Постановление Администрации Смоленской области от 21.10.2002 № 251
Об утверждении Порядка создания, реорганизации, ликвидации областных государственных предприятий (учреждений) и передачи объектов государственной собственности Смоленской области областным государственным предприятиям (учреждениям)
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 21.10.2002г. N 251г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 21.12.2010 г. N 797; в части, касающейся порядка создания, реорганизации, ликвидации областных государственных учреждений Об утверждении Порядка создания, реорганизации, ликвидации областных государственных предприятий (учреждений) и передачи объектов государственной собственности Смоленской области областным государственным предприятиям (учреждениям) (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38) В целях реализации областного закона "О порядке управления ираспоряжения государственной собственностью Смоленской области" Администрация Смоленской области постановляет: Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, ликвидацииобластных государственных предприятий (учреждений) и передачи объектовгосударственной собственности Смоленской области областнымгосударственным предприятиям (учреждениям). Глава Администрации Смоленской области В.Н.Маслов УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Смоленской области от 21.10.2002г. N 251 г. Смоленск Порядок создания, реорганизации и ликвидации областных государственных предприятий (учреждений) и передачи объектов государственной собственности Смоленской области областным государственным предприятиям (учреждениям) (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38) 1. Общие положения Настоящий Порядок разработан на основании областного закона "Опорядке управления и распоряжения государственной собственностьюСмоленской области" (далее - областной закон) в целяхсовершенствования управления государственным имуществом Смоленскойобласти и устанавливает принципы и порядок взаимодействия органовгосударственной власти Смоленской области при создании, реорганизациии ликвидации областных государственных унитарных предприятий (далее -предприятие) и областных государственных учреждений (далее -учреждение), а также порядок передачи объектов государственнойсобственности Смоленской области в хозяйственное ведение предприятий иоперативное управление учреждений. 2. Создание предприятия (учреждения) 2.1. При создании предприятия (учреждения) лица, определенные впункте 3 статьи 30 областного закона, обращаются в органыисполнительной власти Смоленской области, осуществляющие управлениеобъектами государственной собственности Смоленской области всоответствии со сферами государственного управления данных органов(далее - отраслевые органы) с предложением о создании предприятия(учреждения). (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 25.02.2004 г. N 38) 2.2. Письменное предложение, указанное в пункте 2.1 настоящегоПорядка, направляется на имя руководителя отраслевого органа и должносодержать обоснование необходимости создания предприятия (учреждения)с указанием основных видов деятельности областного государственногопредприятия (учреждения), величины уставного капитала (дляпредприятия), положением о подчиненности предприятия (учреждения)соответствующему отраслевому органу и прогнозом социально -экономических и (или) иных последствий создания предприятия(учреждения). (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 25.02.2004 г. N 38) 2.3. К предложению должны прилагаться: 2.3.1. Технико-экономическое обоснование необходимости созданияпредприятия или финансово - экономическое обоснование необходимостисоздания учреждения. Технико-экономическое обоснование необходимости созданияпредприятия должно содержать: а) предпосылки и основную идею создания предприятия, его цели изадачи; б) предлагаемую организационную структуру предприятия,функциональную схему его деятельности и взаимодействия суполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области повопросам государственной собственности Смоленской области (далее -уполномоченный орган) и отраслевым органом; в) планируемую численность работников и проект штатногорасписания предприятия; г) характеристику основных фондов и оборотных средствпредприятия; д) затраты, необходимые для создания предприятия и обеспеченияего основной деятельности (фонд заработной платы, основные фонды иоборотные средства предприятия, издержки и др.); е) оценку эффективности, в том числе и бюджетной, использованиягосударственной собственности Смоленской области; ж) определение итогового финансового результата деятельностипредприятия. Финансово-экономическое обоснование необходимости созданияучреждения должно содержать: а) цель создания учреждения; б) предлагаемую организационную структуру учреждения,функциональную схему его деятельности и взаимодействия с отраслевым иуполномоченным органами; в) планируемую численность работников и проект штатногорасписания учреждения; г) источники и объемы финансирования деятельности учреждения. Все подтверждающие материалы должны быть представлены в видеотдельных приложений. (Подпункт в редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 25.02.2004 г. N 38) 2.3.3. Проект перечня объектов государственной собственностиСмоленской области, передаваемых предприятию (учреждению),согласованный с уполномоченным органом. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38) 2.3.4. Предложение о реорганизации или ликвидации предприятий(учреждений), вызванной созданием нового предприятия (учреждения). 2.4. Отраслевой орган обязан зарегистрировать документы,указанные в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Порядка, в день ихпоступления. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 25.02.2004 г. N 38) 2.5. В течение тридцати календарных дней со дня регистрациидокументов отраслевой орган обязан их рассмотреть на предметсоответствия требованиям федерального и областного законодательства, атакже разработать и внести на рассмотрение Администрации Смоленскойобласти проект правового акта о создании предприятия (учреждения) либопредложение (письменное мотивированное обоснование) об отказе в егосоздании. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.02.2004 г. N 38) В случае, если создание предприятия (учреждения) повлечет засобой нарушение федерального и (или) областного законодательства,отраслевой орган вправе самостоятельно, без внесения этого вопроса нарассмотрение Администрации Смоленской области, отказать в созданиипредприятия (учреждения). Данное решение направляется отраслевыморганом инициатору предложения о создании предприятия (учреждения) вписьменном виде с мотивированным обоснованием такого решения доистечения срока, указанного в настоящем пункте. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38) 2.6. Администрация Смоленской области рассматривает поступившийот отраслевого органа проект правового акта о создании предприятия(учреждения) с приложенными к нему материалами либо предложение(письменное мотивированное обоснование) об отказе в созданиипредприятия (учреждения) и принимает решение о создании предприятия(учреждения) или отказе в создании предприятия (учреждения). (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.02.2004 г. N 38) 2.7. Правовой акт Администрации Смоленской области о созданииобластного государственного предприятия (учреждения) должен содержатьследующие положения: а) о создании областного государственного предприятия(учреждения) и полное наименование создаваемого областногогосударственного предприятия (учреждения); б) о целях и предмете деятельности областного государственногопредприятия (учреждения); в) об органах, которые будут осуществлять от имени Смоленскойобласти правомочия собственника имущества областного государственногопредприятия (учреждения); г) о назначении руководителя областного государственногопредприятия (учреждения); д) об утверждении устава областного государственного предприятия(учреждения); е) о составе имущества, закрепляемого за областнымгосударственным предприятием (учреждением) на праве хозяйственноговедения или на праве оперативного управления; ж) о подчиненности областного государственного предприятия(учреждения) соответствующему органу исполнительной власти Смоленскойобласти (отраслевому органу согласно вопросам его ведения); з) о совершении других необходимых юридических действий,связанных с созданием областного государственного предприятия(учреждения); и) другие необходимые положения. (Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.02.2004 г. N 38) 2.8. При принятии решения о создании предприятия (учреждения)Администрация Смоленской области рассматривает вопрос о необходимостивнесения соответствующих изменений в областной закон об областномбюджете на соответствующий финансовый год. 2.9. После принятия Администрацией Смоленской области решения осоздании предприятия (учреждения) отраслевой орган осуществляетнеобходимые юридические действия, связанные с созданием предприятия(учреждения). (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 25.02.2004 г. N 38) 3. Реорганизация или ликвидация предприятия (учреждения) 3.1. При реорганизации или ликвидации предприятия (учреждения)органы, определенные в пункте 2 статьи 39 областного закона,обращаются в отраслевой орган с предложением о реорганизации илиликвидации предприятия (учреждения). (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38) 3.2. Письменное предложение о реорганизации или ликвидациипредприятия (учреждения) направляется на имя руководителя отраслевогооргана и должно содержать обоснование необходимости реорганизации илиликвидации предприятия (учреждения). (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38) 3.3. К предложению о реорганизации должны прилагаться: а) наименование реорганизуемого предприятия (учреждения) ипричины необходимости его реорганизации; б) форму реорганизации предприятия (преобразование, слияние,выделение, разделение, присоединение); в) наименование правопреемника реорганизуемого предприятия(учреждения); г) порядок использования имущества и денежных средствреорганизуемого предприятия (учреждения). К указанному предложению должен быть приложен проект устава вновьвозникшего предприятия (учреждения) и годовой бухгалтерский баланс зафинансовый год, предшествующий реорганизации. 3.4. К предложению о ликвидации должны прилагаться следующиедокументы: а) наименование ликвидируемого предприятия (учреждения) и причинынеобходимости его ликвидации; б) порядок использования имущества и денежных средствликвидируемого предприятия (учреждения); в) предполагаемые источники погашения кредиторской задолженности,выплаты заработной платы и компенсаций увольняемым работникам; г) предложения о возможном трудоустройстве увольняемыхработников. К указанному предложению должен быть приложен бухгалтерскийбаланс за финансовый год, предшествующий ликвидации, и данные обобъеме и составе кредиторской и дебиторской задолженности. 3.5. Предложение о реорганизации или ликвидации предприятия(учреждения) должно быть согласовано с соответствующим отраслевыморганом. 3.6. Отраслевой орган регистрирует документы, указанные в пунктах3.2,3.3, 3.4 настоящего Порядка, в день их поступления. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38) 3.7. В течение тридцати календарных дней со дня регистрациидокументов отраслевой орган обязан их рассмотреть на предметцелесообразности реорганизации или ликвидации предприятия (учреждения)и соответствия требованиям федерального и областного законодательства,а также разработать и внести на рассмотрение Администрации Смоленскойобласти проект правового акта о реорганизации или ликвидациипредприятия (учреждения) либо предложение (письменное мотивированноеобоснование) об отказе в реорганизации или ликвидации предприятия(учреждения). (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 25.02.2004 г. N 38) 3.8. Администрация Смоленской области рассматривает поступившийот отраслевого органа проект правового акта о реорганизации илиликвидации предприятия (учреждения), а также приложенные к немуматериалы и принимает решение о реорганизации или ликвидациипредприятия (учреждения) либо об отказе в реорганизации или ликвидациипредприятия (учреждения). (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 25.02.2004 г. N 38) 3.9. Правовой акт Администрации Смоленской области ореорганизации предприятия (учреждения) должен содержать: а) полное наименование реорганизуемого и вновь возникшегопредприятия (учреждения) и указание на форму реорганизации предприятия(преобразование, слияние, выделение, разделение, присоединение); б) положение об утверждении устава вновь возникшего предприятия(учреждения) или изменений (дополнений) в устав реорганизуемогопредприятия (учреждения); в) указание на правопреемника реорганизуемого предприятия(учреждения); г) положение о подчиненности вновь возникшего предприятия(учреждения) соответствующему отраслевому органу; д) положение о закреплении объектов государственной собственностиза вновь возникшим предприятием (учреждением); е) другие необходимые положения. 3.10. Правовой акт Администрации Смоленской области о ликвидациипредприятия (учреждения) должен содержать: а) наименование, место нахождения ликвидируемого предприятия(учреждения); б) порядок использования имущества и денежных средствликвидируемого предприятия (учреждения), оставшихся после проведенияликвидационных процедур; д) другие необходимые положения. 3.11. При принятии решения о ликвидации предприятия АдминистрацияСмоленской области рассматривает вопрос о необходимости внесениясоответствующих изменений в областной закон об областном бюджете насоответствующий финансовый год. 3.12. На основании решения о реорганизации предприятия(учреждения): 3.12.1. Реорганизуемое предприятие (учреждение) в десятидневныйсрок в установленном порядке оформляет передачу имущества, прав иобязанностей и представляет в отраслевой орган на утверждение: (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2004г. N 38) а) перечень и передаточные акты областного государственногоимущества, прав и обязанностей; б) перечень кредиторов предприятия (учреждения) с указанием ихместа нахождения и размера кредиторской задолженности; в) разделительный баланс предприятия (учреждения). При этом разделительный баланс и передаточный акт должны бытьсогласованы с уполномоченным органом и содержать положения оправопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридическоголица в отношении всех его кредиторов и должников, включая иобязательства, оспариваемые сторонами. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38) 3.12.2. Отраслевой орган утверждает передаточный акт областногогосударственного имущества, прав и обязанностей и разделительныйбаланс и письменно уведомляет соответствующих кредиторов о проводимойреорганизации предприятий (учреждения). (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38) 3.12.3. Руководитель вновь возникшего предприятия (учреждения)или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имениэтого предприятия (учреждения), осуществляет его государственнуюрегистрацию. 3.13. На основании решения о ликвидации предприятия (учреждения): 3.13.1. Отраслевой орган обязан: а) в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этомрегистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридическоголица с приложением решения о ликвидации юридического лица; б) назначить ликвидационную комиссию или ликвидатора и установитьсроки ликвидации; в) утвердить ликвидационный баланс; г) уведомить регистрирующий орган о формировании ликвидационнойкомиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлениипромежуточного ликвидационного баланса. (Подпункт в редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 25.02.2004 г. N 38) 3.13.2. С момента назначения ликвидационной комиссии илиликвидатора к ней переходят полномочия по управлению деламиликвидируемого предприятия (учреждения). Ликвидационная комиссия илиликвидатор от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.(В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 25.02.2004 г. N 38) 3.13.3. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, вкоторых публикуются данные о государственной регистрации юридическоголица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявлениятребований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцевс момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов иполучению дебиторской задолженности, письменно уведомляет кредиторов оликвидации предприятия (учреждения), совершает другие предусмотренныегражданским законодательством действия. 3.13.4. (Исключен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 25.02.2004 г. N 38) 3.13.5. По окончании ликвидации все документы (управленческие,финансово-хозяйственные и другие) передаются в архив в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 3.14. Уполномоченный орган в двухнедельный срок с моментавнесения в единый государственный реестр юридических лиц записи опрекращении деятельности предприятия (учреждения) вноситсоответствующие изменения в реестр государственной собственностиСмоленской области. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 25.02.2004 г. N 38) 3.15. По окончании ликвидации денежные средства и иное имуществопредприятия (учреждения), включая выручку от реализации его имуществапри ликвидации, после расчетов с кредиторами передаются соответственнов областной бюджет и государственную казну Смоленской области длядальнейшего перераспределения в соответствии с законодательством. 4. Передача объектов государственной собственности Смоленской области предприятиям (учреждениям) 4.1. Передача объектов государственной собственности Смоленскойобласти при создании или реорганизации предприятия (учреждения)осуществляется путем их закрепления за предприятием (учреждением) всоответствии с федеральным и областным законодательством. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38) 4.2. Решение о закреплении объектов государственной собственностиСмоленской области за предприятием (учреждением) принимаетсяАдминистрацией Смоленской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 25.02.2004 г. N 38) 4.4. Предприятие (учреждение), принимающее объектыгосударственной собственности Смоленской области, в десятидневный сроксо дня издания соответствующего правового акта представляет вуполномоченный орган на утверждение акт приема-передачи объектовгосударственной собственности Смоленской области, подписанныйруководителем принимающего предприятия (учреждения) и лицом,уполномоченного органа. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 25.02.2004 г. N 38) 4.5. Сведения о переданных объектах государственной собственностиСмоленской области подлежат внесению в установленном порядке в реестргосударственной собственности Смоленской области.