Постановление Администрации г. Смоленска от 29.01.2010 № 128-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги согласие на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорам социального найма"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29.01.2010 N 128-адм Утратилo силу - Постановление Администрации г. Смоленска от 08.08.2011 г. N 1494-адм Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги согласие на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорам социального найма" (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм; от 22.03.2011 г. N 488-адм) В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2010 годах, одобренной Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, во исполнениепостановления Главы города Смоленска от 14.10.2009 N 441 "Обутверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения муниципальных функций (предоставлениямуниципальных услуг)", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрациигорода Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Согласие наобмен жилыми помещениями муниципального жилищного фонда городаСмоленска, предоставленными по договорам социального найма". 2. Жилищному управлению Администрации города Смоленска(Ю.С.Волченко) обеспечить исполнение Административного регламента. 3. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С.Андреева) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящеепостановление на сайте Администрации города Смоленска. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы города Смоленска Лазарева К.Г. Глава города Смоленска Э.А. Качановский Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 29.01.2010 N 128-адм АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОГЛАСИЕ НА ОБМЕН ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДА СМОЛЕНСКА, ПРЕДОСТАВЛЕННЫМИ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА" (В редакции Постановлений Администрации г. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм; от 22.03.2011 г. N 488-адм) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целяхповышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги"Согласие на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного фондагорода Смоленска, предоставленными по договорам социального найма"(далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий дляполучения муниципальной услуги. Настоящий Административный регламент определяет порядок, сроки ипоследовательность действий (административных процедур) припредоставлении муниципальной услуги. 1.2. Муниципальная услуга предоставляется Жилищным управлениемАдминистрации города Смоленска. 1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: - Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ); - Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении вдействие Жилищного кодекса Российской Федерации"; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон обобращениях граждан); - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний,при которых невозможно совместное проживание граждан в однойквартире"; (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 22.03.2011 г. N 488-адм) - Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005N 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилогопомещения"; - Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; - Уставом города Смоленска; - постановлением главы города Смоленска от 03.05.2005 N 1087 "Обустановлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилогопомещения в городе Смоленске". 1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпостановление Администрации города Смоленска о согласии на обменжилыми помещениями муниципального жилищного фонда города Смоленска,предоставленными по договорам социального найма. 1.5. С заявлением о предоставлении муниципальной услуги вправеобращаться граждане Российской Федерации, являющиеся нанимателямижилых помещений муниципального жилищного фонда города Смоленска,предоставленных по договорам социального найма, или их полномочныепредставители (далее - заявители). 1.6. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услугиможет быть предоставлена заявителям: - непосредственно в помещении Жилищного управления Администрациигорода Смоленска на информационных стендах; - с использованием средств телефонной связи по телефонам: 8(4812) 38-15-06; 8 (4812) 64-65-13; - по письменному обращению граждан или обращению в формеэлектронного документа, направленного с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в томчисле сети Интернет, включая единый портал государственных имуниципальных услуг в Жилищное управление Администрации городаСмоленска. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.09.2010 г. N 1569-адм) 2.2. На информационных стендах в помещении Жилищного управленияАдминистрации города Смоленска размещаются: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюмуниципальной услуги; - перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам; - образцы оформления документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и требования к ним; - график работы Жилищного управления Администрации городаСмоленска. 2.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения гражданспециалисты Жилищного управления Администрации города Смоленскаподробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся поинтересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинатьсяс информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин,фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшеготелефонный звонок. Специалист Жилищного управления Администрациигорода Смоленска должен принять все необходимые меры для дачи полногои оперативного ответа на поставленные вопросы. 2.4. При устном личном обращении заявитель информируется в режимеобщей очереди в дни приема специалистов отдела обеспечения жильемЖилищного управления Администрации города Смоленска, уполномоченныхдля информирования. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени,специалист отдела обеспечения жильем Жилищного управленияАдминистрации города Смоленска назначает заявителю удобное для неговремя для получения окончательного и полного ответа на поставленныевопросы. 2.5. Информация по телефону, а также при устном личном обращениипредоставляется по следующим вопросам: 1) режим работы Жилищного управления Администрации городаСмоленска; 2) полный почтовый адрес Жилищного управления Администрациигорода Смоленска для предоставления комплекта документов по почте; 3) способы заполнения заявления; 4) перечень услуг, предоставляемых Жилищным управлениемАдминистрации города Смоленска; 5) перечень категорий заявителей, имеющих право на получениемуниципальных услуг, предоставляемых Жилищным управлениемАдминистрации города Смоленска; 6) основания отказа в предоставлении муниципальных услуг Жилищнымуправлением Администрации города Смоленска; 7) порядок обжалования решений, действий (бездействия)уполномоченных органов, их должностных лиц и сотрудников припредоставлении услуг, предоставляемых Жилищным управлениемАдминистрации города Смоленска; 8) требования к комплекту документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги; 9) последовательности административных процедур припредоставлении муниципальной услуги; 10) сроки предоставления муниципальной услуги. 2.6. Письменные обращения и обращения получателей услугпосредством электронной почты по вопросам о порядке, способах иусловиях предоставления муниципальной услуги рассматриваютсяспециалистами Жилищного управления с учетом времени подготовки ответазаявителю в срок, установленный действующим законодательством длярассмотрения заявлений и обращений граждан, с момента регистрацииобращения в Жилищном управлении Администрации города Смоленска. Специалист Жилищного управления Администрации города Смоленскаосуществляет подготовку ответа на обращение заявителя в доступной длявосприятия получателем услуги форме. Содержание ответа должномаксимально полно отражать объем запрашиваемой информации. 2.7. Сроки предоставления муниципальной услуги.--------------------------------------------------------------------------|| N | Наименование административной процедуры | Срок || | муниципальной услуги |выполнения|+---+----------------------------------------------------------+----------+|1 |Прием и регистрация заявления и документов, необходимых|1 день || |для предоставления муниципальной услуги | |+---+----------------------------------------------------------+----------+|2 |Рассмотрение заявления и прилагаемых документов,|10 рабочих|| |представленных для получения муниципальной услуги,|дней || |подготовка и принятие постановления Администрации города| || |Смоленска, выдача итогового документа заявителю | |----+----------------------------------------------------------+----------- 2.8. В соответствии с ЖК РФ к заявлению о предоставлениимуниципальной услуги прилагаются: 1) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющийличность заявителя, в соответствии с федеральным законодательством; 2) договор социального найма жилого помещения муниципальногожилищного фонда города Смоленска (либо решение о предоставлении жилогопомещения) на занимаемое заявителем и членами его семьи жилоепомещение; 3) письменные согласия на обмен жилыми помещениями проживающихсовместно с нанимателем членов его семьи, в том числе временноотсутствующих; 4) договор об обмене жилыми помещениями; 5) решение органов опеки и попечительства о даче согласия наобмен жилыми помещениями (предоставляется в случае обмена жилымипомещениями, в которых проживают несовершеннолетние, недееспособныеили ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семейнанимателей обмениваемых жилых помещений). Заявление, а также иные документы, указанные в настоящем пункте,могут быть представлены в форме электронных документов, порядокоформления которых определяется Правительством Российской Федерации, инаправлены в Жилищное управление Администрации города Смоленска сиспользованием информационно-телекоммуникационных сетей общегопользования, в том числе сети Интернет, включая единый порталгосударственных и муниципальных услуг. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации г. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм) 2.9. Заявление без одновременного представления документов,указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, непринимается. 2.10. Отказ в рассмотрении заявления о предоставлениимуниципальной услуги допускается в случае если: 1) заявление и документы поданы ненадлежащим лицом; 2) тексты документов написаны неразборчиво; 3) фамилии, имена, отчества, адреса их мест жительства написаныне полностью; 4) документы исполнены карандашом; 5) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых непозволяет однозначно истолковать их содержание. 3. Административные процедуры 3.1. Основанием для начала действий по предоставлениюмуниципальной услуги является обращение заявителя в Жилищноеуправление Администрации города Смоленска с комплектом документов,необходимых для выдачи итогового документа, по адресу: 214000, городСмоленск, улица Коммунистическая, дом 22 либо обращение гражданина вформе электронного документа, направленного с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в томчисле сети Интернет, включая единый портал государственных имуниципальных услуг, с комплектом документов, необходимых для выдачиитогового документа, предоставляемых в форме электронных документов,порядок оформления которых определяется Правительством РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.09.2010 г. N 1569-адм) 3.2. Специалист Жилищного управления Администрации городапринимает заявление, проверяет его на комплектность. 3.3. В случае если в ходе проверки документов выявлены нарушениятребований, указанных в пункте 2.10 настоящего Административногорегламента, специалист Жилищного управления Администрации городаСмоленска подготавливает уведомление об отказе в рассмотрениизаявления. После подписания начальником Жилищного управленияАдминистрации города Смоленска данного уведомления, специалистЖилищного управления направляет его заявителю по почте или в формеэлектронного документа по адресу, указанному в заявлении. (В редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм) Уведомление об отказе в рассмотрении документов должно содержатьпричины отказа в рассмотрении заявления. 3.4. Специалист Жилищного управления Администрации городаСмоленска осуществляет проверку предоставленных заявителем документов,после чего: - подготавливает проект постановления Администрации городаСмоленска о согласии на обмен жилыми помещениями муниципальногожилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорамсоциального найма, а также сопроводительное письмо к постановлениюАдминистрации города Смоленска за подписью начальника Жилищногоуправления Администрации города Смоленска; - готовит письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги. 3.5. В соответствии с ЖК РФ отказ в предоставлении муниципальнойуслуги допускается в случае, если: 1) отсутствуют согласия проживающих совместно с нанимателемчленов его семьи; 2) отсутствует решение органов опеки и попечительства о дачесогласия на обмен жилыми помещениями либо представлено решение органовопеки и попечительства об отказе в даче такого согласия (учитывается вслучае обмена жилыми помещениями, в которых проживаютнесовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособныеграждане, являющиеся членами семей нанимателей обмениваемых жилыхпомещений); 3) после обмена общая площадь соответствующего жилого помещенияна одного члена семьи составит менее учетной нормы; 4) к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск орасторжении или об изменении договора социального найма жилогопомещения; 5) право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается всудебном порядке; 6) обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядкенепригодным для проживания; 7) принято решение о сносе соответствующего дома или егопереоборудовании для использования в других целях; 8) принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома спереустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме; 9) в результате обмена в коммунальную квартиру вселяетсягражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний,указанных в перечне заболеваний, установленных ПравительствомРоссийской Федерации. 4. Порядок выдачи заявителю итогового документа, который является конечным результатом предоставления муниципальной услуги 4.1. Итоговый документ - постановление Администрации городаСмоленска о согласии на обмен жилыми помещениями муниципальногожилищного фонда города Смоленска, предоставленными по договорамсоциального найма, а также сопроводительное письмо к нему направляетсязаявителю обычным письмом или в форме электронного документа. (Вредакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.09.2010 г. N 1569-адм) 4.2. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги попочте или в форме электронного документа заявителю направляетсямотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги. (Вредакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.09.2010 г. N 1569-адм) 5. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги 5.1. Текущий контроль за сроками исполнения ответственнымидолжностными лицами положений настоящего Административного регламентаи иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальникомЖилищного управления Администрации города Смоленска. 5.2. Ответственность за организацию работы по предоставлениюмуниципальной услуги возлагается на начальника Жилищного управленияАдминистрации города Смоленска. 6. Порядок обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых и осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги 6.1. Заявители могут обжаловать отказ в рассмотрении заявления, атакже отказ в предоставлении муниципальной услуги в досудебном исудебном порядке. 6.2. Досудебный порядок обжалования решений, действий(бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица,муниципального служащего предусматривает подачу обращения заявителя ворган местного самоуправления. Обращение может быть подано заявителем, права которого нарушены,а также по просьбе заявителя его представителем, чьи полномочияудостоверены в установленном законом порядке. Обращения могут быть поданы в устной или письменной форме и вформе электронного документа. (В редакции Постановления Администрацииг. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм) В соответствии с Законом об обращениях граждан заявление должносодержать следующую информацию: 1) фамилию, имя, отчество гражданина(последнее - при наличии); (Вредакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.09.2010 г. N 1569-адм) 2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,уведомление о переадресации обращения адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа; (Вредакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 02.09.2010 г. N 1569-адм) 3) наименование органа местного самоуправления, фамилию, имя,отчество должностного лица либо должность соответствующего лица,нарушившего права и законные интересы заявителя; 4) суть обращения; 5) личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к такому обращению необходимые документы и материалы вэлектронной форме либо направляет указанные документы и материалы илиих копии в письменной форме. (В редакции Постановления Администрацииг. Смоленска от 02.09.2010 г. N 1569-адм) В соответствии с Законом об обращениях граждан заявление неподлежит рассмотрению в следующих случаях: а) в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовыйадрес, по которому должен быть отправлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, атакже о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствиис его компетенцией; (Подпункт В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 12.04.2010 г. N 680-адм) б) в письменном обращении обжалуется судебное решение. Указанное обращение в течение семи дней со дня его регистрациивозвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данногосудебного решения; (В редакции Постановления Администрации г.Смоленска от 22.03.2011 г. N 488-адм) (Подпункт В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 12.04.2010 г. N 680-адм) в) в письменном обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членам его семьи. Гражданину сообщается о недопустимости злоупотребления правом; (Подпункт В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 12.04.2010 г. N 680-адм) г) текст письменного обращения не поддается прочтению. Если фамилия и почтовый адрес гражданина, направившего обращение,поддаются прочтению, то ему в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается о невозможности прочтения самого текстаобращения; (В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 22.03.2011 г. N 488-адм) (Подпункт В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 12.04.2010 г. N 680-адм) д) в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителюмногократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства. Гражданин, направивший обращение, уведомляется о принятом решениио безосновательности очередного обращения и прекращении с нимпереписки по данному вопросу; (Подпункт В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 12.04.2010 г. N 680-адм) е) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную, охраняемую федеральным законом, тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможностидать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. (Подпункт В редакции Постановления Администрации г. Смоленскаот 12.04.2010 г. N 680-адм) В случае если причины, по которым ответ по существу поставленныхв обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующийгосударственный орган, орган местного самоуправления илисоответствующему должностному лицу. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации г. Смоленска от 12.04.2010 г. N 680-адм) 6.3. Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия(бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица,муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданскимпроцессуальным кодексом Российской Федерации.