успешного опыта подобных проектовсущественно осложняет их реализацию на территории Смоленской области вкраткосрочной и среднесрочной перспективе. В этой связи основным источником повышения эффективностииспользования бюджетных средств на финансирование объектовкапитального строительства государственной собственной Смоленскойобласти является поиск "внутренних резервов", повышение эффективностиприменения действующих механизмов отбора и финансирования проектов (втом числе внесение изменений в Положение о порядке разработки,утверждения и реализации областной адресной инвестиционной программы,утвержденное постановлением Администрации Смоленской области от27.06.2006 N 247). Необходимо совершенствовать действующие процедурыотбора проектов для включения в ежегодную областную адреснуюинвестиционную программу (далее - адресная инвестиционная программа),активно применять проведение оценки вклада таких проектов в повышениекачества государственных услуг, достижение целей и решение задачбюджетных программ. Особое внимание следует уделить совершенствованиюпроцедур текущего и итогового мониторинга реализации проектов покапитальному строительству объектов государственной собственностиСмоленской области для обеспечения своевременности и качествавыполнения работ, своевременности ввода объектов социальнойинфраструктуры в эксплуатацию. Требуется наладить постоянныймониторинг незавершенного строительства объектов государственнойсобственности Смоленской области, законсервированных и временноприостановленных строительством объектов, в том числе с цельюприоритетного финансирования окончания строительства таких объектов. 1.2. Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов государственного управления Смоленская область активно внедряет современные принципыпрограммно-целевого управления расходами областного бюджета. Органы исполнительной власти Смоленской области разрабатывают иутверждают доклады об ожидаемых результатах и основных направленияхдеятельности субъектов бюджетного планирования (постановлениеАдминистрации Смоленской области от 27.06.2006 N 240 "О мерах поповышению эффективности деятельности субъектов бюджетного планированияСмоленской области"). Доклады ежегодно оцениваются Департаментомэкономического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельностиСмоленской области в целях определения, как наиболее результативныхорганов исполнительной власти Смоленской области, так и имеющихопределенные проблемы в достижении целей и решении задач вподведомственной сфере. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 04.10.2011 г. N 609) Для достижения целей социально-экономического развитияформируются и реализуются долгосрочные областные программы,ведомственные целевые программы, региональные программы, через которыераспределяется большая часть бюджетных ассигнований областногобюджета. Так, доля всех программ в общих расходах областного бюджетаувеличилась с 2008 года с 29,1 процента до 51,5 процента в 2010 году.В 2011 году планируется увеличить данный показатель до 56,8 процента. Тем не менее, ускоренные темпы перехода к программной структуреобластного бюджета в полной мере не обеспечивают качества такойструктуры. Так, в рамках долгосрочных областных целевых программ иведомственных целевых программ распределяется всего лишь 12,2 процентасубсидий местным бюджетам (данные за 2010 год). На 2011 годзапланировано распределение 14,8 процента субсидий. Этогонедостаточно, так как целевой характер субсидий (предоставляются, какправило, для достижения определенного результата) требует их полногораспределения только в рамках целевых программ. Остается существеннойнепрограммная часть адресной инвестиционной программы - 43,7 процентав 2010 году с тенденцией к снижению до 38,3 процента в 2011 году. Оплата труда руководителей органов исполнительной властиСмоленской области, областных государственных учрежденийосуществляется без учета результатов профессиональной служебнойдеятельности, в том числе результатов реализации бюджетных программ ивыполнения государственных заданий. В рамках реализуемой в настоящеевремя Программы развития государственной гражданской службы Смоленскойобласти (на 2008-2013 годы), утвержденной распоряжением АдминистрацииСмоленской области от 09.10.2007 N 828-р/адм, в части стимулированияэффективности работы государственных служащих предусмотрено тольковнедрение учета и оценки результатов их профессиональной служебнойдеятельности, но отсутствуют мероприятия по внедрению систем оплатытруда государственных служащих с учетом результатов ихпрофессиональной деятельности. Отсутствие связи результатов служебнойдеятельности с оплатой труда негативно сказывается на возможностиприменения программно-целевых методов управления расходами областногобюджета, снижает ответственность должностных лиц органовисполнительной власти Смоленской области за результаты реализуемыхдолгосрочных областных целевых программ, качество предоставляемыхгосударственных услуг, не создает необходимых стимулов дляэффективного использования государственных ресурсов. 1.3. Реструктуризация бюджетного сектора В Смоленской области активно осуществляется реструктуризациябюджетного сектора, в том числе в части выполнение норм Федеральногозакона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений". Былиприняты нормативные правовые акты, необходимые для функционированияобластных государственных учреждений в условиях расширения ихорганизационно-правовых форм, внедрения практики формированиягосударственных заданий. Были приняты областной закон от 01.11.2010N 85-з "О форме финансового обеспечения деятельности областныхгосударственных бюджетных учреждений, порядке и направленияхиспользования областными государственными бюджетными учреждениями,являющимися получателями бюджетных средств, доходов от сдачи в арендуимущества, находящегося в государственной собственности Смоленскойобласти и переданного в оперативное управление указанным учреждениям,и полученных ими средств от оказания платных услуг, безвозмездныхпоступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольныхпожертвований, средств от иной приносящей доход деятельности, порядкеи направлениях использования областными государственными казеннымиучреждениями доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося вгосударственной собственности Смоленской области и переданного воперативное управление указанным учреждениям, безвозмездныхпоступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольныхпожертвований, дате, начиная с которой осуществляется зачисление вобластной бюджет доходов, полученных областными государственнымиказенными учреждениями от платных услуг и иной приносящей доходдеятельности, в переходный период" и постановление АдминистрацииСмоленской области от 29.03.2011 N 182 "О порядке формированиягосударственного задания в отношении областных государственныхучреждений и финансового обеспечения выполнения государственногозадания". Постановлением Администрации Смоленской области от 19.10.2010N 616 был утвержден перечень областных государственных казенныхучреждений. Приказами органов исполнительной власти Смоленскойобласти, в ведении которых находятся государственные учреждения, былисформированы ведомственные перечни государственных услуг (работ),оказываемых подведомственными учреждениями. В 2011 году все областныегосударственные бюджетные и областные государственные автономныеучреждения получили субсидии на оказание услуг в рамках выполнениягосударственных заданий. Тем не менее, можно отметить ряд направлений реструктуризациибюджетного сектора, которые в настоящее время в Смоленской областизадействованы недостаточно активно. В Смоленской области высоко количество областных государственныхказенных учреждений - 43 единицы (14 процентов от общего количествагосударственных учреждений). В перечень областных государственныхказенных учреждений были включены учреждения, содержание и особенностидеятельности которых указывают на возможность более автономнойорганизационно-правовой формы - бюджетного учреждения (например,молодежные, архивные, ветеринарные, культурно-досуговые ирекреационные). Не велико количество областных государственныхавтономных учреждений - 14 единиц или всего 4,7 процента от общегочисла областных государственных учреждений. Несмотря на предоставление субсидий областным государственнымавтономным учреждениям и областным государственным бюджетнымучреждениям, нормативные затраты на оказание государственных услуг(выполнение работ) до сих пор не рассчитываются (не утверждены) ниодним из органов исполнительной власти Смоленской области. Размерсубсидий, по прежнему, зависит не от объема и качества оказываемыхгосударственных услуг (выполняемых работ), а предоставляется на основесметы. Не достаточно активно ведется работа по стандартизации качествагосударственных услуг. Действующие стандарты были закреплены еще в2005 году в отношении бюджетных услуг по основным отраслям социальнойсферы следующими нормативно-правовыми актами: - постановлением Администрации Смоленской области от 28.06.2005N 193 "Об утверждении стандартов качества бюджетных услуг в областикультуры, предоставляемых за счет средств областного бюджета населениюСмоленской области"; - постановлением Администрации Смоленской области от 28.06.2005N 195 "Об утверждении стандартов качества бюджетных услуг в областисоциальной политики, предоставляемых за счет средств областногобюджета населению Смоленской области"; - постановлением Администрации Смоленской области от 28.06.2005N 196 "Об утверждении стандартов качества бюджетных услуг в областиздравоохранения, предоставляемых за счет средств областного бюджетанаселению Смоленской области"; - постановлением Администрации Смоленской области от 28.06.2005N 202 "Об утверждении стандартов качества бюджетных услуг в областиобразования, предоставляемых за счет средств областного бюджетанаселению Смоленской области". Однако данные стандарты разрабатывались в отношении бюджетныхуслуг и требуют уточнения, в том числе с учетом изменившегося запоследние годы законодательства, появления ведомственных перечнейгосударственных услуг (работ). Для обеспечения мониторинга качестве оказываемых бюджетных услугбыло принято постановление Администрации Смоленской области от24.04.2006 N 140 "Об утверждении Порядка оценки соответствия качествафактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам качествабюджетных услуг, предоставляемых за счет средств областного бюджетанаселению Смоленской области". Данное постановление устанавливаетспособы мониторинга качества бюджетных услуг - проведение опросовпотребителей услуг, проведение проверок и сплошное статистическоеисследование, а также порядки применения каждого из этих способов. Вреальности определяемые указанным постановлением методы мониторинга неиспользуются (мониторинг не проводится), в том числе по причинеизменения подходов к выделению государственных услуг, появлениюгосударственных заданий. В этой связи требуется совершенствованиесистемы мониторинга и ее адаптация к текущей ситуации в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Реализуемые принципы подушевого финансирования, формирования иконтроля выполнения государственных заданий на оказание определенногообъема государственных услуг заданного качества позволили создать базудля внедрения системы бюджетного финансирования, ориентированного нарезультат, однако до сих пор не привело к развитию системы поставщиковгосударственных услуг, в том числе негосударственных. Так, расходы наоказание государственных услуг в сфере образования, здравоохранения,социальной защиты населения, культуры, физкультуры и спортанегосударственными (немуниципальными) организациями и областнымигосударственными учреждениями не превышает 0,2 процента от общегообъема расходов на государственные услуги. Потенциал же оказаниягосударственных услуг негосударственными поставщиками может бытьзначителен, особенно в сферах социальной защиты населения, образованияи здравоохранения. 1.4. Эффективность распределения бюджетных средств В соответствии с положениями Концепции повышения эффективностибюджетных расходов на период 2004-2006 годов, требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации Смоленская область осуществляет переход ксреднесрочному бюджетному планированию. Ежегодно формируетсясреднесрочный финансовый план Смоленской области (постановлениеАдминистрации Смоленской области от 02.07.2008 N 373 "Об утвержденииПоложения о порядке разработки среднесрочного финансового планаСмоленской области и порядке осуществления мероприятий, связанных ссоставлением проекта областного бюджета на очередной финансовый год,подготовкой документов и материалов, обязательных для представленияодновременно с проектом областного закона об областном бюджете наочередной финансовый год"). Среднесрочный финансовый план являетсяпереходным инструментом к утверждению областного закона об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период (трехлетнийбюджет). Утверждение трехлетнего бюджета является болеепредпочтительным, так как законодательное закрепление параметровобластного бюджета на среднесрочную перспективу позволяет в условияхстабильной социально-экономической ситуации более ответственноподходить к выполнению расходных обязательств, осуществлятьэффективное распределение бюджетных ресурсов исходя из среднесрочных идолгосрочных целей и задач социально-экономического развития региона. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется спредварительным составлением обоснований бюджетных ассигнований вразрезе отдельных расходных обязательств Смоленской области.Нормативно закреплен механизм конкурсного распределения бюджетапринимаемых обязательств исходя из уровня достижения результатовдеятельности субъектов бюджетного планирования (постановлениеАдминистрации Смоленской области от 27.06.2006 N 240 "О мерах поповышению эффективности деятельности субъектов бюджетного планированияСмоленской области"). Продолжают оставаться нестабильными объемы финансированиядолгосрочных областных и ведомственных целевых программ. Так, в 2009году по 88 процентам программ объем их финансирования был пересмотренболее чем на 15 процентов от утвержденного объема. В 2010 году данныйпоказатель снизился, однако все равно представляет существеннуювеличину - 50,9 процента. Долгосрочные областные целевые программы продолжают оставатьсянедостаточно публичными. Так, в порядках разработки долгосрочныхобластных целевых программ и ведомственных целевых программотсутствует требование публичного обсуждения проектов данных программ(в том числе с привлечением оппонентов программ). 1.5. Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения В Смоленской области предпринимается ряд усилий по повышениюкачества и доступности оказания государственных услуг в формеюридически значимых действий гражданам и организациям. ФункционируетИнтернет-портал Администрации Смоленской области, предоставляющийинформацию о государственных и муниципальных услугах, оказываемых натерритории Смоленской области. В настоящий момент данный порталиспользуется, в основном, в качестве источника информации огосударственных и муниципальных услугах. В 2010 году только 4государственные услуги оказывались в электронной форме. В 2011 годупланируется расширить их количество до 30 единиц. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной властиСмоленской области проводится только путем мониторинга Департаментомфинансов главных распорядителей бюджетных средств (далее также -ГРБС), что нельзя признать достаточным, так как данный мониторинг неохватывает всех аспектов деятельности органов исполнительной властиСмоленской области, в том числе не позволяет судить о качестваоказываемых ими государственных услуг. Кроме этого, результатымониторинга не всегда приводят к конкретным действиям по устранениюнарушений и повышению эффективности деятельности. 1.6. Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами Смоленская область является достаточно успешным субъектомРоссийской Федерации в части информатизации деятельности органовисполнительной власти, областных государственных учреждений.Информация о государственных финансах Смоленской области размещаетсяна официальном сайте Департамента финансов. Создан и работает в сетиИнтернет специализированный портал оказания государственных имуниципальных услуг субъекта Российской Федерации по осуществлениююридически значимых действий в электронной форме. Тем не менее, существует ряд недостатков, которые в полной мерене позволяют обеспечить максимальную информационную открытость. Отсутствует единый сайт, на котором представлена вся необходимаяинформация об общественных финансах не только Смоленской области, но имуниципальных образований Смоленской области. До сих пор не созданыинструменты адекватной обратной связи с потребителями государственныхуслуг. Необходимый уровень прозрачности деятельности органовисполнительной власти Смоленской области и областных государственныхучреждений, в том числе в части публикации результатов их деятельностиза отчетный период, не обеспечивается. Все это снижает уровеньинформационной открытости и прозрачности деятельности органовисполнительной власти Смоленской области (органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области) и несоздает условий для повышения качества оказываемых государственных(муниципальных) услуг. Используемые государственные информационные системы также имеютряд недостатков, для устранения которых в регионе реализуетсяпостановление Администрации Смоленской области от 28.09.2010 N 584"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитиеинформационного общества и формирование электронного правительства вСмоленской области" на 2011-2012 годы". Из программы следует, что внастоящее время информационные системы формируются отдельными органамигосударственной власти и органами местного самоуправления в условияхотсутствия единой нормативной правовой базы и общей координации, чтоне позволяет обеспечить эффективное взаимодействие. Существующиесистемы недостаточно ориентированы на предоставление и обработкуинформации, необходимой для реализации реформ системы государственногоуправления, в том числе повышения эффективности бюджетных расходов. 1.7. Повышение эффективности бюджетных расходов на местном уровне Состояние системы управления муниципальными финансами такженаходится на достаточно низком уровне. Определенные успехи достигнутыв сфере реструктуризации муниципальных учреждений. Если в 2010 году небыло ни одного муниципального образования Смоленской области, вкотором функционировали бы и муниципальные автономные и бюджетныеучреждения, то в 2011 году из 1 155 муниципальных учреждений - 49являются казенными (4,2 процента), 4 учреждения - автономными (0,3процента) и 1 102 учреждения - бюджетными (95,4 процента). Во всехмуниципальных образованиях Смоленской области присутствуют все тритипа учреждений. В 2008 году в 15 муниципальных образованиях Смоленской областибюджет был исполнен с профицитом. Однако в 2010 году только 5муниципальных образований имели бездефицитный бюджет, что объясняетсяобщей нестабильностью бюджетной системы страны и последствиямимирового финансового кризиса. В этих условиях ситуация в сфереуправления дефицитами, местных бюджетов, безусловно, положительнохарактеризует усилия Администрации Смоленской области по контролю засостоянием местных бюджетов, уровнем их дефицитов, наличием источникових финансирования. Недостатками совершенствования системы управления муниципальнымифинансами являются, то, что ни в одном из муниципальных образованийСмоленской области не утверждены положения о муниципальных услугах,которые регламентируют, в том числе, обязательство муниципальногообразования по оказанию услуги, содержание муниципальной услуги,категории потребителей муниципальной услуги. Мониторинг качестваоказываемых муниципальных услуг не проводится. Более того, требованияк качеству муниципальных услуг установлены только в трех муниципальныхобразованиях Смоленской области. Слабо развиваются системыстимулирования работников муниципальных администраций и муниципальныхучреждений, оказывающих муниципальные услуги. Ни в одном муниципальномобразовании Смоленской области оплата труда руководителей органовместного самоуправления муниципальных образований Смоленской областине привязана к результативности и эффективности профессиональнойслужебной деятельности, качеству оказываемых муниципальных услуг. 1.8. Повышение эффективности бюджетных расходов в области социального развития, образования и науки 1.8.1. Образование По данным Доклада об оценке эффективности деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, опубликованномМинрегионом России, в рейтинге регионов Российской ФедерацииСмоленская область по показателям эффективности и результативности всфере образования относится к аутсайдерам (таблица 1). Таблица 1 Рейтинг Смоленской области в сфере образования в 2009 году|—————————————————————————————|—————————————————————|| |Место в рейтинге || |——————————————|——————|| |Общероссийский|ЦФО || |(1-83) |(1-18)||—————————————————————————————|——————————————|——————||Общий уровень эффективности в|78 |14 ||сфере образования | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————||Результативность деятельности|53 |13 ||органов исполнительной власти| | ||—————————————————————————————|——————————————|——————||Эффективность расходования |80 |16 ||бюджетных средств | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————||Оценка населением результатов|63 |17 ||деятельности органов | | ||исполнительной власти | | ||—————————————————————————————|——————————————|——————| Одним из показателей, оказавших наибольшее влияние на достигнутыйСмоленской областью уровень, является высокая доля неэффективныхрасходов в сфере образования - 36 процентов (при доле неэффективныхрасходов в сфере образования субъектов Российской Федерации в среднем18 процентов). В рейтинге регионов Российской Федерации поэффективности деятельности в сфере образования, по сравнению с 2007годом, Смоленская область занимает 63-е место. Данные показатели указывают на степень разбалансированности,во-первых, соотношения численности педагогических работников кчисленности прочего персонала в образовательных учреждениях, аво-вторых, - соотношения численности педагогических работников кчисленности обучающихся и воспитанников. По данным сводного доклада о результатах мониторингаэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Смоленской области за 2009 год, хотянаполняемость классов в городских поселениях 15 муниципальныхобразований Смоленской области и в сельских поселениях 12муниципальных образований Смоленской области в 2009 году увеличилась,во всех городах и районах области она не достигла федеральныхнормативов (25 чел. и 14 чел. соответственно). Федеральный нормативчисленности учащихся, приходящихся на одного учителя (15 чел.), недостигнут ни в одном из муниципальных образований Смоленской области. В 2009 году общий объем неэффективных расходов бюджетов городскихокругов, муниципальных районов Смоленской области в сфере общегообразования составил 48 процентов от общей суммы расходов на общееобразование. По сравнению с 2008 годом, объем неэффективных расходов всфере общего образования увеличился на 4 процента. Данная ситуация не создает возможности для повышения уровняоплаты труда педагогических работников: отставание уровня заработнойплаты учителей муниципальных общеобразовательных учреждений от уровнязаработной платы работников, занятых на крупных и среднихпредприятиях, в среднем, по Смоленской области составил 37 процентов;по сравнению с 2008 годом, разрыв увеличился на 3,7 пункта. Главной причиной сложившейся ситуации является высокая долямалокомплектных школ, сконцентрированных в сельской местности: 395школ (79 процентов от общего числа школ Смоленской области)расположено на селе, 93 процента из которых - малокомплектные (посостоянию на 01.09.2009). За 5 лет число учащихся сельских школснизилось почти на 25 процентов, в 9 муниципальных районах Смоленскойобласти средняя наполняемость класса не превышает 5 человек. По данным Департамента Смоленской области по образованию и науке,мероприятия, направленные на приведение школьной сети в соответствие сустановленными требованиями, затронули за три года, в общей сложности,74 учреждения. Эти мероприятия включали в том числе: изменение(снижение) статуса школы, реорганизацию школ в филиалы школ,ликвидацию школ (таблица 2). Таблица 2 Реорганизация школьной сети в 2008-2011 годах (ед.).|——————————————————————————————————|—————————|—————————|——————||Мероприятия по реорганизации |2008-2009|2010-2011|Всего || |годы |годы |за || | | |3 года||——————————————————————————————————|—————————|—————————|——————||Изменение статуса школ (средние |23 |16 |39 ||школы в основные школы, основные | | | ||школы в начальные школы, | | | ||начальные школы в основные | | | ||школы) | | | ||——————————————————————————————————|—————————|—————————|——————||в том числе реорганизация в |9 |11 |20 ||филиалы школ | | | ||——————————————————————————————————|—————————|—————————|——————||Закрытие школ и их филиалов, в том|18 |17 |35 ||числе приостановление обучения | | | ||——————————————————————————————————|—————————|—————————|——————||в том числе реорганизация в |6 |5 |11 ||филиалы школ | | | ||——————————————————————————————————|—————————|—————————|——————||ИТОГО |41 |33 |74 ||——————————————————————————————————|—————————|—————————|——————| Однако, как видно из приведенных в таблице 2 данных обэффективности расходов, принимаемых органами исполнительной властиСмоленской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области мер недостаточно и мероприятия пореорганизации школьной сети требуют активного продолжения в плановомпериоде. Для решения проблемы повышения эффективности сферыпрофессионального образования в Смоленской области принятарегиональная комплексная программа развития профессиональногообразования на 2011-2015 годы, утвержденная постановлениемАдминистрации Смоленской области от 18.04.2011 N 221. По состоянию на начало текущего года, система профессиональногообразования Смоленской области представлена 100 образовательнымиучреждениями, из них: 15 - НПО, 51 - СПО, из которых ДепартаментуСмоленской области по образованию и науке подведомственно 31учреждение. За период 2008-2010 годов прием обучающихся на бюджетные места вучреждения НПО и СПО (без учета лиц, проходящих профессиональнуюподготовку) в абсолютном выражении увеличился, прежде всего, за счетпередачи данных учреждений из федерального ведения в областное ведение(таблица 3). Таблица 3 Прием обучающихся за счет средств областного бюджета в областные государственные учреждения, подведомственные Департаменту Смоленской области по образования и науке, по профессиям начального профессионального образования и специальностям среднего профессионального образования (чел.)|—————|———————|———————|———————|| |2008 г.|2009 г.|2010 г.||—————|———————|———————|———————||НПО |1 750 |1 780 |2 057 ||—————|———————|———————|———————||СПО |732 |884 |1 067 ||—————|———————|———————|———————||ИТОГО|2 482 |2 664 |3 124 ||—————|———————|———————|———————| В этот период в целях повышения эффективности управления исокращения издержек были реорганизованы были 12 учреждений (таблица4). Однако эти меры нельзя признать достаточными: мощность сети(предельная численность контингента обучающихся учреждений НПО и СПО,подведомственных Департаменту Смоленской области по образованию инауке) составляет 14 306 чел., при этом фактическая наполняемостьсоставляет около 9 060 чел. (63,3 процента мощности). Таблица 4 Реорганизация сети подведомственных учреждений НПО и СПО (ед.).|——————————————————————————————|———————|———————|———————|—————|| |2008 г.|2009 г.|2010 г.|Всего||——————————————————————————————|———————|———————|———————|—————||Изменение статуса учреждения |1 |2 |4 |7 ||(НПО в СПО) | | | | ||——————————————————————————————|———————|———————|———————|—————||Ликвидация учреждения | |2 | |2 ||——————————————————————————————|———————|———————|———————|—————||Реорганизация учреждения путем| | |3 |3 ||присоединения, в том числе | | | | ||——————————————————————————————|———————|———————|———————|—————||реорганизация в филиал | | |1 |1 ||учреждения | | | | ||——————————————————————————————|———————|———————|———————|—————||ИТОГО |1 |4 |7 |12 ||——————————————————————————————|———————|———————|———————|—————| Таким образом, в ходе реализации Программы необходимо решить рядследующих задач по повышению эффективности сферы образования вСмоленской области: - создать условия для сокращения внутренних издержек областныхгосударственных образовательных учреждений и привлечения (легализации)ими внебюджетных источников финансового обеспечения; - усовершенствовать механизмы финансового обеспечениядеятельности областных государственных образовательных учреждений; - провести мониторинг результатов деятельности областныхгосударственных образовательных учреждений, качества оказания имигосударственных услуг (выполнения работ) и выполнения государственногозадания. 1.8.2. Социальное развитие В соответствии с областным законодательством (областной закон от29.11.2007 N 134-з "О мере социальной поддержки семей, имеющих детейпервого года жизни, находящихся на искусственном или смешанномвскармливании, на территории Смоленской области", областной закон от01.12.2004 N 84-з "О мерах социальной поддержки многодетных семей натерритории Смоленской области") в области реализуются меры социальнойподдержки в виде регулярных денежных выплат отдельным категориямнаселения, в том числе: - ежемесячная денежная выплата семьям, имеющим детей первого годажизни, находящихся на искусственном или смешанном вскармливании; - ежемесячные денежные выплаты родителям детей из многодетныхсемей. В текущем году получателями ежемесячных денежных выплатмногодетным семьям являются около 2 937 семей, ежемесячной денежнойвыплаты семьям, имеющим детей первого года жизни, находящихся наискусственном или смешанном вскармливании, - около 4 000 детей(оценочно - около 40 процентов всех семей с детьми до 1 года). На мерысоциальной поддержки многодетным семьям ежемесячно из областногобюджета направляется около 6 500 тыс. рублей, на меры социальнойподдержки семьям, имеющим детей первого года жизни, находящихся наискусственном или смешанном вскармливании, - около 2 500 тыс. рублей. Применение принципа адресности в отношении мер социальнойподдержки предполагает направление помощи именно тем гражданам(семьям), которые в ней нуждаются. Предоставление социальной помощи,основанной на принципе проверки нуждаемости, направлено назначительное увеличение доли средств, распределяемых в пользу наименееобеспеченных граждан. Таким образом, сокращение количества получателейсоциальной помощи за счет отсеивания семей (граждан) с высоким уровнемдоходов происходит при одновременном повышении размера выплаты семьям(гражданам) с низкими доходами за счет сохранения текущего объемафинансовых средств, направляемых на меры социальной поддержки. Решение задачи по сокращению уровня бедности среди получателеймер социальной поддержки путем применения принципа адресностипотребует проведения отдельной оценки уровня доходов получателей мерсоциальной поддержке: в настоящее время учет сведений об уровнедоходов и материальном положении не ведется. По данным Департамента Смоленской области по социальномуразвитию, в 2010 году направления в стационарные учреждениясоциального обслуживания населения получили 1 265 граждан, в 2009году - 1 221 гражданин, в 2008 году - 1 162 гражданина. Очередьграждан, нуждающихся в направлении в стационарные учреждениясоциального обслуживания населения, на конец 2010 года составляла 58человек. Порядок и условия направления на стационарное социальноеобслуживание определяются Административным регламентом предоставленияДепартаментом Смоленской области по социальному развитиюгосударственной услуги "Организация работы по направлению гражданпожилого возраста и инвалидов для социального обслуживания в областныегосударственные стационарные учреждения социального обслуживания",утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от09.02.2009 N 53, стандартами качества предоставления государственныхуслуг "Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возрастаи инвалидов в домах - интернатах общего типа", "Стационарноесоциальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов винтернатах психоневрологического типа", утвержденными приказомДепартамента Смоленской области по социальному развитию от 25.12.2009N 1172. В соответствии с указанным Административным регламентомполучателями услуги являются граждане пожилого возраста и инвалиды,нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи, в связи счастичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворятьсвои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности 1)к самообслуживанию и (или) передвижению . В ходе реализации Программынеобходимо уточнить порядок определения нуждаемости и критерии оценкиутраты возможности самостоятельно удовлетворять свои основныежизненные потребности для дифференцированного подхода к подбору формысоциального обслуживания, его продолжительности и объемапредоставляемых услуг. ____________________ 1) Для подтверждения права на получение государственной услугизаявитель предоставляет в отдел социальной защиты населения по местусвоего жительства медицинскую карту, заполненную и завереннуюлечебно-профилактическим учреждением. Аналогично предлагается провести мониторинг востребованностисоциальных услуг, предоставляемых на дому, с целью дифференциациинабора и объема предоставляемой клиентам помощи. В ходе реализации областной целевой программы реформированиярегиональных финансов в Смоленской области до 2007 года был разработани утвержден перечень основных требований к результатам деятельностиобластных государственных учреждений (бюджетных учреждений), в томчисле для учреждений социального обслуживания населения, положение обоценке выполнения областными государственными учреждениями (бюджетнымиучреждениями) требуемых результатов, утвержденных постановлениемАдминистрации Смоленской области от 30.05.2006 N 197, а также порядокоценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетныхуслуг стандартам качества бюджетных услуг, предоставляемых за счетсредств областного бюджета населению Смоленской области, утвержденныйпостановлением Администрации Смоленской области от 24.04.2006 N 140. В настоящее время организация и финансовое обеспечение оказаниясоциальных услуг учреждениями социального обслуживания населенияосуществляется на основе государственных заданий, которые формируетДепартамент Смоленской области по социальному развитию, в соответствиис Положением о формировании государственного задания в отношенииобластных государственных учреждений и финансовом обеспечениивыполнения государственного задания, утвержденным постановлениемАдминистрации Смоленской области от 29.03.2011 N 182, для расчетаобъема и оценки качества государственного задания применяютсяколичественные показатели, заложенные в перечне, утвержденномпостановлением Администрации Смоленской области от 30.05.2006 N 197"Об утверждении перечня основных требований к результатам деятельностиобластных государственных учреждений (бюджетных учреждений) и типовогодоговора по оказанию бюджетных услуг областным государственнымучреждением (бюджетным учреждением) с установлением конкретныхтребований к результатам его деятельности, а также Положения об оценкевыполнения областными государственными учреждениями (бюджетнымиучреждениями) требуемых результатов". В рамках реализации Программы предлагается доработать показателирезультатов и методику оценки результативности, а также порядок ихприменения в отношении учреждений, предоставляющих услуги двухнаиболее массовых и ресурсоемких форм, - надомного социальногообслуживания и стационарного социального обслуживания. В ходе совершенствования механизмов определения нуждаемости всоциальном обслуживании и направления граждан на социальноеобслуживание планируется внедрение (развитие) новых формпредоставления социальных услуг. 2. Цели, задачи и основные направления реализации Программы Целью Региональной программы повышения эффективности бюджетныхрасходов Смоленской области на период до 2013 года являетсяобеспечение финансовой устойчивости бюджетной системы Смоленскойобласти, оптимизация деятельности публично-правовых образований иповышение эффективности функционирования бюджетного сектора экономикирегиона в целом. Для достижения целей Программы выделено 10 основных направленийее реализации. Направление 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивостирегионального и местных бюджетов. В рамках реализации направления 1 будут решены следующие задачи: Задача 1.1. Сокращение государственного долга Смоленской областии обеспечение стабильности и устойчивости областного бюджета. Задача 1.2. Создание Резервного фонда Смоленской области (вслучае принятия решения о целесообразности его создания). Задача 1.3. Увеличение доли бюджетных инвестиций в объектыкапительного строительства государственной собственности Смоленскойобласти. Задача 1.4. Стабилизации доходной базы областного бюджета, в томчисле обеспечение адекватного прогнозирования доходов областногобюджета. Задача 1.5. Увеличение доли условно утверждаемых расходов. Задача 1.6. Снижение долговой нагрузки на местные бюджеты. Задача 1.7. Снижение кредиторской задолженности местных бюджетов. Направление 2. Внедрение программно-целевых принципов организациидеятельности органов исполнительной власти Смоленской области. В рамках реализации направления 2 будут решены следующие задачи: Задача 2.1. Повышение доли расходов областного бюджета,формируемых в рамках долгосрочных областных целевых программ. Задача 2.2. Обеспечение программного принципа при предоставлениисубсидий местным бюджетам. Задача 2.3. Увеличение доли инвестиционных расходов,осуществляемых в рамках целевых программ. Задача 2.4. Внесение изменений и дополнений в существующиеположения о докладах о результатах и основных направленияхдеятельности субъектов бюджетного планирования Смоленской области, оведомственных целевых программах, долгосрочных областных целевыхпрограммах. Направление 3. Реструктуризация бюджетного сектора. В рамках направления 3 будут решены следующие задачи: Задача 3.1. Оптимизация сети областных государственныхучреждений. Задача 3.2. Увеличение доходов от предпринимательскойдеятельности, получаемых областными государственными бюджетнымиучреждениями и областными государственными автономными учреждениями. Задача 3.3. Развитие сети негосударственных поставщиков услуг всферах образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры,физической культуры и спорта. Задача 3.4. Развитие систем стандартизации и оценки (аудита)качества оказания государственных (муниципальных) услуг. Направление 4. Повышение эффективности распределения бюджетныхсредств. В рамках направления 4 будут решены следующие задачи: Задача 4.1. Внедрение, развитие и повышение стабильностисреднесрочного бюджетного планирования. Задача 4.2. Повышение эффективности распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образованийСмоленской области. Задача 4.3. Стабильность финансирования, публичность долгосрочныхобластных целевых программ, их привязка к бюджетному циклу. Задача 4.4. Развитие механизма распределения бюджета принимаемыхобязательств между принимаемыми и действующими долгосрочнымиобластными целевыми программами на конкурсной основе. Направление 5. Оптимизация функций государственного имуниципального управления, повышение эффективности их обеспечения. В рамках направления 5 будут решены следующие задачи: Задача 5.1. Повышение доли государственных услуг по осуществлениююридически значимых действий, оказываемых в электронной форме. Задача 5.2. Оптимизация расходов на содержание органовисполнительной власти Смоленской области. Задача 5.3. Оптимизация функций органов исполнительной властиСмоленской области. Задача 5.4. Проведение мониторинга качества финансовогоуправления главных распорядителей бюджетных средств и публикациярезультатов мониторинга. Задача 5.5 Повышение уровня знаний и навыков управлениягосударственными финансами Смоленской области. Направление 6. Развитие информационной системы управлениягосударственными (муниципальными) финансами. В рамках направления 6 будут решены следующие задачи: Задача 6.1. Повышение информационной открытости, публичности идоступности информации о государственных и муниципальных финансах иоказываемых государственных услугах. Задача 6.2. Интеграция существующих систем управлениягосударственными финансами Смоленской области. Решение задачи 6.2 будет осуществляться путем реализациимероприятий долгосрочной областной целевой программы "Развитиеинформационного общества и формирование электронного правительства вСмоленской области", утвержденного постановлением АдминистрацииСмоленской области от 28.09.2010 N 584, в рамках финансирования,предусмотренного в данной программе по соответствующим мероприятиям. Направление 7. Повышение эффективности бюджетных расходов наместном уровне. В рамках направления 7 будет решена следующая задача: Задача 7.1. Реализация муниципальных программ повышенияэффективности бюджетных расходов на период до 2013 года. Направление 8. Повышение энергетической эффективности в бюджетномсекторе. В рамках направления 8 будут решены следующие задачи: Задача 8.1. Создание организационной среды повышенияэнергетической эффективности в бюджетном секторе (организационныемероприятия). Задача 8.2. Применение энергосберегающих технологий в сферепотребления электрической энергии. Задача 8.3. Применение энергосберегающих технологий в сферепотребления тепловой энергии и воды, утеплении зданий. Задача 8.4. Замена и госпроверка приборов учета. Решение задач 8.1-8.4 будет осуществляться путем реализациимероприятий региональной программы "Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности в Смоленской области" на 2010-2020 годы"(подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности в бюджетных учреждениях и иных организациях с участиемгосударства и муниципальных образований Смоленской области"),утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от29.07.2010 N 445 в рамках финансирования из областного бюджета,предусмотренного для органов исполнительной власти Смоленской области. Направление 9. Повышение эффективности бюджетных расходов в сфереобразования. В рамках направления 9 будут решены следующие задачи: Задача 9.1. Создание условий для сокращения внутренних издержекобластных государственных образовательных учреждений и привлечения(легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения. Задача 9.2. Совершенствование механизмов финансового обеспечениядеятельности областных государственных (муниципальных) образовательныхучреждений. Задача 9.3. Подготовка и проведение мониторинга результатовдеятельности областных государственных образовательных учреждений,качества оказания ими государственных услуг (выполнения работ) ивыполнения государственного задания. Направление 10. Повышение эффективности бюджетных расходов всфере социального развития. В рамках направления 10 будут решены следующие задачи: Задача 10.1. Повышение адресности предоставления социальныхпособий за счет ревизии критериев и процедур оценки доходов идифференциации степени нуждаемости. Задача 10.2. Совершенствование механизмов определения нуждаемостив социальном обслуживании и направления граждан на стационарноесоциальное обслуживание и социальное обслуживание на дому. Задача 10.3. Сокращение издержек на предоставление социальныхуслуг в областных государственных учреждениях социальногообслуживания. 3. Мероприятия Программы Перечень мероприятий Программы, направленных на решение задачПрограммы по направлениям, органы исполнительной власти Смоленскойобласти, ответственные за их реализацию, сроки, а такженепосредственные результаты реализации мероприятий Программы приведеныв приложении N 1 к настоящей Программе. 4. Целевые показатели реализации Программы Перечень целевых показателей реализации Программы и их значенийна период 2011-2013 годов приводится в приложении N 2 к настоящейПрограмме. 5. Механизм реализации Программы Реализация мероприятий Программы осуществляется органамиисполнительной власти Смоленской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области (далеетакже - исполнители Программы) в соответствии с перечнем мероприятийПрограммы, приведенным в приложении N 1 к настоящей Программе. Исполнители Программы реализуют мероприятия Программысамостоятельно в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнованийили с привлечением сторонних организаций путем заключениягосударственных (муниципальных) контрактов. Финансирование работ,выполняемых сторонними организациями, осуществляется в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных для главных распорядителейбюджетных средств на цели реализации Программы. Порядок финансированиямероприятий Программы определяется Департаментом финансов. Реализация мероприятий Программы, предусмотренных в рамкахдолгосрочной областной целевой программе "Развитие информационногообщества и формирование электронного правительства в Смоленскойобласти" на 2011-2012 годы и региональной программы "Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности в Смоленской области" на2010-2020 годы" (подпрограмма "Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности в бюджетных учреждениях и иныхорганизациях с участием государства и муниципальных образованийСмоленской области") осуществляются в порядке, установленном для этихпрограмм (подпрограмм). Органы местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области разрабатывают муниципальные программы повышенияэффективности бюджетных расходов, учитывая основные направления,мероприятия и показатели, предусмотренные настоящей Программой. Вобластном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования напредоставление субсидий местным бюджетам на софинансированиемуниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.Порядок предоставления субсидий местным бюджетам определяетсяДепартаментом финансов. Абзац.(Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 04.10.2011 г. N 609) Исполнители Программы ежеквартально до 15-го числа месяца,следующего за отчетным периодом, представляют в Департамент финансов,Департамент экономического развития, инвестиций и внешнеэкономическойдеятельности Смоленской области отчеты о реализации мероприятийПрограммы по форме согласно приложению N 3 к настоящей Программе ипояснительную записку, в которой указываются причины неисполнениякаждого из мероприятий по результатам, срокам и объемамфинансирования, а также меры, которые исполнитель Программыпредпринимал для выполнения мероприятий в полном объеме по каждому изневыполненных мероприятий. В случае если исполнителем Программыявляется орган исполнительной власти Смоленской области, отчет ореализации мероприятий Программы утверждается руководителем органаисполнительной власти Смоленской области. В случае если исполнителемПрограммы является орган местного самоуправления муниципальногообразования Смоленской области, отчет о реализации мероприятийПрограммы утверждается руководителем исполнительно-распорядительногооргана муниципального образования Смоленской области. Ответственностьза достоверность информации, представленной в отчетах о реализациимероприятий Программы и пояснительных записках, несут исполнителиПрограммы, представившие информацию. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 04.10.2011 г. N 609) 6. Ресурсное обеспечение Программы Финансовое обеспечение выполнения мероприятий Программыосуществляется за счет средств областного бюджета согласно приложениюN 4 к настоящей Программе. Приложение N 1 к Региональной программе по повышению эффективности бюджетных расходов Смоленской области до 2013 года ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий региональной программы по повышению эффективности бюджетных расходов Смоленской области на период до 2013 года (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 04.10.2011 г. N 609) |————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |Направления, задачи и мероприятия |Ответственный |Срок реализации |Ожидаемый результат || |Программы |исполнитель |Программы | || | |(соисполнитель) | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| | 1 | 2 | 3 | 4 ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Направление 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости регионального и местных бюджетов ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача 1.1. Сокращение государственного долга и обеспечение стабильности и устойчивости областного бюджета ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||1.1.1. |Разработка и утверждение плана мероприятий |Департамент бюджета |ежегодно в |приказ об утверждении плана || |по снижению долговой нагрузки |и финансов |I квартале |мероприятий по снижению || | |Смоленской области | |долговой нагрузки ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||1.1.2. |Совершенствование учета государственного |Департамент бюджета |2011-2013 годы |перевод Долговой книги || |долга Смоленской области |и финансов | |Смоленской области в || | |Смоленской области | |электронный вид ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 1.2. Создание Резервного фонда Смоленской области (в случае принятия решения о целесообразности его создания) ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||1.2.1. |Оценка целесообразности создания |Департамент бюджета |IV квартал |информационно-аналитические || |Резервного фонда Смоленской области |и финансов |2011 года |материалы (отчет) || | |Смоленской области | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 1.3. Увеличению доли бюджетных инвестиций в объекты капительного строительства государственной собственности ||Смоленской области ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||1.3.1. |Повышение доли бюджетных инвестиций за |органы |2011-2012 годы |информационно-аналитические || |счет субсидий из федерального бюджета: |исполнительной | |материалы (отчет), || |оценка возможности привлечения средств, |власти Смоленской | |внесение изменений в || |выделяемых на реализацию федеральных |области | |действующие долгосрочные || |целевых программ, соответствующих |(Департамент | |областные целевые программы || |приоритетам социально-экономического |экономического | |(принятие новых долгосрочных || |развития Смоленской области |развития, инвестиций| |областных целевых программ), || | |и внешнеэкономичес- | |предусматривающих бюджетные || | |кой деятельности | |инвестиции в объекты || | |Смоленской области) | |капитальных вложений || | | | |государственной собственности || | | | |Смоленской области | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609)|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||1.4.2. |Разработка и утверждение количественных и |Департамент |III квартал |внесение изменений в || |качественных критериев эффективности |имущественных и |2012 года |постановление Администрации || |деятельности ГУПов для принятия мер по |земельных | |Смоленской области о системе || |оптимизации их деятельности, построение |отношений | |критериев для сохранения || |рейтингов ГУПов |Смоленской области | |областных государственных || | | | |унитарных предприятий и участия || | | | |Смоленской области в уставных || | | | |(складочных) капиталах || | | | |хозяйственных обществ, || | | | |товариществ на основе оценки || | | | |эффективности их деятельности ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||1.4.3. |Активизация работы по уменьшению |Департамент бюджета |IV квартал |взаимодействие с || |недоимки (в том числе получение |и финансов |2011 года |Территориальным управлением || |оперативной информации из |Смоленской области | |Федеральной налоговой службы || |Территориального управления Федеральной | | |по Смоленской области, || |налоговой службы по Смоленской области, | | |аналитическая записка о || |формирование плана сокращения недоимки) | | |результатах работы по || | | | |уменьшению недоимки ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 1.5. Увеличение доли условно утверждаемых расходов ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||1.5.1. |Внесение изменений в областной закон |Департамент бюджета |IV квартал |внесение изменений в областной || |от 28.05.2008 N 65-з "О бюджетном процессе в |и финансов |2011 года |закон от 28.05.2008 N 65-з || |Смоленской области" в части внедрения |Смоленской области | |"О бюджетном процессе в || |практики утверждения трехлетнего бюджета, | | |Смоленской области" || |введения понятия условно утверждаемых | | | || |расходов, определения нижнего предела | | | || |условно утверждаемых расходов | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 1.6. Снижение долговой нагрузки на местные бюджеты ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||1.6.1. |Утверждение плана реструктуризации |Департамент бюджета |IV квартал |приказ об утверждении плана || |муниципального долга |и финансов |2011 года |реструктуризации || | |Смоленской области | |муниципального долга || | |(органы местного | | || | |самоуправления | | || | |муниципальных | | || | |образований | | || | |Смоленской области) | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 1.7. Снижение кредиторской задолженности местных бюджетов ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||1.7.1. |Принятие нормативных правовых актов или |органы |IV квартал |принятие нормативных правовых || |внесение изменений в действующие |исполнительной |2011 года - |актов или внесение изменений в || |нормативные правовые акты, |власти Смоленской |I квартал |действующие нормативные || |регламентирующие порядок и условия |области |2012 года |правовые акты, || |предоставления субсидий: |(Департамент | |регламентирующие порядок || |- отсутствие кредиторской задолженности |бюджета и финансов | |предоставление субсидий, условий || |местных бюджетов; |Смоленской области) | |предоставления субсидий || |- согласование с Департаментом бюджета и | | | || |финансов Смоленской области параметров | | | || |дефицита местного бюджета | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Направление 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти ||Смоленской области ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача 2.1. Повышение доли расходов областного бюджета, формируемых в рамках долгосрочных областных целевых программ, ||ведомственных целевых программ ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||2.1.1. |Уточнение перечня долгосрочных областных |Департамент экономи-|ежегодно |информационно-аналитические || |целевых программ и ведомственных целевых |ческого развития, |III квартал |материалы (отчет) || |программ |инвестиций и внешне-| | || | |экономической дея- | | || | |тельности Смоленской| | || | |области | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609) |————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||2.1.2. |Подготовка проектов долгосрочных |органы |ежегодно |проекты новых долгосрочных || |областных целевых программ и |исполнительной |III квартал |областных целевых программ и || |ведомственных целевых программ |власти Смоленской | |ведомственных целевых программ || | |области | | || | |(Департамент | | || | |экономического | | || | |развития, инвестиций| | || | |и внешнеэкономичес- | | || | |кой деятельности | | | | | |Смоленской области | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609)|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||2.1.3. |Подготовка проекта областного бюджета в |Департамент бюджета |III квартал |проект областного закона об || |разрезе долгосрочных областных целевых |и финансов |2013 года |областном бюджете на 2014 год и || |программ (аналитическое представление в |Смоленской области | |плановый период 2015-1016 годов || |разрезе долгосрочных областных целевых | | |(с представлением расходов || |программ) | | |областного бюджета в разрезе || | | | |долгосрочных областных целевых || | | | |программ) ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||2.1.4. |Присвоение долгосрочным целевым |Департамент бюджета |IV квартал |приказ Департамента бюджета и || |программам, подпрограммам долгосрочных |и финансов |2011 года |финансов Смоленской области об || |областных целевых программ, ведомственным |Смоленской области | |утверждении порядка отнесения || |целевым программам отдельных целевых | | |расходов областного бюджета по || |статей расходов | | |целевым статьям и видам расходов ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 2.2. Обеспечение программного принципа при предоставлении субсидий местным бюджетам ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||2.2.1. |Разработка порядков (внесение изменений в |органы |IV квартал |принятие нормативных правовых || |действующие порядки) предоставления |исполнительной |2011 года - |актов или внесение изменений в || |субсидий местным бюджетам, |власти Смоленской |I квартал |действующие нормативные || |предусматривающих условия предоставления |области |2012 года |правовые акты, || |субсидий: |(Департамент | |регламентирующие порядок || |- требования об обязательном включении |экономического | |предоставление субсидий, условия || |суммы субсидий в целевые муниципальные |развития, инвестиций| |предоставления субсидий || |программы; |и внешнеэкономичес-| | || |- проведение мониторинга результативности |кой деятельности | | || |использования субсидий |Смоленской области | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609) |————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||2.2.2. |Подготовка проекта областного бюджета, где |органы |IV квартал |проект областного закона || |100% субсидий местным бюджетам |исполнительной |2011 года - |"Об областном бюджете на 2012 || |предоставляется в рамках долгосрочных |власти Смоленской |I квартал |год и плановый период 2013- || |областных или ведомственных целевых |области |2012 года |1014 годов" (со 100-процентным || |программ | | |распределением субсидий в || | |(Департамент | |рамках долгосрочных областных || | |бюджета и финансов | |целевых программ) || | |Смоленской области, | | || | |Департамент | | || | |экономического | | || | |развития, инвестиций| | || | |и внешнеэкономичес-| | || | |кой деятельности| | || | |Смоленской области | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609)|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 2.3. Увеличение доли инвестиционных расходов, осуществляемых в рамках программ ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||2.3.1. |Включение бюджетных инвестиций в объекты |органы |IV квартал |внесение изменений в || |капитального строительства государственной |исполнительной |2011 года |нормативные правовые акты, || |собственности Смоленской области в целевые |власти Смоленской | |регламентирующие бюджетные || |программы |области | |инвестиции в объекты || | |(Департамент | |капитального строительства || | |Смоленской области | |государственной собственности || | |по строительству и | |Смоленской области || | |архитектуре, | | || | |Департамент | | || | |экономического | | || | |развития, инвестиций| | || | |и внешнеэкономичес-| | || | |кой деятельности | | || | |Смоленской области) | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609) |————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 2.4. Внесение изменений в существующие положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности ||субъектов бюджетного планирования Смоленской области, о ведомственных целевых программах, долгосрочных областных ||целевых программах ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||2.4.1. |Внесение изменений в порядок |Департамент |IV квартал |внесение изменений в порядок || |формирования, формат докладов о |экономического |2011 года - |формирования, формат докладов о || |результатах и основных направлениях |развития, инвестиций|II квартал |результатах и основных || |деятельности субъектов бюджетного |и внешнеэкономичес-|2012 года |направлениях деятельности || |планирования Смоленской области, |кой деятельности| |субъектов бюджетного || |ведомственных целевых программах, |Смоленской области | |планирования Смоленской || |долгосрочных областных целевых программах | | |области, ведомственных целевых || |в части: | | |программах, долгосрочных || | | | |областных целевых программах | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609) |————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |- возможности включения не только | | | || |бюджетных инструментов для достижения | | | || |социально-экономических целей и решения | | | || |задач | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |- совершенствования системы оценки и | | | || |мониторинга эффективности реализации | | | || |ведомственных целевых программ, | | | || |долгосрочных областных целевых программ, в | | | || |том числе регламентации процедур и | | | || |критериев принятия решений о прекращении, | | | || |пересмотре, реструктуризации программ | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Направление 3. Реструктуризация бюджетного сектора ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача 3.1. Оптимизацию сети государственных учреждений ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.1.1. |Проведение оценки целесообразности |органы |IV квартал |информационно-аналитический || |функционирования областных |исполнительной |2011 года |материал (отчет) || |государственных учреждений в форме |власти Смоленской | | || |казенных учреждений |области | | || | |(Департамент | | || | |экономического | | || | |развития и торговли | | || | |Смоленской области, | | || | |Департамент бюджета | | ||3.1.1. |Проведение оценки целесообразности |органы |IV квартал |информационно-аналитический || |функционирования областных |исполнительной |2011 года |материал (отчет) || |государственных учреждений в форме |власти Смоленской | | || |казенных учреждений |области | | || | |(Департамент | | || | |экономического | | || | |развития, инвестиций| | || | |и внешнеэкономичес-| | || | |кой деятельности| | || | |Смоленской области) | | || | |Департамент бюджета | | || | |и финансов | | || | |Смоленской области) | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609) |————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.1.2. |Разработка государственных заданий для |органы |III - IV кварталы|разработка (утверждение) || |областных государственных казенных |исполнительной |2011 года |государственных заданий для || |учреждений |власти Смоленской | |областных государственных || | |области | |казенных учреждений ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.1.3. |Осуществление мероприятий по изменению |органы |2011-2012 годы |подготовка (утверждение) || |типа областных государственных учреждений |исполнительной | |необходимых документов для || | |власти Смоленской | |изменения типа областных || | |области | |государственных учреждений ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.1.4. |Внесение изменений в положение о |Департамент |II - IV кварталы |внесение изменений в || |формировании и финансовом обеспечении |экономического |2011 года |постановление Администрации || |государственных заданий в части: |развития, инвестиций| |Смоленской области от 29.03.2011 || | |и внешнеэкономичес-| |N 182 "О порядке формирования || | |кой деятельности| |государственного задания в || | |Смоленской области| |отношении областных || | | | |государственных учреждений и || | | | |финансового обеспечения || | | | |выполнения государственного || | | | |задания" | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609) |————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| | |Департамент | | || | |экономического | | || |- введения положений об учете результатов |развития, инвестиций| | || |выполнения государственного задания при |и внешнеэкономичес-| | || |определении размеров оплаты труда |кой деятельности| | || |(премирования) руководителя учреждения, |Смоленской области | | || |применении мер ответственности за |(Департамент | | || |невыполнение государственного задания, в |Смоленской области | | || |том числе расторжение контракта; |по социальному | | || | |развитию, органы | | || | |исполнительной | | || | |власти Смоленской | | || | |области) | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609) |————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |- учета показателей качества государственных |Департамент | | || |услуг при определении объема бюджетных |экономического | | || |ассигнований на оказание государственных |развития, инвестиций| | || |услуг (выполнение работ) |и внешнеэкономичес-| | || | |кой деятельности | | || | |Смоленской области | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609) |————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.1.5. |Совершенствование методических |Департамент бюджета |IV квартал |внесение изменений в приказ || |рекомендаций по расчету нормативных затрат |и финансов |2011 года |Департамента бюджета и || |на оказание областными государственными |Смоленской области | |финансов Смоленской области от || |учреждениями государственных услуг и | | |17.01.2011 N 8 "О методических || |нормативных затрат на содержание | | |рекомендациях по расчету || |имущества, уплату имущественных налогов | | |нормативных затрат на оказание || | | | |государственных услуг и || | | | |нормативных затрат на || | | | |содержание имущества областных || | | | |государственных учреждений" ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.1.6. |Утверждение ведомственных порядков |органы |I квартал |приказы об утверждении || |расчета нормативных затрат на оказание |исполнительной |2012 года |ведомственных порядков расчета || |областными государственными учреждениями |власти Смоленской | |нормативных затрат на оказание || |государственных услуг и нормативных затрат |области | |областными государственными || |на содержание имущества областных | | |учреждениями государственных || |государственных учреждений (отражение | | |услуг и нормативных затрат на || |отраслевой специфики) | | |содержание имущества областных || | | | |государственных учреждений ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.1.7. |Совершенствование типовой формы |Департамент бюджета |IV квартал |внесение изменений в приказ || |соглашения о порядке и условиях |и финансов |2011 года |Департамента бюджета и || |предоставления субсидии на финансовое |Смоленской области | |финансов Смоленской области || |обеспечение выполнения государственного | | |от 17.01.2011 N 9 || |задания | | |"Об утверждении примерной || | | | |формы соглашения о порядке и || | | | |условиях предоставления || | | | |субсидий на финансовое || | | | |обеспечение выполнения || | | | |государственного задания" ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.1.8. |Расчет и утверждение органами |органы |IV квартал |приказы об утверждении || |исполнительной власти Смоленской области |исполнительной |2011 года |нормативных затрат на оказание || |нормативных затрат на оказание |власти Смоленской | |государственных услуг || |государственных услуг (выполнение работ) |области | |(выполнение работ) || |для подведомственных учреждений | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.1.9. |Определение видов, формы, предметов |Департамент |IV квартал |постановление Администрации || |контроля деятельности государственных |экономического |2011 года |Смоленской области от 30.06.2011 || |учреждений (систематизация контрольных |развития, инвестиций| |N 370 "Об утверждении Порядка || |функций, осуществляемых всеми |и внешнеэкономичес-| |осуществления контроля за || |контролирующими органами в отношении |кой деятельности| |деятельностью областных || |государственных учреждений, устранение |Смоленской области| |государственных бюджетных || |дублирования, излишних функций и т.п.) | | |учреждений и областных || | | | |государственных казенных || | | | |учреждений Смоленской области" | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609) |————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.1.10. |Регламентация контроля деятельности |органы |IV квартал |приказы об утверждении порядков || |государственных учреждений |исполнительной |2011 года |по контролю за деятельностью || | |власти Смоленской | |государственных учреждений || | |области | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 3.2. Увеличение доходов от предпринимательской деятельности получаемых областными государственными бюджетными ||и областными автономными учреждениями ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.2.1. |Разработка методических рекомендаций по |Департамент |IV квартал |приказ об утверждении || |формированию цен и тарифов на оказание |экономического |2011 года |методических рекомендаций по || |государственными учреждениями платных |развития, инвестиций| |формированию цен и тарифов на || |услуг, относящихся к основным видам |и внешнеэкономичес- | |оказание государственными || |деятельности (за исключением услуг, цены и |кой деятельности| |учреждениями платных услуг, || |тарифы на которые формируются согласно |Смоленской области | |относящихся к основным видам || |рекомендациям федеральных органов власти) | | |деятельности (за исключением || | | | |услуг, цены и тарифы на которые || | | | |формируются согласно || | | | |рекомендациям федеральных || | | | |органов власти) | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609) |————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.2.2. |Разработка и утверждение ведомственных |органы |II квартал |приказы об утверждении || |порядков расчета платы за оказание |исполнительной |2012 года |ведомственных порядков расчета || |государственными учреждениями платных |власти Смоленской | |платы за оказание областными || |услуг, относящихся к основным видам |области | |государственными учреждениями || |деятельности | | |платных услуг, относящихся к || | | | |основным видам деятельности ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.2.3. |Совершенствование механизмов |Департамент бюджета |I квартал |информационно-аналитические || |стимулирования руководителей областных |и финансов |2012 года |материалы, в том числе проекты || |государственных автономных учреждений и |Смоленской области | |нормативных правовых актов || |областных государственных бюджетных |(Департамент | | || |учреждений, обеспечивающих прирост |экономического | | || |доходов от приносящей доход деятельности |развития, инвестиций| | || | |и внешнеэкономичес- | | || | |кой деятельности | | || | |Смоленской области, | | || | |Департамент | | || | |Смоленской области | | || | |по социальному | | || | |развитию) | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609) |————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 3.3. Развитие сети негосударственных поставщиков услуг в сферах образования, здравоохранения, социально защиты, ||культуры, физической культуры и спорта ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.3.1. |Оценка потребностей и возможностей |органы |II квартал |информационно-аналитические || |привлечения негосударственных поставщиков |исполнительной |2012 года |материалы (отчет) || |услуг в сферах образования, здравоохранения, |власти Смоленской | | || |социальной защиты, культуры, физической |области | | || |культуры и спорта | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.3.2. |Проведение пилотных проектов по |органы |I квартал |отбор пилотных проектов, || |размещению государственного заказа на |исполнительной |2013 года |проведение пилотных проектов || |оказание государственных услуг (выполнение |власти Смоленской | | || |работ) негосударственными поставщиками |области | | || |услуг (в случае выявления возможности и | | | || |необходимости привлечения | | | || |негосударственных поставщиков услуг) | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 3.4. Развитие систем стандартизации и оценки (аудита) качества оказания государственных (муниципальных) услуг ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.4.1. |Совершенствование существующих и |органы |второе полугодие |внесение изменений и дополнений || |разработка новых стандартов качества |исполнительной |2012 года |в существующие стандарты || |государственных услуг |власти Смоленской | |качества государственных услуг, || | |области | |утверждение новых стандартов || | | | |качества государственных услуг ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.4.2. |Совершенствование порядка оценки качества |Департамент бюджета |I квартал |внесение изменений в порядок || |государственных услуг |и финансов |2012 года |оценки качества государственных || | |Смоленской области | |услуг || | |(Департамент | | || | |экономического | | || | |развития, инвестиций| | || | |и внешнеэкономичес- | | || | |кой деятельности | | || | |Смоленской области) | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609)|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.4.3. |Разработка ведомственных порядков по |органы |второе полугодие |приказы о порядке оценки || |оценке качества государственных услуг, |исполнительной |2012 года |качества государственных услуг, || |оказываемых подведомственными областным |власти Смоленской | |оказываемых подведомственными || |государственными учреждениями |области | |государственными учреждениями ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.4.4. |Проведение мониторинга качества |органы |ежегодно |отчеты о проведении мониторинга || |государственных услуг, в том числе |исполнительной |I - II кварталы |качества государственных услуг || |проведение регулярных опросов потребителей |власти Смоленской | | || |государственных услуг (пилотные опросы |области | | || |потребителей услуг в сферах образования и | | | || |социального развития) с привлечением | | | || |независимых организаций | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||3.4.5. |Публикация результатов мониторинга |органы |ежегодно |размещение на сайтах в сети || |выполнения стандартов качества |исполнительной |II квартал |Интернет отчетов о проведении || |государственных услуг |власти Смоленской | |мониторинга качества || | |области | |государственных услуг ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Направление 4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача 4.1. Внедрение, развитие и повышение стабильности среднесрочного бюджетного планирования ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||4.1.1. |Внесение изменений в областной закон |Департамент бюджета |IV квартал |внесение изменений в областной || |от 28.05.2008 N 65-з "О бюджетном процессе в |и финансов |2011 года |закон от 28.05.2008 N 65-з || |Смоленской области" в части введения норм о |Смоленской области | |"О бюджетном процессе в || |формирование бюджета и перечней | | |Смоленской области" || |долгосрочных областных целевых программ и | | | || |ведомственных целевых программ на | | | || |очередной год и плановый период | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||4.1.2. |Признание утратившим силу постановления |Департамент бюджета |IV квартал |принятие постановления || |Администрации Смоленской области от |и финансов |2011 года |Администрации Смоленской || |02.07.2008 N 373 "Об утверждении Положения |Смоленской области | |области о признании утратившим || |о порядке разработки среднесрочного | | |силу постановления || |финансового плана Смоленской области и | | |Администрации Смоленской || |порядке осуществления мероприятий, | | |области от 02.07.2008 N 373 || |связанных с составлением проекта областного | | |"Об утверждении Положения о || |бюджета на очередной финансовый год, | | |порядке разработки || |подготовкой документов и материалов, | | |среднесрочного финансового || |обязательных для представления | | |плана Смоленской области и || |одновременно с проектом областного закона | | |порядке осуществления || |об областном бюджете на очередной | | |мероприятий, связанных с || |финансовый год" | | |составлением проекта областного || | | | |бюджета на очередной || | | | |финансовый год, подготовкой || | | | |документов и материалов, || | | | |обязательных для представления || | | | |одновременно с проектом || | | | |областного закона об областном || | | | |бюджете на очередной || | | | |финансовый год" ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||4.1.3. |Внесение изменений в порядок планирования |Департамент бюджета |IV квартал |приказ о внесении изменений в || |бюджетных ассигнований |и финансов |2011 года |приказ Департамента бюджета и || | |Смоленской области | |финансов Смоленской области || | | | |от 01.07.2009 года N 63 || | | | |"Об утверждении Методики || | | | |планирования бюджетных || | | | |ассигнований областного || | | | |бюджета" ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||4.1.4. |Формирование проекта областного бюджета |Департамент бюджета |IV квартал |проект областного закона || |на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 |и финансов |2011 года |"Об областном бюджете на 2012 || |годов |Смоленской области | |год и плановый период 2013 и || | | | |2014 годов" ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 4.2. Повышение эффективности распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных ||образований Смоленской области ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||4.2.1. |Рассмотрение необходимости и включения в |Департамент бюджета |III - IV кварталы|информационно-аналитические || |областной закон от 29.09.2005 N 77-з |и финансов |2011 года |материалы || |"О межбюджетных отношениях в Смоленской |Смоленской области | | || |области" положения об утверждения формулы | | | || |общего объема дотации на выравнивание | | | || |бюджетной обеспеченности муниципальных | | | || |образований Смоленской области | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 4.3. Стабильность финансирования, публичность областных целевых программ, их привязка к бюджетному циклу ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||4.3.1. |Внесение изменений в постановление |Департамент |III квартал |внесение изменений в || |Администрации Смоленской области от |экономического |2011 года |постановление Администрации || |21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка |развития, инвестиций| |Смоленской области от 21.04.2008 || |принятия решения о разработке долгосрочных |и внешнеэкономичес- | |N 248 "Об утверждении Порядка || |областных целевых программ, их |кой деятельности | |принятия решения о разработке || |формирования и реализации и Порядка |Смоленской области | |долгосрочных областных целевых || |проведения оценки эффективности | | |программ, их формирования и || |реализации долгосрочных областных целевых | | |реализации и Порядка проведения || |программ" в части: | | |оценки эффективности реализации || | | | |долгосрочных областных целевых || | | | |программ" | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609) |————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |- формирования процедур публичного |Департамент | | || |обсуждения долгосрочных областных целевых |экономического | | || |программ |развития, инвестиций| | || | |и внешнеэкономичес- | | || | |кой деятельности| | || | |Смоленской области| | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609) |————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |- публикации в сети Интернет или иных |Департамент | | || |источниках информации о целевых |экономического | | || |программах (результаты их реализации, |развития, инвестиций| | || |оценка эффективности), в том числе о |и внешнеэкономичес- | | || |программах, между которым осуществляется |кой деятельности| | || |распределение бюджета принимаемых |Смоленской области| | || |обязательств; заявленных и распределенных | | | || |между долгосрочными областными целевыми | | | || |программами объемах бюджетных | | | || |ассигнований; основных ожидаемых | | | || |результатах, которые должны быть | | | || |достигнуты по каждой целевой программе при | | | || |выделении заявленного объема бюджетных | | | || |ассигнований из бюджета принимаемых | | | || |обязательств | | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 04.10.2011 г. N 609)|————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Направление 6. Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами (с учетом ||мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного ||правительства в Смоленской области" на 2011-2012 годы, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области ||от 28.09.2010 N 584) ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача 6.1. Повышение информационной открытости, публичности и доступности информации о государственных и ||муниципальных финансах и оказываемых государственных услугах ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||6.1.1. |Создание и поддержка специализированного |Департамент бюджета |I квартал |создан и поддерживается || |сайта в сети Интернет, на котором |и финансов |2012 года |специализированный сайт в сети || |размещается информация о государственных |Смоленской области | |Интернет, на котором || |и муниципальных финансах Смоленской |(Департамент | |размещается информация о || |области (в том числе разработка нормативного |Смоленской области | |государственных и || |правого акта, устанавливающего перечень, |по информационным | |муниципальных финансах || |периодичность предоставления информации о |технологиям, связи и| |Смоленской области || |государственных и муниципальных финансах |обеспечению | | || |в сети Интернет) |предоставления услуг| | || | |в электронном виде) | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||6.1.2. |Создание сайта в сети Интернет, имеющего |Департамент |первое полугодие |создан и поддерживается || |функцию обратной связи с потребителями |Смоленской области |2012 года |специализированный сайт в сети || |государственных услуг |по информационным | |Интернет, имеющий функцию || | |технологиям, связи и| |обратной связи с потребителями || | |обеспечению | |государственных услуг || | |предоставления услуг| | || | |в электронном виде | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||6.1.3. |Размещение в сети Интернет (на официальных |органы | |информация размещена на сайтах || |сайтах органов исполнительной власти |исполнительной | |всех органов исполнительной || |Смоленской области, государственных |власти Смоленской | |власти, в ведении которых || |учреждений) информации: |области | |находятся государственные || | | | |учреждения, ГУПы ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||6.1.3.1.|об оказываемых государственных услугах: | |IV квартал | || | | |2011 года - | || | | |I квартал | || | | |2012 года | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |- административных регламентов оказания | |IV квартал | || |государственных услуг | |2011 года - | || | | |I квартал | || | | |2012 года | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |- стандартов качества государственных услуг | |IV квартал | || | | |2011 года - | || | | |I квартал | || | | |2012 года | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |- государственных заданий на оказание | |ежегодно | || |государственных услуг (выполнение работ) | |I квартал | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |- результатов мониторинга выполнения | |ежегодно | || |государственных заданий, соблюдения | |I квартал | || |стандартов качества государственных услуг | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||6.1.3.2.|о результатах деятельности органов | |ежегодно | || |исполнительной власти Смоленской области: | |I квартал | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |- актуальных текстов докладов о результатах и| | | || |основных направлениях деятельности | | | || |субъектов бюджетного планирования | | | || |Смоленской области, ведомственных целевых | | | || |программ, долгосрочных областных целевых | | | || |программ | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |- предусмотренных в долгосрочных | |ежегодно | || |областных целевых программах и | |I квартал | || |ведомственных целевых программах, | | | || |выделенных и фактически использованных | | | || |объемов финансирования долгосрочных | | | || |областных целевых программ и | | | || |ведомственных целевых программ | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |- результатов оценки эффективности | |ежегодно | || |реализации долгосрочных областных целевых | |I квартал | || |программ и ведомственных целевых программ | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||6.1.3.3.|о деятельности государственных учреждений | |II квартал | || | | |2012 года | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |- уставных документов и государственных | |ежегодно | || |заданий | |I квартал | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |- информации о финансовом состоянии | |ежегодно | || |учреждений (публичные данные) | |I квартал | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |- результатов проведения опросов | |ежегодно | || |потребителей государственных услуг | |I квартал | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |- отчетности о выполнении государственных | |ежегодно | || |заданий | |I квартал | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| |- отчетности о выполнении сметы доходов и | |ежегодно | || |расходов, использовании бюджетных | |I квартал | || |субсидий | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 6.2. Интеграция существующих систем управления государственными финансами Смоленской области (мероприятие ||программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Смоленской области" на 2011- ||2012 годы") ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||6.2.1. |Внедрение типового решения |Департамент |2011-2012 годы |наличие типового решения ГАС || |государственной автоматизированной |Смоленской области | |"Управление" в органах || |системы "Управление" в органах |по информационным | |исполнительной власти || |исполнительной власти Смоленской области |технологиям, связи и| |Смоленской области || | |обеспечению | | || | |предоставления услуг| | || | |в электронном виде | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||6.2.2. |Обеспечение доступа к информации о |Департамент |2011-2012 годы |наличие информации на сайте || |деятельности органов исполнительной власти |Смоленской области | |органов исполнительной власти || |и органов местного самоуправления |по информационным | |Смоленской области || |муниципальных образований Смоленской |технологиям, связи и| | || |области с помощью Интернет-сайтов |обеспечению | | || | |предоставления услуг| | || | |в электронном виде | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||6.2.3. |Предоставление гражданам и организациям |Департамент |2011 год |на специализированном сайте по || |информации об условиях получения |Смоленской области | |предоставлению государственных || |государственных услуг |по информационным | |и муниципальных услуг || | |технологиям, связи и| |информация об условиях || | |обеспечению | |получения государственной || | |предоставления услуг| |услуги || | |в электронном виде | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||6.2.4. |Обеспечение перехода органов |Департамент |2011-2012 годы |оказание государственных и || |исполнительной власти Смоленской области и |Смоленской области | |муниципальных услуг в || |органов местного самоуправления |по информационным | |электронном виде || |муниципальных образований Смоленской |технологиям, связи и| | || |области, а также находящихся в их ведении |обеспечению | | || |учреждений и организаций на оказание |предоставления услуг| | || |государственных (муниципальных) услуг в |в электронном виде | | || |электронном виде в рамках региональных | | | || |Интернет-порталов государственных | | | || |(муниципальных) услуг | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||6.2.5. |Обеспечение доступа к государственным |Департамент |2012 год |наличие доступа || |(муниципальным) услугам в электронном виде |Смоленской области | | || |с помощью универсальной электронной карты |по информационным | | || | |технологиям, связи и| | || | |обеспечению | | || | |предоставления услуг| | || | |в электронном виде | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Направление 7. Повышение эффективности бюджетных расходов на местном уровне ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача 7.1. Реализация муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||7.1.1. |Разработка типовой муниципальной |Департамент бюджета |II квартал |приказ об утверждении типовой || |программы повышения эффективности |и финансов |2012 года |муниципальной программы || |бюджетных расходов |Смоленской области | |повышения эффективности || | | | |бюджетных расходов ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||7.1.2. |Предоставление субсидий на |Департамент бюджета |ежегодно 2012- |проекты областных законов об || |софинансирование муниципальных программ |и финансов |2013 годы |областном бюджете на 2012 год и || |повышения эффективности бюджетных |Смоленской области | |плановый период 2013-2014 годов || |расходов в рамках областного бюджета | | |и на 2013 год и плановый период || | | | |2014-2015 годов, в которых || | | | |предусмотрены средства на || | | | |софинансирование || | | | |муниципальных программ || | | | |повышения эффективности || | | | |бюджетных расходов ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||7.1.3. |Утверждение порядка отбора муниципальных |Департамент бюджета |II квартал |приказ об утверждении порядка || |образований для получения субсидий на |и финансов |2012 года |софинансирования || |софинансирование муниципальных программ |Смоленской области | |муниципальных программ || |повышения эффективности бюджетных | | |повышения эффективности || |расходов и порядка предоставления субсидий | | |бюджетных расходов || |на софинансирование муниципальных | | | || |программ повышения эффективности | | | || |бюджетных расходов | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Направление 8. Повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе (мероприятия региональной программы ||"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Смоленской области" на 2010-2020 годы", утвержденной ||постановлением Администрации Смоленской области от 29.07.2010 N 445, подпрограммы "Энергосбережение и повышение ||энергетической эффективности в бюджетных учреждениях и иных организациях с участием государства и муниципальных ||образований Смоленской области" в части, реализуемой органами исполнительной власти Смоленской области) ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача 8.1. Создание организационной среды повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе (организационные ||мероприятия) ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||8.1.1. |Проведение обязательных энергетических |органы |2011-2012 годы |разработка энергетических || |обследований органов государственной власти |исполнительной | |паспортов, в том числе перечня || |Смоленской области, государственных |власти Смоленской | |мероприятий (типовых) по || |учреждений и иных организаций с участием |области | |энергосбережению и || |Смоленской области | | |повышению энергетической || | | | |эффективности ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||8.1.2. |Разработка и реализация программ |организации с |2011-2013 годы |формирование взаимосвязанного || |энергосбережения и повышения |участием государства| |по срокам реализации и || |энергетической эффективности для |и муниципальных | |исполнителям перечня || |организаций с участием государства и |образований | |мероприятий по || |муниципальных образований Смоленской |Смоленской области | |энергосбережению и повышению || |области, включая разработку технико- | | |энергетической эффективности || |экономических обоснований на внедрение | | | || |энергосберегающих мероприятий | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||8.1.3. |Разработка проектной документации на |Департамент |2012 год |наличие проектно-сметной || |мероприятия, планируемые к реализации в |Смоленской области | |документации || |рамках Программы |по энергетике, | | || | |энергоэффективнос- | | || | |ти, тарифной | | || | |политике и | | || | |промышленности | | || | |Смоленской области, | | || | |(органы | | || | |исполнительной | | || | |власти Смоленской | | || | |области) | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||8.1.4. |Содействие заключению энергосервисных |Департамент |2011-2013 годы |увеличение объема || |договоров и привлечению частных |Смоленской области | |внебюджетных средств, || |инвестиций в целях их реализации |по энергетике, | |используемых для || | |энергоэффективнос- | |финансирования мероприятий по || | |ти, тарифной | |энергосбережению и повышению || | |политике и | |энергетической эффективности || | |промышленности | | || | |Смоленской области | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 8.2. Применение энергосберегающих технологий в сфере потребления электрической энергии ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||8.2.1. |Модернизация систем приточно-вытяжной |органы |2011-2013 годы |снижение потребления || |вентиляции с установкой систем |исполнительной | |электрической энергии || |автоматического регулирования |власти Смоленской | | || | |области | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||8.2.2. |Установка преобразователей частоты для |органы |2011-2012 годы |снижение потребления || |электроприводов лифтов |исполнительной | |электрической энергии || | |власти Смоленской | | || | |области | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||8.2.3. |Проведение мероприятий в области |органы |2011-2013 годы | || |модернизации систем освещения бюджетных |исполнительной | | || |учреждений с установкой энергосберегающих |власти Смоленской | | || |светильников и заменой ламп на более |области | | || |экономичные | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 8.3. Применение энергосберегающих технологий в сфере потребления тепловой энергии и воды, утеплении зданий ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||8.3.1. |Внедрение автоматического регулирования |органы |2013 год |снижение потребления тепловой || |для систем отопления и горячего |исполнительной | |энергии || |водоснабжения |власти Смоленской | | || | |области | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||8.3.2. |Регулярная промывка инженерных систем |органы |2011-2013 годы |снижение потребления тепловой || |вновь вводимых и реконструируемых зданий |исполнительной | |энергии || | |власти Смоленской | | || | |области | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||8.3.3. |Проведение мероприятий по реконструкции |органы |2011-2013 годы |снижение потребления тепловой || |автономных котельных, систем отопления и |исполнительной | |энергии, увеличение среднего || |потребления энергетических ресурсов |власти Смоленской | |КПД котлов до 95%, перевод || | |области | |котельных на газовое топливо ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||8.3.4. |Повышение тепловой защиты зданий, |органы |2011-2013 годы |повышение тепловой защиты || |строений, сооружений при их капитальном |исполнительной | |зданий, строений, сооружений, || |ремонте, утеплении |власти Смоленской | |снижение потребления || | |области | |энергетических ресурсов ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||8.3.5. |Установка частотно-регулируемых |органы |2011-2012 годы | || |преобразователей на насосные станции |исполнительной | | || | |власти Смоленской | | || | |области | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 8.4. Замена и государственная проверка приборов учета ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||8.4.1. |Мероприятия по замене и государственной |органы |2011-2013 годы |снижение платежей и повышение || |проверке приборов учета |исполнительной | |точности учета || | |власти Смоленской | | || | |области | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||9. Повышение эффективности бюджетных расходов в сфере образования ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача 9.1. Создание условий для сокращения внутренних издержек государственных образовательных учреждений и привлечения ||(легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||9.1.1 |Инвентаризация имущества (площадей) |Департамент |IV квартал |перечень имущества областных || |областных государственных образовательных |Смоленской области |2012 года |государственных учреждений, не || |учреждений, используемого и не |по образованию и | |используемого для || |используемого для образовательной |науке | |образовательной деятельности, || |деятельности, выполнения государственного | | |выполнения государственного || |задания на оказание услуг (выполнение работ) | | |задания на оказание услуг || | | | |(выполнение работ) ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||9.1.2 |Разработка ведомственного плана мер на |Департамент |IV квартал |утвержденный план мер по || |2012-2013 гг. и реализация мер по |Смоленской области |2011 года, |использованию имущества || |использованию имущества (площадей) |по образованию и |III квартал |(площадей) государственных || |областных государственных образовательных |науке |2012 года, |образовательных учреждений, не || |учреждений, не задействованного для |(Департамент |II квартал |задействованного для выполнения || |выполнения государственных заданий на |имущественных и |2013 года |государственных заданий на || |оказание услуг (выполнение работ) |земельных | |оказание услуг (выполнение || | |отношений | |работ), отчет о реализации плана || | |Смоленской области) | |мер по использованию имущества || | | | |(площадей) государственных || | | | |образовательных учреждений, не || | | | |задействованного для выполнения || | | | |государственных заданий на || | | | |оказание услуг (выполнение || | | | |работ) ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||9.1.3 |Поэтапное увеличение количества |Департамент |2011-2013 годы |функционирование вновь || |автономных учреждений НПО и СПО |Смоленской области | |созданных автономных || | |по образованию и | |учреждений НПО и СПО || | |науке | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||9.1.4 |Обеспечение правового и организационного | |III квартал |нормативные правовые акты и || |механизма функционирования создаваемых | |2013 года |другие документы, || |базовых учреждений НПО и СПО в сельской | | |обеспечивающие || |местности | | |функционирование базовых || | | | |учреждений НПО и СПО в || | | | |сельской местности ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||9.1.5 |Подготовка и утверждение приказом |Департамент |III квартал |приказ Департамента Смоленской || |ведомственного плана мер по упорядочению |Смоленской области |2011 года |области по образованию и науке || |структуры набора и подготовки по |по образованию и | |об утверждении ведомственного || |специальностям и направлениям подготовки |науке | |плана мер по упорядочению || |СПО и НПО на территории городских округов | | |структуры набора и подготовки || |и городских поселений (для исключение | | |по специальностям и || |дублирования) | | |направлениям подготовки СПО и || | | | |НПО на территории городских || | | | |округов и городских поселений ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||9.1.6 |Реализация мероприятий, направленных на |Департамент |IV квартал |приказ Департамента Смоленской || |стимулирование развития дополнительных |Смоленской области |2012 года |области по образованию и науке || |услуг учреждениями НПО и СПО |по образованию и | |об утверждении ведомственного || | |науке | |плана развития номенклатуры || | | | |дополнительных услуг || | | | |учреждений НПО и СПО ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 9.2. Совершенствование механизмов финансового обеспечения деятельности областных государственных и муниципальных ||образовательных учреждений ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||9.2.1. |Доработка и утверждение методики расчетно- |Департамент |IV квартал |утвержденная доработанная || |нормативных затрат на оказание |Смоленской области |2011 года |методика || |государственных услуг (выполнение работ) и |по образованию и | | || |содержание имущества областных |науке | | || |образовательных учреждений с целью | | | || |формирования государственных заданий для | | | || |областных общеобразовательных учреждений | | | || |и доведения до государственных учреждений | | | || |государственных заданий и бюджетных | | | || |ассигнований на их обеспечение на 2012-2013 | | | || |годы | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||9.2.2. |Разработка и утверждение методики расчетно- |Департамент |IV квартал |утвержденная доработанная || |нормативных затрат на оказание |Смоленской области |2011 года |методика || |государственных услуг (выполнение работ) и |по образованию и | | || |содержание имущества областных |науке | | || |образовательных учреждений | | | || |дополнительного образования детей и | | | || |областных учреждений НПО и СПО с целью | | | || |формирования государственных заданий для | | | || |областных образовательных учреждений и | | | || |доведения до государственных учреждений | | | || |государственных заданий и бюджетных | | | || |ассигнований на их обеспечение на 2012- | | | || |2013 годы | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||9.2.3. |Доработка мероприятий и внесение изменений |Департамент |IV квартал |нормативный правовой акт, || |в долгосрочную областную целевую |Смоленской области |2011 года |вносящий изменения в || |программу "Развитие системы образования в |по образованию и | |долгосрочную областную || |Смоленской области" на 2009-2013 годы" в |науке | |целевую программу "Развитие || |части стимулирования улучшения условий и | | |системы образования в || |качества обучения школьников в | | |Смоленской области" на 2009- || |муниципальных районах, имеющих высокую | | |2013 годы" || |долю неэффективных расходов, вызванных | | | || |значительной удаленностью мест проживания | | | || |от мест обучения | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 9.3. Подготовка и проведение мониторинга результатов деятельности областных государственных учреждений ||образования, качества оказания ими государственных услуг (выполнения работ) и выполнения государственного задания ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||9.3.1. |Проведение ежеквартального и годового сбора |Департамент |2011-2013 годы |свод достигнутых значений || |и обобщения показателей мониторинга оценки |Смоленской области | |показателей мониторинга || |эффективности деятельности органов |по образованию и | | || |исполнительной власти Смоленской области в |науке | | || |сфере образования | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||9.3.2. |Проведение мониторинга выполнения |Департамент |2011-2013 годы |отчет о результатах мониторинга || |государственных заданий подведомственными |Смоленской области | | || |учреждениями в соответствии с утвержденной |по образованию и | | || |Администрацией Смоленской области |науке | | || |методикой | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Направление 10. Повышение эффективности бюджетных расходов в сфере социального развития ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Задача 10.1. Повышение адресности предоставления социальных пособий за счет ревизии критериев и процедур оценки доходов и ||дифференциации степени нуждаемости ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||10.1.1 |Проведение мониторинга мер социальной |Департамент |IV квартал |уточненный перечень мер || |поддержки, требующих при их |Смоленской области |2011 года |социальной поддержки, при || |предоставлении применения адресных |по социальному | |назначении которых требуется || |критериев |развитию | |применение адресных критериев, || | | | |перечень адресных критериев ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||10.1.2 |Подготовка и внесение изменений в |Департамент |IV квартал |проект предложений по || |нормативно - правовые акты, |Смоленской области |2011 года - |изменению нормативно правовых || |устанавливающие и регулирующие |по социальному |I квартал |актов, устанавливающих и || |предоставление мер социальной поддержки, |развитию |2012 года |регулирующих предоставление || |требующих при их назначении применения | | |мер социальной поддержки, || |адресных критериев | | |требующих при их назначении || | | | |применения адресных критериев ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||10.1.3. |Проведение оценки результативности |Департамент |IV квартал |отчет о проведенной оценке || |повышения адресности предоставления мер |Смоленской области |2011 года - | || |социальной поддержки |по социальному |I квартал | || | |развитию |2013 года | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача 10.2. Совершенствование механизмов определения нуждаемости в социальном обслуживании и направления граждан на ||стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||10.2.1. |Ревизия практики применения критериев |Департамент |III квартал |утвержденный доработанный || |оценки нуждаемости в постоянном |Смоленской области |2011 года |порядок направления на || |постороннем уходе в связи с частичной или |по социальному | |стационарное социальное || |полной утратой способности к |развитию | |обслуживание и порядок || |самообслуживанию и доработка порядка | | |направления на обслуживание на || |направления на стационарное социальное | | |дому || |обслуживание и обслуживание на дому | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||10.2.2. |Уточнение оснований для зачисления на |Департамент |IV квартал |внесенные изменения в || |стационарное социальное обслуживание и |Смоленской области |2011 года |нормативно - правовые акты, || |обслуживание на дому граждан пожилого |по социальному | |устанавливающие основания для || |возраста и инвалидов, имеющих |развитию | |зачисления на стационарное || |родственников, обязанных в соответствии с | | |социальное обслуживание и || |законодательством обеспечивать их | | |обслуживание на дому граждан || |содержание, и доработка регламентов | | |пожилого возраста и инвалидов || |предоставления государственных услуг | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||10.2.3. |Доработка порядка направления на |Департамент |IV квартал |утвержденный доработанный || |стационарное социальное обслуживание и |Смоленской области |2011 года |порядок направления на || |обслуживание на дому в части уточнения |по социальному | |стационарное социальное || |процедуры оценки потребностей клиента |развитию | |обслуживание и порядок || | | | |направления на обслуживание на || | | | |дому ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||10.2.4. |Мониторинг востребованности получателями |Департамент |II квартал |отчет о результатах мониторинга || |социального обслуживания на дому |Смоленской области |2012 года | || |социальных услуг, предусмотренных |по социальному | | || |перечнем гарантированных государством |развитию | | || |социальных услуг | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||10.2.5. |Дифференциация набора предоставляемых |Департамент |I квартал |внесенные изменения в порядок || |социальных услуг на дому в зависимости от |Смоленской области |2013 года |социального обслуживания на || |потребностей клиента |по социальному | |дому, устанавливающий || | |развитию | |дифференцированные наборы || | | | |предоставляемых социальных || | | | |услуг ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||10.2.6. |Доработка показателей достигнутых |Департамент |IV квартал |отчет с результатами оценки || |непосредственных и конечных результатов и |Смоленской области |2011 года |результативности и || |методики оценки результативности и |по социальному | |эффективности стационарного || |эффективности стационарного социального |развитию | |социального обслуживания и || |обслуживания и обслуживания на дому при | | |обслуживания на дому по || |формировании государственного задания | | |доработанным показателям и || |учреждениям и корректировке размера | | |методике || |предоставляемой им субсидии | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||Задача10.3. Сокращение издержек на предоставление социальных услуг в государственных учреждениях социального ||обслуживания ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||10.3.1. |Проведение аудита неэффективных расходов |Департамент |II квартал |отчет об аудите расходов на || |на социальное обслуживание граждан в |Смоленской области |2012 года |социальное обслуживание || |государственных учреждениях стационарного |по социальному | |граждан в областных || |социального обслуживания |развитию | |государственных учреждениях || | | | |стационарного социального || | | | |обслуживания ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||10.3.2. |Подготовка ведомственного плана мер по |Департамент |I квартал |утвержденный ведомственный || |развитию новых форм социального |Смоленской области |2012 года |план мер || |обслуживания, в том числе внедрение |по социальному | | || |"стационарозамещающих" форм социального |развитию | | || |обслуживания граждан пожилого возраста и | | | || |инвалидов, нуждающихся в постороннем | | | || |уходе в связи с частичной утратой | | | || |способности к самообслуживанию | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————||10.3.3. |Апробация внедрения новых форм |Департамент |2012-2013 годы |нормативно-правовые акты, || |социального обслуживания, в том числе |Смоленской области | |обеспечивающие проведение || |внедрение "стационарозамещающих" форм |по социальному | |апробации внедрения, в том числе || |социального обслуживания граждан пожилого |развитию | |положение об апробации || |возраста и инвалидов, нуждающихся в | | |внедрения и порядки социального || |постороннем уходе в связи с частичной | | |обслуживания граждан пожилого || |утратой способности к самообслуживанию, на | | |возраста в приемной семье и || |территории 2-3 муниципальных образований | | |негосударственными || |Смоленской области ("приемная семья для | | |поставщиками услуг || |пожилого человека", субсидия | | | || |негосударственным поставщикам социальных | | | || |стационарных услуг) | | | ||————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————| Приложение N 2 к Региональной программе по повышению эффективности бюджетных расходов Смоленской области до 2013 года ПЕРЕЧЕНЬ целевых показателей реализации региональной программы по повышению эффективности бюджетных расходов Смоленской области на период 2013 года|—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| | Наименование показателя |2010 год |2011 год |2012 год|2013 год ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| Направление 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости регионального и местных ||бюджетов ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||1.1. |Отношение дефицита областного бюджета к |16,4% |21,2% |более |более || |доходам областного бюджета без учета объема | | |10% |10% || |безвозмездных поступлений | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||1.2. |Отношение государственного долга Смоленской |51,6% |63,8% |более |более || |области (за вычетом выданных гарантий) к | | |50% |50% || |доходам областного бюджета без учета объема | | | | || |безвозмездных поступлений, % | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||1.3. |Отношение объема просроченной кредиторской |0,0% |0,0% |0 |0 || |задолженности областного бюджета к расходам | | | | || |областного бюджета, % | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||1.4. |Доля бюджетных инвестиций в общем объеме |5,1% |7,6% |12,2 | 12,5 || |расходов областного бюджета, % | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||1.5. |Процент абсолютного отклонения фактического |11,1% |6% |5-10% |5-10% || |объема доходов областного бюджета (без учета | | | | || |межбюджетных трансфертов) за отчетный год от | | | | || |первоначального плана, % | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||1.6. |Наличие утвержденной методики |да |да |да |да || |формализованного прогнозирования доходов | | | | || |областного бюджета по основным налогам и | | | | || |сборам | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||1.7. |Доля условно утвержденных на плановый период |0 |0 |0 |7,6% || |расходов областного бюджета, % | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||1.8. |Средняя долговая нагрузка на местные бюджеты, |9,2% |21,4% |15-25% |15-25% || |% | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||1.9. |Отношение просроченной кредиторской |0,0% |0,0% |менее |менее 1% || |задолженности к расходам местных бюджетов, % | | |1% | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||1.10.|Среднее отношение дефицита местных бюджетов |5,2% |12,4% |более |более 7% || |к доходам, % | | |7% | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||1.11.|Доля условно утвержденных на плановый период |0 |0 |0 |7,5-8,5 || |расходов местных бюджетов, % | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||Направление 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов ||государственной власти Смоленской области ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||2.1. |Удельный вес расходов областного бюджета, |51,5% |56,8% |более |более || |формируемых в рамках программ, % | | |50% |50% ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||2.2. |Доля субсидий местным бюджетам, |12,2% |14,8% |40-60% |60-80% || |предоставляемых в рамках целевых программ, % | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||2.3. |Доля расходов Смоленской области на |43,7% |38,3% |90-100% |90-100% || |осуществление бюджетных инвестиций, | | | | || |осуществляемых в рамках долгосрочных | | | | || |областных целевых и ведомственных целевых | | | | || |программ, % | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||2.4. |Наличие нормативного правового акта |нет |нет |нет |нет || |Смоленской области, определяющего оплату | | | | || |труда руководителей органов исполнительной | | | | || |власти Смоленской области с учетом результатов| | | | || |их профессиональной деятельности | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| Направление 3. Реструктуризация бюджетного сектора ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||3.1. |Доля областных государственных казенных |0 |0 |96% | 96% || |учреждений Смоленской области, для которых | | | | || |установлены государственные задания, в общем | | | | || |числе областных государственных казенных | | | | || |учреждений Смоленской области, % | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||3.2. |Доля областных государственных автономных |0 |86,3% |86% |86% || |учреждений и областных государственных | | | | || |бюджетных учреждений, оказывающих | | | | || |государственные услуги, в общем числе | | | | || |областных государственных учреждений, % | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||3.3. |Доля областных государственных учреждений, |0 |0 |25-50% |50-75% || |для которых объем бюджетных ассигнований на | | | | || |оказание государственных услуг (выполнение | | | | || |работ) определен с учетом качества оказания | | | | || |государственных услуг (выполнения работ), % | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||3.4. |Прирост объемов доходов областных |0 |0 |0 |5-10% || |государственных автономных учреждений и | | | | || |областных государственных бюджетных | | | | || |учреждений от приносящей доход деятельности, | | | | || |% | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| Направление 4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||4.1. |Наличие утвержденного областного бюджета на |нет |нет |да |да || |очередной финансовый год и плановый период | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||4.2. |Наличие утвержденного порядка и методики |да |да |да |да || |планирования бюджетных ассигнований | | | | || |Смоленской области | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||4.3. |Наличие установленного порядка определения |да |да |да |да || |предельных объемов бюджетных ассигнований | | | | || |Смоленской области, доводимых до главных | | | | || |распорядителей бюджетных средств в процессе | | | | || |составления проекта областного бюджета | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||4.4. |Доля ведомственных и долгосрочных областных |50,9% |23,5% |10-25% |10-25% || |целевых программ, по которым утвержденный | | | | || |объем финансирования изменился в течение | | | | || |отчетного года более чем на 15 процентов от | | | | || |первоначального, % | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||4.5. |Процент абсолютного отклонения утвержденного |0,0% |0,0% |0 |10-15% || |объема расходов областного бюджета на первый | | | | || |год планового периода от объема расходов | | | | || |соответствующего года при его утверждении на | | | | || |очередной финансовый год, % | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||4.6. |Наличие нормативно установленной обязанности |нет |да |да |да || |проведения публичных обсуждений проектов | | | | || |долгосрочных областных целевых программ | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||4.7. |Доля долгосрочных областных целевых |0,0% |0,0% |50-75% |75-100% || |программ, принятых в отчетном году, проекты | | | | || |которых прошли публичные обсуждения, % | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||4.8. |Нормативно закреплен механизм распределения |нет |да |да |да || |бюджета принимаемых обязательств между | | | | || |принимаемыми и действующими целевыми | | | | || |программами | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||4.9. |Публикация в средствах массовой информации и |да |да |да |да || |сети Интернет результатов распределения | | | | || |бюджета принимаемых обязательств между | | | | || |принимаемыми и действующими целевыми | | | | || |программами | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||4.10.|Нормативно закреплена обязательность |нет |нет |да |да || |представления перечня долгосрочных областных | | | | || |целевых программ и ведомственных целевых | | | | || |программ в составе материалов, представляемых | | | | || |с проектом областного бюджета | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||4.11.|Нормативно утвержден формульный порядок |нет |нет |нет |нет || |определения общего объема дотаций на | | | | || |выравнивание бюджетной обеспеченности | | | | || |муниципальных образований Смоленской | | | | || |области | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||4.12.|Наличие не меняющейся в течение отчетного |нет |нет |да |да || |года методики распределения дотаций на | | | | || |выравнивание бюджетной обеспеченности | | | | || |муниципальных образований Смоленской | | | | || |области, не менялась в течение отчетного года | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||4.13.|Соотношение объема дотаций на выравнивание |0,74 |0,83 |0,81 |0,81 || |бюджетной обеспеченности муниципальных | | | | || |образований Смоленской области и объема | | | | || |субсидий муниципальным образованиям | | | | || |Смоленской области из областного бюджета | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||4.14.|Эффективность выравнивания бюджетной |1,89 |1,92 |1,91 |1,92 || |обеспеченности муниципальных образований | | | | || |Смоленской области, раз | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| Направление 5. Оптимизация функций государственного и муниципального управления, ||повышение эффективности их обеспечения ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||5.1. |Доля государственных услуг по осуществлению |7 |16 |19 |49 || |юридически значимых действий, | | | | || |предоставляемых в электронной форме | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||5.2. |Публикация данных мониторинга качества |да |да |да |да || |финансового управления главных распорядителей | | | | || |бюджетных средств | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||5.3. |Доля функций органов исполнительной власти |50 |50 |100 |100 || |Смоленской области, в отношении которых | | | | || |утверждены административные регламенты их | | | | || |исполнения | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| Направление 6. Развитие информационной системы управления государственными ||(муниципальными) финансами ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||6.1. |Создан специализированный сайт в сети |да |да |да |да || |Интернет, на котором размещается информация о | | | | || |государственных и муниципальных финансах | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||6.2. |Создание Интернет-портала оказания |да |да |да |да || |государственных услуг по осуществлению | | | | || |юридически значимых действий в электронной | | | | || |форме | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||6.3. |Создан и работает сайт в сети Интернет, |нет |нет |да |да || |имеющий функцию обратной связи с | | | | || |потребителями государственных услуг | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||6.4. |Доля областных государственных учреждений, |0 |0 |50-80 |80-100 || |информация о результатах деятельности которых | | | | || |за отчетный год размещена в сети Интернет | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||6.5. |Доля органов исполнительной власти |0 |100 |100 |100 || |Смоленской области, информация о плановых и | | | | || |ожидаемых результатах деятельности которых | | | | || |размещена в сети Интернет | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| Направление 7. Повышение эффективности бюджетных расходов на местном уровне ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||7.1. |Наличие хотя бы одного муниципального |0 |нет |нет |нет || |образования Смоленской области, в котором все | | | | || |муниципальные учреждения являются казенными | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||7.2. |Доля расходов местных бюджетов, утвержденных |0 |0 |100% |100% || |на 3 года, % | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||7.3. |Доля муниципальных образований, в которых |77% |90% |90% |90% || |фактические доходы местного бюджета за | | | | || |отчетный период превышают первоначальный | | | | || |план, % | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||7.4. |Доля муниципальных услуг, в отношении |0 |0 |40-60 |60-70 || |которых нормативно установлены требования к | | | | || |качеству их оказания | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||Направление 8. Повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||8.1. |Доля объемов электрической энергии, |95% |100% |100% |100% || |потребляемой (используемой) бюджетными | | | | || |учреждениями, оплата которой осуществляется с | | | | || |использованием приборов учета, в общем объеме | | | | || |электрической энергии, потребляемой | | | | || |(используемой) бюджетными учреждениями на | | | | || |территории Смоленской области | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||8.2. |Доля объемов тепловой энергии, потребляемой |75% |100% |100% |100% || |(используемой) бюджетными учреждениями, | | | | || |расчеты за которую осуществляются с | | | | || |использованием приборов учета, в общем объеме | | | | || |тепловой энергии, потребляемой (используемой) | | | | || |бюджетными учреждениями на территории | | | | || |Смоленской области | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||8.3. |Доля объемов воды, потребляемой |65% |100% |100% |100% || |(используемой) бюджетными учреждениями, | | | | || |расчеты за которую осуществляются с | | | | || |использованием приборов учета, в общем объеме | | | | || |воды, потребляемой (используемой) бюджетными | | | | || |учреждениями на территории Смоленской | | | | || |области | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||8.4. |Доля объемов природного газа, потребляемого |97% |100% |100% |100% || |(используемого) бюджетными учреждениями, | | | | || |расчеты за который осуществляются с | | | | || |использованием приборов учета, в общем объеме | | | | || |природного газа, потребляемого (используемого)| | | | || |бюджетными учреждениями на территории | | | | || |Смоленской области | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||8.5. |Доля расходов областного бюджета на |3,1% |3,3% |3,6% |3,8% || |обеспечение энергетическими ресурсами | | | | || |бюджетных учреждений (для сопоставимых | | | | || |условий) | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||8.6. |Доля расходов областного бюджета на |1,8% |1,8% |1,7% |1,7% || |обеспечение энергетическими ресурсами | | | | || |бюджетных учреждений (для фактических | | | | || |условий) | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||8.7. |Динамика расходов областного бюджета на |54,06 |52,44 |50,87 |49,34 || |обеспечение энергетическими ресурсами |млн. руб.|млн. руб.|млн. |млн. руб.|| |бюджетных учреждений (для фактических | | |руб. | || |условий) | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||8.9. |Динамика расходов областного бюджета на |107,96 |115,19 |122,91 |131,15 || |обеспечение энергетическими ресурсами |млн. руб.|млн. руб.|млн. |млн. руб.|| |бюджетных учреждений (для сопоставимых | | |руб. | || |условий) | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||8.10.|Доля расходов областного бюджета на |0% |0% |0% |0% || |предоставление субсидий организациям | | | | || |коммунального комплекса на приобретение | | | | || |топлива | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||8.11.|Динамика расходов областного бюджета на |0 |0 |0 |0 || |предоставление субсидий организациям |млн. руб.|млн. руб.|млн. |млн. руб.|| |коммунального комплекса на приобретение | | |руб. | || |топлива | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||8.12.|Доля бюджетных учреждений, финансируемых за |0% |0,5% |1% |1% || |счет средств областного бюджета, в общем | | | | || |объеме бюджетных учреждений, в отношении | | | | || |которых проведено обязательное энергетическое | | | | || |обследование | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||8.13.|Число энергосервисных договоров (контрактов), |0 шт. |10 шт. |20 шт. |30 шт. || |заключенных областными заказчиками | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||8.14.|Доля областных заказчиков в общем объеме |0 шт. |30 шт. |58 шт. |86 шт. || |областных заказчиков, с которыми заключены | | | | || |энергосервисные договоры (контракты) | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||8.15.|Доля товаров, работ, услуг, закупаемых для |0% |5% |6% |7% || |областных нужд в соответствии с требованиями | | | | || |энергетической эффективности, в общем объеме | | | | || |закупаемых товаров, работ, услуг для | | | | || |муниципальных нужд (в стоимостном | | | | || |выражении) | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|| Направление 9. Повышение эффективности бюджетных расходов в сфере образования ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||9.1. |Повышение рейтинга Смоленской области среди |16 (80) |15 (78) |14 (74) |13 (70) || |субъектов Центрального федерального округа | | | | || |(субъектов Российской Федерации) по | | | | || |эффективности расходования бюджетных средств | | | | || |в сфере образования (ранг) | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||9.2. |Количество автономных учреждений НПО и СПО |- |- |2 ед. |5 ед. ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||9.3. |Доля доходов от оказания дополнительных | |30,0% |32,3% |33,1% || |платных образовательных услуг в общем объеме | | | | || |доходов от внебюджетной деятельности | | | | || |учреждений НПО и СПО | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||9.4. |Доля областных государственных |0 |- |100% |100% || |образовательных учреждений, для которых | | | | || |государственные задания на оказание услуг | | | | || |(выполнение работ) сформированы в | | | | || |соответствии с новой (доработанной) методикой | | | | || |расчетно-нормативных затрат на оказание | | | | || |государственных услуг (выполнение работ) и | | | | || |содержание имущества | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||9.5. |Доля областных государственных |0 |- |100% |100% || |образовательных учреждений дополнительного | | | | || |образования детей, для которых государственные| | | | || |задания на оказание услуг (выполнение работ) | | | | || |сформированы в соответствии с методикой | | | | || |расчетно-нормативных затрат на оказание | | | | || |государственных услуг (выполнение работ) и | | | | || |содержание имущества | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||9.6. |Доля областных учреждений НПО и СПО, для |0 |- |100% |100% || |которых государственные задания на оказание | | | | || |услуг (выполнение работ) сформированы в | | | | || |соответствии с методикой расчетно-нормативных | | | | || |затрат на оказание государственных услуг | | | | || |(выполнение работ) и содержание имущества | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||9.7. |Доля подведомственных Департаменту |- |- |100% |100% || |Смоленской области по образованию и науке | | | | || |государственных учреждений, реализующих | | | | || |образовательные программы, в которых проведен | | | | || |мониторинг выполнения государственных | | | | || |заданий на оказание услуг (выполнение работ) | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||Направление 10. Повышение эффективности бюджетных расходов в сфере социального развития ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||10.1.|Доля расходов областного бюджета, |8,3% |8,3% |14,6% |17,4% || |направленных на предоставление мер социальной | | | | || |поддержки (регулярных денежных выплат), | | | | || |выплачиваемых по адресному принципу (на | | | | || |основе проверки доходов семей, граждан) | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||10.2.|Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, |10% |10% |15% |20% || |нуждающихся по состоянию здоровья в | | | | || |постороннем уходе, сохраненных на социальном | | | | || |обслуживании на дому, из числа граждан | | | | || |пожилого возраста и инвалидов, нуждавшихся по | | | | || |состоянию здоровья в постороннем уходе, и | | | | || |направлении на стационарное социальное | | | | || |обслуживание | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————||10.3.|Количество граждан пожилого возраста и |0 чел. |0 чел. |не менее|не менее || |инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе, в | | |100 чел.|150 чел. || |связи с частичной утратой способности к | | | | || |самообслуживанию, охваченных новыми | | | | || |формами организации социального | | | | || |обслуживания, в том числе с участием | | | | || |негосударственных организаций | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————| Приложение N 3 к Региональной программе по повышению эффективности бюджетных расходов Смоленской области до 2013 года ФОРМА ОТЧЕТА о реализации мероприятий Региональной программы по повышению эффективности бюджетных расходов Смоленской области на период до 2013 годаОтчет ________________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти Смоленской области, муниципального образования Смоленской области) о выполнении мероприятий Региональной программы по повышению эффективности бюджетных расходов Смоленской области на период до 2013 года за ____________ г.|———|—————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————||N |Наименование | Контрольный срок | Результата |Расходы на реализацию |Указание реквизитов ||п/п|мероприятия | |реализации мероприятия |мероприятия тыс. руб. |нормативного || | |———————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|правового акта (иного|| | |Предусмот- |Выполнение |Предусмот- |Выполнение |Предусмот- |Фактические |документа), || | |рено в |(да/нет) |рено в |(да/нет) |рено в | |свидетельствующего о || | |Програм- | |Программе | |Программе | |выполнении || | |ме | | | | | |мероприятия ||———|—————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||———|—————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————————————||. |Направление | | | | | | | ||———|—————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————————————||1. |Мероприятие | | | | | | | ||———|—————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————————————||2. |Мероприятие | | | | | | | ||———|—————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————————————|| |... | | | | | | | ||———|—————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————————————|| |Итого |(указывает-|(указывается|(указывается|(указывается|(указывается |(указывается | || | |ся общее |количество |общее |количество |общая сумма |общая сумма | || | |количество |мероприятий,|количество |мероприятий,|бюджетных |бюджетных | || | |мероприя- |имеющих |мероприятий)|имеющих |ассигнований,|ассигнований,| || | |тий) |отметку | |отметку |предусмот- |фактически | || | | |"да") | |"да") |ренных на |выделенных на| || | | | | | |реализацию |реализацию | || | | | | | |указанных |указанных | || | | | | | |мероприятий) |мероприятий) | ||———|—————————————————————|———————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————————————|| | Доля | | | | || |выполненных | | | | || |мероприятий от общего| | | | || |числа мероприятий, % | | | | ||———|—————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————| Приложение N 4 к Региональной программе по повышению эффективности бюджетных расходов Смоленской области до 2013 года РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Региональной программы по повышению эффективности бюджетных расходов Смоленской области на период до 2013 года (тыс. руб.)|———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|———————||N ме- |Направления, задачи и |Ответственный |Источники |Всего |2011 г.|2012 г.|2013 г.||роприя-|мероприятия |исполнитель |финансирования | | | | ||тия |Программы | | | | | | ||———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|———————||6.2.1. |Внедрение типового |Департамент |областной бюджет |4 400 |3 900 |500 |0 || |решения |Смоленской |(Региональная программа| | | | || |государственной |области по |"Развитие | | | | || |автоматизированной |информационным |информационного | | | | || |системы "Управление" |технологиям, связи |общества и | | | | || |в органах |и обеспечению |формирование | | | | || |исполнительной власти |предоставления |электронного | | | | || | |государственных |правительства в | | | | || | |услуг в электронном|Смоленской области" на | | | | || | |виде |2011-2012 годы) | | | | ||———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|———————||6.2.2. |Обеспечение доступа к |Департамент |областной бюджет |1 900 |800 |1 100 | || |информации о |Смоленской |(региональная программа| | | | || |деятельности органов |области по |"Развитие | | | | || |исполнительной власти |информационным |информационного | | | | || |Смоленской области и |технологиям, связи |общества и | | | | || |органов местного |и обеспечению |формирование | | | | || |самоуправления |предоставления |электронного | | | | || |муниципальных |услуг в электронном|правительства в | | | | || |образований |виде |Смоленской области" на | | | | || |Смоленской области с | |2011-2012 годы) | | | | || |помощью Интернет- | | | | | | || |сайтов | | | | | | ||———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|———————||6.2.3. |Предоставление |Департамент |областной бюджет |1 000 |1 000 | | || |гражданам и |Смоленской |(региональная программа| | | | || |организациям |области по |"Развитие | | | | || |информации об |информационным |информационного | | | | || |условиях получения |технологиям, связи |общества и | | | | || |государственных услуг |и обеспечению |формирование | | | | || | |предоставления |электронного | | | | || | |услуг в электронном|правительства в | | | | || | |виде |Смоленской области" на | | | | || | | |2011-2012 годы) | | | | ||———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|———————||6.2.4. |Обеспечение перехода |Департамент |областной бюджет |50 000 |30 000 |20 000 | || |органов |Смоленской |(Региональная программа| | | | || |исполнительной власти |области по |"Развитие | | | | || |Смоленской области и |информационным |информационного | | | | || |органов местного |технологиям, связи |общества и | | | | || |самоуправления |и обеспечению |формирование | | | | || |муниципальных |предоставления |электронного | | | | || |образований |государственных |правительства в | | | | || |Смоленской области, а |услуг в электронном|Смоленской области" на | | | | || |также находящихся в |виде |2011-2012 годы) | | | | || |их ведении учреждений | | | | | | || |и организаций на | | | | | | || |оказание | | | | | | || |государственных | | | | | | || |(муниципальных) услуг | | | | | | || |в электронном виде в | | | | | | || |рамках Интернет- | | | | | | || |портала | | | | | | || |государственных | | | | | | || |(муниципальных) услуг | | | | | | ||———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|———————||6.2.5. |Обеспечение доступа к |Департамент |Областной бюджет |10 000 |0 |10 000 | || |государственным |Смоленской |(региональная программа| | | | || |(муниципальным) |области по |"Развитие | | | | || |услугам в электронном |информационным |информационного | | | | || |виде с помощью |технологиям, связи |общества и | | | | || |универсальной |и обеспечению |формирование | | | | || |электронной карты |предоставления |электронного | | | | || | |услуг в электронном|правительства в | | | | || | |виде |Смоленской области" на | | | | || | | |2011-2012 годы) | | | | ||———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|———————||8.1.1. |Проведение |органы |областной бюджет |28 160 |16 600 |11 560 |0 || |обязательных |исполнительной |(региональная программа| | | | || |энергетических |власти Смоленской |"Энергосбережение и | | | | || |обследований органов |области |повышение | | | | || |государственной власти| |энергетической | | | | || |Смоленской области, | |эффективности в | | | | || |органов местного | |Смоленской области" на | | | | || |самоуправления | |2010-2020 годы) | | | | || |муниципальных | | | | | | || |образований | | | | | | || |Смоленской области, | | | | | | || |государственных | | | | | | || |(муниципальных) | | | | | | || |учреждений и иных | | | | | | || |организаций с участием| | | | | | || |государства и | | | | | | || |муниципальных | | | | | | || |образований | | | | | | || |Смоленской области | | | | | | ||———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|———————||8.2.1. |Модернизация систем |органы |областной бюджет |2 206 |806 |700 |700 || |приточно-вытяжной |исполнительной |(региональная программа| | | | || |вентиляции с |власти Смоленской |"Энергосбережение и | | | | || |установкой систем |области |повышение | | | | || |автоматического | |энергетической | | | | || |регулирования | |эффективности в | | | | || | | |Смоленской области" на | | | | || | | |2010-2020 годы) | | | | ||———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|———————||8.2.3. |Проведение |органы |областной бюджет |25 104 |8 663 |12 063 |4 378 || |мероприятий в области |исполнительной |(региональная программа| | | | || |модернизации систем |власти Смоленской |"Энергосбережение и | | | | || |освещения бюджетных |области |повышение | | | | || |учреждений с | |энергетической | | | | || |установкой | |эффективности в | | | | || |энергосберегающих | |Смоленской области" на | | | | || |светильников и заменой| |2010-2020 годы) | | | | || |ламп на более | | | | | | || |экономичные | | | | | | ||———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|———————||8.3.1. |Внедрение |органы |областной бюджет |736 |0 |0 |736 || |автоматического |исполнительной |(региональная программа| | | | || |регулирования для |власти Смоленской |"Энергосбережение и | | | | || |систем отопления и |области |повышение | | | | || |горячего | |энергетической | | | | || |водоснабжения | |эффективности в | | | | || | | |Смоленской области" на | | | | || | | |2010-2020 годы) | | | | ||———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|———————||8.3.2. |Регулярная промывка |органы |областной бюджет |9 269 |3 413 |3 163 |2 693 || |инженерных систем |исполнительной |(региональная программа| | | | || |вновь вводимых и |власти Смоленской |"Энергосбережение и | | | | || |реконструируемых |области |повышение | | | | || |зданий | |энергетической | | | | || | | |эффективности в | | | | || | | |Смоленской области" на | | | | || | | |2010-2020 годы) | | | | ||———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|———————||8.3.3. |Проведение |органы |областной бюджет |118 505|19 617 |56 958 |41 930 || |мероприятий по |исполнительной |(региональная программа| | | | || |реконструкции |власти Смоленской |"Энергосбережение и | | | | || |автономных котельных, |области |повышение | | | | || |систем отопления и | |энергетической | | | | || |потребления | |эффективности в | | | | || |энергетических | |Смоленской области" на | | | | || |ресурсов | |2010-2020 годы) | | | | ||———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|———————||8.3.4. |Повышение тепловой |органы |областной бюджет |13 430 |0 |4 710 |8 720 || |защиты зданий, |исполнительной |(региональная программа| | | | || |строений, сооружений |власти Смоленской |"Энергосбережение и | | | | || |при их капитальном |области |повышение | | | | || |ремонте, утеплении | |энергетической | | | | || | | |эффективности в | | | | || | | |Смоленской области" на | | | | || | | |2010-2020 годы) | | | | ||———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|———————||8.3.5. |Установка частотно- |органы |областной бюджет |2 692 |1 072 |1 620 |0 || |регулируемых |исполнительной |(региональная программа| | | | || |преобразователей на |власти Смоленской |"Энергосбережение и | | | | || |насосные станции |области |повышение | | | | || | | |энергетической | | | | || | | |эффективности в | | | | || | | |Смоленской области" на | | | | || | | |2010-2020 годы) | | | | ||———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|———————||8.4.1. |Мероприятия по замене |органы |областной бюджет |47 727 |632 |10 984 |36 112 || |и госпроверке приборов|исполнительной |(региональная программа| | | | || |учета |власти Смоленской |"Энергосбережение и | | | | || | |области |повышение | | | | || | | |энергетической | | | | || | | |эффективности в | | | | || | | |Смоленской области" на | | | | || | | |2010-2020 годы) | | | | ||———————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————————|———————|———————|———————|———————|| | |315 128|86 502 |133 358|95 268 || |ИТОГО по Программе | | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|| | |315 128|86 502 |133 358|95 268 || |В том числе за счет средств областного бюджета | | | | ||———————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|