Распоряжение Администрации Смоленской области от 17.02.2017 № 170-р/адм

 

АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р А С П О Р Я ЖЕ Н И Е

 

 

от17.02.2017 № 170-р/адм

 

 

Об утверждении бюджетного прогноза Смоленскойобласти на долгосрочный период до 2028 года

 

(В редакции Распоряжений АдминистрацииСмоленской области

от09.04.2018 № 301-р/адм;

от18.02.2019 г. № 196-р/адм)

 

Утвердить прилагаемый бюджетный прогнозСмоленской области на долгосрочный период до 2028 года.

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                А.В. Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

распоряжениемАдминистрации

Смоленскойобласти

от 17.02.2017 №170-р/адм

 

БЮДЖЕТНЫЙПРОГНОЗ

Смоленскойобласти на долгосрочный период до 2028 года

 

(В редакции Распоряжений АдминистрацииСмоленской области

от09.04.2018 № 301-р/адм;

от18.02.2019 г. № 196-р/адм)

 

Бюджетный прогноз Смоленской области надолгосрочный период до 2028 года (далее также – бюджетный прогноз)разработан в соответствии со статьей 170-1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Правилами разработки и утверждения бюджетного прогноза Смоленскойобласти на долгосрочный период, утвержденными постановлением АдминистрацииСмоленской области от 04.12.2015 № 767.

Целью разработки бюджетного прогнозаявляется оценка долгосрочной динамики бюджетных параметров, позволяющая путемвыработки и реализации соответствующих решений в сфере налоговой, бюджетной идолговой политики обеспечить необходимый уровень сбалансированности областногобюджета и достижение стратегических целей социально-экономического развитияСмоленской области.

 

1. Текущие характеристики областного бюджета

и социально-экономического развития Смоленскойобласти

 

Общий объемдоходов на 2016 год утвержден в сумме 36 872,9 млн. рублей, общий объемрасходов в сумме 40 101,7 млн. рублей, дефицит областного бюджетасоставляет 3 228,8 млн. рублей (11,13 процента от утвержденного общегогодового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объемабезвозмездных поступлений).

За девятьмесяцев 2016 года областной бюджет исполнен по доходам в сумме 26 212,4млн. рублей (74,3 процента к плану), в том числе налоговые и неналоговые доходыобластного бюджета исполнены в сумме 21 286,7 млн. рублей(75,9 процента к плану), по расходам в сумме 27 671,2 млн. рублей(71,3 процента к плану), дефицит областного бюджета составил 1 458,8млн. рублей.

Социально-экономическоеразвитие Смоленской области в январе-сентябре 2016 года характеризуется положительной динамикой индексапромышленного производства, индекса производства сельскохозяйственнойпродукции, жилищного строительства.

Сложилась отрицательная динамика объемаработ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», оборотарозничной торговли, объема платных услуг населению.

За январь-август 2016 года увеличилисьноминальные среднедушевые денежные доходы населения, размер среднемесячнойначисленной заработной платы. Вместе с тем сократилась реальная заработнаяплата и реальные среднедушевые денежные доходы.

 

Основныепоказатели социально-экономического развития

Смоленскойобласти

 

Основныепоказатели социально-экономического развития Смоленской области в 2016 годупредставлены в таблице.

Наименование показателя	Значение показателя
Индекс потребительских цен, в % к декабрю предыдущего года	103
Индекс промышленного производства, в % к январю-сентябрю предыдущего года	100,4
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в % к январю-сентябрю предыдущего года	100,2
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, в % за январь-июнь предыдущего года	110
Строительство, в % к январю-сентябрю предыдущего года	86,6
Индекс физического объема оборота розничной торговли, в % к январю-сентябрю предыдущего года	88,8
Объем платных услуг населению, в % к январю-сентябрю предыдущего года	92
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, в рублях за январь-август 2016 года	24 586,0

В январе -сентябре 2016 года индекс промышленного производства, сложившийся по видамэкономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающиепроизводства» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», посравнению с январем - сентябрем 2015 года составил 100,4 процента. Индексы производства по основным видамдеятельности таковы: добыча полезных ископаемых – 93,4 процента, обрабатывающиепроизводства – 106,1 процента, производство и распределение электроэнергии,газа и воды – 88,7 процента.

Объем производства валовой продукции сельскогохозяйства в январе -сентябре 2016 года составил 18 285,6 млн. рублей(100,2 процента к январю - сентябрю 2015 года).

Во всех категориях хозяйств в январе - сентябре 2016 года производствозерновых и зернобобовых культур в первоначально-оприходованном весе составило236,1 тыс. тонн (95,2 процента к уровню соответствующего периода 2015 года),картофеля – 184,6 тыс. тонн (79,8 процента), овощей – 44,9 тыс. тонн(100,4 процента). Во всех категориях хозяйств было произведено 49,4 тыс.тонн скота и птицы (105,1 процента к уровню января - сентября 2015 года), атакже 168,5 тыс. тонн молока (97,4 процента), 150,5 млн. штук яиц(93,3 процента).

На развитие экономики и социальной сферы Смоленскойобласти в январе - июне 2016 года вложено 20,2 млрд. рублей инвестиций,что составило 110 процентов (в сопоставимых ценах) к соответствующему периоду2015 года.

Объемработ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», в январе- сентябре 2016 года составил 14,7 млрд. рублей (86,6   процента к январю - сентябрю 2015 года). П остроено5 493 новые квартиры общей площадью 440,9 тыс. кв. метров, что на 13,8процента больше, чем в январе - сентябре 2015 года.

Индекс потребительских ценпо Смоленской области за январь - сентябрь 2016 года к декабрю 2015 годасоставил 103 процента, в том числе на продовольственные товары – 100,6процента, непродовольственные товары – 104,5   процента,услуги – 105,4 процента.

Оборот розничной торговли заянварь - сентябрь 2016 года по сравнению с соответствующим периодом 2015 годаснизился на 11,2 процента и составил 110,8   млрд.рублей. Населению Смоленской области за 9 месяцев 2016 года оказано платныхуслуг на 22,8 млрд. рублей, что составляет 92 процента к соответствующемупериоду 2015 года.

За январь - август 2016 годафинансовый результат по крупным организациям и субъектам среднегопредпринимательства сложился в сумме 11 921,2 млн. рублей прибыли (рост –109,8 процента к соответствующему периоду 2015 года).

За январь - август 2016 годасреднемесячная начисленная заработная плата составила 24 586 рублей (ростна 6,7 процента), реальная заработная плата уменьшилась на 0,4 процента.

 

2. Цели и задачи налоговой, бюджетной и долговой

политики в долгосрочном периоде

 

Налоговаяполитика

 

Основными целями налоговой политики Смоленской областина 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов являются сохранениесбалансированности консолидированного бюджета Смоленской области, созданиепредсказуемой налоговой системы, направленной на стимулирование деловойактивности, рост экономики и инвестиций, упорядочение системы существующихналоговых льгот путем отмены неэффективных льгот и предоставления льгот,носящих адресный характер.

Основными задачами налоговой политики на ближайшуюперспективу будут являться:

1) стимулирование инвестиционной деятельности.

В целях обеспечения благоприятногоинвестиционного и предпринимательского климата на территории Смоленской областив среднесрочном периоде будут сохранены налоговые льготы:

- для инвесторов, реализующиходобренные инвестиционные проекты Смоленской области, для инвесторов,реализовавших приоритетные инвестиционные проекты Смоленской области;

- для резидентов и управляющих компанийиндустриальных парков;

- для резидентов территорииопережающего социально-экономического развития, созданной на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода)Смоленской области;

- для инвесторов, являющихся сторонойспециального инвестиционного контракта, заключенного от имени РоссийскойФедерации определенным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти в сфере промышленной политики или иным федеральныморганом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации на заключение специальных инвестиционных контрактов в отрасляхпромышленности, и Смоленской областью как стороной указанного специальногоинвестиционного контракта в соответствии с Федеральным законом«О промышленной политике в Российской Федерации»;

- для организаций, реализующих натерритории Смоленской области проекты на основании концессионных соглашений,заключенных со Смоленской областью в соответствии с Федеральным законом«О концессионных соглашениях», направленных на создание и (или) реконструкциюобъектов здравоохранения, а также на осуществление деятельности с ихиспользованием (эксплуатацией);

- для организаций, реализующих натерритории Смоленской области соглашения о государственно-частном партнерстве,заключенные со Смоленской областью в соответствии с Федеральным законом«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», направленные на строительство и(или) реконструкцию объектов здравоохранения, а также на осуществление ихэксплуатации и (или) технического обслуживания.

В 2019 году будут проработаны вопросы овозможности:

- предоставления льготы по транспортномуналогу для отдельных категорий налогоплательщиков в отношении грузовыхавтомобилей с мощностью двигателя (с   каждой лошадинойсилы) свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт);

- предоставления льготы по транспортномуналогу для отдельных категорий налогоплательщиков в отношении самолетов,вертолетов и иных воздушных судов, имеющих двигатели;

- расширения категории налогоплательщиков,применяющих упрощенную систему налогообложения в соответствии с областнымзаконом «Об установлении налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющихупрощенную систему налогообложения, в случае если объектом налогообложенияявляются доходы» (в части дополнения видами предпринимательскойдеятельности по разработке компьютерного программного обеспечения ипредоставлению консультационных услуг в данной области);

- изменения областного законодательства вчасти, касающейся снижения налоговой ставки по налогу на имущество организацийисходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, установлениядополнительных критериев к объектам недвижимого имущества организаций, а такжевведения налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков.

Будет сохранена и расширена государственнаяподдержка для субъектов малого и среднего предпринимательства, включаяустановленное с 2017 года применение двухлетних «налоговых каникул» для впервыезарегистрированных индивидуальных предпринимателей, перешедших на упрощеннуюсистему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения иосуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальнойи (или) научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению;

2) мобилизация доходов.

В целях мобилизации доходов в консолидированныйбюджет Смоленской области планируется проведение следующих мероприятий:

- повышение объемов поступлений в областнойбюджет и бюджеты муниципальных образований Смоленской области налога на доходыфизических лиц за счет создания условий для роста общего объема фонда оплатытруда, легализации «теневой» заработной платы, доведение ее досреднеотраслевого уровня, а также осуществления мероприятий по сокращениюзадолженности по налогу на доходы физических лиц;

- увеличение налоговой базы по налогуна прибыль организаций путем содействия реализации инвестиционных проектов натерритории Смоленской области и развитию деятельности хозяйствующих субъектов,а также повышения эффективности деятельности государственных унитарныхпредприятий и открытых акционерных обществ, контрольный пакетакций которых находится в государственной собственности Смоленскойобласти;

- усиление работы по погашениюзадолженности по налоговым платежам;

- актуализация работы по расширениюналоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения вналогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые донастоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с указаниемнеполных (неактуальных) сведений, необходимых для исчисления налогов;

- введение с 1 января 2019 года налога наимущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества вотношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) ипомещений в них; нежилых помещений, назначение, разрешенное использование илинаименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Единомгосударственном реестре недвижимости, или документами технического учета(инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов,торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либокоторые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов,объектов общественного питания и бытового обслуживания;

- увеличение с 1 января 2019 года налоговыхставок по транспортному налогу для легковых автомобилей с мощностью двигателя(с каждой лошадиной силы) свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно, свыше250 л.с. (свыше 183,9 кВт).

Для обеспечения стабильности налоговойнагрузки и стимулирования притока на территорию Смоленской области иностранныхработников в 2019 году планируется сохранение коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда,применяемого в целях налогообложения доходов иностранных граждан,осуществляющих трудовую деятельность по найму на основании патента, на прежнемуровне.

Для увеличения доходов бюджетов муниципальныхобразований Смоленской области будет продолжена работа по следующимнаправлениям:

- переход с 1 января 2019 года к исчислениюналога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектовналогообложения;

- ежегодная индексация размерапотенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годовогодохода по каждому виду предпринимательской деятельности, в отношении которогоприменяется патентная система налогообложения, на коэффициент-дефлятор.

В целях формирования комфортной потребительской средыпродолжится работа по созданию условий для развития малых форматов торговли вмуниципальных образованиях Смоленской области, в том числе легализациинезаконно установленных нестационарных торговых объектов, что в свою очередьобеспечит рост налоговых поступлений в местные бюджеты;

3) оптимизация налоговых льгот.

Будет продолжена работа по оптимизациидействующих налоговых льгот исходя из оценки востребованности этих льгот и ихэкономического эффекта.

Так, в целях оптимизации налоговых льготвнесены изменения в областное законодательство.

С 2019 года с учетом проведенной оценкиэффективности предоставленных налоговых льгот отменяется льгота по налогу наимущество организаций для организаций, осуществляющих деятельность трамвайногои троллейбусного транспорта по регулярным внутригородским перевозкам.

Кроме того, с 2019 года будет установленодополнительное условие предоставления налоговых льгот – выплата работникам втечение налогового периода, в котором налогоплательщик применяет налоговуюльготу, заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда,установленного статьей 1 Федерального закона «О минимальном размере оплатытруда», действующего в соответствующем месяце указанного налогового периода (заисключением налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальнымпредпринимателем).

Будет продолжена работа по оптимизации налоговых льготпо местным налогам;

4) совершенствование налогового администрирования.

В целях совершенствования налогового администрированияпредполагается:

- повышение ответственности администраторовдоходов за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления исокращение задолженности администрируемых платежей;

- повышение качества и эффективности совместнойработы органов власти всех уровней по усилению администрирования доходов врамках деятельности межведомственных рабочих групп по платежам в областной иместные бюджеты;

- продолжение работы с органами власти всехуровней по легализации прибыли и убытков организаций, допускающих искажения вналоговом учете, легализации «теневой» заработной платы, взысканиюзадолженности по налоговым и неналоговым доходам, реализации мероприятий поповышению роли имущественных налогов в формировании доходов консолидированногобюджета Смоленской области;

- проведение анализа по оптимизации ставок иналоговых льгот, установленных (предоставленных) областными законами ирешениями представительных органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области;

- осуществление контроля за отсутствиемзадолженности у налогоплательщиков, пользующихся налоговыми льготами,установленными областным законодательством, по налогу на доходы физических лиц,региональным и местным налогам.

Для увеличения доходов бюджетов муниципальныхобразований Смоленской области будет продолжена работа по следующимнаправлениям:

- актуализация на постоянной основе сведений,представляемых органами, осуществляющими регистрацию и учет объектовнедвижимого имущества, в Управление Федеральной налоговой службы по Смоленскойобласти;

- проведение совместных рабочих групп сУправлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Смоленской области и Управлением Государственной инспекциибезопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних делРоссийской Федерации по Смоленской области для обсуждения проблемных вопросов,связанных с межведомственным взаимодействием и определением конкретныхмероприятий, направленных на актуализацию баз данных;

- проведение органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области совместно с территориальныминалоговыми органами индивидуальной работы с физическими лицами, имеющимизадолженность в бюджет по имущественным налогам, информирование работодателей осотрудниках, имеющих задолженность по имущественным налогам.

Для наполнения доходной базы местных бюджетов за счетувеличения собираемости земельного налога будет осуществляться активизацияпроведения муниципального земельного контроля и государственного земельногонадзора в целях:

- выявления факта неиспользования земельных участков сцелью применения повышенной налоговой ставки 1,5% (вместо 0,3%) в отношенииземель сельскохозяйственного назначения в связи с неиспользованием в целяхсельскохозяйственного производства;

- выявления факта самовольного занятия земельныхучастков и использования земельных участков без оформленных в установленнымпорядке правоустанавливающих документов.

 

Бюджетнаяполитика

 

Основными направлениями бюджетной политики Смоленскойобласти на среднесрочный период являются:

- минимизация рисков несбалансированностибюджета;

- поддержка инвестиционной активности субъектовпредпринимательской деятельности;

- обеспечение реализации задач,поставленных в указах Президента Российской Федерации, в том числе в частиисполнения социальных обязательств по финансовому обеспечению реализации указовПрезидента Российской Федерации по повышению оплаты труда работниковобразования, здравоохранения, культуры и социальной защиты в соотношении споказателем среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

- повышение с 1 октября 2019 годаоплаты труда отдельных категорий работников областных государственныхучреждений, на которых не распространяется действие указов ПрезидентаРоссийской Федерации;

- повышение эффективности бюджетныхрасходов, формирование основных параметров областного бюджета исходя из необходимостибезусловного исполнения действующих расходных обязательств Смоленской области,осуществление взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств;

- недопущение установления расходныхобязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами к полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации;

- проведение долговой политикиСмоленской области с учетом сохранения безопасного уровня долговой нагрузки наобластной бюджет;

- реализация мероприятий,обеспечивающих выполнение условий соглашений, заключенных с Министерствомфинансов Российской Федерации, по реструктуризации задолженности по бюджетнымкредитам, предоставленным бюджету Смоленской области из федерального бюджетадля частичного покрытия дефицита бюджета Смоленской области;

- обеспечение прозрачности(открытости) и публичности процесса управления общественными финансами,гарантирующих обществу право на доступ к открытым данным, в том числе в рамкахразмещения финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе наедином портале бюджетной системы Российской Федерации, а также на официальномсайте Департамента бюджета и финансов Смоленской области, размещение основныхположений областного закона о бюджете в формате «Бюджет для граждан» всоциальных сетях.

 

Долговая политика

 

Управлениегосударственным долгом Смоленской области – это процесс выработки иосуществления стратегии, направленной на привлечение через долговые операции нарынке капитала необходимых для развития Смоленской области заимствований, присоблюдении приемлемых уровней финансового риска и цены привлекаемых денежныхсредств.

Управлениегосударственным долгом является одним из важнейших элементов финансовойполитики Смоленской области и представляет собой совокупность мероприятий порегулированию его объема и структуры, определению условий и осуществлениюзаимствований, регулированию рынка заимствований, реализации мер управленияпроблемными долгами, обслуживанию и погашению государственного долга,предоставлению государственных гарантий Смоленской области, контролю заэффективным использованием заимствованных средств.

Основными целями государственной долговойполитики Смоленской области на долгосрочный период являются:

- стабильное обслуживание долговыхобязательств;

- прогнозирование и предотвращениерисков, связанных со структурой государственного долга Смоленской области(далее – государственный долг);

- равномерное распределение долговойнагрузки на областной бюджет;

- совершенствование учета имониторинга государственного долга;

- поддержка стабильного уровнякредитных рейтингов Смоленской области и создание предпосылок для повышениякредитных рейтингов.

Государственная долговая политикаСмоленской области является частью бюджетной политики, проводимойАдминистрацией Смоленской области, и управление государственным долгомнепосредственно связано с бюджетным процессом.

Впроцессе управления государственным долгом приоритетными являются следующиезадачи:

-   обеспечение сбалансированности областного бюджета принедостаточности собственных источников финансирования дефицита областногобюджета;

- поэтапноесокращение объема государственного долга к объему доходов областного бюджетабез учета объема безвозмездных поступлений;

- поэтапноеснижение дефицита областного бюджета;

- привлечениегосударственных заимствований в объемах, дополняющих доходы областного бюджетадо объема, необходимого для обеспечения исполнения принятых бюджетныхобязательств;

- достижениеэффективного и целевого использования заемных средств;

-  учети регистрация долговых обязательств;

- обеспечениераскрытия информации о государственном долге.

(Разделв редакции Распоряжения Администрации Смоленской области от18.02.2019 г. № 196-р/адм)

 

3. Основные параметры прогнозасоциально-экономического развития

Смоленской области на долгосрочный период и условияреализации

бюджетного прогноза

 

Параметры прогноза долгосрочногосоциально-экономического развития Смоленской области до 2028 года разработанына основе прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 2019год и на плановый период до 2035 года, анализа текущей социально-экономическойситуации с учетом внутренних возможностей региона, ориентиров и приоритетоврегиональной экономической политики на долгосрочный период.

Развитие экономики характеризуетсячерез прирост среднегодовых показателей без учета факторов, которые не подлежатпрогнозированию на уровне региона (возможных кризисов, экономических циклов ит.п.).

Существуют значительныемакроэкономические риски как на федеральном уровне, так и на региональномуровне.

Основными факторами торможенияэкономического развития Смоленской области по-прежнему являются слабый ростпотребительского спроса, вызванный падением реальных денежных доходовнаселения, высокие внешнеполитические риски, высокая зависимость от узкойгруппы экспортируемых товаров, сохраняется ограничение в доступе на рынкифинансовых и рынки высокотехнологических продуктов.

Одним из рисковсоциально-экономического развития в долгосрочном периоде остается сокращениечисленности населения, в том числе в трудоспособном возрасте.

Данный прогноз предполагаетулучшение инвестиционного климата, выход из ограничений по инфраструктуре засчет строительства индустриальных парков, привлечения инвесторов, в том числезарубежных. Будут достигнуты успехи в улучшении бизнес-климата, однакосохранится ряд ограничений, в частности останутся проблемы с численностьюзанятых, хотя улучшится уровень вовлеченности экономически активного населенияв хозяйственную деятельность.

По прогнозным расчетам,среднегодовая численность занятых в экономике Смоленской области составит к2028 году 496,8 тыс. человек. Валовый региональный продукт достигнет к2028 году 487 122,2 млн. рублей, среднегодовой темп роста составит 104,5процента.

Основные параметры прогноза социально-экономическогоразвития Смоленской области на долгосрочный период до 2028 года приведены вприложении № 1 к настоящему бюджетному прогнозу.

(Раздел в редакции Распоряжения АдминистрацииСмоленской области от18.02.2019 г. № 196-р/адм)

 

4. Прогноз основных показателейобластного бюджета

на долгосрочныйпериод

 

Налоговыеи неналоговые доходы областного бюджета спрогнозированы в соответствии сположениями Бюджетного кодекса Российской Федерации на основе показателейбазового варианта прогноза социально-экономического развития Смоленской областина долгосрочный период (до 2028 года).

Поотдельным источникам доходов в расчетах использованы дополнительные показатели,прогнозируемые главными администраторами доходов областного бюджета итерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, а такжеданные налоговой и бюджетной отчетности.

Вусловиях бюджетного прогноза ожидается рост общих доходов областного бюджета 40 243,2 млн. рублей в 2018 году до 54 017,0 млн. рублей в2028 году (в 1,3 раза). (В редакции РаспоряженийАдминистрации Смоленской области от18.02.2019 г. № 196-р/адм)

Общийобъем долговых обязательств в прогнозном периоде определяется исходя изпрогнозируемых объемов доходных источников областного бюджета и объема расходовобластного бюджета.

Расходыобластного бюджета прогнозируются с ростом с 40 210,1млн. рублей в 2018 году до 53 779,7 млн. рублей в 2028 году (в 1,3 раза). (В редакции Распоряжений Администрации Смоленской области от18.02.2019 г. № 196-р/адм))

Структурадоходов и расходов областного бюджета на долгосрочный период до 2028 годаприведена в приложении № 2 к настоящему бюджетному прогнозу.

Впериод до 2020 года в Смоленской области будет осуществляться реализация 31 областной государственной программы. Данные ораспределении бюджетных ассигнований по областным государственным программам(на период их действия) и непрограммным направлениям деятельности приведены вприложении № 3 к настоящему бюджетному прогнозу. (Вредакции Распоряжений Администрации Смоленской области от18.02.2019 г. № 196-р/адм)

 

5. Государственный долг Смоленскойобласти

 

Объемгосударственного долга Смоленской области спрогнозирован с учетом соглашений,заключенных между Министерством финансов Российской Федерации и АдминистрациейСмоленской области, о предоставлении бюджету Смоленской области из федеральногобюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Смоленскойобласти, параметров бюджетных кредитов, привлеченных из федерального бюджета,параметров кредитов, привлеченных Смоленской областью в кредитных организациях,а также параметров государственных облигаций Смоленской области.

Уровеньпрофицита областного бюджета спрогнозирован в 2018году в размере 33,1 млн. рублей с увеличением к 2028 году до 237,3 млн. рублей(в 7,2 раза). (В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области от18.02.2019 г. № 196-р/адм)

Абзац. (Утратил силу - Распоряжение Администрации Смоленскойобласти от19.02.2018 № 128-р/адм)

Объемгосударственного долга Смоленской области в 2018 годусоставит 29 327,3 млн. рублей (94,1 процента от собственных доходов областногобюджета), к 2028 году сократится до 13 315,2 млн. рублей (27,8 процента отсобственных доходов областного бюджета). (В редакции Распоряжений АдминистрацииСмоленской области от18.02.2019 г. № 196-р/адм)

Структурагосударственного долга Смоленской области приведена в приложении № 4 кнастоящему бюджетному прогнозу .

 

 

Приложение № 1

кбюджетному прогнозу Смоленской области

надолгосрочный период до 2028 года (в редакции

распоряженияАдминистрации Смоленской области от 18.02.2019 № 196-р/адм)

 

 

ОСНОВНЫЕПАРАМЕТРЫ

прогнозасоциально-экономического развития Смоленской

 области на долгосрочный период до 2028 года

 

Показатель	Единица измерения	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год
Валовый региональный продукт	млн. рублей	277 141,6	288 017,2	301 071,0	316 590,5	335 286,3	352 383,7	373 342,8	396 060,2	413 226,7	437 334,4	466 072,3	487 122,2
Темпы роста внутреннего регионального продукта	% к предыдущему году	103,9	103,9	104,5	105,2	105,9	105,1	105,9	106,1	104,3	105,8	106,6	104,5
Фонд заработной платы работников	млн. рублей	92 785,5	100 672,0	104 598,0	108 782,0	114 222,0	120 504,0	127 131,0	135 522,0	144 331,0	153 857,0	164 165,0	175 329,0
Численность населения	тыс. человек	951,3	942,7	936,5	930,2	924,0	918,0	912,2	906,3	900,6	894,8	889,0	883,3
Численность экономически активного населения	тыс. человек	520,5	519,0	519,5	520,0	520,5	521,0	521,5	522,0	522,5	522,5	523,0	523,0
Среднегодовая численность занятых в экономике	тыс. человек	490,7	489,4	489,9	490,9	491,3	491,3	492,3	493,3	494,8	495,3	496,3	496,8

 

 

 

Приложение № 2

кбюджетному прогнозу Смоленской области

надолгосрочный период до 2028 года (в редакции

распоряженияАдминистрации Смоленской области от 18.02.2019 № 196-р/адм)

 

 

СТРУКТУРА

доходов и расходов областного бюджета на долгосрочныйпериод до 2028 года

(млн. рублей)

Показатель	2017 год	2018 год	2019 год	2020  год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Доходы, всего:	38 242,1	40 243,2	44 571,0	41 808,7	42 450,4	43 910,4	45 430,3	47 012,5	48 659,5	50 374,1	52 159,0	54 017,0
в том числе:
налоговые доходы	28 820,2	30 456,9	32 029,9	33 822,2	35 610,0	37 070,0	38 589,9	40 172,1	41 819,1	43 533,7	45 318,6	47 176,6
из них:
налог на прибыль организаций	9 198,8	9 948,7	9 948,7	10 050,0	10 150,5	10 566,7	11 000,0	11 450,9	11 920,4	12 409,1	12 917,9	13 447,5
налог на доходы физических лиц	9 120,5	9 876,3	10 551,7	10 959,3	11 448,1	11 917,5	12 406,0	12 914,7	13 444,2	13 995,5	14 569,3	15 166,6
налог на имущество организаций	4 029,8	3 972,4	4 103,0	4 144,0	4 185,5	4 357,1	4 535,7	4 721,7	4 915,3	5 116,8	5 326,6	5 545,0
неналоговые доходы	723,5	705,5	639,4	645,8	653,6	653,6	653,6	653,6	653,6	653,6	653,6	653,6
безвозмездные поступления	8 698,4	9 080,8	11 901,7	7 340,7	6 186,8	6 186,8	6 186,8	6 186,8	6 186,8	6 186,8	6 186,8	6 186,8
из них:
безвозмездные поступления из федерального бюджета	8 786,7	9 069,4	11 901,7	7 340,7	6 186,8	6 186,8	6 186,8	6 186,8	6 186,8	6 186,8	6 186,8	6 186,8
из них:
дотации	4 491,0	4 120,2	3 867,1	1 487,7	1 388,7	1 388,7	1 388,7	1 388,7	1 388,7	1 388,7	1 388,7	1 388,7
субсидии	1 621,8	2 563,2	3 311,8	2 297,2	1 641,7	1 641,7	1 641,7	1 641,7	1 641,7	1 641,7	1 641,7	1 641,7
субвенции	1 649,1	1 668,9	2 172,8	2 283,4	2 317,3	2 317,3	2 317,3	2 317,3	2 317,3	2 317,3	2 317,3	2 317,3
Расходы, всего	37 413,8	40 210,1	44 571,0	41 303,3	39 870,8	41 458,7	42 847,7	44 454,8	46 917,2	48 675,4	50 502,2	53 779,7
в том числе:
межбюджетные трансферты	11 969,4	12 910,6	13 889,6	12 972,9	13 529,7	13 529,7	13 529,7	13 529,7	13 529,7	13 529,7	13 529,7	13 529,7
Расходы без учета межбюджетных трансфертов	25 444,4	27 299,5	30 681,4	28 330,4	26 341,1	27 929,0	29 318,0	30 925,1	33 387,5	35 145,7	36 972,5	40 250,0
Профицит	828,3	33,1	0,0	505,4	2 579,6	2 451,7	2 582,6	2 557,7	1 742,3	1 698,7	1 656,8	237,3

 

 

 

Приложение № 3

кбюджетному прогнозу Смоленской области

надолгосрочный период до 2028 года (в редакции

распоряженияАдминистрации Смоленской области от 18.02.2019 № 196-р/адм)

 

 

ДАННЫЕ

о распределении бюджетных ассигнований по областным

государственным программам (на период их действия)

и непрограммным направлениям деятельности

 

 

(млн. рублей)

Показатель	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Расходы, всего	37 413,8	40 210,1	44 571,0	41 303,3	39 870,8	41 458,7	42 847,7	44 454,8	46 917,2
в том числе:
расходы на реализацию областных государственных программ:	36 697,4	39 300,7	43 461,2	39 560,5	37 575,2	27 065,5	27 065,4	27 065,1	64,7
областная государственная программа «Развитие здравоохранения в Смоленской области»	6 441,4	6 972,6	7 284,9	5 473,0	3 108,7	2 637,6	2 637,6	2 637,6
областная государственная программа «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области»	6 540,3	7 058,0	7 661,4	7 247,4	7 175,1	5 727,5	5 727,5	5 727,6
областная государственная программа «Развитие культуры и туризма в Смоленской области»	870,8	903,4	893,3	767,5	758,2	791,6	791,6	791,5