Постановление Администрации Смоленской области от 21.12.2010 № 797
Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 21.12.2010 N 797 Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1-1, 4 статьи 14,пунктом 2-1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17-1, пунктом 5 статьи 18 ипунктом 1 статьи 19-1 Федерального закона "О некоммерческихорганизациях", частью 3 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федеральногозакона "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федеральногозакона "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", областным законом "Опорядке управления и распоряжения государственной собственностьюСмоленской области" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации,изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, атакже утверждения уставов областных государственных учреждений ивнесения в них изменений. 2. Признать утратившими силу: - постановление Администрации Смоленской области от 21.10.2002N 251 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, ликвидацииобластных государственных предприятий (учреждений) и передачи объектовгосударственной собственности Смоленской области областнымгосударственным предприятиям (учреждениям)" в части, касающейсяпорядка создания, реорганизации, ликвидации областных государственныхучреждений; - постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2004N 38 "О внесении изменений и дополнений в постановление АдминистрацииСмоленской области от 21.10.2002 N 251" в части, касающейся порядкасоздания, реорганизации, ликвидации областных государственныхучреждений; - постановление Администрации Смоленской области от 12.02.2008N 104 "Об утверждении Порядка создания областного государственногобюджетного учреждения путем изменения типа областного государственногоавтономного учреждения"; - постановление Администрации Смоленской области от 18.02.2008N 124 "Об утверждении Порядка подготовки предложений о созданииобластных государственных автономных учреждений путем изменения типасуществующих областных государственных учреждений". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года. Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Смоленской области от 21.12.2010 N 797 ПОРЯДОК создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений 1. Общие положения Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи13, пунктами 1-1, 4 статьи 14, пунктом 2-1 статьи 16, пунктом 2 статьи17-1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19-1 Федерального закона"О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5 и частью 5 статьи18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений",областным законом "О порядке управления и распоряжения государственнойсобственностью Смоленской области" и устанавливает процедуры создания,реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственныхказенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы(планируется создать) на базе имущества, находящегося вгосударственной собственности Смоленской области (далее - областныеучреждения), а также утверждения уставов областных учреждений ивнесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации. 2. Создание областного учреждения 2.1. Областное учреждение может быть создано путем его учрежденияв соответствии с настоящим разделом или путем изменения типасуществующего областного учреждения в соответствии с разделом 4настоящего Порядка. 2.2. Решение о создании областного учреждения путем егоучреждения принимается Администрацией Смоленской области в формераспоряжения. 2.3. Распоряжение Администрации Смоленской области об учрежденииобластного учреждения должно содержать: а) наименование создаваемого областного учреждения с указаниемего типа; б) наименование органа исполнительной власти Смоленской области,который будет осуществлять функции и полномочия учредителясоздаваемого областного учреждения; в) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельныхучастках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное(бессрочное) пользование) за создаваемым областным учреждением; г) предельную штатную численность работников (для областногоказенного учреждения); д) перечень мероприятий по созданию областного учреждения суказанием сроков их проведения; е) положение об утверждении устава областного учреждения. 2.4. Проект распоряжения Администрации Смоленской области обучреждении областного учреждения подготавливается органомисполнительной власти Смоленской области, осуществляющим управлениеобъектами государственной собственности Смоленской области всоответствии со сферами государственного управления данного органа(далее - отраслевой орган), в отношении областных учреждений, которыебудут находиться в ведении этого органа, по согласованию суполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области повопросам государственной собственности Смоленской области (далее -уполномоченный орган). 2.5. Одновременно с проектом распоряжения АдминистрацииСмоленской области об учреждении областного учреждения в АдминистрациюСмоленской области представляется пояснительная записка, котораядолжна содержать: а) обоснование целесообразности учреждения областного учреждения; б) информацию о предоставлении создаваемому областному учреждениюправа выполнять государственные функции (для областного казенногоучреждения). 3. Реорганизация областного учреждения 3.1. Реорганизация областного учреждения может быть осуществленав форме его слияния, присоединения, разделения или выделения. 3.2. Решение о реорганизации областного учреждения принимаетсяАдминистрацией Смоленской области в форме распоряжения. 3.3. Распоряжение Администрации Смоленской области ореорганизации областного учреждения должно содержать: а) наименование областных учреждений, участвующих в процессереорганизации, с указанием их типов; б) форму реорганизации; в) наименование областного учреждения (учреждений) послезавершения процесса реорганизации; г) наименование органа (органов) исполнительной власти Смоленскойобласти, осуществляющего (осуществляющих) функции и полномочияучредителя реорганизуемого областного учреждения (учреждений); д) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности реорганизуемого областного учреждения (учреждений); е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (дляобластных казенных учреждений); ж) перечень мероприятий по реорганизации областного учреждения суказанием сроков их проведения; з) положение об утверждении устава вновь возникшего областногоучреждения или изменения в устав реорганизуемого областногоучреждения. 3.4. Проект распоряжения Администрации Смоленской области ореорганизации областного учреждения подготавливается отраслевыморганом по согласованию с уполномоченным органом. 3.5. Принятие Администрацией Смоленской области решения ореорганизации областного учреждения (учреждений) при сохранении объемагосударственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению)областными учреждениями, не может являться основанием для сокращенияобъема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, выделяемыхоргану исполнительной власти Смоленской области как главномураспорядителю средств областного бюджета на оказание государственныхуслуг (выполнение работ). 3.6. На основании решения о реорганизации областное учреждение вдесятидневный срок в установленном порядке оформляет передачуимущества, прав и обязанностей и представляет в отраслевой органпередаточный акт или разделительный баланс. 3.7. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаютсяАдминистрацией Смоленской области. 3.8. Проект распоряжения Администрации Смоленской области обутверждении передаточного акта или разделительного баланса областногоучреждения подготавливается отраслевым органом. 3.9. Передаточный акт и разделительный баланс должны бытьсогласованы с уполномоченным органом и содержать положения оправопреемстве по всем обязательствам реорганизованного областногоучреждения в отношении всех его кредиторов и должников, включая иобязательства, оспариваемые сторонами. 4. Изменение типа областного учреждения 4.1. Изменение типа областного учреждения не является егореорганизацией. 4.2. Решение об изменении типа областного учреждения принимаетсяАдминистрацией Смоленской области в форме распоряжения. 4.3. Распоряжение Администрации Смоленской области об изменениитипа областного учреждения должно содержать: а) наименование существующего областного учреждения с указаниемего типа; б) наименование создаваемого областного учреждения с указаниемего типа; в) наименование органа исполнительной власти Смоленской области,осуществляющего функции и полномочия учредителя областного учреждения; г) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности областного учреждения (для областного казенного иобластного бюджетного учреждений); д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (дляобластного казенного учреждения); е) сведения об имуществе, закрепляемом за областным автономнымучреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества иособо ценного движимого имущества (для областных автономныхучреждений); ж) положение об утверждении изменений, вносимых в уставобластного учреждения; з) перечень мероприятий по созданию областного учреждения суказанием сроков их проведения. 4.4. Проект распоряжения Администрации Смоленской области обизменении типа областного учреждения подготавливается отраслевыморганом по согласованию с уполномоченным органом. Одновременно с проектом распоряжения Администрации Смоленскойобласти об изменении типа областного учреждения в целях созданияобластного казенного учреждения в Администрацию Смоленской областипредставляется пояснительная записка, содержащая обоснованиецелесообразности изменения типа областного учреждения и информацию окредиторской задолженности данного областного учреждения (в том числепросроченной). 4.5. В случае если изменение типа областного казенного учрежденияприведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменениятипа областным учреждением государственных функций, в пояснительнойзаписке указывается информация о том, кому данные государственныефункции будут переданы. 4.6. В случае если изменение типа областного учреждения приведетк невозможности осуществления создаваемым путем изменения типаобластным учреждением полномочий органа исполнительной властиСмоленской области по исполнению публичных обязательств передфизическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, впояснительной записке указывается информация о том, кому указанныеполномочия будут переданы. 4.7. Принятие Администрацией Смоленской области решения обизменении типа областного учреждения в целях создания областногобюджетного или автономного учреждения при сохранении объемагосударственных услуг (работ) не может являться основанием длясокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год,выделяемых органу исполнительной власти Смоленской области какглавному распорядителю средств областного бюджета на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ). 5. Ликвидация областного учреждения 5.1. Решение о ликвидации областного учреждения принимаетсяАдминистрацией Смоленской области в форме распоряжения. 5.2. Распоряжение Администрации Смоленской области о ликвидацииобластного учреждения должно содержать: а) наименование областного учреждения с указанием типа; б) наименование органа исполнительной власти Смоленской области,осуществляющего функции и полномочия учредителя областного учреждения; в) наименование органа исполнительной власти Смоленской области,ответственного за осуществление ликвидационных процедур; г) наименование правопреемника областного казенного учреждения, втом числе по обязательствам, возникшим в результате исполнениясудебных решений. 5.2. Проект распоряжения Администрации Смоленской области оликвидации областного учреждения подготавливается отраслевым органомпо согласованию с уполномоченным органом. Одновременно с проектом распоряжения Администрации Смоленскойобласти о ликвидации областного учреждения представляетсяпояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиликвидации областного учреждения и информацию о кредиторскойзадолженности данного областного учреждения (в том числепросроченной). В случае если ликвидируемое областное казенное учреждениеосуществляет государственные функции, пояснительная записка должнасодержать информацию о том, кому указанные государственные функциибудут переданы после завершения процесса ликвидации. В случае если ликвидируемое областное учреждение осуществляетполномочия органа исполнительной власти Смоленской области поисполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащихисполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержатьинформацию о том, кому указанные полномочия будут переданы послезавершения процесса ликвидации. 5.3. Ликвидационная комиссия: а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению деламиликвидируемого областного учреждения в течение всего периода еголиквидации; б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного дляпредъявления требований кредиторами, представляет в АдминистрациюСмоленской области для утверждения промежуточный ликвидационныйбаланс; в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторамипредставляет в Администрацию Смоленской области для утвержденияликвидационный баланс; г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации и другими законодательными актами РоссийскойФедерации мероприятия по ликвидации областного учреждения. 5.4. Требования кредиторов ликвидируемого областного учреждения(за исключением областного казенного учреждения) удовлетворяются засчет имущества, на которое в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации может быть обращено взыскание. Недвижимое и движимое имущество областного учреждения, оставшеесяпосле удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое идвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации не может быть обращено взыскание пообязательствам ликвидируемого областного учреждения, передаетсяликвидационной комиссией в государственную казну Смоленской области. 6. Утверждение устава областного учреждения и внесение в него изменений 6.1. Устав областного учреждения, а также вносимые в негоизменения утверждаются правовым актом Администрации Смоленскойобласти. 6.2. Устав областного учреждения должен содержать: а) общие положения, устанавливающие в том числе: наименование областного учреждения с указанием в наименовании еготипа; информацию о месте нахождения областного учреждения; наименование учредителя и собственника имущества областногоучреждения; наименование органов исполнительной власти Смоленской области,осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственникаимущества областного учреждения; б) предмет и цели деятельности областного учреждения, а такжеисчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видовдеятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными),которые областное учреждение вправе осуществлять в соответствии сцелями, для достижения которых оно создано; в) раздел об организации деятельности и управлении областнымучреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенцииорганов управления областного учреждения, порядок их формирования,сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а такжеположения об ответственности руководителя областного учреждения; г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении областногоучреждения, содержащий в том числе: порядок распоряжения имуществом, приобретенным областнымбюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного засчет средств, выделенных указанному учреждению собственником наприобретение такого имущества); порядок передачи областным бюджетным учреждением некоммерческиморганизациям в качестве их учредителя или участника денежных средств,иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества,закрепленного за ним собственником или приобретенного областнымучреждением за счет средств, выделенных ему собственником наприобретение такого имущества, а также недвижимого имущества; порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершениикоторых имеется заинтересованность; запрет на совершение сделок, возможными последствиями которыхявляется отчуждение или обременение имущества, закрепленного заобластным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств,выделенных этому областному учреждению из областного бюджета, еслииное не установлено законодательством Российской Федерации; положения об открытии лицевых счетов областному учреждению вфинансовом органе Смоленской области и органе Федеральногоказначейства, а также об иных счетах, открываемых областномуучреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации; положения о ликвидации областного учреждения по решениюсобственника имущества и распоряжении собственником имуществомликвидированного областного учреждения, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации; указание на субсидиарную ответственность Смоленской области пообязательствам областного казенного учреждения; д) сведения о филиалах и представительствах областногоучреждения; е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральным иобластным законодательством. 6.3. Содержание устава областного автономного учреждения должносоответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Обавтономных учреждениях".