Распоряжение Администрации Смоленской области от 28.09.2016 № 1555-р/адм

№

п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат

1.

Осуществление работы по продвижению продукции организаций Смоленской области на внешние рынки

в течение года

Департамент инвестиционного развития Смоленской области

рост налоговой базы по налогу на прибыль организаций за счет расширения рынка сбыта продукции

2.

Размещение на сайтах органов исполнительной власти Смоленской области информационных баннеров организаций-партнеров

ежегодно

Департамент инвестиционного развития Смоленской области

рост налоговой базы по налогу на прибыль организаций за счет увеличения спроса на продукцию

3.

Организация работы по исполнению регионального соглашения, заключенного между Союзом «Смоленское областное объединение организаций профсоюзов», Смоленским региональным объединением работодателей «Научно-промышленный союз» и Администрацией Смоленской области, в части повышения заработной платы работающих и сокращения доли низкооплачиваемых категорий работников

в течение года

Департамент Смоленской области по социальному развитию, органы исполнительной власти Смоленской области

рост налоговой базы по налогу на доходы физических лиц

4.

Анализ эффективности предоставленных налоговых льгот за отчетный финансовый год

ежегодно до 1 июня

Департамент бюджета и финансов Смоленской области

ограничение объема налоговых льгот, установленных областными законами

5.

Рассмотрение вопроса об изменении оснований, порядков и условий применения налоговых льгот либо их отмене с учетом результатов проведенного анализа

ежегодно до 1 сентября

Департамент бюджета и финансов Смоленской области

увеличение поступлений по налогу на имущество организаций, транспортному налогу, налогу на прибыль организаций

6.

Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности областных государственных и муниципальных унитарных предприятий для определения целесообразности их функционирования в организационно-правовой форме унитарного предприятия

ежегодно до 1 июля

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, органы исполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

получение дополнительных доходов в консолидированный бюджет Смоленской области

7.

Анализ структуры имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области и собственности муниципальных образований Смоленской области

ежегодно

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

рост неналоговых доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

8.

Вовлечение в оборот (приватизация) неиспользуемого имущества, находящегося в оперативном управлении областных государственных учреждений

2016 год

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области

увеличение неналоговых доходов областного бюджета

9.

Рассмотрение возможности увеличения ставок по региональным и местным налогам (в установленных налоговым законодательством пределах). Подготовка по итогам рассмотрения проектов соответствующих правовых актов

ежегодно

органы исполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

рост поступлений налогов в консолидированный бюджет Смоленской области

10.

Проведение работы по выявлению собственников земельных участков, недвижимого имущества, привлечение их к налогообложению. Содействие в оформлении прав собственности на недвижимое имущество

ежегодно

органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

рост поступлений земельного налога и налога на имущество физических лиц

11.

Организация работы по выявлению юридических и физических лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов

ежегодно

органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

увеличение объектов налогообложения земельным налогом

12.

Выявление используемых не по целевому назначению (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения для применения к ним повышенной ставки налога

в течение года

органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

увеличение поступлений земельного налога

13.

Проведение работы с субъектами малого и среднего предпринимательства по легализации доходов. Проведение мероприятий по выявлению физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без регистрации в налоговом органе

в течение года

органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

увеличение налоговых доходов по единому налогу на вмененный доход, налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения

14.

Рассмотрение возможности увеличения размера ставок арендной платы за нежилые помещения до уровня рыночных

в течение года

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

увеличение неналоговых доходов

15.

Развитие системы фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения

в течение года

Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству,

Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (по согласованию)

увеличение поступления неналоговых доходов в виде штрафов, налагаемых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

1.

Организация мероприятий, направленных на обеспечение отсутствия просроченной задолженности областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Смоленской области

ежемесячно

Департамент бюджета и финансов Смоленской области, иные органы исполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

2.

Проведение мониторинга эффективности реализации областных государственных программ и размещение на официальном Интернет-сайте результатов мониторинга

ежегодно

Департамент экономического развития Смоленской области

3.

Проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, и формирование их ежегодного рейтинга. Размещение на официальном Интернет-сайте результатов мониторинга

ежегодно

Департамент бюджета и финансов Смоленской области

4.

Проведение мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами. Размещение на официальном Интернет-сайте результатов оценки

ежегодно

Департамент бюджета и финансов Смоленской области

5.

Проведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Смоленской области требований бюджетного законодательства, в том числе соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, установленных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области

ежеквартально

Департамент бюджета и финансов Смоленской области

6.

Совершенствование методологии оценки эффективности реализации областных государственных программ

май 2017 года

Департамент экономического развития Смоленской области

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализа-ции

Еди-ница изме-рения

Оценка

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

1. Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов

1.1.

Дополнительная мобилизация налогов и сборов, в том числе за счет расширения налоговой базы по налогу на имущество организаций в части незавершенного строительства

Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Смоленской области (по согласованию), Департамент бюджета и финансов Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

постоянно

тыс. руб.

9 074,4

16 457,3

8 051,5

3 321,6

-

-

-

1.2.

Проведение ежегодной оценки эффективности предоставления налоговых льгот:

внесение изменений в областные законы от 30.11.2011 № 114-з «О налоговых льготах», от 28.04.2003 № 16-з «О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты Смоленской области», от 08.07.2015 № 90-з «О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам, реализовавшим приоритетные инвестиционные проекты Смоленской области» в части установления дополнительных ограничений предоставления льгот категориям налогоплательщиков по уплате налога на имущество организаций, транспортного налога, налога на прибыль организаций (отсутствие задолженности по перечислению сумм налога на доходы физических лиц, региональных и местных налогов)

Департамент бюджета и финансов Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

ноябрь 2016 года

внесены измене-

ния в област-

ные законы

-

-

-

-

-

-

1.3.

Подготовка рекомендаций для муниципальных образований Смоленской области в части отмены неэффективных и неиспользуемых льгот по земельному налогу: для органов государственной и исполнительной власти Смоленской области; работников (членов) добровольных пожарных дружин; председателей комитетов территориального общественного самоуправления

Департамент бюджета и финансов Смоленской области

апрель

2017 года

тыс. руб.

-

-

1,6

-

-

-

-

1.4.

Пересмотр ставок по налогам и сборам, в том числе:

1.4.1.

Подготовка областного закона о внесении изменений в областной закон от 27.11.2002 № 87-з «О транспортном налоге» в части увеличения ставок транспортного налога для автомобилей легковых с мощностью двигателя свыше 200 л. с. на 10%; мотоциклов и мотороллеров с мощностью двигателя свыше 20 л. с. до 35 л. с. до 10 рублей; снегоходов; катеров, моторных лодок и других водных транспортных средств; яхт и других парусно-моторных судов; гидроциклов; самолетов, вертолетов; несамоходных (буксируемых) судов, для которых определяется валовая вместимость; других водных и воздушных транспортных средств до максимальных размеров, установленных

Налоговым кодексом Российской Федерации

Департамент бюджета и финансов Смоленской области, Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству

ноябрь 2016 года

тыс. руб.

-

3 248,3

21 917,6

-

-

-

-

1.4.2.

Подготовка областного закона о внесении изменений в областной закон от 27.11.2002 № 87-з «О транспортном налоге» в части увеличения ставок транспортного налога для автомобилей легковых с мощностью двигателя свыше 200 л.с. до 250 л.с. на 6 %, свыше 250 л.с. на 36 %

Департамент бюджета и финансов Смоленской области, Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству

2019-2020 годы

тыс. руб.

-

-

-

3 986,6

36 872,2

-

-

1.4.3.

Подготовка областного закона о внесении изменений в областной закон от 30.04.2009 № 32-з «О налоговых ставках для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, в случае если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов» в части увеличения налоговой ставки для налогоплательщиков, осуществляющих следующие виды деятельности: финансовая и страховая, организация и проведение азартных игр, лотерей, операции с недвижимым имуществом (до 15%), добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство, торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов, гостиницы и предприятия общественного питания, аренда и лизинг (до 7%)

Департамент бюджета и финансов Смоленской области, Департамент инвестиционного развития Смоленской области

ноябрь 2016 года

тыс. руб.

-

18 379,2

6 126,4

-

-

-

-

1.4.4.

Подготовка областного закона о внесении изменений в областной закон от 19.11.2012

№ 90-з «О введении в действие патентной системы налогообложения и применении ее индивидуальными предпринимателями на территории Смоленской области» в части:

ежегодной начиная с 2017 года индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по каждому виду предпринимательской деятельности, в отношении которого применяется патентная система налогообложения, на индекс потребительских цен в соответствии с основными показателями социально-экономического развития Смоленской области на среднесрочный период;

пересмотра стоимости патента в зависимости от типа муниципальных образований Смоленской области и удаленности от областного центра

Департамент бюджета и финансов Смоленской области, Департамент инвестиционного развития Смоленской области, Департамент экономического развития Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

ноябрь 2016 года

тыс. руб.

-

4 092,6

3 942,7

4 100,4

-

-

-

(В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области от 05.12.2018 г. № 1909-р/адм)

2. Мероприятия по сокращению к 2020 году расходов бюджета Смоленской области до уровня расчетных объемов расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, определенных в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации» (в сопоставимых условиях)

2.1. Государственная и муниципальная служба

2.1.1.

Проведение детального анализа дублирующих функций органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в целях дальнейшей оптимизации дублирующего функционала, включая сокращение численности работников соответствующих органов власти:

2.1.1.1.

Установление моратория на увеличение численности работников:

государственных органов власти,

из них осуществляющих перевод книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму

органов местного самоуправления.

Оптимизация численности работников органов местного самоуправления

органы государственной власти Смоленской области,

органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

ноябрь 2016 года

декабрь 2017 года

чело-век

2 175

-

5 904

2 175

-

5 904

87

2 277

102

5 817

2 277

102

5 817

-

-

-

2.1.2.

Организация работы на региональном уровне по преобразованию муниципальных образований Смоленской области путем их сокращения на (22 по состоянию на 01.01.2016):

65 поселений в 7 муниципальных районах

54 поселения в 13 муниципальных районах

Департамент Смоленской области по внутренней политике, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

2017 год

2019 год

тыс. руб.

-

-

2 000,0

-

34 000,0

-

-

-

-

30 000,0

-

-

Итого по подразделу 2.1

тыс. руб.

-

2 000,0

34 000,0

-

30 000,0

-

-

2.2. Оптимизация бюджетной сети

2.2.1.

Непревышение значений целевых показателей заработной платы, установленных в планах мероприятий («дорожных картах») изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения, в части использования показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности

Департамент Смоленской области по образованию и науке, Департамент Смоленской области по культуре и туризму, Департамент Смоленской области по здравоохранению, Департамент Смоленской области по социальному развитию

постоянно

тыс. руб.

91 000,0

64 840,0

-

-

-

-

-

2.2.2.

Доведение показателей количества потребителей услуг на 1 педагогического работника:

2.2.2.1.

По общему образованию

Департамент Смоленской области по образованию и науке, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

ежегодно

чело-век

-

с 10 до 10,5

с 10,5 до 11

с 11 до 12

-

-

-

2.2.2.2.

По дошкольному образованию

Департамент Смоленской области по образованию и науке, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

ежегодно

чело-век

-

с 10,7 до 11

с 11 до 11,2

-

-

-

-

2.2.2.3.

По дополнительному образованию

Департамент Смоленской области по образованию и науке, Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

ежегодно

чело-

век

-

с 39,7 до 42

с 42 до 45

с 45 до 48,7

-

-

-

2.2.3.

Установление моратория на увеличение среднесписочной численности отдельных категорий работников бюджетной сферы, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с указами Президента Российской Федерации, за исключением медицинских работников, работающих в сельских населенных пунктах (рабочих поселках, поселках городского типа), и реализации мероприятий по созданию новых мест в образовательных организациях

органы исполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)

2016 – 2018 годы

чело-

век

35 786

35 786

35 786

35 786

-

-

-

2.2.4.

Оптимизация расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений

органы исполнительной власти Смоленской области

постоянно

тыс. руб.

-

24 000,0

11 000,0

10 000,0

-

-

-

2.2.5.

Уменьшение объема расходов бюджета за счет увеличения доходов от приносящей доход деятельности бюджетных и автономных учреждений:

2.2.5.1.

Уменьшение расходов бюджета за счет роста поступлений от приносящей доход деятельности учреждений отраслей социальной сферы, в том числе от эффективного использования имущества, находящегося в оперативном управлении

органы исполнительной власти Смоленской области

постоянно

тыс. руб.

-

14 000,0

-

-

-

-

-

2.2.5.2.

Уменьшение расходов бюджета за счет роста поступлений от приносящей доход деятельности, в том числе полученных от расширения перечня организаций, которым удостоверяющим центром смоленского областного государственного автономного учреждения «Центр информационных технологий» выдаются сертификаты ключей усиленной электронной подписи для работы на электронных торговых площадках и для сдачи электронной отчетности

Департамент Смоленской области по информационным технологиям

постоянно

тыс. руб.

-

100,0

-

-

-

-

-

2.2.5.3.

Уменьшение расходов бюджета за счет роста поступлений от приносящей доход деятельности Областного государственного бюджетного автотранспортного учреждения Администрации Смоленской области, областного государственного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области»

Аппарат Администрации Смоленской области

постоянно

тыс. руб.

-

3 688,0

-

-

-

-

-

2.2.5.4.

Уменьшение расходов бюджета за счет доходов от внебюджетной деятельности областных государственных бюджетных и автономных учреждений, за исключением объема расходов смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог»

органы исполнительной власти Смоленской области

постоянно

тыс. руб.

-

-

5 000,0

5 000,0

-

-

-

2.2.6.

Анализ нагрузки на бюджетную сеть: оптимизация расходов образовательных учреждений

Департамент Смоленской области по образованию и науке

октябрь 2017 года

тыс. руб.

-

2 900,0

-

-

-

-

-

оптимизация расходов образовательных учреждений исходя из контингента обучающихся

октябрь 2018 года

тыс. руб.

-

-

1 269,3

-

-

-

-

2.2.7.

Укрупнение или присоединение «мелких» учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50%, к более крупным:

2.2.7.1.

Реорганизация областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дорогобужская центральная районная больница», областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ярцевская центральная районная больница» путем присоединения к ним противотуберкулезных диспансеров, находящихся на территории соответствующих муниципальных образований Смоленской области

Департамент Смоленской области по здравоохранению

ноябрь

2017 года

тыс. руб.

-

804,0

-

-

-

-

-

2.2.7.2.

Реорганизация областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленский областной противотуберкулезный клинический диспансер» путем присоединения к нему областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детский противотуберкулезный санаторий «Приселье»

Департамент Смоленской области по здравоохранению

ноябрь

2017 года

тыс. руб.

-

655,2

-

-

-

-

-

2.2.7.3.

Реорганизация государственного бюджетного учреждения культуры «Смоленская областная детская библиотека имени И.С. Соколова-Микитова» путем присоединения к нему государственного бюджетного учреждения культуры «Смоленская областная юношеская библиотека»

Департамент Смоленской области по культуре и туризму

ноябрь

2017 года

тыс. руб.

-

1 000,0

-

-

-

-

-

2.2.7.4.

Реорганизация областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Смоленская академия профессионального образования» путем присоединения к нему областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Смоленский машиностроительный техникум»

Департамент Смоленской области по образованию и науке

декабрь 2016 года

тыс. руб.

-

3 100,0

-

-

-

-

-

2.2.8.

Уменьшение обслуживающего персонала и непрофильных специалистов (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, заведующие хозяйством, электрики, рабочие, слесари, плотники и т.д.) областных государственных учреждений:

2.2.8.1.

Уменьшение обслуживающего персонала областного государственного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление Администрации Смоленской области»

Аппарат Администрации Смоленской области

декабрь 2016 года

тыс. руб.

814,0

-

-

-

-

-

-

2.2.8.2.

Сокращение штатной численности медицинского персонала в смоленском областном государственном автономном учреждении «Дворец спорта «Юбилейный»

Главное управление спорта Смоленской области

декабрь 2017 года

тыс. руб.

-

470,0

-

-

-

-

-

2.2.9.

Оптимизация расходов областного бюджета за счет реорганизации областных государственных организаций социального обслуживания граждан, находящихся на территории Смоленской области

Департамент Смоленской области по социальному развитию

2018-2019 годы

тыс. руб.

-

-

3 530,7

3 332,0

-

-

-

2.2.10.

Оптимизация численности и расходов областного государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Смоленский государственный институт искусств» в связи с реорганизацией

Департамент Смоленской области по культуре и туризму

2019 год

тыс. руб.

-

-

-

6 930,0

-

-

-

2.2.11.