Постановление Администрации Смоленской области от 28.02.2013 № 108
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Смоленской области (2013-2018 годы)"
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28.02.2013 N 108 Утратило силу - Постановление Администрации Смоленской области от 06.05.2014 г. N 327 Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Смоленской области (2013-2018 годы)" В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 28декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализациигосударственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей", Программы поэтапногосовершенствования системы оплаты труда в государственных(муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012N 2190-р, приказа Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 29.12.2012 N 650 "Об утверждении плана мероприятий("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфересоциального обслуживания населения (2013-2018 годы)" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту")"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания населения в Смоленской области (2013-2018 годы)" (далеетакже - план мероприятий). 2. Департаменту Смоленской области по социальному развитию(Ю.Э.Новикова), Департаменту бюджета и финансов Смоленской области(И.А.Савина), Департаменту Смоленской области по здравоохранению(В.И.Степченков) обеспечить исполнение плана мероприятий. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора Смоленской области М.Ю.Питкевича. Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Смоленской области от 28.02.2013 N 108 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Смоленской области (2013-2018 годы)" Смоленск 2013 1. Общее описание "дорожной карты" 1. Основной целью реализации плана мероприятий ("дорожной карты")"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания населения в Смоленской области (2013-2018 годы)" являетсяобеспечение доступности, повышение эффективности и качествапредоставления населению Смоленской области услуг в сфере социальногообслуживания. Достижению данной цели будет способствовать модернизация системысоциального обслуживания населения Смоленской области, основанная насовершенствовании областной законодательной и иной нормативнойправовой базы, предусматривающей дифференцированное оказаниесоциальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости,возможность участия при оказании социальных услуг населениюнегосударственных организаций, индивидуальных поставщиков,благотворителей и добровольцев, внедрение независимой оценки качествапредоставления социальных услуг, осуществление эффективного контроляих предоставления, реализацию мероприятий по сохранению кадровогопотенциала и повышению престижа профессии социальных работников, в томчисле переход на "эффективный контракт", укреплениематериально-технической базы учреждений социального обслуживания,недопущение образования очереди на получение услуг социальногообслуживания населения, в том числе путем развитиястационарозамещающих технологий социального обслуживания спреимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг надому, при необходимости, в форме социального сопровождения. В Смоленской области в настоящее время осуществляют деятельность62 областных государственных учреждения социального обслуживания(далее также - учреждения социального обслуживания): 23 стационарных учреждения социального обслуживания для гражданпожилого возраста и инвалидов: 1 геронтологический центр, 15домов-интернатов общего типа и 7 психоневрологических интернатов; 25 комплексных центров социального обслуживания населения; 11 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних; 1 реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностямии инвалидов молодого возраста; 1 дом-интернат для умственно отсталых детей и инвалидов молодоговозраста; 1 центр социальной адаптации. Общая штатная численность работников учреждений социальногообслуживания составляет 8 205,55 штатной единицы. Действующая коечнаясеть составляет 5 110 коек, в том числе 4 979 коек круглосуточногопребывания, 131 койка дневного пребывания. Количество обслуживаемыхграждан на дому в комплексных центрах социального обслуживаниянаселения составляет 9 220 человек. 2. Целями "дорожной карты" являются: совершенствование правового регулирования сферы социальногообслуживания; развитие рынка социальных услуг путем расширения кругаорганизаций различных организационно-правовых форм и формсобственности, предоставляющих социальные услуги; организация взаимодействия специалистов различных профилей икоординация их действий, направленная на полное удовлетворениепотребности населения в предоставлении социальных услуг, в том числена координацию их деятельности по профилактике трудной жизненнойситуации; изменение схемы развития и размещения стационарных учрежденийсоциального обслуживания; развитие социально-реабилитационных услуг; повышение уровня и качества предоставления социальных услуг наоснове укрепления материально-технической базы учреждений социальногообслуживания; оптимизация структуры и штатной численности учрежденийсоциального обслуживания путем внедрения комплексного подхода ксозданию многопрофильных современных организаций социальногообслуживания населения в целях концентрации источников финансовогообеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, развития новыхформ социального обслуживания, проведения эффективной кадровойполитики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятияпрестижа профессии социального работника; доведение размера средней заработной платы социальных работникови педагогических работников учреждений социального обслуживания,оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, к 2018 году до 100 процентов от среднейзаработной платы в Смоленской области; развитие приносящей доход деятельности учреждений социальногообслуживания. 3. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживаниянаселения в Смоленской области, обусловлены рядом обстоятельств. 3.1. Действующие федеральные законы и принятые в соответствии сними областные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношенияв сфере социального обслуживания, не отвечают современным требованиям. Так, в действующих законодательных актах отсутствуетисчерпывающий перечень конкретных оснований для признания гражданнуждающимися в социальном обслуживании. Права граждан на социальноеобслуживание определяются путем описания основных видов социальногообслуживания, при этом содержание самих социальных услуг неконкретизировано. Кроме того, существует необходимость нормативного регулирования вопределении: межведомственного взаимодействия органов государственной власти иорганов местного самоуправления в сфере социального обслуживания; порядка индивидуальной нуждаемости граждан в социальных услугах ипредоставления социальных услуг в Смоленской области; порядка осуществления социального сопровождения; порядка перехода на подушевые нормативы финансирования социальныхуслуг; порядка осуществления социального обслуживания на принципахгосударственно-частного партнерства; иных значимых отношений в сфере социального обслуживаниянаселения. 3.2. Одним из важных социально-демографических процессов являетсясокращение численности и старение населения Смоленской области. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, численностьнаселения Смоленской области сократилась на 64 тысячи человек посравнению с переписью населения 2002 года; доля граждан старшетрудоспособного возраста в общей численности населения возросла с 23,5процента в 2002 году до 24,7 процента в 2010 году. В сельской местности Смоленской области проживает 27,2 процентавсех граждан старше трудоспособного возраста. Многие отдаленныесельские населенные пункты не имеют предприятий торговли, бытовогообслуживания, фельдшерско-акушерских пунктов, аптек. Увеличение доли пожилых людей вызывает необходимость расширенияспектра социальных услуг, особенно в сельской местности, повышения ихдоступности и качества. 3.3. Не развит рынок социальных услуг. Отсутствует участие впредоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социальноориентированных некоммерческих организаций, благотворителей идобровольцев. Все учреждения, предоставляющие социальные услуги,являются государственными. У граждан отсутствует возможность выбора поставщиков социальныхуслуг. 3.4. Одной из проблем, мешающих полному удовлетворениюпотребности населения в предоставлении социальных услуг, являетсяотсутствие взаимодействия специалистов различных профилей икоординации их действий, направленной на предоставление социальныхуслуг, что ведет, в частности, к недостаточности координациидеятельности по профилактике трудной жизненной ситуации. 3.5. Устарела схема развития и размещения стационарных учрежденийсоциального обслуживания. На сегодняшний день в Смоленской области соотношение числапсихоневрологических интернатов с числом домов-интернатов общего типасоставляет 1: 2,3. Все граждане пожилого возраста и инвалиды, обратившиеся в органысоциальной защиты с заявлением о направлении их в дома-интернатыобщего типа, обеспечиваются в них местами для постоянного иливременного проживания. Очередь в данные учреждения отсутствует. Однако в последнее время наблюдается рост числа обращенийинвалидов молодого возраста старше 18 лет, страдающих хроническимипсихическими заболеваниями и нуждающихся в постоянной постороннейпомощи, для помещения их в психоневрологические интернаты. В связи счем назрела необходимость в оптимизации коечной сети стационарныхучреждений социального обслуживания путем перепрофилирования. 3.6. Требуется развитие социально-реабилитационных услуг иоткрытие в связи с этим новых структурных подразделений в учрежденияхсоциального обслуживания, необходимых для организации комплекснойреабилитации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в томчисле профессиональной, социальной, психологической реабилитации. В настоящее время в регионе наиболее остро ощущается проблемареабилитации инвалидов, которых насчитывается 96 841 человек, т.е. куказанной категории граждан относится каждый десятый житель Смоленскойобласти. Существующая на сегодняшний день материально-техническая базаучреждений социального обслуживания не способна в полной мереобеспечить потребность инвалидов в реабилитации. Особо остро стоитвопрос о реабилитации инвалидов в возрасте от 14 до 30 лет, которыхнасчитывается в Смоленской области свыше 17,5 тысячи человек, а такжедетей и подростков с ограниченными умственными и физическимивозможностями в возрасте от 2 до 18 лет, нуждающихся по состояниюздоровья в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальнойреабилитации, обучении и воспитании. В среднем за год федеральным государственным учреждением "Главноебюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области" составляетсяи выдается инвалидам более 10 тысяч индивидуальных программреабилитации (около 30 процентов от общего числа граждан, признанныхинвалидами). Показатель полной реабилитации инвалидов из числа взрослогонаселения Смоленской области за последние годы составляет от 4 до 5,2процента, показатель частичной реабилитации - 11,85 процента,показатель суммарной реабилитации - 12,47 процента. Приведенные выше цифры свидетельствуют о том, что объемреабилитационной работы с инвалидами в Смоленской области не в полноймере удовлетворяет имеющиеся потребности. 3.7. Материально-техническая база отдельных учрежденийсоциального обслуживания устарела. В настоящее время из 312 зданийстационарных учреждений 2 нуждаются в капитальном ремонте иреконструкции, большая часть зданий требует текущего ремонта. Учреждения социального обслуживания семьи и детей расположеныпреимущественно в зданиях бывших детских дошкольных образовательныхучреждений, площади помещений которых не соответствуют требованиям,предъявляемым к данным учреждениям, и нуждаются в реконструкции. 3.8. В настоящее время в областной государственной системесоциальных служб наблюдается дефицит квалифицированных кадров, которыйнаиболее ощутим в сельской местности по причине отсутствия жилья иразвитой инфраструктуры. Указанный дефицит обусловлен низким уровнемоплаты труда работников учреждений социального обслуживания, которыйне соответствует напряженности и интенсивности их труда. На конец 2012 года штатная численность социальных работниковучреждений социального обслуживания составляла 2 080,5 единицы,списочная численность - 1 813 человек; штатная численностьпедагогических работников - 559,25 единицы, списочная численность -394 человека; штатная численность врачей - 202,25 единицы, списочнаячисленность - 152 человека; штатная численность среднего медицинскогоперсона - 988,25 единицы, списочная численность - 556 человек; штатнаячисленность младшего медперсонала - 1 527 единиц, списочнаячисленность - 787 человек. Размер средней заработной платы работников учреждений социальногообслуживания составил в 2012 году 9 134 рубля, или 50,3 процента куровню средней заработной платы по Смоленской области - 18 167 рублей. Размер средней заработной платы социальных работников составил в2012 году 6 020 рублей, или 31,1 процента к уровню средней заработнойплаты по Смоленской области; педагогических работников учрежденийсоциального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, - 13 121 рубль, или 72,2процента к уровню средней заработной платы по Смоленской области. Несмотря на проводимую работу по привлечению необходимыхмедицинских работников на условиях договора аутсорсинга слечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на однойтерритории с учреждениями социального обслуживания, ощущается нехваткаквалифицированного медицинского персонала. 3.9. Недостаточно развита деятельность учреждений социальногообслуживания, приносящая доход. В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений" 9 из 62 областныхгосударственных учреждений социального обслуживания получили статус"автономное". Это расширяет возможности данных учреждений по осуществлению имиприносящей доход деятельности. Однако для организации этойдеятельности требуется создание необходимых условий, включаяматериально-техническое оснащение учреждений, изучение рынка наиболеевостребованных услуг. В настоящее время прорабатываются вопросырасширения предпринимательской деятельности и областныхгосударственных бюджетных учреждений. 4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты". 4.1. Создание новой законодательной и иной нормативной правовойосновы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживаниянаселения. 4.2. Оптимизация структуры сети и штатной численности учрежденийсоциального обслуживания на основе сокращения неэффективных, маловостребованных гражданами социальных услуг, непрофильныхподразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в томчисле медицинских) на условиях аутсорсинга и привлечения стороннихорганизаций (в соответствии с планом мероприятий по привлечениюсредств на повышение оплаты труда социальных работников областныхгосударственных учреждений социального обслуживания населения). Сокращение ставок работников учреждений социального обслуживанияв 2013 году на 10 процентов, в том числе вакантных ставок, дальнейшеесокращение в 2014-2015 годах ставок на 5 процентов путем оптимизациисети учреждений и штатов, перераспределения нагрузки. Заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров) сруководителями учреждений социального обслуживания о соблюдениицелевых значений повышения оплаты труда работникам учрежденийсоциального обслуживания с целью повышения оплаты труда работникамучреждений социального обслуживания в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики" (далее также - УказПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597) и УказомПрезидента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688"О некоторых мерах по реализации государственной политики в сферезащиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далеетакже - Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 годаN 1688). Использование в качестве одного из критериев оценкидеятельности руководителя при назначении стимулирующих выплатсоотношения его средней заработной платы со средней заработной платойработников учреждения. 4.3. Повышение оплаты труда работникам учреждений социальногообслуживания в соответствии с Указом Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 года N 597 и Указом Президента Российской Федерации от28 декабря 2012 года N 1688. 4.4. Развитие кадрового потенциала системы социальногообслуживания населения путем организации заключения дополнительныхсоглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) сработниками учреждений социального обслуживания в рамках поэтапноговнедрения "эффективного контракта"; повышения уровня профессиональногомастерства. Эффективный контракт - это трудовой договор с работником,в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплатытруда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности дляназначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда икачества оказываемых государственных услуг, а также меры социальнойподдержки. Проведение мероприятий, направленных на повышение квалификацииработников учреждений социального обслуживания, занимающихся вопросамитрудовых отношений и оплаты труда работников, по переходу на"эффективный контракт". 4.5. Повышение уровня и качества предоставления социальных услугна основе: укрепления материально-технической базы учреждений социальногообслуживания в рамках реализации областных долгосрочных иведомственных целевых программ, софинансирования социальной программыза счет направления субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации вбюджет Смоленской области; разработки и реализации долгосрочной областной целевой программы"Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2014-2018годы; привлечения негосударственных организаций, в том числе социальноориентированных некоммерческих организаций, благотворителей идобровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социальногообслуживания; открытия новых структурных подразделений в учрежденияхсоциального обслуживания, необходимых для организации комплекснойреабилитации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в томчисле профессиональной, социальной, психологической реабилитации:социально-реабилитационное отделение на базе СОГБУ "Геронтологическийцентр "Вишенки" на 25 мест, реабилитационные отделения в ОГБУ"Смоленский комплексный центр социального обслуживания населения",СОГБУ "Вяземский комплексный центр социального обслуживаниянаселения", СОГАУ "Рославльский комплексный центр социальногообслуживания населения"; расширения спектра социальных услуг и повышения их качества путемпроектирования и строительства учреждений, которые будут оказыватьболее современный и широкий спектр социальных услуг. В 2013 годузапланировано строительство второй очереди СОГБУ "Реабилитационныйцентр для детей с ограниченными возможностями и инвалидов молодоговозраста "Вишенки" в рамках реализации Областной адреснойинвестиционной программы на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015годов, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от28.12.2012 N 1097. Бюджетные инвестиции в строительство данногообъекта в 2013 году составят 27 млн. рублей; совершенствования социального обслуживания граждан, находящихся втрудной жизненной ситуации, проживающих в отдаленных сельскихнаселенных пунктах, на основе межведомственного взаимодействияспециалистов различных профилей путем дальнейшего развития мобильныхбригад; развития стационарозамещающих технологий социального обслуживанияс преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг надому. 4.6. Развитие приносящей доход деятельности. Создание палатповышенной комфортности для оказания платных социальных услуг,возведение цеха по производству мебели в СОГАУ "Жуковскийпсихоневрологический интернат с обособленным спецотделением", оказаниеритуальных услуг, оказание медицинских услуг по проведениюпредварительных и периодических медицинских осмотров. 4.7. Продолжение работы по привлечению необходимых медицинскихработников на условиях договора аутсорсинга слечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на однойтерритории с учреждениями социального обслуживания. 4.8. Совершенствование социального обслуживания,предусматривающее социальное сопровождение путем предоставлениясоциальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации,в том числе требующих привлечения на основе межведомственноговзаимодействия специалистов различных профилей (специальностей). 4.9. Разработка и реализация мероприятий, направленных напрофилактику и устранение причин и условий, способных привести квозникновению трудной жизненной ситуации граждан, предусматривающихорганизацию информационно-просветительской работы в средствах массовойинформации, развитие социальной инфраструктуры, внедрение современныхметодик и социальных технологий. 5. Контрольные показатели реализации "дорожной карты"|———|————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|————||N |Наименование контрольного показателя |Единица |2013|2014|2015|2016|2017|2018||п/п| |измерения|год |год |год |год |год |год ||———|————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 ||———|————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|————||1. |Доля граждан, получивших социальные услуги в | | | | | | | || |учреждениях социального обслуживания, в общем числе | | | | | | | || |граждан, обратившихся за получением социальных услуг |% |97,9|98,1|98,4|98,7|99 |99,3|| |в учреждения социального обслуживания | | | | | | | ||———|————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|————||2. |Соотношение средней заработной платы социальных | | | | | | | || |работников учреждений социального обслуживания со |% |47,5|58 |68,5|79 |89,5|100 || |средней заработной платой в Смоленской области | | | | | | | ||———|————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|————||3. |Соотношение средней заработной платы педагогических |% |75 |80 |85 |90 |95 |100 || |работников учреждений социального обслуживания, | | | | | | | || |оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, | | | | | | | || |оставшимся без попечения родителей, со средней | | | | | | | || |заработной платой в Смоленской области | | | | | | | ||———|————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|————||4. |Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов | | | | | | | || |(взрослых и детей), получивших услуги в | | | | | | | || |негосударственных учреждениях социального |% |0 |1,2 |1,7 |2 |2,5 |3 || |обслуживания, в общей численности граждан пожилого | | | | | | | || |возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших | | | | | | | || |услуги в учреждениях социального обслуживания всех | | | | | | | || |форм собственности | | | | | | | ||———|————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|————||5. |Удельный вес зданий стационарных учреждений | | | | | | | || |социального обслуживания граждан пожилого возраста, | | | | | | | || |инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного | | | | | | | || |места жительства и занятий, требующих реконструкции, |% |0,6 |0,5 |0,4 |0,3 |0,2 |0 || |зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих | | | | | | | || |зданий в общем количестве зданий стационарных | | | | | | | || |учреждений социального обслуживания граждан | | | | | | | || |пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без| | | | | | | || |определенного места жительства и занятий | | | | | | | ||———|————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|————||6. |Удельный вес негосударственных организаций, | | | | | | | || |оказывающих социальные услуги, в общем количестве |% |0 |1,6 |1,8 |2 |2,2 |2,5 || |учреждений всех форм собственности | | | | | | | ||———|————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————|————|————|————|————|————| 6. Общие показатели повышения средней заработной платы работниковучреждений социального обслуживания (категории - социальные работникии педагогические работники, оказывающие услуги детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей):|————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————|—————————||N |Наименование |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2013- |2013- ||п/п |показателей |год |год |год |год |год |год |год |2015 |2018 || | | | | | | | | |годы |годы ||————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————|—————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 ||————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————|—————————||1. |Среднесписочная |2,20 |2,14 |2,03 |1,94 |1,94 |1,94 |1,94 |Х |Х || |численность | | | | | | | | | || |работников, тыс. | | | | | | | | | || |человек | | | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————|—————————||2. |Фонд оплаты труда с |251,01|358 |451,34|555,56|700,17|868,69|1 061,23|1 364,90 |3 995 || |начислениями, млн. | | | | | | | | | || |рублей | | | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————|—————————||3. |Прирост фонда оплаты |Х |106,99|200,33|304,55|449,16|617,68|810,23 |1 113,90 |3 743,99 || |труда с начислениями к| | | | | | | | | || |2012 году, млн. рублей| | | | | | | | | || |(фонд оплаты труда по | | | | | | | | | || |графе соответствующего| | | | | | | | | || |года - стр. 2 | | | | | | | | | || |за 2012 г.) | | | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————|—————————||4. |В том числе |Х | | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————|—————————||4.1.|За счет средств |Х |75,69 |126,44|178,01|227,31|282,22|341,58 |380,15 |1 231,26 || |консолидированного | | | | | | | | | || |бюджета субъекта | | | | | | | | | || |Российской | | | | | | | | | || |Федерации, млн. | | | | | | | | | || |рублей | | | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————|—————————||4.2.|Включая средства, |Х |8,97 |12,10 |12,80 |0 |0 |0 |33,87 |33,87 || |полученные за счет | | | | | | | | | || |проведения мероприятий| | | | | | | | | || |по оптимизации, млн. | | | | | | | | | || |рублей | | | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————|—————————||4.3.|За счет средств ОМС, |Х |0 |0 |0 |0 |0 |0 | 0 | 0 || |млн. рублей | | | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————|—————————||4.4.|За счет средств от |Х |16,20 |14,90 |15,60 |16,40 |17,20 |18,10 |46,70 |98,40 || |приносящей доход | | | | | | | | | || |деятельности, млн. | | | | | | | | | || |рублей | | | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————|—————————||4.5.|За счет иных |Х |15,10 |58,99 |110,94|205,45|318,26|450,55 |185,03 |1 159,29 || |источников (решений), | | | | | | | | | || |включая | | | | | | | | | || |корректировку | | | | | | | | | || |консолидированного | | | | | | | | | || |бюджета субъекта | | | | | | | | | || |Российской Федерации | | | | | | | | | || |на соответствующий | | | | | | | | | || |год, млн. рублей | | | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————|—————————||5. |Итого объем средств, |Х |106,99|200,33|304,55|449,16|617,68|810,23 |611,88 |2 488,95 || |предусмотренный на | | | | | | | | | || |повышение оплаты | | | | | | | | | || |труда, млн. рублей | | | | | | | | | || |(стр. 4+6+7+8) | | | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————|—————————||6. |Соотношение объема |Х |8,38 |6,04 |4,20 |0 |0 |0 |Х |Х || |средств от | | | | | | | | | || |оптимизации и суммы | | | | | | | | | || |объема средств, | | | | | | | | | || |предусмотренного на | | | | | | | | | || |повышение оплаты | | | | | | | | | || |труда, % | | | | | | | | | || |(стр.5/стр.9*100%) | | | | | | | | | ||————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————|—————————| 6.1. Показатели повышения средней заработной платы работниковучреждений социального обслуживания (категория - социальныеработники):|——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||N |Наименование |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2013- |2013- ||п/п |показателей |год |год |год |год |год |год |год |2015 |2018 || | | | | | | | | |годы |годы ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||1. |Средняя заработная |18 167|20 329|22 809|25 455|28 382|31 561|34 938|Х |Х || |плата по субъекту | | | | | | | | | || |Российской Федерации | | | | | | | | | || |(прогноз субъекта | | | | | | | | | || |Российской | | | | | | | | | || |Федерации), руб. | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||2. |Темп роста к |Х |1,119 |1,122 |1,116 |1,115 |1,112 |1,107 |Х |Х || |предыдущему году (%) | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||3. |Среднесписочная |1,81 |1,75 |1,64 |1,55 |1,55 |1,55 |1,55 |Х |Х || |численность | | | | | | | | | || |работников, тыс. | | | | | | | | | || |человек | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||4. |Среднемесячная |6,02 |9,66 |13,23 |17,44 |22,42 |28,25 |34,94 |Х |Х || |заработная плата | | | | | | | | | || |работников, тыс. | | | | | | | | | || |рублей | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||5. |Темп роста к |Х |1,605 |1,370 |1,318 |1,286 |1,260 |1,237 |Х |Х || |предыдущему году (%) | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||6. |Соотношение средней |33,1 |47,5 |58 |68,5 |79 |89,5 |100 |Х |Х || |заработной платы | | | | | | | | | || |работников и средней | | | | | | | | | || |заработной платы в | | | | | | | | | || |субъекте Российской | | | | | | | | | || |Федерации (%) | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||7. |Размер начислений на |1,302 |1,302 |1,302 |1,302 |1,302 |1,302 |1,302 |Х |Х || |фонд оплаты труда (%) | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||8. |Фонд оплаты труда с |170,24|264,12|339 |422,35|542,95|684,14|846,15|1 025,47|3 098,70 || |начислениями, млн. | | | | | | | | | || |рублей | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||9. |Прирост фонда оплаты |Х |93,88 |168,75|252,11|372,71|513,89|675,91| 514,74 |2 077,25 || |труда с начислениями | | | | | | | | | || |к 2012 году, млн. | | | | | | | | | || |рублей (фонд оплаты | | | | | | | | | || |труда стр. 8 по графе | | | | | | | | | || |соответствующего | | | | | | | | | || |года - стр. 8 | | | | | | | | | || |за 2012 г.) | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||10. |В том числе |Х | | | | | | | | ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||10.1. |За счет средств |Х |62,58 |101,12|139,12|174,66|214,62|258,11|302,82 |950,21 || |консолидированного | | | | | | | | | || |бюджета субъекта | | | | | | | | | || |Российской | | | | | | | | | || |Федерации, млн. | | | | | | | | | || |рублей | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||10.2. |Включая средства, |Х |8,37 |12,10 |12,80 |0 |0 |0 |33,27 |33,27 || |полученные за счет | | | | | | | | | || |проведения мероприятий| | | | | | | | | || |по оптимизации, млн. | | | | | | | | | || |рублей | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||10.3. |За счет средств ОМС, |Х |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 || |млн. рублей | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||10.4. |За счет средств от |Х |16,20 |14,90 |15,60 |16,40 |17,20 |18,10 |46,70 |98,40 || |приносящей доход | | | | | | | | | || |деятельности, млн. | | | | | | | | | || |рублей | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||10.5. |За счет иных |Х |15,10*|52,73 |97,39 |181,65|282,07|399,70|165,22 |1 028,64 || |источников (решений), | | | | | | | | | || |включая | | | | | | | | | || |корректировку | | | | | | | | | || |консолидированного | | | | | | | | | || |бюджета субъекта | | | | | | | | | || |Российской Федерации | | | | | | | | | || |на соответствующий | | | | | | | | | || |год, млн. рублей | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||11. |Итого объем средств, |Х |93,88 |168,75|252,11|372,71|513,89|675,91|514,74 |2 077,25 || |предусмотренный на | | | | | | | | | || |повышение оплаты | | | | | | | | | || |труда, млн. рублей | | | | | | | | | || |(стр. 10+12+13+14) | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————||12. |Соотношение объема |Х |8,92 |7,17 |5,08 |0 |0 |0 |Х |Х || |средств от | | | | | | | | | || |оптимизации и суммы | | | | | | | | | || |объема средств, | | | | | | | | | || |предусмотренного на | | | | | | | | | || |повышение оплаты | | | | | | | | | || |труда (%) | | | | | | | | | || |(стр.11/стр.15*100%) | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————————| __________________ * При очередной корректировке областного бюджета данная суммабудет изыскана. 6.2. Показатели повышения средней заработной платы работниковучреждений социального обслуживания (категория - педагогическиеработники, оказывающие услуги детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей):|——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||N |Наименование |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2013-2015|2013- ||п/п |показателей |год |год |год |год |год |год |год |годы |2018 || | | | | | | | | | |годы ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||1. |Средняя заработная |18 167|20 329|22 809|25 455|28 382|31 561|34 938|Х |Х || |плата по субъекту | | | | | | | | | || |Российской Федерации | | | | | | | | | || |(прогноз субъекта | | | | | | | | | || |Российской Федерации), | | | | | | | | | || |руб. | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||2. |Темп роста к |Х |1,119 |1,122 |1,116 |1,115 |1,112 |1,107 |Х |Х || |предыдущему году (%) | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||3. |Среднесписочная |0,394 |0,394 |0,394 |0,394 |0,394 |0,394 |0,394 |Х |Х || |численность работников, | | | | | | | | | || |тыс. человек | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||4. |Среднемесячная |13,12 |15,25 |18,25 |21,64 |25,54 |29,98 |34,94 |Х |Х || |заработная плата | | | | | | | | | || |работников, тыс. рублей | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||5. |Темп роста к |Х |1,162 |1,197 |1,186 |1,180 |1,174 |1,165 |Х |Х || |предыдущему году (%) | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||6. |Соотношение средней |72,2 |75 |80 |85 |90 |95 |100 |Х |Х || |заработной платы | | | | | | | | | || |работников и средней | | | | | | | | | || |заработной платы в | | | | | | | | | || |субъекте Российской | | | | | | | | | || |Федерации (%) | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||7. |Размер начислений на |1,302 |1,302 |1,302 |1,302 |1,302 |1,302 |1,302 |Х |Х || |фонд оплаты труда (%) | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||8. |Фонд оплаты труда с |80,76 |93,88 |112,34|133,21|157,22|184,55|215,09|339,43 |896,29 || |начислениями, млн. рублей | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||9. |Прирост фонда оплаты |Х |13,11 |31,58 |52,45 |76,46 |103,79|134,32|97,14 |411,70 || |труда с начислениями к | | | | | | | | | || |2012 году, млн. рублей | | | | | | | | | || |(фонд оплаты труда стр. | | | | | | | | | || |8 по графе соответствующего года -| | | | | | | | | || |стр. 8 за 2012 г.) | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||10. |В том числе |Х | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||10.1. |За счет средств |Х |13,11 |25,32 |38,90 |52,66 |67,60 |83,47 |77,33 |281,05 || |консолидированного | | | | | | | | | || |бюджета субъекта | | | | | | | | | || |Российской Федерации, | | | | | | | | | || |млн. рублей | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||10.2. |Включая средства, |Х |0,60 |0 |0 |0 |0 |0 |0,60 |0,60 || |полученные за счет | | | | | | | | | || |проведения | | | | | | | | | || |мероприятий по | | | | | | | | | || |оптимизации, млн. | | | | | | | | | || |рублей | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||10.3. |За счет средств ОМС, |Х |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 || |млн. рублей | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||10.4. |За счет средств от |Х |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 || |приносящей доход | | | | | | | | | || |деятельности, млн. | | | | | | | | | || |рублей | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||10.5. |За счет иных источников |Х |0 |6,26 |13,55 |23,80 |36,19 |50,85 |19,81 |130,65 || |(решений), включая | | | | | | | | | || |корректировку | | | | | | | | | || |консолидированного | | | | | | | | | || |бюджета субъекта | | | | | | | | | || |Российской Федерации | | | | | | | | | || |на соответствующий | | | | | | | | | || |год, млн. рублей | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||11. |Итого объем средств, |Х |13,11 |31,58 |52,45 |76,46 |103,79|134,32| 97,14 |411,70 || |предусмотренный на | | | | | | | | | || |повышение оплаты | | | | | | | | | || |труда, млн. рублей (стр. | | | | | | | | | || |10+12+13+14) | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————||12. |Соотношение объема |Х |4,58 |0 |0 |0 |0 |0 |Х |Х || |средств от оптимизации | | | | | | | | | || |и суммы объема средств, | | | | | | | | | || |предусмотренного на | | | | | | | | | || |повышение оплаты | | | | | | | | | || |труда (%) | | | | | | | | | || |(стр.11/стр.15*100%) | | | | | | | | | ||——————|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————|———————| 2. План мероприятий|———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||N |Мероприятие |Ожидаемый результат |Срок |Ответственный ||п/п | | |реализации |исполнитель ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||1 |2 |3 |4 |5 ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения Смоленской области ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||1.1. |Детальный анализ положения дел в сфере |подготовка информации о |январь-февраль |Департамент || |социального обслуживания населения |положении дел в сфере |2013 года |Смоленской области || |Смоленской области, выявление |социального обслуживания | |по социальному || |существующих проблем и подготовка |населения Смоленской | |развитию || |комплексных предложений по повышению |области и представление ее | | || |качества социального обслуживания |в Министерство труда и | | || |населения Смоленской области |социальной защиты | | || | |Российской Федерации | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||1.2. |Разработка и реализация планов и схем |выявление неэффективных, |начиная с |Департамент || |оптимизации структуры сети и штатной |мало востребованных |февраля |Смоленской области || |численности учреждений социального |гражданами социальных |2013 года |по социальному || |обслуживания: |услуг, непрофильных | |развитию || |выявление неэффективных, мало |подразделений и | | || |востребованных гражданами социальных |перепрофилирование | | || |услуг, непрофильных подразделений; |данных услуг и | | || |оценка возможности перевода ряда |подразделений; | | || |обеспечивающих функций и услуг (в том |перевод ряда | | || |числе медицинских) на условия |обеспечивающих функций и | | || |аутсорсинга и привлечения сторонних |услуг (в том числе | | || |организаций |медицинских) на условия | | || | |аутсорсинга и привлечения | | || | |сторонних организаций. | | || | |Подготовка отчетов по |февраль | || | |оптимизации в |2013 года | || | |Министерство труда и | | || | |социальной защиты | | || | |Российской Федерации | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||1.3. |Мониторинг обеспечения комплексной |обеспечение сохранности и |ежегодно, |Департамент || |безопасности и санитарно- |безопасности учреждений |начиная |Смоленской области || |эпидемиологического состояния в |социального обслуживания, |с IV квартала |по социальному || |учреждениях социального обслуживания: |экономия финансовых |2013 года |развитию, || |ведение паспортов комплексной |средств (непредвиденных | |"Главное управление || |безопасности; |расходов) на ликвидацию | |Министерства || |принятие мер по устранению вскрытых |чрезвычайных ситуаций и | |Российской || |недостатков; |восстановление утраченного | |Федерации по делам || |анализ расходов на повышение |имущества. Представление | |гражданской обороны,|| |безопасности и улучшение санитарно- |информации в | |чрезвычайным || |эпидемиологического состояния в |Министерство труда и | |ситуациям и || |учреждениях социального обслуживания и |социальной защиты | |ликвидации || |др. |Российской Федерации | |последствий || | | | |стихийных бедствий || | | | |по Смоленской || | | | |области" || | | | |(по согласованию), || | | | |санитарно- || | | | |эпидемиологические || | | | |службы || | | | |(по согласованию) ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||1.4. |Разработка и реализация мероприятий, |улучшение кадрового |II квартал |Департамент || |направленных на улучшение кадрового |обеспечения социального |2013 года |Смоленской области || |обеспечения социального обслуживания в |обслуживания в целях | |по социальному || |целях повышения качества предоставления |повышения качества | |развитию || |социальных услуг в условиях оптимизации |предоставления социальных | | || |системы социального обслуживания, в том |услуг в условиях | | || |числе: |оптимизации системы | | || |динамика заполнения вакантных |социального обслуживания. | | || |должностей; |Представление информации | | || |обучение и повышение квалификации |в Министерство труда и | | || |работников; |социальной защиты | | || |развитие наставничества в социальной |Российской Федерации | | || |сфере | | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||1.5. |Анализ качества и доступности |представление по запросам |I квартал |Департамент || |предоставления населению социальных |Министерства труда и |2013 года, |Смоленской области || |услуг учреждениями социального |социальной защиты |далее - |по социальному || |обслуживания, в том числе проведение |Российской Федерации |ежегодно |развитию || |социологического исследования среди |информации по |в марте | || |получателей услуг учреждений |предоставлению | | || |социального обслуживания |социальных услуг | | || | |населению в Смоленской | | || | |области; | | || | |доведение уровня | | || | |удовлетворенности граждан | | || | |качеством и доступностью | | || | |получения социальных | | || | |услуг к 2018 году не менее | | || | |чем до 95 процентов | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||1.6. |Разработка и реализация мероприятий, |повышение эффективности |I квартал |Департамент || |направленных на повышение |расходования средств, |2013 года |Смоленской области || |эффективности расходования средств, |полученных от взимания | |по социальному || |полученных от взимания платы с граждан |платы с граждан за | |развитию || |за предоставление социальных услуг |предоставление социальных | | || | |услуг | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||1.7. |Анализ эффективности расходования |представление информации |I квартал |Департамент || |средств, полученных от взимания платы с |об эффективности |2013 года |Смоленской области || |граждан за предоставление социальных |расходования средств, | |по социальному || |услуг |полученных от взимания | |развитию || | |платы с граждан за | | || | |предоставление социальных | | || | |услуг, в Министерство | | || | |труда и социальной защиты | | || | |Российской Федерации | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 2. Совершенствование областного законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального || обслуживания ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||2.1. |Приведение областных правовых актов в |формирование новой |2014-2015 годы |Департамент || |соответствие с Федеральным законом |областной законодательной | |Смоленской области || |"Об основах социального обслуживания |и иной нормативной | |по социальному || |населения в Российской Федерации" |правовой основы | |развитию, || | |регулирования | |иные органы || | |правоотношений в сфере | |исполнительной || | |социального обслуживания | |власти Смоленской || | |населения в Смоленской | |области || | |области | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||2.2. |Внедрение в систему социального |принятие в соответствии с |2014-2015 годы |Департамент || |обслуживания механизма частно- |федеральным | |Смоленской области || |государственного партнерства и |законодательством | |по социальному || |привлечения негосударственных |областных правовых актов, | |развитию, || |организаций, в том числе социально |регулирующих отношения | |иные органы || |ориентированных некоммерческих |частно-государственного | |исполнительной || |организаций, благотворителей и |партнерства в системе | |власти Смоленской || |добровольцев к предоставлению |социального обслуживания | |области || |социальных услуг в сфере социального |Смоленской области | | || |обслуживания | | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||2.3. |Подготовка предложений по |направление разработанных |начиная |Департамент || |совершенствованию статистического |предложений по |с II квартала |Смоленской области || |учета, характеризующего состояние |совершенствованию |2013 года |по социальному || |системы социального обслуживания |статистического учета, | |развитию || |населения |характеризующего | | || | |состояние системы | | || | |социального обслуживания | | || | |населения, в Министерство | | || | |труда и социальной защиты | | || | |Российской Федерации и | | || | |Федеральную службу | | || | |государственной статистики | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||2.4. |Подготовка областных правовых актов об |принятие областных |начиная |Департамент || |установлении предельного (не |правовых актов; |с IV квартала |Смоленской области || |превышающего более чем в 4,5 раза) |достижение установленного |2013 года |по социальному || |уровня соотношения средней заработной |предельного (не превышаю- | |развитию || |платы руководителей учреждений |щего более чем в 4,5 раза) | | || |социального обслуживания и средней |уровня соотношения | | || |заработной платы работников учреждений |средней заработной платы | | || |социального обслуживания за отчетный |руководителей учреждений | | || |год |социального обслуживания | | || | |и средней заработной платы | | || | |работников учреждений | | || | |социального обслуживания | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||2.5. |Подготовка областных правовых актов: |повышение ответственности |I полугодие |Департамент || |о предоставлении лицом, поступающим |руководителей учреждений |2013 года |Смоленской области || |на должность руководителя учреждения |социального обслуживания | |по социальному || |социального обслуживания, а также |за оказание услуг | |развитию || |руководителя учреждения социального | | | || |обслуживания сведений о своих доходах, | | | || |об имуществе и обязательствах | | | || |имущественного характера и о доходах, об | | | || |имуществе и обязательствах | | | || |имущественного характера своих супруга | | | || |(супруги) и несовершеннолетних детей; | | | || |о проверке достоверности и полноты | | | || |сведений, представляемых лицами, | | | || |поступающими на должность | | | || |руководителя учреждения социального | | | || |обслуживания, и руководителями | | | || |учреждений социального обслуживания | | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, || направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||3.1. |Обобщение и анализ результатов |охват социальными |начиная с |Департамент || |реализации областных целевых и |услугами не менее 98 |февраля 2013 |Смоленской области || |ведомственных программ, направленных |процентов пожилых людей |года |по социальному || |на повышение качества жизни граждан, в |из числа граждан, | |развитию || |том числе: |нуждающихся в социальном | | || |долгосрочной областной целевой |обслуживании; | | || |программы "Повышение качества жизни |организация мобильных | | || |граждан пожилого возраста" на 2011-2013 |бригад в количестве, | | || |годы; |необходимом для | | || |ведомственной целевой программы |обеспечения социальными | | || |"Развитие социального обслуживания |услугами жителей сельских | | || |семьи и детей" на 2012-2014 годы; |отдаленных районов, и | | || |долгосрочной областной целевой |приобретение в 2013 году | | || |программы "Укрепление материально- |для их оснащения 12 единиц | | || |технической базы областных |автотранспорта; | | || |государственных учреждений социального |представление в | | || |обслуживания населения и оказание |Министерство труда и |февраль | || |адресной социальной помощи |социальной защиты |2013 года | || |неработающим пенсионерам, являющимся |Российской Федерации | | || |получателями трудовых пенсий по |информации о реализации | | || |старости и по инвалидности" на 2011-2013 |долгосрочной областной | | || |годы; |целевой программы | | || |долгосрочной областной целевой |"Повышение качества | | || |программы "Социальная поддержка и |жизни граждан пожилого | | || |реабилитация инвалидов" на 2009-2013 |возраста" на 2011-2013 годы | | || |годы; | | | || |долгосрочной областной целевой | | | || |программы "Доступная среда" на 2013- | | | || |2015 годы; | | | || |долгосрочной областной целевой | | | || |программы "Пожарная безопасность" на | | | || |2013-2017 годы; | | | || |долгосрочной областной целевой | | | || |программы "Энергосбережение и | | | || |повышение энергетической эффективности | | | || |в Смоленской области" на 2010-2020 годы; | | | || |долгосрочной областной целевой | | | || |программы "Снижение рисков и смягчение | | | || |последствий чрезвычайных ситуаций | | | || |природного и техногенного характера в | | | || |Смоленской области" на 2012-2015 годы; | | | || |долгосрочной областной целевой | | | || |программы "Оказание помощи лицам, | | | || |отбывшим наказание в виде лишения | | | || |свободы, и содействия их социальной | | | || |реабилитации в Смоленской области" на | | | || |2012-2013 годы; | | | || |ведомственной целевой программы | | | || |"Социальное обслуживание граждан | | | || |пожилого возраста и инвалидов, детей и | | | || |семей, находящихся в трудной жизненной | | | || |ситуации, и лиц без определенного места | | | || |жительства" на 2012-2014 годы; | | | || |ведомственной целевой программы | | | || |"Обеспечение устойчивого | | | || |функционирования зданий и сооружений | | | || |областных государственных учреждений | | | || |социального обслуживания" на 2012-2014 | | | || |годы. | | | || | | | | || |Разработка соответствующих программ на | | | || |2014 год и последующие годы, | | | || |направленных на: | | | || |повышение качества жизни граждан | | | || |пожилого возраста; | | | || |развитие социального обслуживания | | | || |семьи и детей; | | | || |укрепление материально-технической | | | || |базы областных государственных | | | || |учреждений социального обслуживания | | | || |населения и оказание адресной социальной | | | || |помощи неработающим пенсионерам, | | | || |являющимся получателями трудовых | | | || |пенсий по старости и по инвалидности; | | | || |социальную поддержку и реабилитацию | | | || |инвалидов; | | | || |оказание помощи лицам, отбывшим | | | || |наказание в виде лишения свободы, и | | | || |содействия их социальной реабилитации в | | | || |Смоленской области; | | | || |социальное обслуживание граждан | | | || |пожилого возраста и инвалидов, детей и | | | || |семей, находящихся в трудной жизненной | | | || |ситуации, и лиц без определенного места | | | || |жительства; | | | || |обеспечение устойчивого | | | || |функционирования зданий и сооружений | | | || |областных государственных учреждений | | | || |социального обслуживания | | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||3.2. |Заключение межведомственного |реализация комплекса мер, |начиная с |Департамент || |соглашения между учреждениями |утвержденного |2013 года |Смоленской области || |социального обслуживания и |Министерством труда и | |по социальному || |учреждениями здравоохранения и |социальной защиты | |развитию, || |аптечными учреждениями, направленного |Российской Федерации и | |Департамент || |на обеспечение граждан пожилого возраста |соответствующими | |Смоленской области || |и инвалидов лекарственными препаратами. |федеральными органами, по | |по здравоохранению || |Обеспечение взаимодействия между |взаимодействию между | | || |организациями здравоохранения, |организациями | | || |аптечными организациями и |здравоохранения, | | || |организациями социального обслуживания |аптечными организациями и | | || |по обеспечению граждан пожилого |организациями социального | | || |возраста лекарственными препаратами, |обслуживания по | | || |назначенными им по медицинским |обеспечению граждан | | || |показаниям врачом (фельдшером), в том |пожилого возраста | | || |числе по доставке на дом |лекарственными | | || | |препаратами, назначенными | | || | |им по медицинским | | || | |показаниям врачом | | || | |(фельдшером), в том числе | | || | |по доставке на дом; | | || | |полный охват | | || | |маломобильных одиноких и | | || | |одиноко проживающих | | || | |граждан пожилого возраста | | || | |услугой по доставке | | || | |лекарственных препаратов | | || | |на дом. | | || | |Представление отчета в |март 2013 года | || | |Министерство труда и | | || | |социальной защиты | | || | |Российской Федерации | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||3.3. |Обобщение опыта работы учреждений |рекомендации учреждениям |начиная |Департамент || |социального обслуживания по |социального обслуживания |с 2013 года |Смоленской области || |социальному сопровождению граждан |по реализации выявленного | |по социальному || |(семей), попавших в трудную жизненную |положительного опыта | |развитию || |ситуацию |работы других учреждений | | || | |социального обслуживания | | || | |по социальному | | || | |сопровождению граждан | | || | |(семей), попавших в | | || | |трудную жизненную | | || | |ситуацию; | | || | |организация обмена данным | | || | |опытом; | | || | |выполнение учреждениями | | || | |социального обслуживания | | || | |рекомендаций, | | || | |представленных | | || | |Министерством труда и | | || | |социальной защиты | | || | |Российской Федерации, по | | || | |реализации положительного | | || | |опыта других субъектов | | || | |Российской Федерации по | | || | |социальному сопровожде- | | || | |нию граждан (семей), | | || | |попавших в трудную | | || | |жизненную ситуацию | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 4. Сокращение очереди на получение социальных услуг ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||4.1. |Реализация перспективных схем развития |строительство второй |2013 год |Департамент || |учреждений социального обслуживания и |очереди СОГБУ |(начало |Смоленской области || |строительство объектов социального |"Реабилитационный центр |реализации) |по социальному || |обслуживания |для детей с ограниченными | |развитию || | |возможностями и инвалидов | | || | |молодого возраста | | || | |"Вишенки" (Областная | | || | |адресная инвестиционная | | || | |программа на 2013 год и на | | || | |плановый период 2014 и | | || | |2015 годов, утвержденная | | || | |постановлением | | || | |Администрации | | || | |Смоленской области от | | || | |28.12.2012 N 1097); | | || | |открытие социально- | | || | |реабилитационного | | || | |отделения, | | || | |предназначенного для | | || | |проведения | | || | |оздоровительных и | | || | |социально- | | || | |реабилитационных | | || | |мероприятий с гражданами, | | || | |сохранившими способность | | || | |к самообслуживанию или | | || | |частично ее утратившими, | | || | |на базе СОГБУ "Герон- | | || | |тологический центр | | || | |"Вишенки". Представление | | || | |отчета в Министерство | | || | |труда и социальной защиты |начиная | || | |Российской Федерации |с марта | || | | |2013 года | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||4.2. |Укрепление материально-технической |реализация |начиная |Департамент || |базы областных стационарных учреждений |соответствующих |с 2013 года |Смоленской области || |(отделений) социального обслуживания |долгосрочных областных | |по социальному || |для граждан пожилого возраста и |целевых программ; | |развитию, || |инвалидов, в том числе закупка |недопущение образования | |Государственное || |оборудования и обеспечение мобильных |очереди на получение | |учреждение - || |бригад автотранспортом в рамках |социальных услуг, | |Отделение || |софинансирования социальной программы |повышение качества | |Пенсионного фонда || |за счет направления субсидий Пенсионным |предоставляемых | |Российской || |фондом Российской Федерации в |социальных услуг, в | |Федерации по || |областной бюджет |частности в сельской | |Смоленской области || | |местности | |(по согласованию) ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||4.3. |Укрепление материально-технической |повышение качества |2013-2014 годы |Департамент || |базы учреждений социального |социального обслуживания, | |Смоленской области || |обслуживания за счет реализации |обеспечение предоставления | |по социальному || |мероприятий, предусмотренных |новых видов социальных | |развитию || |ведомственной целевой программой |услуг (в том числе платных | | || |"Обеспечение устойчивого |услуг) | | || |функционирования зданий и сооружений | | | || |областных государственных учреждений | | | || |социального обслуживания" на 2012- | | | || |2014 годы | | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||4.4. |Анализ строительных, |направление предложений в |2013-2015 годы |Департамент || |эпидемиологических и гигиенических |Министерство труда и | |Смоленской области || |правил и нормативов, правил комплексной |социальной защиты | |по социальному || |безопасности, регламентирующих |Российской Федерации по | |развитию, || |деятельность учреждений социального |внесению изменений в | |иные органы || |обслуживания, и представление |строительные, | |исполнительной || |предложений, направленных на внесение |эпидемиологические и | |власти Смоленской || |изменений в действующие нормативы и |гигиенические правила и | |области, || |правила, исходя из практики их |нормативы, правила | |учреждения || |применения в Смоленской области и |комплексной безопасности, | |социального || |современных требований жизнеустройства |регламентирующие | |обслуживания || |в учреждениях социального обслуживания |деятельность учреждений | | || | |социального обслуживания, | | || | |в целях совершенствования | | || | |законодательства | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||4.5. |Обобщение опыта работы учреждений |рекомендации учреждениям |ежегодно, |Департамент || |социального обслуживания по |социального обслуживания |начиная с |Смоленской области || |предоставлению социальных услуг |по реализации выявленного |2013 года |по социальному || |пожилым гражданам в учреждениях |положительного опыта | |развитию, || |социального обслуживания |работы других учреждений | |учреждения || | |социального обслуживания | |социального || | |по предоставлению | |обслуживания || | |социальных услуг пожилым | | || | |гражданам; | | || | |организация обмена данным | | || | |опытом; | | || | |выполнение учреждениями | | || | |социального обслуживания | | || | |рекомендаций, | | || | |представленных | | || | |Министерством труда и | | || | |социальной защиты | | || | |Российской Федерации, по | | || | |реализации положительного | | || | |опыта других субъектов | | || | |Российской по | | || | |предоставлению | | || | |социальных услуг пожилым | | || | |гражданам в учреждениях | | || | |социального обслуживания | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||4.6. |Разработка методики расчета нормативных |переход на нормативно- |2013-2015 годы |Департамент || |затрат на оказание социальных услуг и |подушевое финансирование | |Смоленской области || |использование механизма нормативно- |в учреждениях социального | |по социальному || |подушевого финансирования в |обслуживания | |развитию, || |учреждениях социального обслуживания | | |иные органы || |на основании примерной методики, | | |исполнительной || |разработанной Министерством труда и | | |власти Смоленской || |социальной защиты Российской | | |области, || |Федерации | | |учреждения || | | | |социального || | | | |обслуживания ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||4.7. |Принятие методики расчета нормативных |оказание социальных услуг |2013-2014 годы |Департамент || |затрат на оказание социальных услуг с |с использованием | |Смоленской области || |использованием механизма нормативно- |механизма нормативно- | |по социальному || |подушевого финансирования |подушевого | |развитию, || | |финансирования | |иные органы || | | | |исполнительной || | | | |власти Смоленской || | | | |области, || | | | |учреждения || | | | |социального || | | | |обслуживания ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||4.8. |Утверждение нормативов подушевого |принятие правовых актов |2014-2015 годы |Департамент || |финансирования социальных услуг в |Смоленской области; | |Смоленской области || |учреждениях социального обслуживания |возможность выбора | |по социальному || | |поставщика социальных | |развитию, || | |услуг; | |иные органы || | |развитие конкурентной | |исполнительной || | |среды в системе | |власти Смоленской || | |социального обслуживания | |области || | |населения | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||4.9. |Внедрение наилучших практик |выполнение рекомендаций |начиная |Департамент || |деятельности социально ориентированных |Министерства труда и |с 2013 года |Смоленской области || |некоммерческих организаций, волонтеров, |социальной защиты | |по социальному || |добровольцев и благотворителей в сфере |Российской Федерации по | |развитию || |социального обслуживания и расширение |внедрению наилучших | | || |их участия в деятельности по оказанию |практик деятельности | | || |социальных услуг пожилым гражданам, |социально ориентированных | | || |детям и инвалидам |некоммерческих | | || | |организаций, волонтеров, | | || | |добровольцев и | | || | |благотворителей в сфере | | || | |социального обслуживания | | || | |и расширению их участия в | | || | |деятельности по оказанию | | || | |социальных услуг пожилым | | || | |гражданам, детям и | | || | |инвалидам; | | || | |повышение доступности | | || | |социальных услуг | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе || контроля и оценки качества работы организаций ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||5.1. |Разработка плана мероприятий по |введение независимой |начиная с |Департамент || |внедрению независимой оценки качества |системы оценки качества |III квартала |Смоленской области || |работы учреждений социального |работы учреждений |2013 года |по социальному || |обслуживания, включая определение |социального обслуживания, | |развитию || |критериев эффективности их работы, в том |включая определение | | || |числе введение публичных рейтингов их |критериев эффективности | | || |деятельности |их работы, в том числе | | || | |введение публичных | | || | |рейтингов их деятельности; | | || | |повышение качества работы | | || | |учреждений социального | | || | |обслуживания | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||5.2. |Проведение независимой оценки качества |проведение независимой |ежегодно, |Департамент || |работы учреждений социального |оценки качества работы |начиная с |Смоленской области || |обслуживания, оказывающих социальные |учреждений социального |2013 года |по социальному || |услуги |обслуживания, | |развитию || | |оказывающих социальные | | || | |услуги | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||5.3. |Формирование в Департаменте |формирование системы |IV квартал |Департамент || |Смоленской области по социальному |управления качеством |2013 года |Смоленской области || |развитию комиссии по повышению |предоставления социальных | |по социальному || |качества предоставления социальных услуг |услуг в сфере социального | |развитию || |в учреждениях социального обслуживания |обслуживания | | || |с участием представителей контрольно- | | | || |надзорных органов, медико-социальной | | | || |экспертизы, органов управления | | | || |здравоохранением, образования, | | | || |внутренних дел, организаций | | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||5.4. |Создание попечительских советов в |издание локальных актов |2013 год |Департамент || |учреждениях социального обслуживания |учреждений социального | |Смоленской области || | |обслуживания | |по социальному || | | | |развитию, || | | | |учреждения || | | | |социального || | | | |обслуживания ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||5.5. |Утверждение системы показателей |принятие правового акта |2013 год |Департамент || |эффективности деятельности учреждений |Смоленской области; | |Смоленской области || |социального обслуживания и критериев |повышение эффективности | |по социальному || |оценки эффективности и результативности |и качества работы | |развитию || |деятельности их социальных работников и |учреждений социального | | || |руководителей, включая механизм увязки |обслуживания и | | || |размера оплаты труда социальных |ответственности их | | || |работников и руководителей учреждений |руководителей и | | || |социального обслуживания с конкретными |социальных работников | | || |показателями качества и количества | | | || |оказываемых услуг, с учетом методических | | | || |рекомендаций Министерства труда и | | | || |социальной защиты Российской | | | || |Федерации | | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||5.6. |Организация информационно- |повышение |постоянно, |Департамент || |разъяснительной работы о системе |информированности |начиная |Смоленской области || |социального обслуживания в Смоленской |населения о системе |с 2013 года |по социальному || |области, видах и условиях предоставления |социального обслуживания | |развитию, || |социальных услуг; |в Смоленской области | |учреждения || |принятие дополнительных мер по | | |социального || |информированию населения и | | |обслуживания || |официальных структур о деятельности по | | | || |социальному обслуживанию, включая | | | || |интернет-ресурсы; | | | || |установление ответственности за | | | || |неисполнение предусмотренных | | | || |требований | | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных || работников учреждений социального обслуживания, совершенствование системы оплаты труда социальных || работников учреждений социального обслуживания и педагогических работников учреждений социального || обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.1. |Участие в реализации мер по повышению | | | || |заработной платы работникам учреждений | | | || |социального обслуживания в соответствии | | | || |с Указом Президента Российской | | | || |Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и | | | || |Указом Президента Российской Федерации | | | || |от 28 декабря 2012 года N 1688 | | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.1.1. |Принятие мер по повышению кадрового |утверждение планов |II квартал |Департамент || |потенциала социальных работников |мероприятий по повышению |2013 года, |Смоленской области || |учреждений социального обслуживания |кадрового потенциала |далее |по социальному || | |работников учреждений |ежегодно |развитию || | |социального обслуживания; |в I квартале | || | |развитие кадрового | | || | |потенциала системы | | || | |социального обслуживания | | || | |населения путем повышения | | || | |уровня профессионального | | || | |мастерства; | | || | |доведение доли ежегодно | | || | |обученных работников не | | || | |менее чем до 30 процентов | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.1.2. |Сбор и обобщение данных о численности |подготовка по запросу |постоянно |Департамент || |социальных работников, занятых на |Министерства труда и | |Смоленской области || |штатных должностях в учреждениях |социальной защиты | |по социальному || |социального обслуживания, и |Российской Федерации | |развитию || |педагогических работников, занятых на |информации о численности | | || |штатных должностях в учреждениях |социальных работников, | | || |социального обслуживания, оказывающих |занятых на штатных | | || |социальные услуги детям-сиротам и детям, |должностях в учреждениях | | || |оставшимся без попечения родителей, и их |социального обслуживания, | | || |средней заработной плате |и их средней заработной | | || | |плате и педагогических | | || | |работников, занятых на | | || | |штатных должностях в | | || | |учреждениях социального | | || | |обслуживания, | | || | |оказывающих социальные | | || | |услуги детям-сиротам и | | || | |детям, оставшимся без | | || | |попечения родителей, и их | | || | |средней заработной плате | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.1.3. |Повышение базовых окладов за счет |увеличение заработной | |Департамент || |средств областного бюджета: |платы | |Смоленской области || |социальным работникам: | | |по социальному || |на 20 процентов | |ежегодно |развитию || | | |1 марта | || | | |(с 2013 по 2018| || | | |год) | || | | | | || |на 22, 7 процента | |с 1 июля | || | | |2013 года | || | | | | || |на 20 процентов | |с 1 октября | || | | |2013 года | || | | | | || |педагогическим работникам учреждений | | | || |социального обслуживания, оказывающих | | | || |социальные услуги детям-сиротам и детям, | | | || |оставшимся без попечения родителей: | |с 1 сентября | || |на 13 процентов | |2013 года | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.1.4. |Проведение мероприятий по привлечению |подготовка плана |начиная |Департамент || |средств на повышение оплаты труда |мероприятий по |с 2013 год |Смоленской области || |социальных работников учреждений |привлечению средств на | |по социальному || |социального обслуживания и |повышение оплаты труда | |развитию || |педагогических работников учреждений |социальных работников | | || |социального обслуживания, оказывающих |учреждений социального | | || |социальные услуги детям-сиротам и детям, |обслуживания и | | || |оставшимся без попечения родителей, за |педагогических работников | | || |счет интенсификации труда, оптимизации |учреждений социального | | || |инфраструктуры с целью внедрения |обслуживания, | | || |комплексного подхода к организации |оказывающих социальные | | || |социальных служб, внедрения |услуги детям-сиротам и | | || |комплексного подхода при преобразовании |детям, оставшимся без | | || |учреждений, предоставляющих |попечения родителей, за | | || |социальные услуги, оптимизации |счет интенсификации труда, | | || |численности работников, занятых в |оптимизации | | || |системе социального обслуживания |инфраструктуры с целью | | || |населения, ликвидации структурных |внедрения комплексного | | || |подразделений учреждений социального |подхода к организации | | || |обслуживания, предоставляющих |социальных служб, | | || |социальные услуги, мало востребованные |внедрения комплексного | | || |населением |подхода при | | || | |преобразовании учреждений | | || | |социального обслуживания, | | || | |предоставляющих | | || | |социальные услуги, | | || | |оптимизации | | || | |административно- | | || | |управленческого персонала, | | || | |ликвидации структурных | | || | |подразделений учреждений | | || | |социального обслуживания, | | || | |предоставляющих | | || | |социальные услуги, мало | | || | |востребованные населением, | | || | |и его реализация; | | || | |сокращение ставок | | || | |работников учреждений | | || | |социального обслуживания | | || | |в 2013 году на 10 процентов,| | || | |в том числе вакантных | | || | |ставок, дальнейшее | | || | |сокращение в 2014-2015 | | || | |годах ставок на 5 процентов | | || | |путем оптимизации сети | | || | |учреждений и штатов, | | || | |перераспределения нагрузки | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.1.5. |Подготовка правового акта, |подготовка правового акта |2013-2018 годы |Департамент || |регламентирующего поэтапное повышение |Смоленской области; | |Смоленской области || |оплаты труда социальным работникам |доведение соотношения | |по социальному || |учреждений социального обслуживания в |заработной платы | |развитию || |соответствии с Указом Президента |социальных работников | | || |Российской Федерации от 7 мая 2012 года |учреждений социального | | || |N 597 и педагогическим работникам |обслуживания и | | || |учреждений социального обслуживания, |педагогических работников | | || |оказывающих социальные услуги детям- |учреждений социального | | || |сиротам и детям, оставшимся без |обслуживания, | | || |попечения родителей, в соответствии с |оказывающих социальные | | || |Указом Президента Российской Федерации |услуги детям-сиротам и | | || |от 28 декабря 2012 года N 1688 |детям, оставшимся без | | || | |попечения родителей, со | | || | |средней заработной платой | | || | |по Смоленской области до | | || | |целевых значений (100%) к | | || | |2018 году | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.1.6. |Расчет потребности и учет при |принятие областного закона |2013-2018 годы |Департамент || |формировании областного бюджета |об областном бюджете на | |Смоленской области || |расходов на повышение заработной платы |2013 год и на плановый | |по социальному || |социальных работников учреждений |период 2014 и 2015 годов и | |развитию || |социального обслуживания и |последующих областных | | || |педагогических работников учреждений |законов об областном | | || |социального обслуживания, оказывающих |бюджете до 2018 года; | | || |социальные услуги детям-сиротам и детям, |доведение соотношения | | || |оставшимся без попечения родителей, в |заработной платы | | || |соответствии с показателями повышения |социальных работников | | || |средней заработной платы работников |учреждений социального | | || |учреждений социального обслуживания в |обслуживания и | | || |целях реализации Указа Президента |педагогических работников | | || |Российской Федерации от 7 мая 2012 года |учреждений социального | | || |N 597 в части повышения оплаты труда |обслуживания, | | || |социальным работникам учреждений |оказывающих социальные | | || |социального обслуживания и Указа |услуги детям-сиротам и | | || |Президента Российской Федерации от 28 |детям, оставшимся без | | || |декабря 2012 года N 1688 в части |попечения родителей, со | | || |повышения оплаты труда педагогическим |средней заработной платой | | || |работникам учреждений социального |по Смоленской области до | | || |обслуживания, оказывающих социальные |целевых значений (100%) к | | || |услуги детям-сиротам и детям, оставшимся |2018 году | | || |без попечения родителей | | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.1.7. |Мероприятия, направленные на |повышение квалификации |начиная |учреждения || |повышение квалификации работников |работников учреждений |с 2013 года |социального || |учреждений социального обслуживания, |социального обслуживания, | |обслуживания || |занимающихся вопросами трудовых |занимающихся вопросами | | || |отношений и оплаты труда социальных |трудовых отношений и | | || |работников, по переходу на "эффективный |оплаты труда социальных | | || |контракт" |работников учреждений | | || | |социального обслуживания, | | || | |по переходу на | | || | |"эффективный контракт" | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.1.8. |Разработка проектов дополнительных |заключение |начиная |Департамент || |соглашений (трудовых договоров) с |дополнительных |с 2013 года |Смоленской области || |руководителями учреждений социального |соглашений (трудовых | |по социальному || |обслуживания о соблюдении целевых |договоров) с | |развитию || |значений повышения оплаты труда |руководителями | | || |социальным работникам учреждений |учреждений социального | | || |социального обслуживания и |обслуживания; | | || |педагогическим работникам учреждений |повышение ответственности | | || |социального обслуживания, оказывающих |руководителей учреждений | | || |социальные услуги детям-сиротам и детям, |социального обслуживания | | || |оставшимся без попечения родителей, с | | | || |целью доведения соотношения их | | | || |заработной платы со средней заработной | | | || |платой по Смоленской области к 2018 году | | | || |до 100 процентов | | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.1.9. |Проведение разъяснительной работы в |выступления и публикации |2013-2018 годы |Департамент || |учреждениях социального обслуживания |руководителей и | |Смоленской области || |об этапах проведения мероприятий по |специалистов органов | |по социальному || |повышению оплаты труда социальным |исполнительной власти | |развитию, || |работникам учреждений социального |Смоленской области, | |учреждения || |обслуживания в соответствии с Указом |проведение | |социального || |Президента Российской Федерации от 7 |разъяснительной работы в | |обслуживания || |мая 2012 года N 597 и педагогическим |трудовых коллективах, | | || |работникам учреждений социального |совещаний, в том числе | | || |обслуживания, оказывающих социальные |селекторных, семинаров и | | || |услуги детям-сиротам и детям, оставшимся |др.; | | || |без попечения родителей, в соответствии с |использование | | || |Указом Президента Российской Федерации |информационных ресурсов | | || |от 28 декабря 2012 года N 1688, о |в целях достижения | | || |соотношениях заработной платы и другим |максимального уточнения | | || |вопросам |подходов и ключевых | | || | |действий в отношении | | || | |повышения оплаты труда | | || | |социальным работникам | | || | |учреждений социального | | || | |обслуживания в | | || | |соответствии с Указом | | || | |Президента Российской | | || | |Федерации от 7 мая 2012 | | || | |года N 597 и | | || | |педагогическим работникам | | || | |учреждений социального | | || | |обслуживания, | | || | |оказывающих социальные | | || | |услуги детям-сиротам и | | || | |детям, оставшимся без | | || | |попечения родителей, в | | || | |соответствии с Указом | | || | |Президента Российской | | || | |Федерации от 28 декабря | | || | |2012 года N 1688 | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.1.10.|Осуществление мероприятий по |достижение целевых |2013-2018 годы |Департамент || |достижению целевых показателей |показателей соотношения | |Смоленской области || |повышения оплаты труда социальным |заработной платы | |по социальному || |работникам учреждений социального |социальных работников | |развитию || |обслуживания в соответствии с Указом |учреждений социального | | || |Президента Российской Федерации от 7 |обслуживания и | | || |мая 2012 года N 597 и педагогическим |педагогических работников | | || |работникам учреждений социального |учреждений социального | | || |обслуживания, оказывающих социальные |обслуживания, | | || |услуги детям-сиротам и детям, оставшимся |оказывающих социальные | | || |без попечения родителей, в соответствии с |услуги детям-сиротам и | | || |Указом Президента Российской Федерации |детям, оставшимся без | | || |от 28 декабря 2012 года N 1688 на |попечения родителей, со | | || |основании рекомендаций Министерства |средней заработной платой | | || |труда и социальной защиты Российской |по Смоленской области до | | || |Федерации |целевых показателей (100%) | | || | |к 2018 году | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.1.1 |Принятие нормативных правовых актов, |достижение предельной |начиная |Департамент ||1. |устанавливающих достижение предельной |доли оплаты труда |с II квартала |Смоленской области || |доли оплаты труда работников |работников |2013 года |по социальному || |административно-управленческого |административно- | |развитию || |персонала в фонде оплаты труда |управленческого персонала | | || |учреждений социального обслуживания не |в фонде оплаты труда | | || |более 40 процентов |учреждений социального | | || | |обслуживания не более 40 | | || | |процентов | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.2. |Осуществление мероприятий по |поэтапный перевод |начиная |Департамент || |поэтапному переводу социальных |социальных работников |с II квартала |Смоленской области || |работников учреждений социального |учреждений социального |2013 года |по социальному || |обслуживания на "эффективный контракт", |обслуживания на | |развитию || |включая определение критериев выбора |"эффективный контракт", | | || |переводимых на "эффективный контракт" |включая определение | | || |социальных работников учреждений |критериев выбора | | || |социального обслуживания и сроков их |переводимых на | | || |перевода на него, в соответствии с |"эффективный контракт" | | || |рекомендациями Министерства труда и |социальных работников | | || |социальной защиты Российской |учреждений социального | | || |Федерации |обслуживания и сроков их | | || | |перевода на него | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.3. |Организация заключения дополнительных |заключение |начиная |Департамент || |соглашений к трудовым договорам (новых |дополнительных |с II квартала |Смоленской области || |трудовых договоров) с социальными |соглашений к трудовым |2013 года |по социальному || |работниками учреждений социального |договорам (новых трудовых | |развитию || |обслуживания в рамках поэтапного |договоров) с социальными | | || |внедрения "эффективного контракта" в |работниками учреждений | | || |2013-2018 годах в соответствии с |социального обслуживания | | || |рекомендациями Министерства труда и |в рамках поэтапного | | || |социальной защиты Российской |внедрения "эффективного | | || |Федерации |контракта"; | | || | |повышение ответственности | | || | |руководителей учреждений | | || | |социального обслуживания | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.4. |Осуществление мероприятий, |внесение изменений в |начиная |Департамент || |направленных на оказание содействия |систему нормирования |с IV квартала |Смоленской области || |учреждениям социального обслуживания |труда учреждений |2013 года |по социальному || |по определению систем нормирования |социального обслуживания | |развитию || |труда |с учетом рекомендаций | | || | |Министерства труда и | | || | |социальной защиты | | || | |Российской Федерации | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.5. |Осуществление методического |проведение контрольных |начиная |Департамент || |сопровождения и контроля за |мероприятий |с 2014 года |Смоленской области || |соблюдением учреждениями социального | | |по социальному || |обслуживания норм статьи 159 Трудового | | |развитию || |кодекса Российской Федерации | | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.6. |Организация мероприятий по приведению |приведение в соответствие |начиная |Департамент || |трудовых договоров руководителей |трудовых договоров |с II квартала |Смоленской области || |учреждений социального обслуживания в |руководителей учреждений |2013 года |по социальному || |соответствие с типовой формой трудового |социального обслуживания | |развитию || |договора, заключаемого с руководителем |в соответствие с типовой | | || |учреждения, утвержденной |формой трудового договора, | | || |Правительством Российской Федерации |заключаемого с | | || | |руководителем учреждения, | | || | |утвержденной | | || | |Правительством Российской | | || | |Федерации | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.7. |Осуществление мероприятий по |доведение соотношения |начиная |Департамент || |обеспечению соотношения средней |средней заработной платы |с II квартала |смоленской области || |заработной платы основного и |основного и |2013 года |по социальному || |вспомогательного персонала учреждений |вспомогательного персонала | |развитию || |социального обслуживания до 1:0,7-1:0,5, в|учреждений социального | | || |том числе путем принятия |обслуживания до 1:0,7-1:0,5 | | || |соответствующих нормативных правовых | | | || |актов | | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.8. |Осуществление мероприятий по |предоставление сведений о |начиная |Департамент || |представлению сведений о доходах, об |доходах, об имуществе и |с |Смоленской области || |имуществе и обязательствах |обязательствах |II квартала |по социальному || |имущественного характера, а также о |имущественного характера |2013 года |развитию || |доходах, об имуществе и обязательствах |супруги (супруга) и | | || |имущественного характера супруги |несовершеннолетних детей | | || |(супруга) и несовершеннолетних детей |граждан, претендующих на | | || |граждан, претендующих на замещение |замещение должности | | || |должности руководителя учреждения |руководителя учреждения | | || |социального обслуживания, а также |социального обслуживания, | | || |граждан, замещающих указанную |а также граждан, | | || |должность, по проведению проверок |замещающих указанную | | || |достоверности и полноты сведений о |должность | | || |доходах, об имуществе и обязательствах | | | || |имущественного характера, | | | || |представляемых гражданами, | | | || |претендующими на замещение должности | | | || |руководителя учреждения социального | | | || |обслуживания, а также гражданами, | | | || |замещающими указанную должность | | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.9. |Осуществление мероприятий по |соблюдение предельного |начиная |Департамент || |соблюдению предельного (не |(не превышающего более |с 2013 года |Смоленской области || |превышающего более чем в 4,5 раза) |чем в 4,5 раза) уровня | |по социальному || |уровня соотношения средней заработной |соотношения средней | |развитию || |платы руководителей учреждений |заработной платы | | || |социального обслуживания и средней |руководителей учреждений | | || |заработной платы работников учреждений |социального обслуживания | | || |социального обслуживания за отчетный |и средней заработной платы | | || |год |работников учреждений | | || | |социального обслуживания | | || | |за отчетный год | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————||6.10. |Организация мониторинга достижения |представление информации |один раз в |Департамент || |целевых показателей повышения оплаты |в Министерство труда и |полугодие, |Смоленской области || |труда социальных работников в |социальной защиты |начиная |по социальному || |соответствии с Указом Президента |Российской Федерации для |с 2013 года |развитию || |Российской Федерации от 7 мая 2012 года |обсуждения на заседании | | || |N 597 и Указом Президента Российской |региональной | | || |Федерации от 28 декабря 2012 года |трехсторонней комиссии | | || |N 1688 | | | ||———————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————|————————————————————|