АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГУБЕРНАТОРА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 21.09.2011 N 1336-р
О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных
сооружений и иных объектов гражданской обороны на территории
Смоленской области
(В редакции Распоряжений Заместителя Губернатора Смоленской области
от 03.12.2019 г. № 1900-р)
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне",
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.99 N 1309
"О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны",
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.94 N 359
"Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества
гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и
организациями", приказом Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в
действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны",
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий от 21.07.2005 N 575 "Об утверждении Порядка содержания и
использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время"
и в целях создания, сохранения и рационального использования защитных
сооружений и других объектов гражданской обороны на территории
Смоленской области:
1. Утвердить прилагаемое Положение о мерах по сохранению и
рациональному использованию защитных сооружений и иных объектов
гражданской обороны на территории Смоленской области. (В редакции
Распоряжения Заместителя Губернатора Смоленской области
от 13.04.2018 г. № 470-р)
1-1. Органы исполнительной власти Смоленской области, в
ведомственном подчинении которых находятся областные государственные
учреждения, имеющие на праве оперативного управления здания (части
зданий), в которых расположены защитные сооружения и иные объекты
гражданской обороны, организуют:
1) учет, контроль за состоянием, содержанием и готовностью к
использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны;
2) подготовку перспективного плана проведения оценок технического
состояния защитных сооружений гражданской обороны;
3) ежегодное участие в областном смотре-конкурсе на лучшее
содержание и эксплуатацию защитных сооружений, расположенных на
территории Смоленской области.
(Пункт дополнен - Распоряжение Заместителя Губернатора
Смоленской области от 13.04.2018 г. № 470-р)
2. Рекомендовать главам муниципальных образований Смоленской
области, на территории которых расположены защитные сооружения и иные
объекты гражданской обороны, организовать:
1) учет, контроль за состоянием, содержанием и готовностью к
использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны;
2) подготовку перспективного плана проведения оценок технического
состояния защитных сооружений гражданской обороны;
3) ежегодное участие в областном смотре-конкурсе на лучшее
содержание и эксплуатацию защитных сооружений, расположенных на
территории Смоленской области.
(Пункт в редакции Распоряжения Заместителя Губернатора
Смоленской области от 13.04.2018 г. № 470-р)
2-1. Рекомендовать руководителям организаций независимо от их
организационно-правовой формы и формы собственности, в ведении которых
находятся защитные сооружения и иные объекты гражданской обороны,
находящихся на территории Смоленской области:
1) обеспечить сохранность существующих защитных сооружений и иных
объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в
состоянии постоянной готовности к использованию;
2) вести учет существующих и создаваемых защитных сооружений и
иных объектов гражданской обороны на территории Смоленской области;
3) принимать участие в ежегодном областном смотре-конкурсе на
лучшее содержание и эксплуатацию защитных сооружений, расположенных на
территории Смоленской области.
(Пункт дополнен - Распоряжение Заместителя Губернатора
Смоленской области от 13.04.2018 г. № 470-р)
3. Рекомендовать «Главному управлению Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области»
(А.А. Назарко) организовать:
1) учет, контроль за состоянием, содержанием и готовностью к
использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны
на территории Смоленской области;
2) подготовку перспективного плана проведения оценок технического
состояния защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на
территории Смоленской области;
3) ежегодное проведение областного смотра-конкурса на лучшее
содержание и эксплуатацию защитных сооружений, расположенных на
территории Смоленской области.
(Пункт в редакции Распоряжения Заместителя Губернатора
Смоленской области от 13.04.2018 г. № 470-р)
3-1. Руководителям органов исполнительной власти Смоленской
области организовать разработку и ежегодное уточнение планов создания
объектов гражданской обороны с учетом имеющейся в них потребности.
(Дополнен - Распоряжение Заместителя Губернатора Смоленской области
от 13.04.2018 г. № 470-р)
3-2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления
муниципальных образований Смоленской области организовать разработку и
ежегодное уточнение планов создания объектов гражданской обороны с
учетом имеющейся в них потребности. (Дополнен - Распоряжение
Заместителя Губернатора Смоленской области от 13.04.2018 г. № 470-р)
4. (Утратил силу - Распоряжение Заместителя Губернатора
Смоленской области от 13.04.2018 г. № 470-р)
В.В. Суржиков
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением заместителя
Губернатора Смоленской области
от 21.09.2011 № 1336-р
(в редакции распоряжения
заместителя Губернатора
Смоленской области
от 13.04.2018 № 470-р)
ПОЛОЖЕНИЕ
о мерах по сохранению и рациональному использованию защитных
сооружений и иных объектов гражданской обороны на территории
Смоленской области
(В редакции Распоряжения Заместителя Губернатора Смоленской области
от 03.12.2019 г. № 1900-р)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом «О гражданской обороне», постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.11.99 № 1309 «О порядке создания убежищ и
иных объектов гражданской обороны», приказом Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 «Об
утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных
сооружений гражданской обороны», сводом правил СП 165.1325800.2014
«Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90 Инженерно-технические
мероприятия по гражданской обороне» и определяет порядок сохранения и
рационального использования защитных сооружений и иных объектов
гражданской обороны на территории Смоленской области.
1. Общие положения
К объектам гражданской обороны относятся:
убежище - защитное сооружение гражданской обороны,
предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени
от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического
оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических)
средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ,
возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от
высоких температур и продуктов горения при пожарах;
противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской
обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия
ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении)
местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в
течение нормативного времени;
укрытие - защитное сооружение гражданской обороны,
предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного
действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных
конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей
зданий различной этажности;
специализированное складское помещение (место хранения) -
помещение, предназначенное для хранения размещенного в нем имущества
гражданской обороны и выдачи его в установленном порядке;
санитарно-обмывочный пункт - комплекс помещений, технических и
материальных средств, предназначенных для смены одежды, обуви,
санитарной обработки населения, контроля радиоактивного заражения
(загрязнения) кожных покровов, средств индивидуальной защиты,
специальной и личной одежды людей;
станция обеззараживания одежды - комплекс помещений, технических
и материальных средств, предназначенных для специальной обработки
одежды, обуви, а также для пропитки одежды защитными составами;
станция обеззараживания техники - комплекс помещений, технических
и материальных средств, предназначенных для специальной обработки
подвижного состава транспорта;
иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для
обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе
для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий
и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и
других неотложных работ.
Убежища создаются: (В редакции Распоряжения Заместителя
Губернатора Смоленской области от 03.12.2019 г. № 1900-р)
для максимальной по численности работающей в военное время смены
работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее
- наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории
особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее
расположения, а также для наибольшей работающей смены организации,
отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и
расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской
обороне, за исключением медицинского персонала, обслуживающего
нетранспортабельных больных; (В редакции Распоряжения Заместителя
Губернатора Смоленской области от 03.12.2019 г. № 1900-р)
для работников максимальной по численности работающей в мирное
время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные
станции), включая работников организации, обеспечивающей ее
функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в
пределах периметра защищенной зоны. (В редакции Распоряжения
Заместителя Губернатора Смоленской области от 03.12.2019 г. № 1900-р)
Противорадиационные укрытия создаются: (В редакции Распоряжения
Заместителя Губернатора Смоленской области от 03.12.2019 г. № 1900-р)
для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой
или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне
возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами
территории, отнесенной к группе по гражданской обороне; (В редакции
Распоряжения Заместителя Губернатора Смоленской области
от 03.12.2019 г. № 1900-р)
для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского
персонала, находящегося в учреждениях здравоохранения, расположенных в
зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения). (В редакции
Распоряжения Заместителя Губернатора Смоленской области
от 03.12.2019 г. № 1900-р)
Укрытия создаются: (В редакции Распоряжения Заместителя
Губернатора Смоленской области от 03.12.2019 г. № 1900-р)
для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой
или второй категории по гражданской обороне, расположенной за
пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне
зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения); (В редакции
Распоряжения Заместителя Губернатора Смоленской области
от 03.12.2019 г. № 1900-р)
для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского
персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на
территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны
возможного радиоактивного заражения (загрязнения). (Дополнен -
Распоряжение Заместителя Губернатора Смоленской области
от 03.12.2019 г. № 1900-р)
Безопасный район - территория, расположенная вне зон возможных
опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для
жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для
размещения и хранения, материальных и культурных ценностей.
Зона возможных опасностей - зона возможных сильных разрушений,
возможного радиоактивного заражения, химического и биологического
загрязнения, возможного катастрофического затопления при разрушении
гидротехнических сооружений в пределах 4-часового добегания волны
прорыва.
Зона возможных сильных разрушений - территория, в пределах
которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и
сооружения могут получить полные и сильные разрушения.
Зона возможных разрушений - территория, в пределах которой в
результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения
могут получить средние и слабые разрушения со снижением их
эксплуатационной пригодности.
Для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения
гражданской обороны и (или) приспосабливаются под защитные сооружения
гражданской обороны в период мобилизации и в военное время
заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства. (В
редакции Распоряжения Заместителя Губернатора Смоленской области
от 03.12.2019 г. № 1900-р)
2. Сохранение защитных сооружений гражданской обороны
Сохранению подлежат все защитные сооружения гражданской обороны,
расположенные на территории Смоленской области.
Сохранение, эксплуатация систем жизнеобеспечения и содержание в
готовности защитных сооружений в режиме повседневной деятельности,
чрезвычайной ситуации и в военное время осуществляются в соответствии
с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны,
утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583.
Ответственность за содержание, эксплуатацию, готовность защитных
сооружений гражданской обороны к приему укрываемых, их своевременное
техническое обслуживание возлагается на органы исполнительной власти
Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных
образований Смоленской области и руководителей организаций,
эксплуатирующих эти сооружения.
Комплексная оценка технического состояния защитных сооружений
гражданской обороны проводится один раз в три года организацией,
эксплуатирующей защитные сооружения гражданской обороны, а органы
исполнительной власти Смоленской области и органы местного
самоуправления муниципальных образований Смоленской области составляют
перспективные планы проведения оценок технического состояния.
3. Рациональное использование защитных сооружений гражданской обороны
При режиме повседневной деятельности защитные сооружения
гражданской обороны должны использоваться для нужд организаций, а
также для обслуживания населения по решению руководителей
(руководителей гражданской обороны) объектов экономики или органов
местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области
по согласованию (заключению) с «Главным управлением Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской
области».
Встроенные и отдельно стоящие защитные сооружения гражданской
обороны допускается использовать при выполнении обязательных
требований действующих нормативных документов к помещениям данного
функционального назначения под:
санитарно-бытовые помещения;
помещения культурного обслуживания и помещения для учебных
занятий;
производственные помещения, отнесенные по пожарной опасности к
категориям «Г» и «Д», в которых осуществляются технологические
процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и
газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения;
технологические, транспортные и пешеходные тоннели;
помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад;
гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и
автомобилей;
складские помещения для хранения несгораемых, а также для
сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения;
помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты,
кафе, закусочные и др.);
спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных
занятий);
помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские,
приемные пункты и др.);
вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.
При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме
повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению
постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на
режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного
пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в
военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
При этом должна быть обеспечена сохранность:
защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его
элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и
герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;
герметизации и гидроизоляции всего сооружения;
инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в
любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
При эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в мирное
время запрещается:
перепланировка помещений;
устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;
нарушение герметизации и гидроизоляции;
демонтаж оборудования;
применение сгораемых синтетических материалов при отделке
помещений.
При использовании защитных сооружений гражданской обороны под
складские помещения, стоянки автомобилей, мастерские допускается
загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50 процентов
укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от
хранимого имущества).
Размещение и складирование имущества осуществляется с учетом
обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к
инженерно-техническому оборудованию защитных сооружений гражданской
обороны для его осмотра, обслуживания и ремонта.