Постановление Администрации Смоленской области от 24.11.2005 № 338
Об утверждении Положения об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 24.11.2005г. N 338
Об утверждении Положения о подготовке
населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 24.11.2016 № 680;
от 07.06.2018 № 371;
от 16.04.2020 г. № 209)
В соответствии с Федеральными законами "О гражданской обороне",
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", постановлениями Правительства Российской
Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о
подготовке населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003
N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" (В редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 32)
Администрация Смоленской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера. (В редакции Постановлений
Администрации Смоленской области от 24.11.2016 № 680;
от 25.01.2018 № 32)
2. Признать утратившим силу постановление главы администрации
Смоленской области от 28.12.99 N 969 "Об утверждении Положения о
порядке обучения населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Губернатор
Смоленской области В.Н.Маслов
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемАдминистрации
Смоленскойобласти
от 24.11.2005 №338 (в редакции
постановленийАдминистрации
Смоленскойобласти
от 26.09.2011 №564,
от 24.11.2016 №680,
от 25.01.2018 №32)
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(В редакцииПостановлений Администрации Смоленской области
Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и порядокподготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
1. Группы населения, проходящие обязательную подготовку в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
1.1.Лица, подлежащие подготовке в области гражданской обороны, подразделяются наследующие группы:
а)Губернатор Смоленской области, должностные лица местного самоуправления,возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органымуниципальных образований Смоленской области) (далее – должностные лицаместного самоуправления), и руководители организаций; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от16.04.2020 г. № 209)
б)работники органов государственной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее –органы местного самоуправления) и организаций, включенные в состав структурныхподразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны,эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышенияустойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданскойобороны), руководители, педагогические работники и инструкторы гражданскойобороны учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Смоленской области (далее - учебно-методические центры) и курсовгражданской обороны муниципальных образований Смоленской области (далее -курсы гражданской обороны), а также преподаватели предмета «Основы безопасностижизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций,осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательнымпрограммам (кроме образовательных программ дошкольного образования),образовательным программам среднего профессионального образования и образовательнымпрограммам высшего образования; (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от16.04.2020 г. № 209)
в) руководители (начальники) аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований, личный состав формирований Смоленскойобластной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - областная подсистема РСЧС) и спасатели;
г)физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее -работающее население); (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот16.04.2020 г. № 209)
д)обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность поосновным общеобразовательным программам (кроме образовательных программдошкольного образования), образовательным программам среднего профессиональногообразования и образовательным программам высшего образования (кроме программподготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее соответственно –обучающиеся; организации, осуществляющие образовательную деятельность);
е)физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее -неработающее население). (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот16.04.2020 г. № 209)
1.2.Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а)председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Смоленской области (далее - председательКомиссии), председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образованийСмоленской области, председатели комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, вполномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водныхобъектах (далее - председатели комиссий); (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от16.04.2020 г. № 209)
б)руководители органов государственной власти Смоленской области, органовместного самоуправления и организаций; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от16.04.2020 г. № 209)
в)работники органов исполнительной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органовуправления и сил областной подсистемы РСЧС (далее - уполномоченные работники);
г)лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в составорганов управления областной подсистемы РСЧС (далее – лица, занятые в сферепроизводства и обслуживания);
д)обучающиеся;
е)лица, не занятые в сфере производства и обслуживания.
2. Основные задачи подготовки населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
2.1.Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:
а)изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, порядкадействий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правилпользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоениепрактического применения полученных знаний;
б)совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий погражданской обороне;
в)выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ;
г)овладение руководителями (начальниками) аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований, личным составом формирований областнойподсистемы РСЧС и спасателями приемами и способами действий по защитенаселения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях.
2.2.Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций являются:
а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям вчрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилампользования средствами индивидуальной и коллективной защиты; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от16.04.2020 г. № 209)
б)выработка у руководителей органов государственной власти Смоленской области,органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами исредствами, входящими в состав областной подсистемы РСЧС; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от16.04.2020 г. № 209)
в)совершенствование практических навыков руководителей органов государственнойвласти Смоленской области, органов местного самоуправления и организаций, атакже председателя Комиссии, председателей комиссий в организации и проведениимероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации ихпоследствий; (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от16.04.2020 г. № 209)
г)практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировокпорядка действий при различных режимах функционирования областной подсистемыРСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3. Организация подготовки населения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций
3.1. Подготовку населения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций организуют и осуществляют в пределах своей компетенцииорганы государственной власти Смоленской области, органы местногосамоуправления и руководители организаций независимо от организационно-правовыхформ и форм собственности. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот16.04.2020 г. № 209)
3.2. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовкинаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3.3. Подготовка населения осуществляется дифференцированно (погруппам) путем привлечения на подготовку и дополнительное профессиональноеобразование по программам повышения квалификации, на плановых занятиях,проводимых по специальным программам, путем самостоятельной подготовки, а такжеучастия в учебно-методических сборах и учениях по гражданской обороне и защитеот чрезвычайных ситуаций.
3.4. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в учебно-методическом центре смоленского областного государственного бюджетного учреждения«Пожарно-спасательный центр» (далее – УМЦ СОГБУ «Пожарно-спасательный центр»), на курсах гражданской обороны, непосредственно по месту работы, учебы и жительства и может осуществляться по очной и очно-заочной формамобучения, в том числе с использованием дистанционных образовательныхтехнологий. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от07.06.2018 № 371)
3.5.Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций должностных лиц местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, расположенных на территориях,отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работниковгражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленномпорядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающихработу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышениеквалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» идисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров икурсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от16.04.2020 г. № 209)
4. Формы подготовки населения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций
4.1. Подготовка населения в области гражданской обороныосуществляется по формам, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
4.2.Подготовка населения в области гражданской обороны является обязательной ипроводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в УМЦСОГБУ «Пожарно-спасательный центр» и в других организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам вобласти гражданской обороны, на курсах гражданской обороны, по месту работы,учебы и месту жительства граждан.
4.3.Подготовка групп населения, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 1.1 раздела1 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в областигражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также ворганизациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны попрограммам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется посоответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющимиобразовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственнопримерных дополнительных профессиональных программ в области гражданскойобороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны,утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее также– МЧС России). (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от16.04.2020 г. № 209)
4.4.Обучение в области гражданской обороны обучающихся осуществляется всоответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и сучетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
4.5.Для должностных лиц местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области, расположенных на территориях, отнесенных в установленномпорядке к группам по гражданской обороне, работников гражданской обороны,руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям погражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время,преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасностьжизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, атакже работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны,впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданскойобороны проводится в течение первого года работы. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от16.04.2020 г. № 209)
4.6.Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
а)для лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, - проведение занятий поместу работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучениепорядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученныхзнаний и навыков на учениях и тренировках;
б)для лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания, - проведение бесед,лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по местужительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок ибуклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защитыот чрезвычайных ситуаций;
в)для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующимпрограммам предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины«Безопасность жизнедеятельности»; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от16.04.2020 г. № 209)
г)для руководителей органов исполнительной власти Смоленской области -получение дополнительного профессионального образования по программам повышенияквалификации в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждениивысшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственнойслужбы при Президенте Российской Федерации», проведение самостоятельной работыс нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятийпо защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях итренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации,федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной властиСмоленской области;
д)для председателя Комиссии, председателей комиссий, руководителей органовместного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников -получение дополнительного профессионального образования или курсового обученияв области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет,проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.(В редакции Постановления Администрации Смоленской области от16.04.2020 г. № 209)
4.7.Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностейв области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защитыот чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессиональногообразования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого годаработы является обязательным.
4.8.Дополнительное профессиональное образование по программам повышенияквалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуацийпроходят:
а)председатель Комиссии - в федеральном государственном бюджетном военномобразовательном учреждении высшего образования «Академия гражданской защитыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – Академиягражданской защиты МЧС России);
б)руководители органов исполнительной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления и организаций и председатели комиссий - в смоленском областномгосударственном бюджетном учреждении «Пожарно-спасательный центр» (далее –СОГБУ «Пожарно-спасательный центр»); (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от16.04.2020 г. № 209)
в)уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты отчрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, других федеральныхорганов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в СОГБУ«Пожарно-спасательный центр», в других организациях, а также на курсахгражданской обороны.
Получениедополнительного профессионального образования по программам повышенияквалификации педагогическими работниками - преподавателями дисциплины«Безопасность жизнедеятельности» и предмета «Основы безопасностижизнедеятельности» по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧСРоссии, Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства науки ивысшего образования Российской Федерации, других федеральных органовисполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе в СОГБУ «Пожарно-спасательный центр». (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от16.04.2020 г. № 209)
5. Порядок финансирования подготовки населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
5.1. Финансирование подготовки населения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средствсоответствующих бюджетов, выделяемых на подготовку и проведение мероприятийгражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5.2. Финансирование СОГБУ «Пожарно-спасательный центр», подготовкиуполномоченных работников, а также проведения органами исполнительной властиСмоленской области учений и тренировок осуществляется за счет средствобластного бюджета.
5.3. Финансирование подготовки председателей комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности муниципальных образований Смоленской области, уполномоченныхработников соответствующего звена областной подсистемы РСЧС, содержания курсовгражданской обороны, подготовки неработающего населения и лиц, не занятых всфере производства и обслуживания, а также проведения органами местногосамоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местныхбюджетов. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от16.04.2020 г. № 209)
5.4. Финансирование подготовки работающего населения и лиц, занятыхв сфере производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведенияорганизациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.