Постановление Администрации Смоленской области от 30.12.2010 № 863
Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области государственной услуги "Предоставление в аренду объектов государственной собственности Смоленской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 30.12.2010 N 863 Утратило силу - Постановление Администрации Смоленской области от 22.05.2012 г. N 312 Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области государственной услуги "Предоставление в аренду объектов государственной собственности Смоленской области" В соответствии с постановлением Администрации Смоленской областиот 22.09.2006 N 343 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг" (вредакции постановления Администрации Смоленской области от 17.10.2006N 372) Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламентпредоставления Департаментом имущественных и земельных отношенийСмоленской области государственной услуги "Предоставление в арендуобъектов государственной собственности Смоленской области" (далеетакже - Административный регламент). 2. Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленскойобласти (Л.Н.Сваткова) обеспечить исполнение Административногорегламента. 3. Признать утратившими силу: - постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2006N 471 "Об утверждении Административного регламента предоставленияДепартаментом имущественных и земельных отношений Смоленской областигосударственной услуги "Предоставление государственного имуществаСмоленской области в аренду (кроме земли)"; - постановление Администрации Смоленской области от 19.05.2010N 287 "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленскойобласти от 27.12.2006 N 471". Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2010 N 863 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области государственной услуги "Предоставление в аренду объектов государственной собственности Смоленской области" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целяхповышения качества исполнения и доступности государственной услуги"Предоставление в аренду объектов государственной собственностиСмоленской области" (далее - государственная услуга), созданиякомфортных условий для потребителей результатов предоставлениягосударственной услуги и определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) при предоставлениигосударственной услуги. 1.2. Предоставление государственной услуги осуществляется всоответствии с: - Гражданским кодексом Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996,N 5, ст. 410; 2001, N 49, ст. 4552); - Федеральным законом от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1998, N 31, ст. 3813; 2002, N 4, ст. 251; N 12,ст. 1093; N 46, ст. 4537; 2003, N 2, ст. 167; N 9, ст. 805; 2004,N 35, ст. 3607; 2006, N 2, ст. 176; N 31 (часть 1), ст. 3456; 2007,N 7, ст. 834; N 29, ст. 3482; N 34, ст. 4016; 2008, N 27, ст. 3126;2009, N 19, ст. 2281; N 29, ст. 3582; N 52 (часть 1), ст. 6419, 6450;Российская газета, 2010, 26 июля; Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2010, N 30); - Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" (Российскаягазета, 2010, 30 июля); - областным законом от 27.02.2002 N 22-з "О порядке управления ираспоряжения государственной собственностью Смоленской области"(Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области,2002, N 3, стр. 118; N 12, стр. 34; Смоленская газета, 2003, 5 июня;Смоленская газета (приложение), 2003, 17 июля; Вестник Смоленскойобластной Думы и Администрации Смоленской области, 2005, N 13 (частьII), стр. 47; 2006, N 11 (часть I), стр. 50; 2007, N 7 (часть 1), стр.67; N 11 (часть 2), стр. 121; 2008, N 5 (часть 1), стр. 68; 2009, N 3(часть 2), стр. 50; N 10 (часть 2), стр. 43; 2010, N 4 (часть II),стр. 31); - постановлением Администрации Смоленской области от 16.09.2008N 492 "Об утверждении Порядка определения годовой арендной платы запользование объектами государственной собственности Смоленскойобласти" (Смоленская газета, 2008, 19 сентября; Вестник Смоленскойобластной Думы и Администрации Смоленской области, 2009, N 7 (частьIII), стр. 182; 2010, N 2 (часть V), стр. 175); - постановлением Администрации Смоленской области от 09.12.2008N 678 "Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду объектовгосударственной собственности Смоленской области" (Вестник Смоленскойобластной Думы и Администрации Смоленской области, 2008, N 12 (частьIV), стр. 175); - приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67"О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключениядоговоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоровдоверительного управления имуществом, иных договоров,предусматривающих переход прав владения и (или) пользования вотношении государственного или муниципального имущества, и перечневидов имущества, в отношении которого заключение указанных договоровможет осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса"(Российская газета, 2010, 24 февраля). 1.3. Предоставление государственной услуги осуществляетсяДепартаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области(далее также - Департамент). Место нахождения Департамента: Российская Федерация, г. Смоленск,пл. Ленина, д. 1. Тел.: 32-67-22, 38-69-05; e-mail:depim@admin.smolensk.ru. 1.4. Консультации по вопросам предоставления государственнойуслуги осуществляются специалистами отдела безвозмездного пользованияи арендных отношений Департамента по письменным обращениям, потелефону, по электронной почте, при личном обращении заявителя. 1.5. Режим работы Департамента: понедельник - пятница - с 9.00 до18.00, перерыв на обед - с 13.00 до 14.00. В предпраздничные дни продолжительность времени работыДепартамента сокращается на 1 час. 2. Стандарт предоставления государственной услуги 2.1. Наименование государственной услуги: предоставление в арендуобъектов государственной собственности Смоленской области (далеетакже - объекты). 2.2. Наименование органа, предоставляющего государственнуюуслугу: Департамент имущественных и земельных отношений Смоленскойобласти. 2.3. Потребителями государственной услуги являются юридическиелица, физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели). 2.4. Результатом предоставления государственной услуги являетсяпредоставление правового акта о сдаче (даче согласия на сдачу) варенду объекта государственной собственности Смоленской области. Информация об исполнении, приостановлении, отказе впредоставлении государственной услуги доводится до заявителейспециалистами Департамента с использованием средств почтовой связи втечение 20 рабочих дней с момента регистрации обращения Департаментомили через региональную государственную информационную систему "Порталгосударственных услуг Смоленской области" на сайтеhttp://pgu.admin-smolensk.ru/web/guest/main. 2.5. По результатам рассмотрения обращения, указанного в пункте2.6 настоящего Административного регламента, Департамент в пределахсвоих полномочий принимает решение (дает согласие) о сдаче (на сдачу)в аренду объекта в течение 20 рабочих дней после получения обращения.Указанное решение оформляется приказом начальника Департамента о сдаче(даче согласия на сдачу) в аренду объекта. В случае сдачи в аренду объекта недвижимого имущества общейплощадью более 100 квадратных метров и объекта движимого имуществабалансовой стоимостью по состоянию на последнюю отчетную дату,предшествующую дате принятия решения, свыше 500 000 рублей решение осдаче (даче согласия на сдачу) в аренду объекта принимаетсяАдминистрацией Смоленской области (далее также - Администрация) попредставлению Департамента. В случае, когда решение о сдаче (даче согласия на сдачу) в арендуобъекта принимает Администрация, Департамент в течение 20 рабочих днейпосле получения обращения разрабатывает и вносит в Администрациюпроект распоряжения о сдаче (даче согласия на сдачу) в аренду объектагосударственной собственности Смоленской области. После принятия решения о сдаче (даче согласия на сдачу) в арендуобъекта арендодатель осуществляет необходимые юридические действия,предусмотренные законодательством Российской Федерации, связанные сосдачей объекта в аренду. При проведении торгов сообщение о проведении торгов и всянеобходимая информация должны быть опубликованы в средствах массовойинформации (в газете "Смоленская газета", на официальном сайтеДепартамента). 2.6. Основанием для рассмотрения Департаментом вопроса о сдаче(даче согласия на сдачу) в аренду объекта лицам, имеющим намерениеарендовать соответствующий объект, является письменное обращениеуказанных лиц либо письменное обращение органа исполнительной властиСмоленской области (далее - орган), областного государственногоучреждения (далее - учреждение), областного государственного казенногопредприятия (далее - казенное предприятие), областногогосударственного унитарного предприятия (далее - унитарноепредприятие). Письменное обращение, подписанное руководителем учреждения,казенного предприятия, унитарного предприятия, подлежит согласованию сорганом исполнительной власти Смоленской области, в ведомственномподчинении которого находится данное учреждение, казенное предприятие,унитарное предприятие (далее - отраслевой орган). Основаниями для отказа в согласовании письменного обращенияотраслевым органом являются: - невозможность предоставления объекта, запрашиваемого вобращении, по причине того, что предоставление его в аренду будетпрепятствовать реализации основной деятельности учреждения, казенногопредприятия или унитарного предприятия; - невозможность предоставления объекта, который в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральнымизаконами не может являться объектом аренды; - несоответствие цели использования запрашиваемого объекта,указанной в обращении, его функциональному назначению. Указанное обращение должно содержать сведения об объекте,подлежащем сдаче в аренду (местонахождение, общая площадь,назначение), обоснование необходимости передачи его в аренду (причинынеиспользования объекта органом, учреждением, казенным предприятием,унитарным предприятием), срок договора аренды объекта. 2.7. К обращению лица, имеющего намерение арендоватьсоответствующий объект, должны быть приложены следующие документы: - для юридических лиц: - подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу)учредительных документов юридического лица со всеми действующимиизменениями и дополнениями, а также документа, подтверждающего фактвнесения записи о юридическом лице в единый государственный реестрюридических лиц (если в деле уже имеются копии названных документов,то возможно представление выписки из единого государственного реестраюридических лиц, свидетельствующей об отсутствии изменений вучредительных документах юридического лица); - подлинник и копии документа, подтверждающего полномочия лица,заключающего договор аренды от имени юридического лица; - для индивидуальных предпринимателей - подлинники (дляпредъявления) и копии (для приобщения к делу) свидетельства огосударственной регистрации, свидетельства о постановке на учетфизического лица в налоговом органе по месту жительства, а такжедокумента, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальномпредпринимателе в единый государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей; - для физических лиц (за исключением индивидуальныхпредпринимателей): - копия паспорта гражданина Российской Федерации; - подлинник (для предъявления) и копия (для приобщения к делу)свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лицапо месту жительства на территории Российской Федерации (при наличии). 2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлениигосударственной услуги. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги вслучае предоставления объекта государственной собственности Смоленскойобласти в аренду без проведения торгов являются: - выявление в представленных в соответствии с пунктом 2.7настоящего Административного регламента документах недостоверныхсведений. Проверка достоверности сведений, содержащихся впредставленных документах, осуществляется путем сопоставления их синформацией, полученной от компетентных органов или организаций,выдавших документ (документы), а также полученной иными способами,разрешенными федеральным законодательством; - отказ в согласовании письменного обращения отраслевым органом; - непредставление или представление не в полном объемедокументов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административногорегламента; - принятие в отношении запрашиваемого объекта решения о егопредоставлении в аренду другому лицу; - наличие спора о праве собственности на запрашиваемый объект; - предназначение запрашиваемого объекта к использованию для нуждСмоленской области; - отсутствие в реестре государственной собственности Смоленскойобласти запрашиваемого объекта. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственнойуслуги в случае предоставления объекта государственной собственностиСмоленской области в аренду путем проведения торгов установленприказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67"О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключениядоговоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоровдоверительного управления имуществом, иных договоров,предусматривающих переход прав владения и (или) пользования вотношении государственного или муниципального имущества, и перечневидов имущества, в отношении которого заключение указанных договоровможет осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса". 2.9. Государственная услуга предоставляется бесплатно. 2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения ипри получении результата предоставления государственной услуги - 15минут. 2.11. Срок регистрации обращения о предоставлении государственнойуслуги. Обращение с комплектом документов, указанных в пункте 2.7настоящего Административного регламента, потребителем государственнойуслуги направляется по почте или представляется в Департамент. Крометого, обращение возможно отправить через региональную государственнуюинформационную систему "Портал государственных услуг Смоленскойобласти" на сайт http://pgu.admin-smolensk.ru/web/guest/main. На обращении проставляются регистрационный номер и дата приема.Срок выполнения указанного действия - 5 минут. 2.12. Требования к местам получения информации и заполнениянеобходимых документов. Для удобства потребителей государственной услуги помещениерекомендуется размещать на нижнем этаже здания. Помещение оборудуетсяинформационными стендами, столами, стульями, канцелярскимипринадлежностями для возможности оформления документов. 2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги. Критерием полноты и качества предоставления государственнойуслуги является отсутствие заявлений в судебные органы на действиясотрудников Департамента. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Рассмотрение Департаментом обращения и представленныхдокументов. 3.1.1. После рассмотрения начальником Департамента или лицом, егозамещающим, документы в течение одного рабочего дня передаютсяначальнику отдела безвозмездного пользования и арендных отношенийДепартамента. Начальник отдела безвозмездного пользования и арендных отношенийДепартамента, рассматривая документы, устанавливает: - наличие согласования отраслевого органа; - полномочия лица, подписывающего договор аренды объекта; - соответствие площади объекта, указанной в обращении, даннымтехнического паспорта, выданного Смоленским филиалом ФГУП"Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ". Срок рассмотрения документов начальником отдела безвозмездногопользования и арендных отношений Департамента - один рабочий день. 3.1.2. Начальник отдела безвозмездного пользования и арендныхотношений Департамента в зависимости от принятого решения исполняетили передает на исполнение документы специалисту указанного отделадля: - подготовки проекта приказа начальника Департамента о сдаче(даче согласия на сдачу) в аренду объекта; - подготовки и внесения в Администрацию проекта распоряжения осдаче (даче согласия на сдачу) в аренду объекта; - отказа в предоставлении государственной услуги. 3.1.3. В случае выявления несоответствия обращения и иныхдокументов перечню, установленному в пункте 2.7 настоящегоАдминистративного регламента, потребителю государственной услуги втечение 20 рабочих дней со дня поступления обращения в Департаментнаправляется письменное сообщение об отказе в предоставлениигосударственной услуги с указанием его причины. Сообщение об отказе впредоставлении государственной услуги направляется заявителю по почте,электронной почте либо через региональную государственнуюинформационную систему "Портал государственных услуг Смоленскойобласти". Указанное письменное сообщение должно быть подписано начальникомДепартамента или лицом, его замещающим. 3.2. Сдача объекта в аренду производится на основаниикраткосрочных (на срок не более одного года) или долгосрочныхдоговоров. В случае если общая площадь сдаваемого в аренду объекта более100 квадратных метров, специалистом Департамента подготавливаетсяпроект распоряжения Администрации о сдаче (даче согласия на сдачу) варенду объекта. Срок выполнения указанного действия - 2 часа. Проект распоряжения Администрации о сдаче (даче согласия насдачу) в аренду объекта вносится на рассмотрение Администрации впорядке, установленном Регламентом Администрации Смоленской области. В случае отказа Администрации в предоставлении объекта в арендуспециалистом Департамента подготавливается письменное сообщение оботказе с указанием его причин. Указанное сообщение подписывается начальником Департамента илилицом, его замещающим, и направляется потребителю государственнойуслуги. Срок выполнения указанного действия - 5 рабочих дней с моментапринятия Администрацией решения об отказе в сдаче в аренду объекта. После принятия решения о сдаче (даче согласия на сдачу) объекта варенду арендодатель обеспечивает проведение торгов в соответствии сприказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67"О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключениядоговоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоровдоверительного управления имуществом, иных договоров,предусматривающих переход прав владения и (или) пользования вотношении государственного или муниципального имущества, и перечневидов имущества, в отношении которого заключение указанных договоровможет осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса". Порезультатам проведения торгов с победителем заключается договораренды. Проект договора аренды с приложениями оформляется в трехэкземплярах, а в случае необходимости государственной регистрациидоговора аренды - в четырех экземплярах. В случае если в соответствии с федеральным законодательствомдоговор аренды подлежит государственной регистрации, потребительгосударственной услуги представляет необходимые документы в УправлениеФедеральной регистрационной службы по Смоленской области в течение 10рабочих дней с момента подписания договора аренды. 3.3. В случае изменения наименования, реквизитов, местанахождения или реорганизации одной из сторон договора аренды, а такжеперехода права собственности (хозяйственного ведения, оперативногоуправления) на сданный в аренду объект к другому лицу указаннаясторона договора обязана письменно в недельный срок сообщить другойстороне о произошедших изменениях с приложением документов,подтверждающих эти изменения. Изменения и дополнения условий договора аренды рассматриваютсясторонами и оформляются арендодателем в виде дополнительногосоглашения к договору аренды в течение 30 дней со дня получения однойиз сторон предложений о внесении изменений и дополнений в договораренды. 4. Формы контроля за исполнением Административного регламента 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательностиадминистративных процедур при исполнении настоящего Административногорегламента осуществляется начальником Департамента и лицами,ответственными за его исполнение в соответствии с должностнымирегламентами. 4.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей по исполнению настоящего Административногорегламента государственные гражданские служащие Смоленской областинесут ответственность в соответствии с федеральным законодательством. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, представляющего государственную услугу 5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц(специалистов) Департамента, соответственно осуществляемые ипринимаемые в ходе предоставления государственной услуги, могут бытьобжалованы получателем государственной услуги во внесудебном порядке и(или) в суд. 5.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалобна действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов)Департамента определяется федеральным и областным законодательством. 5.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) ирешений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходепредоставления государственной услуги, определяется гражданскимпроцессуальным законодательством.