Постановление Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 926

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от20.11.2013 № 926

 

 

Обутверждении областной государственной программы «Повышение качествапредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на баземногофункциональных центров» на 2014-2018 годы

 

(В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области

от30.06.2014 г. № 471;

от09.12.2014 г. № 824)

 

В соответствии спостановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 № 703 «Обутверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственныхпрограмм, их формирования и реализации»

АдминистрацияСмоленской области  по с т а н о в л я е т:

 

Утвердить прилагаемуюобластную государственную программу «Повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональныхцентров» на 2014-2018 годы (далее также – Государственная программа).

 

 

Губернатор

Смоленской области                                                                            А.В. Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Смоленской области

от 20.11.2013 № 926

 

 

ОБЛАСТНАЯ Государственнаяпрограмма

«Повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональныхцентров» на 2014-2018 годы

 

(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области

от30.06.2014 г. № 471;

от 09.12.2014 г. № 824)

 

ПАСПОРТ

областной государственной программы

«Повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональныхцентров» на 2014-2018 годы

 

Администратор Государственной программы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям
Ответственные исполнители подпрограмм Государственной программы	подпрограммы не предусмотрены
Исполнители основных мероприятий Государственной программы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям; смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению» (далее также – СОГБУ МФЦ)
Наименование подпрограммы Государственной программы	подпрограммы не предусмотрены
Цель Государственной программы	повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров
Целевые показатели реализации Государственной программы	- уровень удовлетворенности граждан, проживающих на территории Смоленской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; - доля граждан, проживающих на территории Смоленской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг; - среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; - время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области) для получения государственных (муниципальных) услуг
Сроки (этапы) реализации Государственной программы	2014 – 2018 годы. Государственная программа реализуется в 2 этапа: 1-й этап – 2014-2015 годы; 2-й этап – 2016-2018 годы
Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем финансирования Государственной программы составляет 339 092,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 95 965,4 тыс. рублей; 2015 год – 60 745,5 тыс. рублей; 2016 год – 60 724,9 тыс. рублей; 2017 год – 60 829,9 тыс. рублей; 2018 год – 60 826,4 тыс. рублей; в разрезе источников финансирования: средства федерального бюджета – 21 079,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 21 079,3 тыс. рублей; 2015 год – 0 тыс. рублей; 2016 год – 0 тыс. рублей; 2017 год – 0 тыс. рублей; 2018 год – 0 тыс. рублей; средства областного бюджета – 318 012,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 74 886,1 тыс. рублей; 2015 год – 60 745,5 тыс. рублей; 2016 год – 60 724,9 тыс. рублей; 2017 год – 60 829,9 тыс. рублей; 2018 год – 60 826,4 тыс. рублей. Государственная программа финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов
(В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 09.12.2014 г. № 824)
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	- рост уровня удовлетворенности граждан, проживающих на территории Смоленской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году – не менее 90 %; - увеличение доли граждан, проживающих на территории Смоленской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг к концу 2015 года - не менее 90 %; - сокращение числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, после 2014 года - до 2; - сокращение среднего времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области) для получения государственных (муниципальных) услуг после 2014 года - до 15 минут

 

1. Общая характеристикасоциально-экономической сферы реализации Государственной программы

 

На протяжении 2009 – 2013 годов в Смоленскойобласти проводилась работа по снижению административных барьеров, оптимизации иповышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в томчисле на базе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг, в соответствии со следующими долгосрочными областнымицелевыми программами:

- «Повышение качества государственных услугна базе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг» на 2009 – 2011 годы, утвержденной постановлениемАдминистрации Смоленской области от 17.02.2009 № 78;

- «Снижение административных барьеров,оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственныхи муниципальных услуг» на 2012-2013 годы, утвержденной постановлениемАдминистрации Смоленской области от 05.08.2011№ 457. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от27.01.2014 г. № 23)

По состоянию на 1октября 2013 года достигнуты следующие результаты:

- организована деятельность 6 многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее также – МФЦ): в г. Смоленске (открыт в сентябре 2012 года,действует 21 окно); в г. Рославле (открыт в апреле 2009 года, действует 10окон); в г. Гагарине (открыт в декабре 2011 года, действует 11 окон); в г.Сафоново (открыт в декабре 2011 года, действует 14 окон); в г. Вязьме (открыт вфеврале 2012 года, действует 10 окон), в г. Десногорске (открыт в октябре 2013года, действует 10 окон).

В настоящее время в МФЦ на территорииСмоленской области предоставляется по принципу «одного окна» 213 государственныхи муниципальных услуг.

За период с 1 июля 2012 года по 1 июля 2013 года ежемесячно в МФЦ в среднем обратилось 28 713 заявителей.

В результате работы МФЦ сокращены срокиполучения государственных и муниципальных услуг, повышена комфортность и удовлетворенностьграждан взаимодействием с органами исполнительной власти Смоленской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

Значительно повысилась доступность государственных и муниципальных услугв Смоленской области в результате размещения информации о государственных имуниципальных услугах в федеральной государственной информационной системе«Единый портал государственных услуг» (далее – Единый портал государственных имуниципальных услуг). Работа в этом направлении проводится на региональном имуниципальном уровнях в рамках ведения региональных государственныхинформационных систем «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)Смоленской области», «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Смоленской области». По состоянию на 1 октября 2013 года количествогосударственных и муниципальных услуг (функций), опубликованных в Сводномреестре государственных и муниципальных услуг Российской Федерации, составило 2155. По количеству государственных и муниципальных услуг Смоленская областьзанимает 5-е – 6-е места среди субъектов Центрального федерального округа инаходится на 29-м – 31-м местах по данному показателю среди субъектовРоссийской Федерации.

Сокращение административных барьеров, а также оптимизация процессовпредоставления государственных и муниципальных услуг достигнуты благодаряпроведению органами исполнительной власти Смоленской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Смоленской областистандартизации и регламентации предоставления государственных и муниципальныхуслуг. Разработка соответствующей нормативной правовой базы позволила органамисполнительной власти Смоленской области и органам местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области систематизировать перечнигосударственных и муниципальных услуг, исключить дублирование функций указанныхорганов власти, закрепить ответственность должностных лиц за предоставлениегосударственных и муниципальных услуг, сократить количество предоставляемыхзаявителями документов, а также сделать процесс предоставления этих услугпрозрачным. За 3-летний период уровень регламентации данных услуг возрос вчетыре раза (по состоянию на 1 января 2010 года было принято 15административных регламентов, по состоянию на 1 июля 2013 года принято 73административных регламента).

В целях повышения эффективности государственного управления ключевойзадачей является совершенствование контрольно-надзорных и разрешительныхфункций в различных сферах общественных отношений для преодоления существующихадминистративных барьеров. Проведена детальная систематизацияконтрольно-надзорной и разрешительной функций, разработаны предложения по ихоптимизации, а также по внесению изменений в нормативные правовые актыСмоленской области, направленные на реализацию модели «как должно быть».

В результате проведенной работы:

- сокращены сроки предоставления государственных имуниципальных услуг;

- сокращено количество истребуемыхот заявителя документов;

- выявлены и исключены избыточные и дублирующиеадминистративные процедуры;

- обеспечено межведомственное и межуровневоевзаимодействие, позволяющее сократить количество обращений заявителя в органыгосударственной власти, органы местного самоуправления;

- усовершенствовано нормативно-правовоерегулирование порядка предоставления государственных и муниципальных услуг;

- закреплен перечень оснований и состав процедурустановления ответственности за ненадлежащее предоставление государственных имуниципальных услуг;

- проведена работа по переводу государственных имуниципальных услуг в электронный вид;

- организовано межведомственноевзаимодействие в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитиеинформационного общества и формирование электронного правительства в Смоленскойобласти», утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 28.09.2010 № 584 ;

 - будетзавершено до конца 2013 года формирование системы контроля качествапредоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнениягосударственных и муниципальных функций на территории Смоленской области.Мониторинг качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых попринципу «одного окна», в 2012 году показал, что 99,5 % обратившихся зауказанными услугами удовлетворены их качеством.

Однако необходимопродолжать совершенствование государственного управления и повышение качествапредоставления государственных и муниципальных услуг. В Смоленской области незавершен процесс регламентации государственных и муниципальных услуг (функций),не разработаны регламенты на 20 % государственных услуг, необходимосовершенствовать утвержденные порядки оказания государственных и муниципальныхуслуг и регламенты в части закрепления административных процедур, связанных смежведомственным взаимодействием, в целях обеспечения принципа «одного окна».

В целях обеспеченияпринципа экстерриториальности необходимо расширять перечень государственных имуниципальных услуг, которые должны предоставляться на базе МФЦпо принципу «одного окна» по месту пребывания заявителя, а также увеличитьохват территории Смоленской области сетью МФЦ.

Организацияпредоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»на базе МФЦ является необходимым мероприятием поповышению качества предоставления наиболее массовых и общественно значимыхуслуг всех уровней власти: федерального, регионального, муниципального.Требуется расширение сети МФЦ на территорииСмоленской области.

Протоколом Комиссии по проведениюАдминистративной реформы в Российской Федерации от 30 октября 2012 годаутверждена методика мониторинга целевого показателя «доля граждан, имеющихдоступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одногоокна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ» (далее– методика).

В соответствии с методикой Министерствоэкономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России)рассчитало для каждого субъекта Российской Федерации потребность в МФЦ и в привлечении для выполнения их функций иныхорганизаций.

В основу расчета легли данные Федеральнойслужбы государственной статистики о переписи населения на 1 января 2012 года.

Расчет потребности производится исходя изследующих обязательных параметров: в каждом муниципальном районе и городскомокруге Смоленской области должны быть созданы МФЦ израсчета 1 окно на каждые 5 тыс. жителей. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от09.12.2014 г. № 824)

В настоящее время на территорииСмоленской области уже функционируют 6 МФЦ. В 2014году планируется создание МФЦ в Глинковскомсельском поселении Глинковского района Смоленскойобласти, а также проведение реконструкции помещений МФЦв Промышленном районе города Смоленска, Ярцевском городскомпоселении Ярцевского района Смоленской области и ихчастичное оснащение. Также в 2014 году планируется проведение разработкипроектно-сметной документации по объектам МФЦ вДорогобужском и Руднянском районах Смоленскойобласти, открытие МФЦ в которых запланировано на 2015год. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от09.12.2014 г. № 824)

 На 1октября 2013 года значение показателя доли граждан, имеющих доступ к получениюгосударственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по меступребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных услуг, составляет 36 %, что на 16 % превышает целевое значениепоказателя доли граждан, имеющих доступ к получению государственных имуниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числев многофункциональных центрах предоставления государственных услуг всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Обосновных направлениях совершенствования системы государственного управления».

 Востальных населенных пунктах региона в зависимости от численности населенияпредполагается привлечение организаций, имеющих сеть филиалов. МинэкономразвитияРоссии были предложены Федеральное государственное унитарное предприятие «ПочтаРоссии» и открытое акционерное общество «Сбербанк России», но проведя анализсведений о сети их филиалов, предоставленных данных об их организациях, а такжеисходя из степени ответственности сотрудников указанных организаций запредоставление государственных и муниципальных услуг, решили в качестве такойсети выбрать муниципальные библиотеки.

Для снятиясуществующих законодательных ограничений предоставления государственных имуниципальных услуг в режиме «одного окна» необходимо усовершенствоватьдействующую нормативную правовую базу.

Развитие МФЦ является необходимым условием для формированияинформационного общества, так как МФЦ должныобеспечивать не только доступ к порталам государственных и муниципальных услуг,но и содействовать повышению уровня компьютерной и правовой грамотностинаселения, преодолению «цифрового неравенства». МФЦдолжны стать точкой доступа населения к электронным государственным и муниципальнымуслугам.

В целяхповышения правовой грамотности населения совместно с Центром специальной связии информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Смоленскойобласти (далее – ЦССИ ФСОРоссии в Смоленской области) осуществляются мероприятия по обеспечению доступак Государственной системе правовой информации «Официальный интернет-порталправовой информации» посредством официального сайта Администрации Смоленскойобласти, а также через сеть МФЦ.  (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от30.06.2014 г. № 471)

В целях оценкикачества и доступности государственных и муниципальных услуг, выбораприоритетов для реформирования государственного управления, а также для оценкипоследствий комплексной оптимизации порядка предоставления государственных имуниципальных услуг целесообразно продолжить мониторинг качества и доступностигосударственных и муниципальных услуг. Цель мониторинга – определениереального количества обращений, масштабов временных и материальных издержекполучения заявителем конечного результата обращения к государственным органам иорганизациям (в целом по государственной и муниципальной услуге и по каждомуобращению). Результаты мониторинга должны использоваться для оценки проводимыхпреобразований в сфере государственного управления.

 

2. Приоритеты региональной государственнойполитики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели,описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализацииГосударственной программы

 

В соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствованиясистемы государственного управления», распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 29.03.2013 № 467-р приоритетом региональной государственнойполитики в сфере реализации Государственной программы является повышениеэффективности государственного и муниципального управления при предоставлениягосударственных и муниципальных услуг путем внедрения принципа «одного окна», втом числе на базе МФЦ, а также дальнейшегосовершенствования органами исполнительной власти Смоленской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области стандартови административных процедур предоставления государственных и муниципальныхуслуг.

Целью Государственной программы является повышение качества идоступности государственных и муниципальных услуг, а также снижение административныхбарьеров.

Целевыми показателями Государственной программы являются:

- уровень удовлетворенности граждан, проживающих на территорииСмоленской области, качеством предоставления государственных и муниципальныхуслуг;

- доля граждан, проживающих на территории Смоленской области, имеющихдоступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одногоокна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг населению;

- среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в органисполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области) для получения однойгосударственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательскойдеятельности;

- время ожидания в очереди при обращении заявителя в органисполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области) для получения государственных(муниципальных) услуг.

Ожидаемыми результатами Государственной программы являются:

- ростуровня удовлетворенности граждан, проживающих на территории Смоленской области,качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году – неменее 90 %;

- увеличениедоли граждан, проживающих на территории Смоленской области, имеющих доступ кполучению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» поместу пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг к концу 2015 года - не менее 90 %;

- сокращениечисла обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной властиСмоленской области (орган местного самоуправления муниципального образованияСмоленской области) для получения одной государственной (муниципальной) услуги,связанной со сферой предпринимательской деятельности, после 2014 года - до 2;

- сокращение среднего времени ожидания в очереди при обращении заявителяв орган исполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области) для получения государственных(муниципальных) услуг после 2014 года - до 15 минут.

Сведения о целевых показателях реализации Государственной программыприведены в приложении № 1 к Государственной программе.

В результатереализации мероприятий Государственной программы ожидается:

- ростуровня удовлетворенности граждан, проживающих на территории Смоленской области,качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году – неменее 90 %;

- увеличениедоли граждан, проживающих на территории Смоленской области, имеющих доступ кполучению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» поместу пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг к концу 2018 года – не менее 90 %;

- сокращениечисла обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной властиСмоленской области (орган местного самоуправления муниципального образованияСмоленской области) для получения одной государственной (муниципальной) услуги,связанной со сферой предпринимательской деятельности, после 2014 года – до 2;

- сокращениесреднего времени ожидания в очереди при обращении заявителя в органисполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области) для получения государственных(муниципальных) услуг после 2014 года – до 15 минут.

Государственную программу планируется реализовать в течение 5 лет в 2этапа: 1-й этап – 2014-2015 годы; 2-й этап – 2016-2018 годы.

План реализации Государственной программы приведен в приложении № 2 кГосударственной программе.

 

3. Обобщенная характеристикаосновных мероприятий Государственной программы, подпрограмм

 

Достижение заявленных целей Государственной программыосуществляется в рамках реализации основных мероприятий Государственнойпрограммы. Подпрограммы в Государственной программе не предусмотрены.

К основным мероприятиям Государственной программы относятся:

- развитие сети МФЦ, расположенных на территории Смоленской области;

- совершенствование иоптимизация процедур оказания государственных и муниципальных услуг,предоставляемых по принципу «одного окна»;

- разработка и принятиеадминистративных регламентов предоставления государственных (муниципальных)услуг, а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорныхи разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестровгосударственных и муниципальных услуг (функций);

- совершенствованиеконтрольно-надзорной и разрешительной деятельности в различных отраслях всоответствии с распределением предметов ведения Смоленской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области;

- проведение регулярногомониторинга качества и доступности предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ;

- обслуживание населения попринципу «одного окна» в МФЦ;

- организация и проведениемероприятий по обеспечению доступа к Государственной системе правовойинформации «Официальный интернет-портал правовой информации», в том числе набазе МФЦ.

1. Основное мероприятие«Развитие сети МФЦ, расположенных на территорииСмоленской области» включает в себя следующие мероприятия:

1) развитие и техническоесопровождение автоматизированной информационной системы обеспечениядеятельности МФЦ;

2) информационное сопровождение в сети «Интернет», в томчисле:

- сопровождение официального Интернет-портала МФЦ;

- организация мероприятий по продвижению Интернет-портала МФЦ в сети «Интернет»;

3) проведение проектно-сметных работ, атакже выполнение капитального (текущего) ремонта (реконструкции) зданий(помещений);

4) информатизация и автоматизациядеятельности СОГБУ МФЦ.

Мероприятия направлены на достижение следующих показателей:

- доля МФЦ, оборудованныхавтоматизированной информационной системой, от общего числа МФЦ,расположенных на территории Смоленской области (к 2016 году должна достигнуть33 %);

- количество окон МФЦ,обслуживающих население (к 2016 году должно достигнуть 312 единиц). (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от22.07.2014 г. № 513)

2. Основное мероприятие «Совершенствование и оптимизацияпроцедур оказания государственных и муниципальных услуг, предоставляемых попринципу «одного окна» включает в себя следующие мероприятия:

1) расширение перечней государственных и муниципальныхуслуг, предоставляемых по принципу «одного окна» в МФЦ;

2) организация разработки, согласования и заключениясоглашений о взаимодействии между МФЦ итерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамиисполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, органами государственныхвнебюджетных фондов;

3) разработка и утверждение актов, регламентирующихдеятельность МФЦ;

4) обучение сотрудников СОГБУ МФЦ, в том числе стажировка в органах, услуги которых предоставляютсяв СОГБУ МФЦ;

5)  анализ обеспеченияфункций органов исполнительной власти Смоленской области и подведомственных имучреждений, органов местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области необходимой штатной численностью государственных имуниципальных служащих, работников подведомственных им учреждений и проведениесоответствующих мероприятий по их оптимизации.

Мероприятия направлены на достижение показателя долигосударственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительнойвласти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области по принципу «одного окна» в МФЦ,от общего количества государственных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (должна к 2016 году увеличиться до 100 % (по состояниюна 2013 год указанный показатель составляет 60 %).

3. Основное мероприятие «Разработка и принятиеадминистративных регламентов предоставления государственных (муниципальных)услуг, а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорныхи разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестровгосударственных и муниципальных услуг (функций)» включает в себя следующиемероприятия:

1) проведение регламентации, приведение административных регламентовгосударственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответственно органамиисполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, в соответствие с требованиямиФедерального закона «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг»;

2) нормативно-правовоеобеспечение межведомственного информационного взаимодействия при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг: включение в нормативные правовые акты норм,обязывающих органы исполнительной власти Смоленской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области, подведомственныеим организации представлять и получать необходимые для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг сведения, содержащиеся в государственныхи муниципальных информационных ресурсах, в том числе  в электронной форме, при одновременномисключении требования представлять такие сведения заявителями;

3) актуализация:

- перечней услуг, предоставляемых органами исполнительнойвласти Смоленской области (далее также – органы исполнительной власти),органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области(далее также – органы местного самоуправления);

- перечней услуг, методик определенияразмера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательнымидля предоставления органами исполнительной власти Смоленской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Смоленской областигосударственных и муниципальных услуг;

- перечней услуг, предоставляемых государственными имуниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещаетсягосударственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащихвключению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению вэлектронном виде, и размещение их на соответствующих сайтах;

4) актуализация реестров государственных и муниципальныхуслуг (функций).

Мероприятия направлены на достижение следующих показателей:

- доля регламентированных государственных услуг (к 2016 годудолжна достигнуть 100 % (по состоянию на 2013 год указанный показательсоставляет 80 %);

- доля регламентированных муниципальных услуг (к 2016 годудолжна составлять 100 % (по состоянию на 2013 год указанный показательсоставляет 80 %);

- доля государственных услуг, информация о которыхсодержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и наЕдином портале государственных и муниципальных услуг (к 2016 году должнасоставлять 100 % (по состоянию на 2013 год показатель составляет 100 %);

- доля муниципальных услуг, информация о которых содержитсяв федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (к 2016 году должна возрасти до 90 % (посостоянию на 2013 год составляет 70 %).

4. Основное мероприятие «Совершенствованиеконтрольно-надзорной и разрешительной деятельности в различных отраслях всоответствии с распределением предметов ведения Смоленской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области» включаетв себя следующие мероприятия:

1) проведение регламентации, приведение административныхрегламентов государственных и муниципальных контрольно-надзорных иразрешительных функций, осуществляемых соответственно органами исполнительнойвласти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, в соответствие с требованиями Федеральногозакона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

2) нормативно-правовое обеспечение межведомственногоинформационного взаимодействия при осуществлении государственных имуниципальных контрольно-надзорных и разрешительных функций: включение внормативные правовые акты норм, обязывающих органы исполнительной властиСмоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области, подведомственные им организации представлять и получатьнеобходимые для осуществления государственных и муниципальныхконтрольно-надзорных и разрешительных функций сведения, содержащиеся вгосударственных и муниципальных ресурсах, в том числе  в электронной форме, при одновременномисключении требования представлять такие сведения заявителями.

Мероприятия направлены на достижение следующих показателей:

 - долярегламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций (к 2016 годудолжна возрасти до 100 % (по состоянию на 2013 год составляет 75 %);

 - превышениеустановленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной)услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности.

5. Основное мероприятие«Проведение регулярного мониторинга качества и доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ»включает в себя мероприятие по организации и проведению мониторингапредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, по следующим направлениям:

- выявление степениудовлетворенности потребителей услуг, в том числе работой МФЦ;

- мониторинг исполнения административных регламентовпредоставления государственных услуг и регламентов предоставления муниципальныхуслуг, предоставляемых в том числе на базе МФЦ.

Мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

- доля государственных (муниципальных) услуг,предоставляемых в Смоленской области, по которым регулярно проводитсямониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Смоленской областигосударственных и муниципальных услуг (к 2016 году должна составлять 20 % (посостоянию на     2013 год указанныйпоказатель составляет 20 %);

- доля муниципальных образований Смоленской области, вкоторых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций,предоставления государственных услуг (к 2016 году должна составлять 30 % (посостоянию на 2013 год указанный показатель составляет 20 %).

6. Основное мероприятие «Обслуживание населения по принципу«одного окна» в МФЦ» включает в себя следующиемероприятия:

1) выполнение государственного задания;

2) оплата коммунальных расходов;

3) оплата налога на имущество;

4) оплата земельного налога;

5) отплата транспортного налога.

Мероприятия направлены на достижение следующих показателей:

- численность потребителей государственной услуги,получивших государственную услугу в МФЦ (должна к2016 году достигнуть 303 468 человек);

- количество предоставленных государственных услуг населениюв МФЦ (должно возрасти до 354 046 услуг);

- соблюдение МФЦ нормативовоказания услуги (в соответствии со стандартами качества) (к 2016 году должносоставлять 100 %);

- среднее время ожидания заявителем в очереди припредоставлении государственной услуги в МФЦ (смомента отметки о посещении организации до момента приема заявителя (должно к2016 году составлять 13 минут);

- доля жалоб от общего числа обращений граждан (должна к2016 году составлять 3 %).

7. Основное мероприятие «Организация и проведениемероприятий по обеспечению доступа к Государственной системе правовойинформации «Официальный интернет-портал правовой информации» , в том числена базе МФЦ» включает в себя следующие мероприятия:

1) обеспечение доступа к Государственной системе правовойинформации «Официальный интернет-портал правовой информации» посредствомофициального сайта Администрации Смоленской области;

2) обеспечение доступа к Государственной системе правовойинформации «Официальный интернет-портал правовой информации» посредством сети МФЦ.

Мероприятия направлены надостижение следующих показателей:

- обеспечение доступа кГосударственной системе правовой информации «Официальный интернет-порталправовой информации» посредством официального сайта Администрации Смоленскойобласти;

- количество МФЦ, в которыхобеспечен доступ к Государственной системе правовой информации «Официальныйинтернет-портал правовой информации» (к 2016 году должно достигнуть 7).

(Разделв редакции Постановления Администрации Смоленской области от30.06.2014 г. № 471)

 

4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы

 

Реализация мероприятий Государственнойпрограммы будет осуществляться за счет средств областного и федеральногобюджетов.

Общий объем финансированияГосударственной программы составляет 339 092,1 тыс. рублей, в том числе погодам реализации:

- 2014 год – 95 965,4 тыс. рублей;

- 2015 год – 60 745,5 тыс. рублей;

- 2016 год – 60 724,9 тыс. рублей;

- 2017 год – 60 829,9 тыс. рублей;

- 2018 год – 60 826,4 тыс. рублей.

В разрезе источников финансирования:

- средства федерального бюджета – 21079,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

- 2014 год – 21 079,3 тыс. рублей;

- 2015 год – 0 тыс. рублей;

- 2016 год – 0 тыс. рублей;

- 2017 год – 0 тыс. рублей;

- 2018 год – 0 тыс. рублей;

- средства областного бюджета – 318012,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

- 2014 год – 74 886,1 тыс. рублей;

- 2015 год – 60 745,5 тыс. рублей;

- 2016 год – 60 724,9 тыс. рублей;

- 2017 год – 60 829,9 тыс. рублей;

- 2018 год – 60 826,4 тыс. рублей.

Финансирование осуществляется понаправлению и виду расходов:

- проведение проектно-сметных работзданий (помещений) МФЦ, а также выполнение капитального(текущего) ремонта (реконструкции) зданий (помещений) МФЦ– 20 881,6 тыс. рублей (из них 18 500,0 тыс. рублей – средства федеральногобюджета, 2 381,6 тыс. рублей – средства областного бюджета);

- внедрениеинформационно-коммуникационных технологий в деятельность МФЦ– 4 627,6 тыс. рублей (из них 2 579,3 тыс. рублей – средства федеральногобюджета, 2 048,3 тыс. рублей – средства областного бюджета);

- материально-техническое оснащение МФЦ – 1 570,1 тыс. рублей (средства областного бюджета);

- обслуживание населения по принципу«одного окна» в МФЦ – 312 012,8 тыс. рублей (средстваобластного бюджета).

Объемы финансирования мероприятийГосударственной программы подлежат ежегодному уточнению с учетом нормобластного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод, предусматривающих средства на реализацию Государственной программы.

(Раздел в редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от09.12.2014 г. № 824)

 

5. Основные меры правового регулирования всфере реализации Государственной программы

 

Правовоерегулирование реализации Государственной программы осуществляется всоответствии с:

-Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

- Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления»;

-постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 797«О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставлениягосударственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительнойвласти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления»;

- постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Обутверждении Правил организации деятельности многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг»;

- постановлением Администрации Смоленскойобласти от 18.04.2011 № 224 «Об утверждении Порядка разработки иутверждения органами исполнительной власти Смоленской области административныхрегламентов исполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг»;

- постановлением Администрации Смоленскойобласти от 16.07.2012 № 462 «Об утверждении перечня услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной властиСмоленской области государственных услуг и предоставляются организациями,участвующими в предоставлении государственных услуг»;

- п остановлением Администрации Смоленской областиот 03.09.2012 № 605 «Об утверждении Порядка определения размера платыза оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления органами исполнительной власти Смоленской областигосударственных услуг»;

- распоряжением Администрации Смоленской областиот 26.04.2010 № 499-р/адм «О созданиирегиональных государственных информационных систем «Реестр государственных имуниципальных услуг (функций) Смоленской области» и «Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Смоленской области»;

-распоряжением Администрации Смоленской области от 12.12.2011 № 2174-р/адм «Об утверждении перечня государственных услуг,предоставляемых органами исполнительной власти Смоленской области и областнымигосударственными казенными учреждениями, дополнительного перечня услуг,оказываемых государственными учреждениями, в которых размещаетсягосударственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средствобластного бюджета, и предоставляемых в электронной форме, перечня иныхсведений, размещаемых в государственной и информационной системе «Реестргосударственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области»;

-распоряжением Администрации Смоленской области от 07.03.2012 № 329-р/адм «Об утверждении перечня государственных услуг, предоставлениекоторых организуется в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Смоленскойобласти»;

-распоряжением Администрации Смоленской области  от 10.06.2013 № 848-р/адм «Обутверждении перечня государственных услуг, предоставление которых планируетсяорганизовать в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг органами исполнительной власти Смоленской области в 2013 –2014 годах»;

-нормативные правовые акты Губернатора Смоленской области, АдминистрацииСмоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области об утверждении административных регламентов предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг (осуществления контрольно-надзорных иразрешительных функций).

Длядостижения целей Государственной программы потребуется принятие нормативныхправовых актов Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти об утверждении административных регламентов предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, осуществления контрольно-надзорных иразрешительных функций, в том случае, если данные документы на момент началадействия Государственной программы не приняты. По состоянию на 1 августа 2013года требует регламентации 20 % государственных услуг и 20 %контрольно-надзорных и разрешительных функций.

Потребуетсявнесение изменений в административные регламенты предоставления государственныхуслуг и муниципальных услуг в соответствие с действующим законодательством вчасти организации предоставления услуг в МФЦ по мерерасширении перечня услуг, предоставляемых по принципу «одного окна».

Необходимопринять распоряжение Администрации Смоленской области об утверждении перечнямуниципальных услуг, рекомендованных для предоставления органами местногосамоуправления Смоленской области по принципу «одного окна».

С цельюпоэтапного расширения перечня государственных услуг, предоставляемых органамиисполнительной власти Смоленской области по принципу «одного окна» на базе МФЦ, необходимо разработать распоряжение АдминистрацииСмоленской области об утверждении перечня государственных услуг, предоставление которыхпланируется организовать в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Смоленскойобласти, в 2015 году.

Сведения обосновных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственнойпрограммы приведены в приложении № 3 к Государственной программе.

 

6. Применение мер государственного регулирования всфере реализации Государственной программы

 

В рамках Государственной программы предусматривается реализацияобщесистемных мер правового регулирования, направленных на снижениеадминистративных барьеров и повышение качества и доступности государственных имуниципальных услуг.

Иных мер государственного регулирования, таких как налоговые льготы,тарифное регулирование и другие Государственной программой не предусмотрено.