Постановление Администрации Смоленской области от 09.07.2012 № 426
Об утверждении Положения о Департаменте государственного строительного и технического надзора, надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 09.07.2012 N 426 Об утверждении Положения о Департаменте государственного строительного и технического надзора, надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Смоленской области (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2012 г. N 651) В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Устава Смоленской области,пунктом 3 постановления Администрации Смоленской области от 07.06.2012N 331 "О реорганизации и переименовании отдельных органовисполнительной власти Смоленской области", в связи с переименованиемГлавного управления государственного строительного надзора Смоленскойобласти в Департамент государственного строительного и техническогонадзора, надзора за техническим состоянием самоходных машин и другихвидов техники Смоленской области Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаментегосударственного строительного и технического надзора, надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техникиСмоленской области. 2. Признать утратившими силу: - постановление Администрации Смоленской области от 09.11.2006N 398 "Об образовании Главного управления государственногостроительного надзора Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 20.12.2006N 447 "О внесении изменения в Положение о Главном управлениигосударственного строительного надзора Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 25.08.2010N 496 "Об утверждении Положения о Главном управлении государственногонадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видовтехники Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 26.08.2010N 499 "О внесении изменения в Положение о Главном управлениигосударственного строительного надзора Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 24.03.2011N 167 "О внесении изменений в Положение о Главном управлениигосударственного строительного надзора Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 14.10.2011N 634 "О внесении изменений в Положение о Главном управлениигосударственного строительного надзора Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 30.12.2011N 928 "О внесении изменений в Положение о Главном управлениигосударственного надзора за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 27.01.2012N 41 "О внесении изменения в Положение о Главном управлениигосударственного надзора за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 02.02.2012N 62 "О внесении изменения в Положение о Главном управлениигосударственного строительного надзора Смоленской области"; - постановление Администрации Смоленской области от 29.02.2012N 140 "О внесении изменения в Положение о Главном управлениигосударственного строительного надзора Смоленской области". Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 09.07.2012 N 426 ПОЛОЖЕНИЕо Департаменте государственного строительного и технического надзора, надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Смоленской области (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2012 г. N 651) 1. Общие положения 1.1. Департамент государственного строительного и техническогонадзора, надзора за техническим состоянием самоходных машин и другихвидов техники Смоленской области (далее - Департамент) являетсяорганом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным наосуществление регионального государственного строительного надзора натерритории Смоленской области и на осуществление исполнительно-распорядительных функций в сфере регионального государственногонадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видовтехники на территории Смоленской области. 1.2. В своей деятельности Департамент руководствуетсямеждународными договорами и соглашениями, Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,иными федеральными правовыми актами, Уставом Смоленской области,областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленскойобласти, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленскойобласти, а также настоящим Положением. 1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис другими органами исполнительной власти Смоленской области,федеральными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области,общественными объединениями и иными органами и организациями. 1.4. Финансирование расходов на содержание Департамента иреализацию возложенных на Департамент полномочий осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеетлицевые счета в финансовом органе Смоленской области и втерриториальном органе Федерального казначейства, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые дляосуществления его деятельности. 1.6. Юридический адрес Департамента: город Смоленск, улицаОктябрьской революции, дом 14а. Почтовый адрес Департамента: г. Смоленск, ул. Октябрьскойреволюции, д. 14а, 214000. 1.7. Полное официальное наименование Департамента: Департаментгосударственного строительного и технического надзора, надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техникиСмоленской области. Сокращенное наименование: Департамент госстройтехнадзораСмоленской области. 1.8. В состав Департамента входят государственные инспекции понадзору за техническим состоянием самоходных машин и других видовтехники муниципальных районов и городских округов Смоленской области(далее - инспекции гостехнадзора). 2. Основные задачи Департамента Основными задачами Департамента являются: 2.1. Осуществление регионального государственного строительногонадзора за строительством и реконструкцией объектов капитальногостроительства на территории Смоленской области (за исключениемобъектов капитального строительства, государственный строительныйнадзор за которыми осуществляется федеральными органами исполнительнойвласти, уполномоченными на осуществление государственногостроительного надзора), если при их строительстве, реконструкциипредусмотрено осуществление регионального государственногостроительного надзора. 2.2. Предупреждение, выявление и пресечение допущенныхзастройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительствона основании договора с застройщиком или заказчиком (далее -подрядчик), нарушений законодательства о градостроительнойдеятельности, в том числе технических регламентов и проектнойдокументации. 2.3. Осуществление регионального государственного надзора затехническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных ииных машин и прицепов к ним в процессе использования в частиобеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраныокружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдениемправил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемыхстандартами, другими нормативными документами и документацией. 3. Функции Департамента В соответствии с возложенными на него задачами Департаментосуществляет следующие функции: 3.1. Проводит проверки соответствия выполняемых работ иприменяемых строительных материалов в процессе строительства,реконструкции объектов капитального строительства (далее -поднадзорные объекты), а также результатов таких работ требованиямтехнических регламентов, иных нормативных актов и проектнойдокументации, в том числе требованиям в отношении энергетическойэффективности и требованиям в отношении оснащенности поднадзорныхобъектов приборами учета используемых энергетических ресурсов. В случае отсутствия технических регламентов проводит проверку насоответствие выполняемых работ, применяемых строительных материалов ирезультатов таких работ строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарнойбезопасности, требованиям в области охраны окружающей среды,требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям вотношении оснащенности объекта капитального строительства приборамиучета используемых энергетических ресурсов, требованиямгосударственной охраны объектов культурного наследия и требованиям ксохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленнойбезопасности, нормам и правилам безопасности гидротехническихсооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, атакже требованиям других нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и нормативных правовых актов федеральных органовисполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению пристроительстве, реконструкции объектов капитального строительства. 3.2. Осуществляет региональный государственный надзор затехническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных ииных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от ихпринадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск РоссийскойФедерации, а также параметров машин, подконтрольных Федеральной службепо экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерствуэнергетики Российской Федерации) по нормативам, обеспечивающимбезопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающейсреды. 3.3. Осуществляет региональный государственный надзор вагропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин иоборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровьялюдей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров,подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическомуи атомному надзору и Министерству энергетики Российской Федерации), атакже правил, регламентируемых стандартами, другими нормативнымидокументами и документацией. 3.4. Осуществляет региональный государственный надзор вагропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядкаорганизации и проведения сертификации работ и услуг в областитехнической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования. 3.5. Осуществляет региональный государственный надзор в периодответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствиемподнадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации иналичием соответствующего сертификата. 3.6. Осуществляет проведение итоговой проверки для оценкивыполненных работ и принятия решения о выдаче либо об отказе в выдачезаключения о соответствии построенного, реконструированногоподнадзорного объекта требованиям технических регламентов и проектнойдокументации, в том числе требованиям энергетической эффективности итребованиям оснащенности поднадзорных объектов приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов. 3.7. Анализирует поступающую информацию о несоответствиивыполненных работ на поднадзорных объектах требованиям техническихрегламентов и проектной документации, в том числе требованиямэнергетической эффективности и требованиям оснащенности поднадзорныхобъектов приборами учета используемых энергетических ресурсов. 3.8. Осуществляет в рамках своей компетенции производство поделам об административных правонарушениях в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях. 3.9. Регистрирует извещения, направленные застройщиком(заказчиком), о начале строительства или реконструкции объектакапитального строительства и (или) о начале работ соответствующегоэтапа строительства. 3.10. Проверяет достаточность объема представленных застройщикомили заказчиком (одновременно с извещением о начале работ) документовдля осуществления регионального строительного надзора на поднадзорныхобъектах. 3.11. Обеспечивает формирование и ведение дел по полученным приосуществлении государственного строительного надзора документам. 3.12. Осуществляет контроль за устранением выявленных в процессегосударственного строительного надзора нарушений. 3.13. Проверяет соблюдение лицом, осуществляющим строительство,порядка проведения строительного контроля (соответствия выполняемыхработ, проектной документации требованиям технических регламентов,результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного планаземельного участка), ведение общего и (или) специального журналоввыполненных работ, исполнительной документации. 3.14. Взаимодействует с научно-исследовательскими, проектными,общественными и другими организациями с целью обеспечения качествастроительной продукции. 3.15. Составляет отчеты по установленной форме и направляет ихфедеральному органу исполнительной власти, уполномоченному наосуществление федерального государственного строительного надзора. 3.16. Разрабатывает программу проведения проверок поднадзорныхобъектов на предмет соблюдения ими: - при строительстве - требований к осуществлению подготовкиземельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажуфундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетейинженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружныхсетей), инженерных систем и оборудования; - при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовкеобъекта капитального строительства для реконструкции в случаеизменения параметров объекта капитального строительства, его частей, атакже замены и (или) восстановления несущих строительных конструкцийобъекта капитального строительства (за исключением замены отдельныхэлементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающиепоказатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанныхэлементов), а также требований к выполнению работ по изменениюпараметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечетза собой изменение класса, категории и (или) первоначальноустановленных показателей функционирования таких объектов (мощности,грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границполос отвода и (или) охранных зон таких объектов. 3.17. Осуществляет в рамках государственного строительногонадзора на поднадзорных объектах федеральный государственный пожарныйнадзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологическийнадзор, государственный контроль за соответствием объекта капитальногостроительства требованиям в отношении его энергетической эффективностии требованиям в отношении его оснащенности приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов, а также государственный контрольв области охраны окружающей среды (федеральный государственныйэкологический надзор). 3.18. Проверяет у лица, осуществляющего строительство, наличиеразрешения на строительство, а также выданного саморегулируемойорганизацией свидетельства о допуске к видам работ, которые оказываютвлияние на безопасность объектов капитального строительства. 3.19. Определяет класс энергетической эффективности вводимого вэксплуатацию многоквартирного дома и указывает его в выдаваемомзаключении о соответствии построенного, реконструированного,прошедшего капитальный ремонт многоквартирного дома также требованиямэнергетической эффективности. 3.20. Осуществляет регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на нихгосударственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил идругих войск Российской Федерации). 3.21. Проводит периодические государственные технические осмотрыи регистрацию залога регистрируемых инспекциями гостехнадзора машин иприцепов к ним. 3.22. Проводит прием экзаменов на право управления самоходнымимашинами и осуществляет выдачу удостоверений тракториста-машиниста(тракториста). 3.23. Производит выдачу учебным заведениям обязательныхсвидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенностиобразовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующимиорганами об аккредитации и выдаче указанным учреждениям лицензий направо подготовки трактористов и машинистов самоходных машин. 3.24. Проводит оценку технического состояния и определениеостаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросамвладельцев, государственных и других органов. 3.25. Участвует в работе комиссий по рассмотрению претензийвладельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащегокачества проданной или отремонтированной техники. 3.26. Осуществляет контроль за исполнением владельцамитранспортных средств установленной федеральным законодательствомобязанности по страхованию гражданской ответственности владельцевтранспортных средств при регистрации, организации и проведениигосударственного технического осмотра транспортных средств иосуществлении иных полномочий в области регионального государственногонадзора за техническим состоянием транспортных средств в процессе ихиспользования. 3.27. Производит взимание государственной пошлины загосударственную регистрацию транспортных средств и совершение иныхрегистрационных действий, связанных с выдачей государственногорегистрационного знака на транспортное, мототранспортное средство иприцеп, паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрациитранспортного средства, и совершение иных юридически значимых действийв рамках полномочий Департамента. 3.28. Осуществляет заказ на изготовление государственныхрегистрационных знаков, бланков удостоверений тракториста-машиниста(тракториста), свидетельств о регистрации и иной специальнойзащищенной продукции, а также ее учет, хранение и обеспечение даннойспециальной продукцией инспекций гостехнадзора. 3.29. Обеспечивает инспекции гостехнадзора методической,нормативно-технической документацией по вопросам региональногогосударственного надзора за техническим состоянием тракторов,самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним. 3.30. Организует подготовку, переподготовку, повышениеквалификации сотрудников Департамента. 3.31. Проводит мероприятия по гражданской обороне и защитенаселения Смоленской области, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечению пожарной безопасности в рамках полномочийДепартамента. 3.32. Вносит на рассмотрение Губернатору Смоленской области,Администрации Смоленской области, заместителям Губернатора Смоленскойобласти предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимсяк компетенции Департамента. 3.33. Рассматривает обращения физических и юридических лиц,органов государственной власти и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области по вопросам, относящимсяк компетенции Департамента, принимает по ним решения, в том числе овозбуждении дел об административных правонарушениях в рамках своейкомпетенции. 3.34. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридическойпомощи в виде правового консультирования в устной и письменной формахпо вопросам, относящимся к компетенции Департамента. 3.34-1. Организует проведение на территории Смоленской областигосударственной экспертизы проектной документации, государственнойэкспертизы результатов инженерных изысканий, за исключением указаннойв пункте 5-1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерациигосударственной экспертизы проектной документации, государственнойэкспертизы результатов инженерных изысканий. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от 19.09.2012 г. N 651) 3.34-2. Осуществляет координацию и контроль деятельностиобластного государственного учреждения, находящего в его ведении.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот 19.09.2012 г. N 651) 3.34-3. Заключает, изменяет и расторгает трудовой договор сруководителем областного государственного учреждения, находящегося вего ведении, а также применяет к нему дисциплинарные взыскания (заисключением увольнения) и принимает решения по иным кадровым вопросам,не отнесенным областными законами и иными нормативными правовымиактами к полномочиям Администрации Смоленской области в отношенииэтого руководителя. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от 19.09.2012 г. N 651) 3.35. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным иобластным законодательством. 4. Права Департамента и его должностных лиц 4.1. Должностные лица Департамента, на которых возложены функциипо осуществлению государственного строительного надзора, имеют право: 4.1.1. Посещать беспрепятственно объекты капитальногостроительства, подпадающие под действие государственного строительногонадзора. 4.1.2. Требовать от заказчика, застройщика или подрядчикапредставления результатов выполненных работ, исполнительнойдокументации, общего или специального журналов, актовосвидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительныхматериалов. 4.1.3. Требовать от заказчика, застройщика или подрядчикапроведения обследования, испытания, экспертизы выполненных работ иприменяемых строительных материалов, если они требуются при проведениистроительного контроля, но не были осуществлены. 4.1.4. Составлять по результатам проведенных проверок акты, наосновании которых давать предписания об устранении выявленныхнарушений. 4.1.5. Вносить записи о результатах проведенных проверок в общийи (или) специальный журналы. 4.2. Для реализации возложенных на Департамент полномочий главнымгосударственным инженерам-инспекторам (государственным инженерам-инспекторам) по надзору за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники предоставляется право: 4.2.1. Проводить проверки технического состояния и соблюденияправил технической эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в соответствии с функциями,определенными в разделе 3 настоящего Положения. 4.2.2. Запрещать эксплуатацию поднадзорных самоходных машин идругих видов техники, техническое состояние которых не соответствуеттребованиям безопасности или не отвечает требованиям охраны окружающейсреды. 4.2.3. Привлекать по согласованию с руководителями организацийспециалистов для проведения работ, связанных с осуществлениемрегионального государственного надзора, оценкой технического состояниямашин и оборудования и других функций Департамента. 4.2.4. Направлять подлежащие обязательному рассмотрениюпредставления по вопросам, входящим в компетенцию Департамента итребующим дополнительного решения органов (организаций), обладающихправом принятия таких решений. 4.2.5. Запрашивать и получать в установленном порядке оторганизаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими правил и нормэксплуатации поднадзорных Департаменту машин и оборудования, а поподнадзорным транспортным средствам, подлежащим обязательномустрахованию, - также сведения о договорах обязательного страхования,статистические и иные сведения по обязательному страхованию. 4.3. Должностные лица Департамента, указанные в пунктах 4.1 и 4.2настоящего раздела, имеют право: 4.3.1. Давать обязательные предписания и представленияюридическим лицам, должностным лицам и физическим лицам об устранениинарушений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента. 4.3.2. Составлять протоколы об административных правонарушениях,применять меры обеспечения производства по делам об административныхправонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. 4.3.3. Запрашивать и получать (на основании мотивированныхзапросов) от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан информацию и документы, необходимые в ходе проведенияпроверок. 4.4. Для выполнения возложенных функций Департамент в пределахсвоей компетенции имеет право: 4.4.1. Запрашивать и получать в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, у государственных, иныхорганов и организаций необходимую информацию, документы и материалы. 4.4.2. Передавать в установленном порядке информациюгосударственным органам и организациям. 4.4.3. Пользоваться в установленном порядке информационнымибанками данных Администрации Смоленской области, иных органовисполнительной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области, а такжеорганов государственной власти, расположенных на территории Смоленскойобласти, использовать государственную систему связи и коммуникаций. 4.4.4. Информировать другие контрольные и надзорные органы всоответствии с их компетенцией о выявленных при проверках нарушенияхфедерального и (или) областного законодательства и нормативныхтребований для принятия соответствующих мер. 4.5. Департамент осуществляет иные права в соответствии сфедеральным и областным законодательством, а также настоящимПоложением. 5. Организация деятельности Департамента 5.1. Департамент возглавляет начальник Департамента, которыйназначается на должность и освобождается от должности ГубернаторомСмоленской области. 5.2. Начальник Департамента несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Департамент задач и осуществление имфункций. 5.3. Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленскойобласти. Количество заместителей устанавливается штатным расписаниемДепартамента. 5.4. Начальник Департамента: 5.4.1. Осуществляет руководство Департаментом на основеединоначалия. 5.4.2. Издает в установленном порядке приказы, дает указания,обязательные для выполнения сотрудниками Департамента, утверждаетдолжностные регламенты и положения о структурных подразделенияхДепартамента, а также в установленном порядке контролирует ихисполнение. 5.4.3. Действует без доверенности от имени Департамента,представляет его интересы на территории Смоленской области и за еепределами. 5.4.4. В установленном порядке и в пределах своей компетенцииназначает на должность и освобождает от должности сотрудниковДепартамента, за исключением заместителей начальника Департамента. 5.4.5. Распределяет обязанности между своими заместителями. 5.4.6. Заключает в пределах своей компетенции договоры исоглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия. 5.4.7. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Департаментаслужебной дисциплины, налагает дисциплинарные взыскания в соответствиис федеральным законодательством (за исключением заместителейначальника Департамента). 5.4.8. Открывает и закрывает счета в финансовом органе Смоленскойобласти и территориальном органе Федерального казначейства,распоряжается в установленном порядке средствами Департамента. 5.4.9. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранностьсредств и материальных ценностей. 5.4.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством. 5.5. Департамент в установленном порядке осуществляетбухгалтерский, статистический и оперативный учет и отчетность. 6. Реорганизация или ликвидация Департамента Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляетсяАдминистрацией Смоленской области в порядке, установленном федеральными областным законодательством.