Постановление Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 32

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е

 

 

от 25.01.2018 № 32

 

 

О внесении изменений в постановление АдминистрацииСмоленской области

от 24.11.2005 № 338

 

 

АдминистрацияСмоленской области   п о с т а н о в л яе т:

 

Внести в постановление Администрации Смоленскойобласти от24.11.2005 № 338 «Об утверждении Положения об организации подготовкинаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера» (в редакции постановлений АдминистрацииСмоленской области от 26.09.2011 № 564, от 24.11.2016 № 680) следующиеизменения:

1) в заголовке слова «об организации подготовки» заменитьсловами «о подготовке»;

2) в преамбуле слова«об организации обучения» заменить словами «о подготовке»;

3) в пункте 1 слова «об организации подготовки» заменитьсловами «о подготовке»;

4) Положение оборганизации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденноеуказанным постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

 

 

Губернатор

Смоленской области                                                                А.В.Островский

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Смоленской области

от 24.11.2005 №338 (в редакции

постановлений Администрации

Смоленской области

от 26.09.2011 № 564,

от 24.11.2016 № 680,

от 25.01.2018 № 32)

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке населения в области гражданской обороныи защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

НастоящееПоложение определяет основные задачи, формы и порядок подготовки населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

 

1. Группы населения, проходящие обязательную подготовку в области

гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

 

1.1. Лица, подлежащиеподготовке в области гражданской обороны, подразделяются на следующие группы:

а) руководителиорганов исполнительной власти Смоленской области, главы (главы администраций)муниципальных образований Смоленской области и руководители организаций;

б)работники органов исполнительной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее –органы местного самоуправления) и организаций, включенные в состав структурныхподразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны,эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а такжекомиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики(далее - работники гражданской обороны), руководители, педагогические работники и инструкторы гражданскойобороны учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Смоленской области (далее -учебно-методические центры) и курсов гражданской обороны муниципальныхобразований Смоленской области (далее -курсы гражданской обороны), а также преподаватели предмета «Основы безопасностижизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций,осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательнымпрограммам (кроме образовательных программ дошкольного образования),образовательным программам среднего профессионального образования иобразовательным программам высшего образования;

в)руководители (начальники) аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований, личный состав формирований Смоленской областной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее - областная подсистема РСЧС) и спасатели;

г) работающеенаселение;

д)обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность поосновным общеобразовательным программам (кроме образовательных программдошкольного образования), образовательным программам среднего профессиональногообразования и образовательным программам высшего образования (кроме программподготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далеесоответственно – обучающиеся; организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность);

е) неработающеенаселение.

1.2. Подготовку вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) председательКомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности при Администрации Смоленской области (далее –председатель Комиссии), председатели комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местногосамоуправления, комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности организаций (далее – председатели комиссий почрезвычайным ситуациям);

б) руководителиорганов исполнительной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления и организаций;

в) работники органовисполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления иорганизаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления и силобластной подсистемы РСЧС (далее - уполномоченные работники);

г) лица, занятые всфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управленияобластной подсистемы РСЧС (далее – лица, занятые в сфере производства иобслуживания);

д) обучающиеся;

е) лица, не занятые всфере производства и обслуживания.

 

2. Основные задачи подготовки населения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

 

2.1. Основными задачамиподготовки населения в области гражданской обороны являются:

а) изучение способовзащиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, порядка действий по сигналамоповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными ииндивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученныхзнаний;

б) совершенствованиенавыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений инавыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладениеруководителями (начальниками) аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований, личным составом формирований областнойподсистемы РСЧС и спасателями приемами и способами действий по защитенаселения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях.

2.2. Основнымизадачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийявляются:

а)обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям вчрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощипострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективнойзащиты;

б) выработка уруководителей органов исполнительной власти Смоленской области, органовместного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами,входящими в состав областной подсистемы РСЧС;

в) совершенствованиепрактических навыков руководителей органов исполнительной власти Смоленскойобласти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателяКомиссии, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации ипроведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации ихпоследствий;

г) практическоеусвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядкадействий при различных режимах функционирования областной подсистемы РСЧС, атакже при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

 

3. Организация подготовки населения в области гражданской обороны и защитыот чрезвычайных ситуаций

 

3.1.Подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций организуют и осуществляют в пределах своей компетенции органыисполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления ируководители организаций независимо от организационно-правовых форм и формсобственности.

3.2.Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.3.Подготовка населения осуществляется дифференцированно (по группам) путем привлеченияна подготовку и дополнительное профессиональное образование по программамповышения квалификации, на плановых занятиях, проводимых по специальнымпрограммам, путем самостоятельной подготовки, а также участия вучебно-методических сборах и учениях по гражданской обороне и защите отчрезвычайных ситуаций.

3.4.Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций на территории Смоленской области проводится в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность, в учебно-методическом центре смоленскогообластного государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательный центр»(далее – УМЦ СОГБУ «Пожарно-спасательный центр»), на курсах гражданскойобороны, непосредственно по месту работы, учебы и жительства.

3.5. Повышение квалификации или курсовоеобучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций работниковгражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленномпорядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающихработу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышениеквалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» идисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, атакже работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны - нереже одного раза в 3 года.

 

4. Формы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций

 

4.1.Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется по формам,утверждаемым Правительством Российской Федерации.

4.2. Подготовка населенияв области гражданской обороны является обязательной и проводится ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность, в УМЦ СОГБУ«Пожарно-спасательный центр» и в других организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам вобласти гражданской обороны, на курсах гражданской обороны, по месту работы,учебы и месту жительства граждан.

4.3. Обучение групп населения, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 1.1раздела 1 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в областигражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также ворганизациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны попрограммам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется посоответствующим программам, разрабатываемым организациями,осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основесоответственно примерных дополнительных профессиональных программ в областигражданской обороны и примерных программ курсового обучения в областигражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий (далее также – МЧС России).

4.4. Обучение вобласти гражданской обороны обучающихся осуществляется в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами и с учетом соответствующихпримерных основных образовательных программ.

4.5. Для работников гражданской обороны, руководителей организаций,отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а такжеорганизаций, продолжающих работу в военное время, преподавателей предмета«Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасностьжизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, атакже работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны,впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучениев области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

4.6. Подготовка вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для лиц, занятых всфере производства и обслуживания, - проведение занятий по месту работысогласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий вчрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыковна учениях и тренировках;

б) для лиц, не занятыхв сфере производства и обслуживания, - проведение бесед, лекций, просмотручебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, атакже самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов,прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты отчрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся -проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса«Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасностьжизнедеятельности»;

г)для руководителей органов исполнительной власти Смоленской области -получение дополнительного профессионального образования по программам повышенияквалификации в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждениивысшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственнойслужбы при Президенте Российской Федерации», проведение самостоятельной работыс нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятийпо защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях итренировках, проводимых по планамПравительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти иорганов исполнительной власти Смоленской области;

д) для председателяКомиссии, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителейорганов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченныхработников - получение дополнительного профессионального образования иликурсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одногораза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах,учениях и тренировках.

4.7. Для лиц, впервыеназначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защитыот чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайныхситуаций или получение дополнительного профессионального образования в областизащиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы являетсяобязательным.

4.8. Дополнительноепрофессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовоеобучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) председатель Комиссии- в федеральном государственном бюджетном военном образовательном учреждении высшегообразования «Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий» (далее – Академия гражданской защиты МЧС России);

б) руководителиорганов исполнительной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления и организаций и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям- в смоленском областном государственном бюджетном учреждении«Пожарно-спасательный центр» (далее – СОГБУ «Пожарно-спасательный центр»);

в)уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты отчрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, других федеральныхорганов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в СОГБУ«Пожарно-спасательный центр», в других организациях, а также на курсахгражданской обороны.

Получениедополнительного профессионального образования по программам повышенияквалификации педагогическими работниками - преподавателями дисциплины«Безопасность жизнедеятельности» и курса «Основы безопасности жизнедеятельности»по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧСРоссии, Министерства образования и науки Российской Федерации, другихфедеральных органов исполнительной власти, в других организациях , осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе в СОГБУ «Пожарно-спасательный центр».

 

5. Порядок финансирования подготовки населения в области гражданской обороныи защиты от чрезвычайных ситуаций

 

5.1.Финансирование подготовки населения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов,выделяемых на подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5.2.Финансирование СОГБУ «Пожарно-спасательный центр», подготовки уполномоченныхработников, а также проведения органами исполнительной власти Смоленскойобласти учений и тренировок осуществляется за счет средств областного бюджета.

5.3. Финансирование подготовки председателей комиссий по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органовместного самоуправления, уполномоченных работников соответствующего звенаобластной подсистемы РСЧС, содержания курсов гражданской обороны, подготовкинеработающего населения и лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания,а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировокосуществляется за счет средств местных бюджетов.

5.4.Финансирование подготовки работающего населения и лиц, занятыхв сфере производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведенияорганизациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.