Постановление Администрации Смоленской области от 02.03.2015 № 73

О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 № 974

 

АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 02.03.2015 № 73

 

 

Овнесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от28.11.2013 № 974

 

 

АдминистрацияСмоленской области  п о с т а н о в л я ет:

 

1. Внести впостановление Администрации Смоленской области от28.11.2013 № 974 «Об утверждении областной государственной программы«Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на2014-2016 годы» (в редакциипостановлений Администрации Смоленской области от 26.03.2014 № 212, от 30.05.2014 №402, от 19.06.2014 № 444, от 01.08.2014 № 544, от 01.09.2014 № 609,от 24.10.2014 №  730, от 11.11.2014 №758, от 28.11.2014 № 808, от 29.12.2014 № 933, от 30.12.2014 № 959) следующиеизменения:

1) в заголовкеслова «2014-2016 годы» заменить словами «2014-2020 годы»;

2) в преамбулеслова «в редакции постановления Администрации Смоленской области от 27.06.2014№ 469» заменить словами «в редакции постановлений Администрации Смоленскойобласти от 27.06.2014 № 469, от 09.02.2015 № 41»;

3) в текстеслова «2014-2016 годы» заменить словами «2014-2020 годы»;

4) в областнойгосударственной программе «Социальная поддержка граждан, проживающих натерритории Смоленской области» на 2014-2016 годы, утвержденной указанным постановлением:

- в наименованиислова «2014-2016 годы» заменитьсловами «2014-2020 годы»;

- паспортобластной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающихна территории Смоленской области» на 2014 – 2016 годы изложить в следующей редакции:

 

«ПАСПОРТ

областной государственной программы

«Социальная поддержка граждан, проживающих натерритории Смоленской области» на 2014-2020 годы

 

Администратор Государственной программы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

Ответственный исполнитель подпрограмм Государственной программы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

Исполнители основных мероприятий Государственной программы

Департамент Смоленской области по социальному развитию;

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи;

Департамент Смоленской области по здравоохранению;

Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

Департамент Смоленской области по культуре и туризму;

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области;

Департамент Смоленской области по информационным технологиям;

Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству;

Главное управление спорта Смоленской области;

Фонд социального страхования Российской Федерации (по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию);

кредитные организации (по согласованию)

Наименования подпрограмм Государственной программы

подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

подпрограмма «Модернизация и развитие социального обслуживания населения»;

подпрограмма «Семейно-демографическое развитие»;

подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда»;

подпрограмма «Доступная среда»;

обеспечивающая подпрограмма

Цели Государственной программы

- повышение уровня жизни и благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

- обеспечение доступности, повышение эффективности и качества социального обслуживания населения;

- обеспечение благоприятных условий для рождения и воспитания детей;

- создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды на территории Смоленской области;

- улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Смоленской области

Целевые показатели реализации Государственной программы

- доля населения Смоленской области, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума и получающего социальные выплаты, в общей численности населения Смоленской области;

- доля семей (домохозяйств), проживающих на территории Смоленской области, получающих различные виды социальной помощи (в том числе в денежной форме), в общей численности семей (домохозяйств) в Смоленской области;

- продолжительность жизни граждан пожилого возраста, обслуживаемых в учреждениях социального обслуживания;

- доля фактических расходов федерального и областного бюджетов на меры социальной поддержки, предоставляемые семьям с детьми, от общего объема расходов на меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан;

- доля объектов социальной инфраструктуры, оборудованных для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

Сроки (этапы) реализации Государственной программы

2014 – 2020 годы

Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем ассигнований Государственной программы составит 41 907 953,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 

 2014 год  6 412 341,9 тыс. рублей;

2015 год – 6 642 501,0 тыс. рублей;

2016 год – 6 611 246,0 тыс. рублей;

2017 год – 6 466 405,2 тыс. рублей;

2018-2020 годы – 15 775 458,9 тыс. рублей;

из них:

федеральный бюджет – 4 972 237,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

 2014 год – 1 325 474,8 тыс. рублей;

 2015 год – 1 272 549,8 тыс. рублей;

2016 год – 1 166 293,8 тыс. рублей;

2017 год – 1 207 918,9 тыс. рублей;

 областной бюджет – 35 168 315,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

 2014 год – 4 822 744,0 тыс. рублей;

2015 год – 5 112 423,9 тыс. рублей;

2016 год – 5 195 802,2 тыс. рублей;

2017 год – 5 009 336,3 тыс. рублей;

2018-2020 годы – 15 028 008,9 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 1 744 050,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

 2014 год – 249 150,0 тыс. рублей;

 2015 год – 249 150,0 тыс. рублей;

 2016 год – 249 150,0 тыс. рублей;

 2017 год – 249 150,0 тыс. рублей;

 2018 -2020  годы – 747 450,0 тыс. рублей;

местные бюджеты – 23 350,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 14 973,1 тыс. рублей;

2015 год – 8 377,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

- снижение уровня бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

- удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

- создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;

- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Смоленской области;

- рост рождаемости;

- решение проблемы беспризорности;

- преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

- создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

- обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;

- увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;

- формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- снижение уровня производственного травматизма со смертельным исходом

 

- в разделе 1:

- абзацыдвадцать первый, двадцать второй и двадцать четвертый признать утратившимисилу;

- в абзацедвадцать пятом слова «975,2 тысячи» заменить словами «965,3 тысячи», слова«более 293 тысяч» заменить словами «более 290 тысяч»;

- в разделе 2:

- в абзацепервом слова «Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 26 ноября 2012 года № 2181-р» заменить словами «постановленияПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 297 «Обутверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на2011 - 2015 годы», слова «от 28 февраля 2013 года № 108» заменить словами«от 6 мая 2014 года № 327»;

- абзацы третийи четвертый изложить в следующей редакции:

«-повышение уровня жизни и благосостояния граждан - получателей мер социальнойподдержки;

- обеспечениедоступности, повышение эффективности и качества социального обслуживаниянаселения;»;

- после абзацашестого дополнить абзацем следующего содержания:

«- улучшениеусловий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизмаи профессиональной заболеваемости на территории Смоленской области.»;

- абзацы восьмой- тридцать четвертый изложить в следующей редакции:

«1. Сокращениечисленности малообеспеченных граждан, а также семей с детьми, доход на каждогочлена семьи которых ниже величины прожиточного минимума, путем:

- сохранения и индексации всех мер социальнойподдержки;

- увеличенияобъемов денежных средств на оказаниематериальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; 

-оказания государственной социальной помощи на основании социального контрактамалообеспеченным семьям и малообеспеченным одиноко проживающим гражданам;  

- размещениясемей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в отделениях временного проживаниякомплексных центров социального обслуживания населения;

- внедрения стационарозамещающейтехнологии социального обслуживания граждан пожилого возраста «Приемная семья».

2. Повышение уровня и качества предоставления социальных услугпутем:

- привлечениячастных компаний для выполнения государственногозаказа по предоставлению социальныхуслуг населению в целях повышения уровня и качества социальных услуг;

-укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживанияв рамках софинансирования за счет субсидий Пенсионного фонда РоссийскойФедерации, направляемых в областной бюджет;

-привлечения негосударственных организаций, в том числе социальноориентированных некоммерческих организаций,благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфересоциального обслуживания;

- расширения спектра социальных услуг иповышения их качества путем проектирования и строительства учреждений, которыебудут оказывать более современный и широкий спектр социальных услуг(строительство дома-интерната для пожилых людей в деревне МольгиноНоводугинского района, рассчитанного на 50 койко-мест; строительство второйочереди смоленского областного государственного бюджетного учреждения (далеетакже – СОГБУ) «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями «Вишенки»;

-увеличения доли граждан, получающих бесплатно социальное обслуживание на дому;

- увеличенияохвата населения, пользующегося услугой «Социальное такси»; 

- введения вкомплексных центрах социального облуживания услуги «Социальная столовая»;

- открытия«социальных парикмахерских»;

- увеличениячисла комплексных центров социального облуживания, в которых будут открытыкомпьютерные классы для обучения граждан пожилого возраста, «школы здоровья»,«школы социально-бытовой адаптации»;  

- введенияслужбы сиделок;

- открытияучастковых социальных служб, располагающихся непосредственно в сельскихпоселениях, с целью недопущения возникновения трудных жизненных ситуаций,выявления социального неблагополучия на ранних стадиях и организациисоциального сопровождения граждан при комплексных центрах социальногообслуживания населения;

-оказания в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов периодической социальной услуги временного проживания наосенне-зимний период для людей с ограниченной жизнедеятельностью, проживающих вдомах с печным отоплением, отсутствующим водопроводом и др.

3.Дальнейшее развитие приносящей доход деятельности на основе:

- создания палатповышенной комфортности для оказания платных социальных услуг;

- запуска цеха по производству мебели всмоленском областном государственном автономном учреждении «Жуковскийпсихоневрологический интернат с обособленным спецотделением»;

- оказания ритуальных услуг;

- оказания медицинских услуг попроведению предварительных и периодических медицинских осмотров.

4.Развитие системы социальной поддержки участников и инвалидов ВеликойОтечественной войны путем:

- предоставления ежегодного бесплатногосанаторно-оздоровительного лечения на базе смоленского областного государственногоавтономного учреждения«Социально-оздоровительный центр «Голоевка» (далее – СОГАУ «СОЦ «Голоевка»);  

- сотрудничества с Постоянным Комитетом Союзного государства повопросу предоставления санаторно-курортного лечения ветеранам и инвалидамВеликой Отечественной войны, проживающим на территории Смоленской области, всанаториях России и Белоруссии;»;

- после абзацатридцать четвертого дополнить абзацами следующего содержания:

«- завершения к концу 2015 года выдачи сертификатовна приобретение жилых помещений инвалидам и участникам Великой Отечественнойвойны; 

- открытияДома ветеранов к 70-летию Победыв Великой Отечественной войне;  

- предоставленияветеранам Великой Отечественнойвойны бесплатного проезда в дни празднования 70-летия Победы в ВеликойОтечественной войне.

5. Уменьшение количества семей, находящихся всоциально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, путем:

- внедрения в учреждениях социального обслуживаниясемьи и детей участковых социальных службпо социальному сопровождению семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,семей, имеющих детей-инвалидов;

- создания в учрежденияхсоциального обслуживания семьи и детей службсоциального сопровождения семей с детьми-инвалидами и детьми сограниченными возможностям здоровья;

- открытия в учрежденияхсоциального обслуживания семьи и детей групп дневного пребывания длядетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

-создания службы сопровождения несовершеннолетних,подвергшихся жестокому обращению, в областном государственном бюджетномучреждении «Смоленский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних«Феникс»;

- организации обучения детей-инвалидов, в том числе детей-аутистов, набазе учреждений социального обслуживания для детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья;

- перепрофилирования ряда учреждений, нацеленных вдальнейшем на оказание ранней помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненнойситуации.  

6. Разработка и реализациямероприятий, направленных на профилактику и устранение причин и условий,способных привести к возникновению трудной жизненной ситуации у граждан,предусматривающих организацию информационно-просветительской работы в средствахмассовой информации.

7.Дальнейшее совершенствование областного законодательства в сфере предоставлениямер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Смоленскойобласти, в том числе предусматривающее реализацию с 2017 года комплекса мер,связанных с переходом к установлению социальной нормы потребления коммунальныхресурсов, а также установление компенсационных мер для отдельных категорийграждан, в том числе для одиноких пенсионеров, проживающих в одном жиломпомещении не менее 10 последних лет.

8.Обеспечение благоприятных условий для рождения и воспитания детей путем:

-продления в 2015 году меры социальной поддержки семей при рождении(усыновлении) третьего ребенка или последующих детей в виде ежемесячнойденежной выплаты, установленной с 2013 года;

-введения единовременной денежной выплаты на приобретение школьной формы детямиз многодетных семей, имеющих пять и более детей.

9.Улучшение жилищных условий семей, имеющих детей,путем:

- улучшения жилищных условий за счет средствобластного материнского (семейного) капитала (в настоящее время жилищныеусловия улучшили более 6 тысяч семей с детьми);

-предоставления социальных выплат молодымсемьям на приобретение или строительство жилья.

10.Реализация плана мероприятий(«дорожной карты») до 2017 года путем:

- дальнейшей оптимизации сети и штатной численностиобластных государственных учреждений социального обслуживания населения на основе сокращениянеэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильныхподразделений указанных учреждений, перевода ряда обеспечивающих функций иуслуг (в том числе медицинских) на условиях аутсорсинга и привлечения стороннихорганизаций (в соответствии с планоммероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда социальныхработников областных государственных учреждений социального обслуживаниянаселения (далее также – учреждения социального обслуживания);  

- дальнейшего повышения оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания (социальных работников, врачей,среднего и младшего персонала, а также педагогических работников).

11.Повышение в 2015 – 2020 годах доступности услуг, предоставляемых детям и семьяморганизациями (учреждениями) отдыха и оздоровления, сохранение и развитиерегиональной инфраструктуры детского отдыха и оздоровления.

12. Обеспечениебеспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения(людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, полученииуслуг, необходимой информации) на территории Смоленской области.

13.Принятие комплекса мер, направленных  наобеспечение полного охвата детей школьного возраста, находящихся в труднойжизненной ситуации, различными формами отдыха и оздоровления.

14.Развитие новых форм оздоровления для детей, нуждающихся в особой заботегосударства, путем организации тематических профильных и инклюзивных смен встационарных оздоровительных учреждениях и лагерях с дневным пребыванием.

15. Создание на территории Смоленской областиравных возможностей для инвалидов и других маломобильных групп населения путем:

-обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

-предоставления инвалидам бесплатного обучения в образовательных организацияхвысшего образования Смоленской области;

-проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры (в 2014 годусоставлены паспорта доступности на все объекты социальной инфраструктуры,находящиеся в государственной собственности Смоленской области, в 2015 году будут составлены паспорта доступности на объекты, находящиеся в муниципальнойсобственности);   

-увеличения количества инвалидов, прошедших социокультурную реабилитацию;

-увеличения количества граждан, получающих технические средства реабилитации;

-составления протоколов об административных правонарушениях за невыполнениетребований федерального законодательства об обеспечении доступа инвалидов кобъектам социальной инфраструктуры.

16. Обеспечение с2014 года беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении,получении услуг, необходимой информации) на территории Смоленской области.

17. Улучшениеусловий и охраны труда, сохранение жизни и здоровья работающих граждан,сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости ворганизациях, расположенных на территории Смоленской области, обеспечениесоциальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.»;

- абзацпятьдесят четвертый изложить в следующей редакции:

«3.Целевой показатель № 3 - продолжительность жизни граждан пожилого возраста,обслуживаемых в учреждениях социального обслуживания (лет).»;

-абзацы пятьдесят седьмой - шестьдесят третий изложить в следующей редакции:

«4.Целевой показатель № 4 – доля фактических расходов федерального и областногобюджетов на меры социальной поддержки, предоставляемые семьям с детьми, отобщего объема расходов на меры социальной поддержки, предоставляемые отдельнымкатегориям граждан (процентов).

Целевойпоказатель определяется по формуле:

 

(B1 / A1) x100 %, где

 

B1 – общий объем фактических расходовконсолидированного бюджета Смоленской области на меры социальной поддержки,предоставляемые семьям с детьми, в том числе в денежной форме (тыс. рублей);

A1 – общий объем расходов на мерысоциальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан (тыс.рублей).

Данныйцелевой показатель позволяет количественно оценить конечные результатыреализации мероприятий Государственной программы, направленных на повышениерождаемости в Смоленской области.  

Прогнозируемоеувеличение данного целевого показателя будет обеспечиваться за счет реализацииплана по рождаемости, направленного на последовательное и поэтапное увеличениекоэффициента рождаемости в Смоленской области.»;

-абзац шестьдесят четвертый признать утратившим силу;

-после абзаца семьдесят первого дополнить абзацами следующего содержания:

«6.Целевой показатель № 6 - численность пострадавших в результате несчастныхслучаев на производстве со смертельным исходом (по данным Государственной инспекции труда в Смоленскойобласти).

Данныйцелевой показатель позволяет количественно оценить численность пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.»;

-абзац семьдесят второй изложить в следующей редакции:

«РеализацияГосударственной программы будет осуществлена в 2014 - 2020 годах.»;

-абзацы девяносто шестой - девяносто девятый изложить в следующей редакции:

«-снижение уровня бедности среди получателей мер социальной поддержки на основерасширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

- удовлетворениек 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включаядетей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социальногообслуживания населения;

- созданиепрозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;

- повышение к2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов отсредней заработной платы в Смоленской области;»;

- после абзацадевяносто девятого дополнить абзацами следующего содержания:

«- рострождаемости;

- решениепроблемы беспризорности;

- преобладание к2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

- созданиепрозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций;

- обеспечениеэффективности и финансовой устойчивости социально ориентированныхнекоммерческих организаций;

- увеличениеобъемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированныминекоммерческими организациями;

-формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

-снижение уровня производственного травматизма со смертельным исходом.»;

-абзацы сто третий - сто пятый признать утратившими силу;

-в разделе 3:

-в абзаце втором цифру «5» заменить цифрой «6»;

- в абзаце пятомслова «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» заменить словами«Семейно-демографическое развитие»;

- после абзацапятого дополнить абзацем следующего содержания:

«- подпрограмму«Улучшение условий и охраны труда»;»;

- в абзацедвенадцатом слова «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»заменить словами «Семейно-демографическое развитие»;

- после абзацадвенадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда» предусматриваетреализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить снижение уровняпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости путемреализации системы мер, направленных на улучшение условий и охраны труда.»;

- раздел 4 изложить в следующей редакции:

 

«4. Обоснование ресурсного обеспеченияГосударственной программы

 

Объемфинансового обеспечения реализации Государственной программы в 2014-2020 годахсоставит 41 907 953,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 

- 2014 год -6 412 341,9 тыс. рублей;

- 2015 год -6 642 501,0 тыс. рублей;

- 2016 год -6 611 246,0 тыс. рублей;

- 2017 год -6 466 405,2 тыс. рублей;

- 2018-2020годы  - 15 775 458,9 тыс.рублей

(втом числе Департамента Смоленской области по образованию, науке и деламмолодежи - 165 559,9 тыс. рублей, из них:

 - 2014 год - 78 171,4 тыс. рублей;

 - 2015 год - 42 699,5 тыс. рублей;

 - 2016 год - 22 344,5 тыс. рублей;

 - 2017 год - 22 344,5 тыс. рублей;

 в том числе Департамента Смоленской области построительству и жилищно-коммунальному хозяйству - 278 518,4 тыс. рублей,из них:

 - 2014 год - 228 418,4 тыс. рублей;

 - 2015 год - 50 100,0 тыс. рублей;

втом числе Главного управления спорта Смоленской области - 4 992,0 тыс.рублей, из них:

- 2014 год  - 1 537,0 тыс. рублей;

- 2015 год  - 1 855,0 тыс. рублей;

- 2016 год  - 800,0 тыс. рублей;

- 2017 год -800,0 тыс. рублей;

в том числеДепартамента Смоленской области по информационным технологиям - 200,0 тыс.рублей, из них:

 - 2014 год - 100,0 тыс. рублей

 - 2015 год - 100,0 тыс. рублей;

в том числеДепартамента Смоленской области по здравоохранению - 5 578,0 тыс. рублей,из них:

- 2014 год  - 3 240,0 тыс. рублей;

- 2015 год - 2338,0 тыс. рублей;

в том числеДепартамента   Смоленской области по культуреи туризму - 3 084,8 тыс. рублей, из них:

- 2014 год  - 1 839,8 тыс. рублей;

- 2015 год -1 245,0 тыс. рублей;

в том числеДепартамента государственной службы занятости населения  Смоленской области - 1 120,0 тыс.рублей, из них 2014 год  - 1 120,0 тыс.рублей;

в том числеДепартамента Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожномухозяйству - 1 260,0 тыс. рублей, из них 2014 год  - 1 260,0 тыс. рублей;

- в том числе поподпрограммам:

-подпрограмма «Развитие  мер  социальной поддержки  отдельных  категорий граждан» - 18 613 719,0 тыс. рублей;

-подпрограмма «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» -10 483 912,6 тыс. рублей;

-подпрограмма «Семейно-демографическое развитие» - 9 412 091,5 тыс.рублей;

-подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда» - 1 494 000,0 тыс.рублей;

-подпрограмма «Доступная среда» - 176 119,1 тыс. рублей;

-обеспечивающая подпрограмма - 1 728 110,8 тыс. рублей.»;

-в разделе 5:

-после абзаца семнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«Федеральнымзаконом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации»;»;

-после абзаца двадцать первого дополнить абзацем следующего содержания:

«постановлениемПравительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475 «Опредоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудниковнекоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат всвязи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видовуслуг»;»;

- после абзацадвадцать третьего дополнить абзацами следующего содержания:

«постановлениемПравительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. №  313 «Обутверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов,принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних делРоссийской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы,органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца»;

постановлениемПравительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1051 «Опорядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыхадетей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральныхорганов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставшихинвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликтанемеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственноприлегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженногоконфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористическихопераций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечениекоторых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации»;

постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 481 «Оежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральныхорганов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести приисполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)»;»;

-абзацы сорок третий, сорок пятый признать утратившими силу;

-после абзаца сорок шестого дополнить абзацем следующего содержания:

«УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2013 г. № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики»;»;

- абзацы сорокседьмой, сорок восьмой, пятидесятыйпризнать утратившими силу;

- после абзацапятьдесят третьего дополнить абзацами следующего содержания:

«областнымзаконом от 30 октября 2014 г. № 143-з «Об установлении величиныпрожиточного минимума пенсионера в Смоленской области в целях установлениясоциальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «Огосударственной социальной помощи», на 2015 год»;

постановлениемАдминистрации Смоленской области от 14 февраля 2014 г. № 75 «Одополнительной мере социальной поддержки лиц, зараженных вирусом иммунодефицитачеловека при оказании им медицинской помощи в учреждениях здравоохраненияСмоленской области»;»;

- абзацпятьдесят седьмой изложить в следующей редакции:

«постановлениемАдминистрации Смоленской области от 6 мая 2014 г. № 327 «Обутверждении плана мероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности икачества услуг в сфере социального обслуживания населения в Смоленской области(2013 - 2018 годы)»;»;

- после абзацапятьдесят восьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«приказомФедеральной службы государственной статистики от 30 декабря 2013 г. № 508«Об утверждении статистического инструментария для проведения федеральногостатистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работниковсоциальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия поповышению средней заработной платы в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года № 597»;

постановлением  Администрации Смоленской   области от 4 июня 2014 г. № 410 «Осоздании приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территорииСмоленской области».»;

- в абзацепятьдесят девятом слова «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»заменить словами «Семейно-демографическое развитие»;

- абзацшестьдесят первый признать утратившим силу;

- после абзацашестьдесят четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации»;»;

- после абзацасемидесятого дополнить абзацем следующего содержания:

«областнымзаконом от 10 июля 2014 г. № 92 «Об организации и обеспечении отдыха иоздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области»;»;

- после абзацасемьдесят второго дополнить абзацами следующего содержания:

«постановлениемАдминистрации Смоленской области от 5 февраля 2014 г. № 39 «Обутверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидийдля софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленскойобласти, бюджетов городских округов Смоленской области на организацию отдыхадетей в каникулярное время в лагерях дневного пребывания, организованных набазе муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательныепрограммы начального общего, основного общего, среднего общего образования, иорганизаций дополнительного образования детей, в рамках областнойгосударственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих натерритории Смоленской области» на 2014 - 2016 годы, критериях отборамуниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской областидля предоставления указанных субсидий»;

постановлениемАдминистрации Смоленской области  от 14февраля 2014 г. № 78 «Об утверждении Положения о целях и условияхпредоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетовмуниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленскойобласти, связанных с организацией отдыха детей в загородныхдетских оздоровительных лагерях, расположенных на территории РоссийскойФедерации, в каникулярное время в рамках областной государственнойпрограммы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленскойобласти»  на  2014-2016 годы, критериях отбора муниципальныхрайонов Смоленской области, городских округов Смоленской области для предоставления указанных субсидий»;

постановлениемАдминистрации Смоленской области  от 30декабря 2014 г. №  949 «Об утверждении Порядка приобретения,распределения и предоставления путевок в организации отдыха детей и ихоздоровления детям, указанным в пунктах  1 – 4 части 2 статьи 7 областного закона «Об организации и обеспеченииотдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области»;»;

- абзацы семьдесят третий - семьдесят шестой признать утратившимисилу;

- после абзаца восемьдесят второго дополнить абзацами следующегосодержания:

«постановлениемАдминистрации Смоленской области от 23 мая 2014 г. № 379 «О мересоциальной поддержки многодетных семей, имеющих пятерых и более детей, в 2014году»;

постановлениемАдминистрации Смоленской области от 11 августа 2014 г. № 558 «Одополнительной мере социальной поддержки учащихся 5 – 11-х классов областныхгосударственных общеобразовательных организаций, муниципальныхобщеобразовательных организаций из малоимущих семей в виде обеспечениябесплатными горячими завтраками на 2014/15 учебный год».»;

- после абзаца восемьдесят третьего дополнить абзацами следующегосодержания:

«Правовоерегулирование отношений в сфере реализации подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда» Государственной программыосуществляется:

Трудовымкодексом Российской Федерации;

Федеральнымзаконом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальномстраховании от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний»;

Федеральнымзаконом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условийтруда»;

постановлениемМинистерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерстваобразования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29 «Обутверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требованийохраны труда работников организаций»;

постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 мая 2006 г. № 286 «Об утвержденииПоложения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную ипрофессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждениездоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний»;

приказомМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, дляоказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций,оказывающих услуги в области охраны труда»;

приказомМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации  от 1 марта 2012 г. № 181н «Об утвержденииТипового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшениюусловий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков»;

приказомМинистерства труда Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 580н«Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер посокращению производственного травматизма и профессиональных заболеванийработников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах свредными и (или) опасными производственными факторами».»;

-абзац девяносто первый изложить в следующей редакции:

«Правовоерегулирование отношений в сфере реализации обеспечивающей подпрограммыосуществляется областным законом от 11 декабря 2014 г. № 158-з «Обобластном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».»;

-абзац девяносто второй изложить в следующей редакции:

«Дляреализации приоритетов региональной государственной политики в сфере реализацииГосударственной программы в 2014 - 2020 годах планируются к разработке  проекты областных законов и иных нормативныхправовых актов, указанные в приложении № 3 к Государственной программе. Вданном приложении указаны сроки принятия проектов областных законов и иныхнормативных правовых актов, касающихся сферы реализации Государственной программы,в планируемый период 2015 – 2020 годов.»;

-абзацы девяносто третий - сто двадцать третий признать утратившими силу;

-абзац второй раздела 6 изложить в следующей редакции:

«В системесоциальной защиты населения Смоленской области числятся 15 санитарныхавтомобилей, подлежащих обложению транспортным налогом, и 3 - налогом наимущество в 2014 году. В соответствии с частью 1 статьи 2 областного закона «Оналоговых льготах» и областным законом «О налоге на имущество организаций» в2015 году объем выпадающих доходов областного бюджета составит 24,6 тыс. рублейпо транспортному налогу и 12,2 тыс. рублей по налогу на имущество.»;

- в подпрограмме«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»:

- паспорт подпрограммы «Развитие мерсоциальной поддержки отдельных категорий граждан» изложить в следующейредакции:

 

«ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

Исполнители основных мероприятий подпрограммы

Департамент Смоленской области по социальному развитию;

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи;

органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию);

кредитные организации (по согласованию)

Цель подпрограммы

- повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления

Целевые показатели реализации подпрограммы

- доля фактических расходов федерального и областного бюджетов на меры социальной поддержки, в том числе в денежной форме, предоставляемые отдельным категориям граждан на основе контроля доходов, от общего объема расходов на меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан;

- доля категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и молодых семей, обеспеченных жильем, от общего количества категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем;

- увеличение количества малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта

Сроки (этапы) реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы

Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем ассигнований подпрограммы составит  18 613 719,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2 802 230,4 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 827 919,8 тыс. рублей;

областной бюджет - 1 964 530,3 тыс. рублей;

местные бюджеты - 9 780,3 тыс. рублей;         

2015 год - 3 099 259,9 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 996 857,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 2 102 402,9 тыс. рублей;

2016 год - 3 080 000,3 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 879 307,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 2 200 693,3 тыс. рублей;

2017 год - 3 090 148,5 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет - 909 455,2 тыс. рублей;

областной бюджет - 2 180 693,3 тыс. рублей;

2018-2020 годы - 6 542 079,9 тыс. рублей, из них:

 областной бюджет – 6 542 079,9 тыс. рублей

 

- в разделе 1:

- в абзацетринадцатом слова «инвалидов войны» заменить словами «отдельных категорийграждан», слова «инвалидам войны» заменить словами «ветеранам войны»;

- в абзацечетырнадцатом слова «(в домах государственного или муниципального жилищногофонда)» заменить словами «государственного или муниципального жилищного фонда»;

- после абзацапятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«- компенсационная выплата в связи с расходами пооплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших(умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РоссийскойФедерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и федеральныхорганов налоговой полиции;

- денежныесредства на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членамсемей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации,учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральнойпротивопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов поконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органовРоссийской Федерации, потерявшим кормильца;»;

-после абзаца восемнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«-выплата суммы за дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, подвергшимсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

-выплата суммы за дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, подвергшимсярадиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинскомполигоне;

-пособие на погребение членам семей или лицам, взявшим на себя организациюпохорон граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умершихвследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи счернобыльской катастрофой, а также умерших граждан из числа инвалидоввследствие чернобыльской катастрофы;

-выплата среднего заработка, подлежащего сохранению после прибытия на новоеместо жительства на период трудоустройства, но не более чем на четыре месяца,гражданам, эвакуированным и переселенным (переселяемым), а также выехавшим вдобровольном порядке на новое место жительства с территории отдельных зонрадиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

-ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью всвязи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы иповлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утратытрудоспособности (без установления инвалидности);

-ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаровгражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС;

-ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаровгражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытанийна Семипалатинском полигоне;

-ежемесячная денежная компенсация на питание детей в дошкольных образовательныхорганизациях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторноготипа);

-ежемесячная денежная компенсация на питание детей, обучающихся пообразовательным  программам дошкольногообразования, если они не посещают по медицинским показаниям организацию,осуществляющую образовательную деятельность;

-ежемесячная денежная компенсация на питание детей, обучающихся пообразовательным программам начального общего, основного общего или среднегообщего образования, если они не посещают организацию, осуществляющуюобразовательную деятельность, по медицинским показаниям;

-выплата единовременного пособия в связи с переездом на новое место жительствагражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) иззоны отселения;

-выплата компенсации стоимости проезда, а также расходов по перевозке имуществагражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) иззоны отселения;

-ежегодная компенсация за вред здоровью гражданам, получившим или перенесшимлучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльскойкатастрофы;

-ежегодная компенсация на оздоровление участникам ликвидации последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС и гражданам, эвакуированным из зоны отчужденияи переселенных (переселяемых) из зоны отселения;

-единовременная компенсация за вред здоровью гражданам, получившим илиперенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльскойкатастрофы, и инвалидам;

-единовременная компенсация семьям, потерявшим кормильца вследствиечернобыльской катастрофы, родителям погибшего;

-ежегодная компенсация детям, потерявшим кормильца, участвовавшего в ликвидациипоследствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

-ежемесячная компенсация за потерю кормильца – участника ликвидации последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС;

- ежемесячное пособие по уходу заребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет (заисключением ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере, выплачиваемогогражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, в части, приходящейся на выплатуданного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет);

- ежемесячная компенсация напитание учащихся, если они не посещают общеобразовательную организацию в периодучебного процесса по медицинским показаниям, одному из родителей либо бабушке,дедушке, опекуну (попечителю) детей в возрасте до 18 лет первого и второгопоколения граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозуоблучения более 5 сЗв (бэр), страдающих заболеваниями вследствие радиационноговоздействия на одного из родителей в результате ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне;

-ежемесячная компенсация на питание воспитанников, если они не посещаютдошкольную образовательную организацию по медицинским показаниям, одному изродителей либо бабушке, дедушке, опекуну (попечителю) детей в возрасте до 18лет первого и второго поколения граждан, получивших суммарную (накопленную)эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), страдающих заболеваниямивследствие радиационного воздействия на одного из родителей в результатеядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

-ежемесячная денежная компенсация гражданам, подвергшимся воздействию радиациивследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросоврадиоактивных отходов в реку Теча.»;

-абзац двадцать первый после слов «формы предоставления льгот,» дополнитьсловами «критерии нуждаемости при предоставлении с 1 января 2014 годадополнительных мер социальной поддержки,»;

- после абзаца сорок шестого дополнитьабзацем следующего содержания:

«- денежныйэквивалент в размере 50-процентной оплаты (для получателей и нетрудоспособныхчленов семьи получателя, совместно с ним проживающих, находящихся на его полномсодержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным иосновным источником средств к существованию) занимаемой общей площади жилыхпомещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) в пределахсоциальной нормы площади жилья, установленной областным законом, и в размере50-процентной оплаты коммунальных услуг (горячего водоснабжения, холодноговодоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления – впределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных уполномоченныморганом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственногорегулирования цен (тарифов); в домах, не имеющих центрального отопления, –топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, итранспортных услуг для доставки этого топлива) гражданам из числа ветерановтруда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы;»;

- после абзаца сорок восьмого дополнитьабзацем следующего содержания:

«- денежныйэквивалент в размере 50-процентной оплаты (для получателей и совместно с нимипроживающих членов их семей) занимаемой общей площади жилых помещений (вкоммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормыплощади жилья, установленной областным законом, и 50-процентной оплаты (дляполучателей и совместно с ними проживающих членов их семей) коммунальных услуг(горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения,электроснабжения, газоснабжения, отопления – в пределах нормативов потребленияуказанных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов); вдомах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределахнорм, установленных для продажи населению) реабилитированным лицам и лицам,признанным пострадавшими от политических репрессий;»;

- после абзаца пятидесятого дополнитьабзацем следующего содержания:

«- денежныйэквивалент в размере 50-процентной оплаты занимаемой общей площади жилыхпомещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) в пределахсоциальной нормы площади жилья, установленной областным законом, и50-процентной оплаты коммунальных услуг (горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление – впределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных уполномоченныморганом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственногорегулирования цен (тарифов); в домах, не имеющих центрального отопления, –топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению)гражданам, удостоенным почетного звания Смоленской области «Почетный гражданинСмоленской области», и членам семьи гражданина, удостоенного почетного званияСмоленской области «Почетный гражданин Смоленской области» посмертно;»;

- таблицу 1изложить в следующей редакции:

 

«Таблица 1

 

№ п/п

Мера социальной поддержки

Размер выплаты в 2015 году

 (руб.)

Количество получателей

 (чел.)

Финансирование

(тыс. руб.)

2012

год

2013

год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

1.                  

 

Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы

 556,22

69 386

69 396

72 377

400 219,8

411 882,7

442 102,3

2.                  

 

Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла

693,22

9 605

8 106

8 208

74 745,6

66 748,1

58 511,2

3.                  

 

Ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий

732,32

1 078

1 067

1 018

8424,5

8 071,3

8 142,6

4.                  

 

Компенсация расходов за проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом в пределах территории Российской Федерации, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом реабилитированным лицам, проживающим на территории Смоленской области

в зависимости от затрат

147

132

110

754,7

878,0

692,5

5.                  

 

Возмещение затрат, связанных с погребением реабилитированных лиц

в зависимости от затрат

6

12

6

20,0

32,3

14,8

6.                  

 

Ежемесячная пожизненная выплата гражданам, удостоенным почетного звания Смоленской области «Почетный гражданин Смоленской области», и членам семьи гражданина, удостоенного почетного звания Смоленской области «Почетный гражданин Смоленской области» посмертно

17 895,0

5

5

3

824,3

942,0

727,5

7.                   -

Пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы Смоленской области, должности государственной гражданской службы Смоленской области, и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Смоленской области

в зависимости от размера пенсии

528

574

642

45 807,6

48 436,9

50 525,3

8.                  

 

Ежеквартальная денежная выплата гражданам, проходившим военную службу по призыву и ставшим инвалидами в результате локальных вооруженных конфликтов, и членам семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы

1-я группа инвалидности -

1 812,22

2-я группа инвалидности -

1 359,15

3-я группа инвалидности - 996,73

членам семей-

996,73

106

95

97

382,7

391,7

386,6

9.                  

 

Ежемесячное пожизненное пособие лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека при оказании им медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Смоленской области

4 530,55

2

2

3

93,0

98,2

207,6

10.              

 

Ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России»

12 373,0

в год

2 859

2 806

2 780

30 273,6

30 916,8

32 947,6

11.              

 

Государственное единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений

единовременно -

10 000,0

ежемесячно-

1 168,67

2

1

1

24,2

20,1

13,4

12.              

 

Ежемесячная денежная компенсация расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы

исходя из оплаты 100 литров высокооктаново-го бензина в месяц

2

1

1

44,0

34,2

24,2

13.              

 

Материальная помощь в денежной форме для граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей

исходя из лимитов выделенных средств

5 323

5 267

6 760

13 534,1

17 821,6

35 675,7

14.              

 

Единовременная денежная компенсация семьям и одиноко проживающим гражданам, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области

в зависимости от затрат

46

46

79

6 488,8

6 847,3

11 321,6

15.              

 

Единовременная материальная помощь на погребение

1 000,00

1 766

1 733

1 709

1 769,0

1 733,0

1 709,0

16.              

 

Ежегодная компенсация уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств из числа отдельных категорий граждан, являющихся инвалидами (в том числе детей-инвалидов), имеющих транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями

в зависимости от затрат

159

121

91

100,5

78,5

78,2

17.              

 

Возмещение расходов по оплате проезда на общественном транспорте по территории Смоленской области к месту получения программного гемодиализа и обратно

в зависимости от затрат

89

103

110

3 444,3

3 725,3

4 232,4

18.              

 

Пособие на погребение умершего гражданина из числа бывших несовершеннолет-них узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны

в зависимости от затрат, но не более 9 969,75

300

453

438

2 750,9

4 126,7

3 926,0

19.              

 

Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда Смоленской области

489,32

36 451

42 990

48 398

107 296,8

208 236,2

256 610,4

Итого

 

127 860

132 910

142 831

696 998,4

811 020,9

907 848,9

 

- абзацыпятьдесят шестой и пятьдесят седьмой изложить в следующей редакции:

«Как видно изтаблицы 1, численность получателей денежных выплат ежегодно увеличивается (в2014 году на 11,7 % по сравнению с 2012 годом и на 7,5 % по сравнению с 2013годом). Увеличение количества получателей мер социальной поддержки происходилоглавным образом за счет увеличения численности отдельных категорий граждан. Внастоящее время суммарная численность отдельных категорий граждан - получателейсоциальных выплат составляет более 357 тыс. человек ежегодно.

Рост числаполучателей и увеличение размеров мер социальной поддержки отдельных категорийграждан сопровождаются ростом объемов их финансирования в рамкахконсолидированного бюджета Смоленской области: с 696 998,4 тыс. рублей в2012 году, 811 020,9 тыс. рублей в 2013 году до 907 848,9 тыс. рублейв 2014 году.»;

- после абзацашестидесятого дополнить абзацами следующего содержания:

«С1 июля 2014 года изменен механизм предоставления мер социальной поддержки ввиде денежного эквивалента по оплате жилого помещения и коммунальных услуг(механизм «копейка в копейку») в объеме «натуральных» льгот, предоставляемыхльготникам предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и возмещаемыхДепартаментом до 01.01.2010, вследствие чего в 2014 году уменьшился объемфинансирования мер социальной поддержки «областным» льготникам на15,4 процента по сравнению с 2013 годом и составил 665 684,1 тыс. рублей(в том числе гражданам из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы,ветеранов государственной службы – 647 700,6 тыс. рублей,реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политическихрепрессий, – 17 967,5 тыс. рублей, гражданам, удостоенным почетного званияСмоленской области «Почетный гражданин Смоленской области», и членам семьигражданина, удостоенного почетного звания Смоленской области «Почетныйгражданин Смоленской области» посмертно, – 16,0 тыс. рублей).

Такжеветераны войны получают дополнительные по отношению к установленным федеральнымзаконодательством меры социальной поддержки, что способствует повышению уровняи качества их жизни.

Департаментомежемесячно формируются списки льготников, компенсационные выплаты которымпредоставляются Министерством финансов Российской Федерации за счет средствфедерального бюджета.»;

-в абзаце шестьдесят шестом слова «В 2010 году» заменить словами «В 2012 году»,цифры «402» заменить цифрами «379», слова «1 млн. рублей» заменить словами «1,2млн. рублей», слова «В 2011 году» заменить словами «В 2013 году», цифры «433»заменить цифрами «325»;

-в абзаце шестьдесят седьмом слова «на 2009-2010 годы» заменить словами «на2011-2013 годы», слова «от 23.03.2009 № 127» заменить словами «от 22.09.2010№ 569», слова «в 2010 году» заменить словами «в 2012 году», цифры «265»заметить цифрами «739», слова «904 700 рублей» заменить словами«2 691 тыс. рублей»;

-в абзаце шестьдесят восьмом  цифры «263»заменить цифрами «359», слова «884 900 рублей» заменить словами«1 345,5 тыс. рублей»;

-в абзаце шестьдесят девятом  цифру «2»заменить цифрами «380», слова  «19 800 рублей» заменить словами«1 345,5 тыс. рублей»;

-в абзаце семидесятом слова «В 2011 году» заменить словами «В 2013 году», цифры«611» заменить цифрами «734», слова «2 594,0 тыс. рублей» заменить словами«21 399,5 тыс. рублей»;

-в абзаце семьдесят первом  цифры «328»заменить цифрами «357», слова «1 297 тыс. рублей» заменить словами«10 548,5 тыс. рублей»;

-в абзаце семьдесят втором  цифры «283»заменить цифрами «377», слова «1 297 тыс. рублей» заменить словами «10 851,0тыс. рублей»;

- в абзаце  семьдесят четвертом слова «2011 год» заменить словами «2013 год», слова «8 427,6 тыс.рублей» заменить словами «17 821,6 тыс. рублей», цифры «3 659» заменитьцифрами «5 267», слова «8 425,1 тыс. рублей» заменить словами «17 821,6тыс. рублей»;

- в абзацесемьдесят шестом слова «за 2010 год израсходовано 178,4 тыс. рублей,компенсация предоставлена 315 инвалидам, в 2011 году – 146,5 тыс. рублей,компенсация предоставлена 260 инвалидам» заменить словами «за 2013 год израсходовано78,5 тыс. рублей, компенсация предоставлена 121 инвалиду, в 2014 году – 78,2тыс. рублей, компенсация предоставлена 91 инвалиду»;

-в абзаце семьдесят восьмом слова «в 2010 году» заменить словами «в 2012 году»,слова «1 076 831 рублей» заменить словами «886,36 тыс. рублей», цифры«249» заменить цифрами «184»,  слова «В2011 году» заменить словами «В 2013 году», слова «1 144,8 тыс. рублей»заменить словами «778,94 тыс. рублей»;

-второе предложение абзаца семьдесят девятого изложить в следующей редакции: «Запериод с 01.01.2014 по 31.12.2014 за получением пособия обратилось 438граждан.»;

-в абзаце восьмидесятом цифры «89» заменить цифрами «95», слова «выделено в 2010году – 1,99 млн. рублей, в 2011 году – 3,33 млн. рублей» заменить словами«выделено в 2013 году – 3,68 млн. рублей, в 2014 году – 4,18 млн. рублей»;

- в абзацевосемьдесят пятом слова «с 1 апреля по 31 октября 2011 г. введена» заменитьсловами «ежегодно с 1 апреля по 31 октября вводится»;

- абзацвосемьдесят шестой изложить в следующей редакции:

«По финансовойотчетности транспортных предприятий за период с 01.04.2012 по 31.10.2012принято на возмещение расходов за обеспечение равной доступности услугобщественного транспорта льготным категориям граждан 1 062 льготных проездныхдокумента; за период с 01.04.2013 по 31.10.2013 – 1 060 льготных проездныхдокументов. В 2013 году из областного бюджета на обеспечение равной доступностиуслуг общественного транспорта льготным категориям граждан было израсходовано851,2 тыс. рублей.»;

- в абзаце восемьдесятседьмом слова «по 30.06.2013» заменить словами «по 31.12.2013», слова«69 673 внутригородских проездных документа» заменить словами«139 568 внутригородских проездных документов»;

- в абзацедевяностом слова «За первое полугодие 2013 года» заменить словами «В 2013году», цифры «4 315» заменить цифрами «7 662», цифры «45 725» заменить цифрами«44 025»;

- абзацдевяносто третий после слова «федеральных» дополнить словами «и областных»;

- в абзацедевяносто четвертом слова «На 01.01.2013» заменить словами «На 01.01.2015»,слова «581 предприятием» заменить словами «368 предприятиями»;

- абзацдевяносто пятый признать утратившим силу;

- таблицу 4изложить в следующей редакции:

 

«Таблица 4

 

№ п/п

Мера социальной поддержки отдельных категорий граждан

Размер выплаты отдельным категориям граждан в 2015 году (руб.)

Количество получателей (чел.)

Финансирование (тыс. руб.)

 

1.                  

 

Денежный эквивалент оплаты потребленной электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд, в размере 50 процентов (в пределах норматива потребления указанной услуги, утвержденного органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на товары и услуги естественных монополий и других организаций), инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны

в зависимости от оплаты услуг ЖКХ

7 654

6 672

6 237

3 272,4

3 211,8

3 125,4

 

2.                  

 

Ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области

743,7

5 876

5 562

5 405

45 747,9

46 373,3

47 024,1

 

3.                  

 

Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, гражданам из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы

в зависимости от размеров региональных стандартов

85 960

83 954

82 795

702 225,6

761 718,3

356 817,6

 

4.                  

 

Денежная компенсация в случае, если расходы на оплату жилого помещения (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом) и расходы на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение и газоснабжение - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию; в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению) за месяц, за который внесена плата за жилое помещение и коммунальные услуги, превышают размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, действовавший в данном месяце, гражданам из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы

в зависимости от оплаты услуг ЖКХ

360

3 083

2 229

1 118,9

2 854,6

2 176,3

 

5.                  

 

Денежная компенсация расходов на оплату транспортных услуг для доставки твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, гражданам из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы

в зависимости от оплаты услуг ЖКХ

-

-

-

-

-

-

 

6.                  

 

Денежный эквивалент в размере

50-процентной оплаты (для получателей и нетрудоспособных членов семьи получателя, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию) занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, и в размере

50-процентной оплаты коммунальных услуг (горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления – в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов); в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) гражданам из числа ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы

в зависимости от оплаты услуг ЖКХ

-

-

81081

-

-

266 286,2

 

7.                  

 

Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий

в зависимости от размеров региональных стандартов

1 332

1 231

1 194

21 817,9

22 271,2

9 677,7

 

8.                  

 

Денежная компенсация в случае, если расходы на оплату жилого помещения (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом) и расходы на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение и газоснабжение - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию; в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению) за месяц, за который внесена плата за жилое помещение и коммунальные услуги, превышают размер указанного регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, действовавший в данном месяце, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий

в зависимости от оплаты услуг ЖКХ

12

69

-

15,9

55,5

-

 

9.                  

 

Денежный эквивалент в размере

50-процентной оплаты (для получателей и совместно с ними проживающих членов их семей) занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, и 50-процентной оплаты (для получателей и совместно с ними проживающих членов их семей) коммунальных услуг (горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления – в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов); в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению) реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий

в зависимости от оплаты услуг ЖКХ

-

-

1 161

-

-

6 356,7

 

10.              

 

Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, гражданам, удостоенным почетного звания Смоленской области «Почетный гражданин Смоленской области», и членам семьи гражданина, удостоенного почетного звания Смоленской области «Почетный гражданин Смоленской области» посмертно

в зависимости от размеров региональных стандартов

1

1

1

9,8

9,9

4,3

 

11.              

 

Денежная компенсация в случае, если расходы на оплату жилого помещения (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом) и расходы на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение и газоснабжение - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению) за месяц, за который внесена плата за жилое помещение и коммунальные услуги, превышают размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, действовавший в данном месяце, гражданам, удостоенным почетного звания Смоленской области «Почетный гражданин Смоленской области», и членам семьи гражданина, удостоенного почетного звания Смоленской области «Почетный гражданин Смоленской области» посмертно

в зависимости от оплаты услуг ЖКХ

-

-

-

-

-

-

 

12.              

 

Денежный эквивалент в размере

50-процентной оплаты занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, и 50-процентной оплаты коммунальных услуг (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление – в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов); в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению) гражданам, удостоенным почетного звания Смоленской области «Почетный гражданин Смоленской области», и членам семьи гражданина, удостоенного почетного звания Смоленской области «Почетный гражданин Смоленской области» посмертно

в зависимости от оплаты услуг ЖКХ

-

-

1

-

-

4,2

 

13.              

 

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме малоимущим гражданам

в зависимости от размеров региональных стандартов, величины прожиточного минимума, среднедушевого дохода семьи, оплаты услуг ЖКХ

14 847

14 854

15 023

226 801,9

262 050,8

258 728,3

 

14.              

 

Денежный эквивалент 50-процентной скидки в оплате занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны, в том числе членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим, и 50-процентной скидки в оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на товары и услуги естественных монополий и других организаций), в том числе членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим; инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива

в зависимости от оплаты услуг ЖКХ

17 192

15 895

14 625

10 729,2

118 300,3

114758,5

 

15.              

 

Денежный эквивалент 50-процентной скидки на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов

в зависимости от оплаты услуг ЖКХ

63 897

61 707

58 335

420 627,9

425 700,3

424 348,2

 

16.              

 

Денежный эквивалент 50-процентной скидки на оплату занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального жилищного фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации) гражданам из числа пострадавших от радиационных катастроф, в том числе и членам их семей, проживающим с ними, и

50-процентной скидки на плату за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -

50-процентной скидки на оплату топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы

в зависимости от оплаты услуг ЖКХ

1 779

1 702

1 655

116 341,9

11 193,5

11 519,8

 

Итого

 

 

 

 

1 548 709,3

1 653 739,5

1 500 827,3

 

 

- абзац сто десятый признать утратившимсилу;

         -в абзаце сто одиннадцатом слова «В 2013 году» заменить словами «В 2014 году»,слова «6 052,0 рубля» заменить словами «7 211 рублей»;

- второепредложение абзаца сто тринадцатого изложить в следующей редакции: «Размер ЕДВв 2012 году составлял 636,39 рубля, в 2013 году – 671,39  рубля, в 2014 году – 704,96 рубля.»;

- абзац сточетырнадцатый изложить в следующей редакции:

«Как видно изтаблицы 4, количество отдельных категорий граждан, проживающих в сельскойместности, в 2012-2014 годах уменьшается. Это связано с оптимизацией бюджетной сферы,проводимой в указанный период.»;

- в абзаце стодвадцать пятом слова «2013 года» заменить словами «2015 года», слова«2 069 человек» заменить словами «1 762 человека»;

- в абзаце стодвадцать шестом цифры «277» заменить цифрами «155»;

- в абзаце стодвадцать седьмом цифры «682» заменить цифрами «538»;

- в абзаце стодвадцать восьмом цифры «1 012» заменить цифрами «988»;

- в абзаце стодвадцать девятом цифры «98» заменить цифрами «81»;

- в абзаце стотридцать первом слова «по 2013 год» заменить словами «по 2014 год», слова«2 577 688 400 рублей» заменить словами«2 730 766 100 рублей», цифры «2 862» заменить цифрами «2 955»;

- абзац стотридцать второй признать утратившим силу;

- после абзацасто тридцать пятого дополнить абзацем следующего содержания:

«-2014 году выделено 102 428 700 рублей для 93ветеранов Великой Отечественной войны.»;

- в абзаце стотридцать шестом слова «2013 года» заменить словами «2014 года», слова «79,6процента» заменить словами «96 процентов»;

- в абзаце стотридцать седьмом слова «по 2013 годы» заменить словами «по 2014 год», слова«41 652,7 тыс. рублей» заменить словами «55 490,9 тыс. рублей»,  слова «76 граждан» заменить словами «91гражданин»;

- после абзацасто сорокового дополнить абзацем следующего содержания:

«- 2014 году поступило 13 838 200 рублей для 25 инвалидов, семей,воспитывающих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий.»;

- в абзаце стосорок первом слова «по 2013 годы» заменить словами «по 2014 год», слова «В 2013году 17 семей» заменить словами «В 2015 году 14 семей»;

- абзацы стосорок седьмой и сто сорок восьмой изложить в следующей редакции:

«За период с2009 по 2014 год 693 молодые семьи улучшили свои жилищные условия за счетвыделенных из областного и федерального бюджетов средств на сумму 363 403 135 рублей.

В 2015 годусоответствующей программой предусматривается обеспечение жильем 82 молодыхсемей. Однако уже сегодня количество молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий и изъявивших желание стать участниками программы, составляет988 (по состоянию на 1 января 2015 года), интерес к программе с каждым годомрастет.»;

- в абзаце стопятьдесят пятом слова «в 2014-2016 годах» заменить словами «в 2015-2020 годах»;

- раздел 2изложить в следующей редакции:

 

«2. Цель и целевые показатели реализацииподпрограммы

 

Цельюподпрограммы является повышение уровня жизни граждан – получателей мерсоциальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципаее предоставления.

Длядостижения цели подпрограммы выделено 2 основных мероприятия и 4 целевыхпоказателя ее реализации.

1.               Целевойпоказатель № 1 – доля фактических расходов федерального и областного бюджетовна меры социальной поддержки, в том числе в денежной форме, предоставляемыеотдельным категориям граждан на основе контроля доходов, от общего объемарасходов на меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным категориямграждан (процентов).

Целевойпоказатель определяется по формуле:

 

(B1 / A1) x100 %, где

 

B1 – общий объем фактическихрасходов федерального и областного бюджетов на меры социальной поддержки, в томчисле в денежной форме, предоставляемые отдельным категориям граждан на основеконтроля доходов (тыс. рублей);

A1 – общий объем расходов на мерысоциальной поддержки, предоставляемые отдельным категориям граждан (тыс. рублей).

2.Целевой показатель № 2 – доля категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством, и молодых семей, обеспеченных жильем, от общего количествакатегорий граждан, установленных федеральным законодательством, и молодыхсемей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на получение мерсоциальной поддержки в виде обеспечения жильем (процентов).

Данныйцелевой показатель позволяет количественно оценить конечные результатыреализации подпрограммы в части обеспеченности жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством, и молодых семей, проживающих вСмоленской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Целевойпоказатель определяется по формуле:

 

(P/ K) x 100 %, где

 

Р– количество граждан (молодых семей), получивших меру социальной поддержки пообеспечению жильем (человек);

К– общее количество граждан (молодых семей), состоящих на учете в качественуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления иимеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем (человек).

Прогнозируемоеувеличение данного целевого показателя и его стабильность будет обеспечиватьсяза счет увеличения объемов финансирования мероприятий подпрограммы,обеспечивающих эффективное использование средств, выделенных на их выполнение,в том числе в рамках совершенствования областного законодательства, адресногоподхода, основанного на корректировке оценки нуждаемости при предоставлении мерсоциальной поддержки по обеспечению жильем.

3. Целевой показатель № 3 –увеличение количества малоимущих граждан, получивших государственную социальнуюпомощь на основании социального контракта (человек).

Данныйцелевой показатель позволяет количественно оценить рост малоимущих семей ималоимущих одиноко проживающих граждан (далее – малоимущие семьи и граждане),которым будет предоставлена государственная социальная помощь на основаниисоциального контракта.

Целевойпоказатель определяется на основе данных о количестве малоимущих семей играждан, проживающих на территории Смоленской области, которые получилигосударственную социальную помощь на основании социального контракта, поформуле:

 

Ч(общее) = Ч (i) - Ч (i-1), где

 

Ч(общее) - показатель увеличения количества малоимущих семей и граждан,получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта;

Ч(i) - количество малоимущих семей и граждан, получивших государственнуюсоциальную  помощь на основаниисоциального контракта в текущем году;

Ч(i-1) - количество малоимущих семей и граждан, получивших государственнуюсоциальную  помощь на основаниисоциального контракта в предыдущем году.

Введениеданного показателя в качестве целевого предполагает адресный подход припредоставлении данной меры социальной поддержки.

Прогнозируемоеувеличение данного целевого показателя и его стабильность будет обеспечиватьсяза счет увеличения объемов финансирования мероприятий подпрограммы,обеспечивающих эффективное использование средств, выделенных на их выполнение.

Целевым показателем являетсяувеличение количества малоимущих семей и граждан, получивших государственнуюсоциальную помощь на основании социального контракта, улучшивших своеблагосостояние за счет использования средств областного бюджета.»;

- раздел 3 послеабзаца пятого дополнить абзацами следующего содержания:

«Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010№ 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» решениевопросов по улучшению жилищных условий молодых семей отнесено к полномочияморганов государственной власти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления. В случае успешного участия Смоленской области вконкурсном отборе на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательствсубъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодымсемьям на приобретение (строительство) жилья в областной бюджет поступаютдополнительные средства, используемые совместно со средствами местных бюджетовна указанные цели.

Дляреализации возложенных полномочий по улучшению жилищных условий молодых семей вСмоленской области сформирована необходимая нормативная правовая база,определены механизмы финансирования расходных обязательств по предоставлению социальнойвыплаты, в том числе условия предоставления субсидий для софинансированиярасходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городскихокругов Смоленской области на предоставление молодым семьям социальных выплатна приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамкахГосударственной программы на реализацию муниципальных программ попредоставлению жилья молодым семьям при общем размере социальной выплаты 30процентов от расчетной стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей, и35 процентов - для молодых семей с детьми.

Условиямипредоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальныхрайонов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области напредоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилого дома в рамках Государственной программыбюджетам муниципальных образований Смоленской области являются:

-заключение органами местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области с Департаментом Смоленской области по социальному развитиюсоглашений о предоставлении субсидии;

-соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации изаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

-обеспечение финансирования из бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти расходов в размере не менее 5 процентов от расчётной стоимости жилья;

-наличие муниципальной программы или отдельных мероприятий в муниципальныхпрограммах, связанных целью предоставления субсидий, из которых возникаютрасходные обязательства;

-отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных образованийСмоленской области;

-согласование органами местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской областипараметров дефицита бюджета муниципального образования Смоленской области.

Методикарасчета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районовСмоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на предоставление молодым семьямсоциальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуальногожилого дома представлена в приложении № 1-1 к Государственной программе.»;

- раздел 4изложить в следующей редакции:

 

«4. Обоснование ресурсного обеспеченияподпрограммы

 

Подпрограммафинансируется за счет средств федерального и областного бюджетов. Общий объемассигнований подпрограммы составит 18 613 719,0 тыс. рублей, втом числе по годам:

-2014 год – 2 802 230,4 тыс. рублей, из них:

-федеральный бюджет – 827 919,8 тыс. рублей;

-областной бюджет – 1 964 530,3 тыс. рублей;

-местные бюджеты – 9 780,3 тыс. рублей;     

-2015 год – 3 099 259,9 тыс. рублей, из них:

        - федеральный бюджет – 996 857,0тыс. рублей;

        - областной бюджет –2 102 402,9 тыс. рублей;

        - 2016 год – 3 080 000,3 тыс.рублей, из них:

        - федеральный бюджет – 879 307,0тыс. рублей;

        - областной бюджет –2 200 693,3 тыс. рублей;

        - 2017 год – 3 090 148,5 тыс.рублей, из них:

        -федеральный бюджет – 909 455,2 тыс. рублей;

        - областной бюджет –2 180 693,3 тыс. рублей;

        - 2018-2020 годы –6 542 079,9 тыс. рублей, из них:

        - областной бюджет –6 542 079,9 тыс. рублей

(в том числе Департамента Смоленской области пообразованию, науке и делам молодежи – 1 796,7 тыс. рублей, из них:

- 2014 год - 796,7 тыс. рублей;

-2015 год - 1 000,0 тыс. рублей).

Обеспечение жильемграждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которыедо 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, ветеранов боевых действий, инвалидов исемей, имеющих детей-инвалидов, происходит за счет средств, поступающих изфедерального бюджета.

В рамкахпредоставления меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий молодыхсемей действует метод софинансирования мероприятия из муниципального,областного и федерального бюджетов. Предполагается привлечение внебюджетныхсредств (кредитных и собственных средств). Общий объем привлекаемых средств в2014 и 2015 годах составит 939,9 тыс. рублей.

ЕжегодноСмоленская область участвует в отборе субъектов Российской Федерации дляучастия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевойпрограммы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050. Участие Смоленскойобласти в указанной подпрограмме федеральной целевой программы предполагаетпривлечение средств федерального бюджета.

Обеспечениепроведения ремонта жилого помещения ветеранам Великой Отечественной войныосуществляется в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом АдминистрацииСмоленской области.»;

- в подпрограмме«Модернизация и развитие социального обслуживания населения»:

- паспортподпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения»изложить в следующей редакции:

 

«ПАСПОРТ

подпрограммы «Модернизация и развитие социальногообслуживания населения»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

Исполнители основных мероприятий подпрограммы

Департамент Смоленской области по здравоохранению;

Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

Департамент Смоленской области по культуре и туризму;

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области;

Департамент Смоленской области по информационным технологиям;

Главное управление спорта Смоленской области

Цели подпрограммы

- повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания;

- обеспечение устойчивого функционирования зданий и сооружений областных государственных учреждений

социального обслуживания населения

Целевые показатели реализации подпрограммы

- доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг;

- коечная сеть организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Смоленской области;

- охват населения, нуждающегося в надомном обслуживании (процентное соотношение количества граждан, получивших услуги,  и общего числа граждан, нуждающихся в услугах и состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания);

- охват населения, нуждающегося в социальном обслуживании в стационарных условиях (процентное соотношение количества граждан, получивших услуги,  и общего числа граждан, нуждающихся в услугах и состоящих на учете в органах социального обслуживания);

- доля учреждений социального обслуживания, в которых проведен текущий ремонт, от общего количества учреждений социального обслуживания;

- количество граждан пожилого возраста, проинформированных не менее 1 раза в месяц через средства массовой информации и периодическую печать по вопросам социальной поддержки;

- количество ветеранов Великой Отечественной войны, получивших поздравления с традиционно считающимися праздничными днями;

- количество ежегодно проводимых конкурсов профессиональной деятельности среди работников учреждений социального обслуживания;

- соотношение средней заработной платы социальных работников областных государственных учреждений социального обслуживания  населения со средней заработной платой в регионе;

- удельный вес учреждений социального обслуживания населения, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания населения всех форм собственности;

- увеличение количества граждан пожилого возраста, проживающих на территории Смоленской области в приемной семье;

- удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов;

- удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Смоленской области

Сроки (этапы) реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы

Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем ассигнований подпрограммы составит 10 483 912,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 1 912 308,6 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет – 10 206,5 тыс. рублей;

областной бюджет – 1 652 952,1 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 249 150,0 тыс. рублей;                                                            

2015 год – 1 515 796,7 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей;

областной бюджет – 1 515 396,7 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 400,0 тыс. рублей;                                                            

2016 год – 1 533 235,3 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей;

областной бюджет – 1 532 835,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 400,0 тыс. рублей;

2017 год – 1 380 643,0 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей;

областной бюджет – 1 380 243,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 400,0 тыс. рублей;

2018-2020 годы – 4 141 929,0 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 4 140 729,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 1 200,0 тыс. рублей

- в разделе «Общая характеристикасоциально-экономической сферы реализации подпрограммы»:

- в наименованиислово «Общая» заменить словами «1. Общая»;

-  третье предложение абзаца первого исключить;

- абзацытридцатый – тридцать седьмой изложить в следующей редакции:

«ВСмоленской области на 1 января 2015 года осуществляют деятельность 58организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Смоленскойобласти, из них:

-20 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилоговозраста и инвалидов: 1 геронтологический центр, 11 домов-интернатов общеготипа и 8 психоневрологических интернатов;

-23 комплексных центра социального обслуживания населения;

-11 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

-1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

-1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;

-1 социально-оздоровительный центр;

-1 центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства изанятий.»;

-абзацы тридцать восьмой – сорок третий признать утратившими силу;

- абзацпятьдесят шестой изложить в следующей редакции:

«В рамкахОбластной адресной инвестиционной программы на 2014 год и на плановый период2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением Администрации Смоленской областиот 27.01.2014 № 24, в 2014 году было начато строительство дома-интерната дляпожилых людей в дер. Мольгино Извековского сельского поселения Новодугинскогорайона Смоленской области. В рамках Областной адресной инвестиционной программына 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной постановлениемАдминистрации Смоленской области от 02.02.2015 № 29, в 2015 году будетзавершено строительство дома-интерната для пожилых людей в дер. МольгиноИзвековского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области иуказанный дом-интернат будет  введен вэксплуатацию, что позволит увеличить коечную сеть областных государственныхучреждений стационарного социального обслуживания на 50 койко-мест.»;

- в абзацепятьдесят восьмом цифры «119» заменить цифрами «77»;

- в абзацепятьдесят девятом цифру «8» заменить цифрой «5»;

- абзацшестьдесят первый изложить в следующей редакции:

«Внастоящее время в Смоленской области функционирует 21 учреждение стационарногосоциального обслуживания, в которых в условиях круглосуточного пребыванияпроживают около 3 900 человек. Им оказывается полный перечень гарантированныхгосударством социальных услуг.»;

- в абзацешестьдесят втором цифры «25» заменить цифрами «23»;

- абзацысемьдесят седьмой - девяносто шестой изложить в следующей редакции:

«На территории Смоленской области функционируют 13 областныхгосударственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей, вкоторых дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, проходят комплекснуюреабилитацию.

Социальнаяреабилитация несовершеннолетних осуществляется в соответствии с индивидуальнойпрограммой реабилитации, утвержденной  назаседании психолого-медико-педагогического консилиума. Данная программавыстраивается на основе комплексного анализа ситуации, в которой оказалсяребенок.

Реабилитациейдетей-инвалидов на территории Смоленской области занимаются два учреждения:СОГБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями «Вишенки» и СОГБУ «Ново-Никольский детский дом-интернат дляумственно отсталых детей».

Крометого, данные учреждения занимаются реабилитацией инвалидов молодого возраста.

Цельюдеятельности СОГБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями «Вишенки» является комплексная социальнаяреабилитация детей с ограниченными умственными и физическими возможностями ввозрасте от рождения до 18 лет, инвалидов молодого возраста от 18 до 30 лет, нуждающихсяпо состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи,социальной реабилитации, обучении и воспитании.

В 2012 году вСОГБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями «Вишенки» реабилитацию прошли 1 954 ребенка-инвалида и 74инвалида молодого возраста, в 2013 году – 848 детей-инвалидов, 107 инвалидов молодого возраста, в 2014 году – 1011 детей-инвалидов и 110 инвалидов молодого возраста.

Целью деятельности СОГБУ «Ново-Никольский детский дом-интернат дляумственно отсталых детей» является предоставление в стационарных условияхсоциальных услуг детям в возрасте от 4 до 18 лет с отклонениями в умственномразвитии, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию,нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом имедицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации, обучении ивоспитании, инвалидам молодого возраста в возрасте от 18 до 35 лет сотклонениями в умственном развитии, частично или полностью утратившимспособность к самообслуживанию, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянномпостороннем уходе, бытовом  и медицинскомобслуживании, а также  в социально-трудовойреабилитации.

В 2012 году  в СОГБУ «Ново-Никольский детский дом-интернатдля умственно отсталых детей» обслуживалось 155 детей-инвалидов и 53 инвалидамолодого возраста, в 2013 году – 133 ребенка-инвалида, 53 инвалида молодоговозраста, в 2014 году – 128 детей-инвалидов и 65 инвалидов молодого возраста.

Учреждениясоциального обслуживания семьи и детей осуществляют в соответствии сгосударственными заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком пообязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнениемработ, оказанием услуг, относящихся к их основным видам деятельности.

В соответствии спланом мероприятий («дорожной картой») в 2013 году и первом полугодии 2014 годапроделана следующая работа по оптимизации работы областных государственныхбюджетных учреждений социального обслуживания населения.

Всвязи с оптимизаций коечной сети откорректированы государственные задания этихучреждений. С марта 2013 года в областных государственных бюджетных учрежденияхсоциального обслуживания семьи и детей введена система наставничества.

Вкаждом социозащитном учреждении разработаны и реализуются пятилетние планыповышения квалификации работников.

Постояннопроводится работа по информированию работников учреждений социальногообслуживания семьи и детей о необходимости обучения и повышения квалификации,развития наставничества в социальной сфере.

Вцелях улучшения кадрового обеспечения социального обслуживания и повышениякачества предоставления социальных услуг в 2013 году повышение квалификациипрошли 164 педагогических работника. В целях повышения кадрового потенциалапедагогических работников областных государственных бюджетных учрежденийсоциального обслуживания населения проведена аттестация 79 педагогическихработников. В 2014 году повышение квалификации прошли 147 педагогическихработников и 24 медицинских работника, проведена аттестация 24 педагогическихработников.

В целях анализакачества и доступности предоставления детскими социозащитными учреждениямисоциальных услуг ежеквартально проводится мониторинг качества услуг,предоставляемых в рамках комплексной социально-реабилитационной программы ииндивидуальной программы реабилитации. В 2013 году опрошено 939 обслуженныхклиентов, процент качества предоставляемых услуг составил 97,4, в 2014 годуопрошено 2 487 обслуженных клиентов, процент качества предоставляемыхуслуг составил 96,6.

В2014 году проведены мероприятия по инвентаризации и оптимизации структуры иштатной численности областных государственных бюджетных учреждений социальногообслуживания семьи и детей, а именно:

- разработаны нормативы штатной численности работников длясоциально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, СОГБУ«Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», СОГБУ«Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями«Вишенки», СОГБУ «Десногорский центр социальной помощи семье и детям«Солнышко»;

-проведена корректировка должностных инструкций педагогических работников вчасти изменения графиков их работы и увеличена нагрузка по количеству обслуживаемых воспитанников.

Основной цельюреализации плана мероприятий («дорожной картой») является обеспечениедоступности, повышение эффективности и качества предоставления населениюСмоленской области услуг в сфере социального обслуживания граждан. Всоответствии с планом мероприятий («дорожной картой») в 2014 году проделанаследующая работа по повышению уровня и качества предоставления социальных услугна основе:

-открытия новых структурных подразделений в учреждениях социальногообслуживания, необходимых для организации комплексной реабилитациидетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, на базеСОГБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями «Вишенки», СОГБУ «Ново-Никольский детский дом-интернат дляумственно отсталых детей», СОГБУ «Вяземский социально-реабилитационный центрдля несовершеннолетних «Гармония»;»;

- после абзацадевяносто шестого дополнить абзацами следующего содержания:

«- внедрения в учреждениях социальногообслуживания семьи и детей служб социального сопровождения семей сдетьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья;

- внедрения в областном государственномбюджетном учреждении «Смоленский социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних «Феникс» службы сопровождения несовершеннолетних, подвергшихсяжестокому обращению;

- перепрофилирования СОГБУ«Десногорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних«Солнышко» в СОГБУ «Десногорский центр социальной помощи семье и детям«Солнышко».

Дляоказания помощи гражданам, в том числе проживающим в отдаленной местности, вовсех муниципальных образованиях Смоленской области с 1 апреля 2014 года началиработать социальные участковые службы для оказания социального сопровождениясемей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, семей, имеющих детей-инвалидов,граждан пожилого возраста и инвалидов.

Внастоящее время развитие социального партнерства является одним из основныхнаправлений совершенствования системы социальной защиты семьи и детей вСмоленской области, поэтому в организации мероприятий, проводимых ДепартаментомСмоленской области по социальному развитию, активно принимают участиепредставители социально ориентированного бизнеса, общественных организаций иблаготворительных фондов. Стало доброй традицией проведение таких мероприятий,как благотворительные акции «Дари добро детям», «Улыбка ребенка», «Вместе мысможем», «Подари детям праздник», зимняя и летняя спартакиады средивоспитанников детских социозащитных учреждений, фестивали художественноготворчества детей, в том числе детей-инвалидов.

В2014 году Департаментом Смоленской области по социальному развитиюпроведено  97 социально значимыхмероприятий.

Вперспективе работы детских социозащитных учреждений:

- перепрофилирование рядаобластных государственных бюджетных учреждений социального обслуживаниянаселения;

- расширение спектра социальныхуслуг с целью повышения их качества;

- увеличение и расширения объемапредоставления платных услуг.

Результатомпроведения данных мероприятий станет повышение качества и предоставление новыхсоциальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации,и семьям, в которых они воспитываются.»;

-абзацы девяносто седьмой - сто первый признать утратившими силу;

-раздел «Цели и целевые показателиреализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«2. Цели и целевые показателиреализации подпрограммы

 

Целямиподпрограммы являются:

- повышениеуровня, качества и безопасности социального обслуживания;

- обеспечениеустойчивого функционирования зданий и сооружений областных государственныхучреждений социального обслуживания населения.

Длядостижения целей подпрограммы выделено 4 основных мероприятия и 13 целевыхпоказателей ее реализации.

1.Целевой показатель № 1 – доля граждан пожилого возраста, удовлетворенныхкачеством и доступностью социальных услуг (процентов).

Целевойпоказатель определяется по формуле:

 

(Mm / Mo)х 100%, где

 

Mm– количество граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством идоступностью социальных услуг;

Mo– количество граждан, находящихся на обслуживании в центрах социальногообслуживания и в домах-интернатах.

2.Целевой показатель № 2 – коечная сеть организаций социального обслуживания,находящихся в ведении Смоленской области (единиц).

Целевойпоказатель определяется исходя из приказа начальника Департамента Смоленскойобласти по социальному развитию (на очередной финансовый год).

3. Целевой показатель № 3 охватнаселения, нуждающегося в надомном обслуживании (процентное соотношениеколичества граждан, получивших услуги, и общего числа граждан, нуждающихся вуслугах и состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания)(процентов).

Целевойпоказатель определяется по формуле:

 

гр. / Кобщ.) x 100 %, где

 

Кгр.– количество граждан, получивших услуги надомного обслуживания;

Кобщ.– общее число граждан, нуждающихся в услугах надомного обслуживания.

4. Целевой показатель № 4 – охватнаселения, нуждающегося в социальном обслуживании в стационарных условиях(процентное соотношение количества граждан, получивших услуги, и общего числаграждан, нуждающихся в услугах и состоящих на учете в органах социальногообслуживания) (процентов).

Целевойпоказатель определяется по формуле:

 

гр. / Кобщ.) x 100 %, где

 

Кгр.– количество граждан, получивших услуги социального обслуживания встационарных условиях;

Кобщ.– общее число граждан, нуждающихся в услугах социального обслуживания встационарных условиях.

5.Целевой показатель № 5 - доля учреждений социального обслуживания, в которыхпроведен текущий ремонт, от общего количества учреждений социального обслуживания(процентов).

Целевойпоказатель определяется по формуле:

 

  , где

 

В – количество учреждений социального обслуживания,в которых проведен текущий ремонт;

С – общее количество учреждений социальногообслуживания.

6. Целевой показатель № 6 количествограждан пожилого возраста, проинформированных не менее 1 раза в месяц черезсредства массовой информации и периодическую печать по вопросам социальнойподдержки (человек).

Целевой показательопределяется по формуле:

 

Тгазх 2, где

 

Тгаз – средний ежемесячный тираж смоленскогопериодического издания;

2 – среднестатистическая семья пожилых граждан, проживающихна территории Смоленской области.

7. Целевой показатель № 7 количествоветеранов Великой Отечественной войны, получивших поздравления с традиционносчитающимися праздничными днями (человек).

Показатель определяется как количество ветеранов ВОВ,проживающих на территории Смоленской области (за исключением тружеников тыла).

8. Целевой показатель № 8 - количество ежегодно проводимыхконкурсов профессиональной деятельности среди работников учреждений социальногообслуживания.

9. Целевой показатель № 9 – соотношение средней заработнойплаты социальных работников областных государственных учреждений социальногообслуживания населения со средней заработной платой в регионе (процентов).

Целевойпоказатель определяется по формуле:

 

(ЗПср/ ЗПобл) х 100%, где

 

ЗПср – среднегодовая заработная плата социальных работниковобластных государственных учреждений здравоохранения и социальногообслуживания;

ЗПобл – среднегодовая заработная плата по региону.

Данный показатель позволяет оценить рост средней заработнойплаты социальных работников учреждений здравоохранения и социальногообслуживания относительно средней заработной платы по Смоленской области.

Показательопределяется на основе данных Росстата о средней заработной плате социальныхработников учреждений здравоохранения исоциального обслуживания и средней заработной плате по региону в целом.

Прогнозируемоеувеличение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализациимероприятий в рамках подпрограммы, обеспечивающих последовательное увеличениесредней заработной платы социальных работников.

10.Целевой показатель № 10 – удельный вес учреждений социального обслуживаниянаселения, основанных на иных формах собственности, в общем количествеучреждений социального обслуживания населения всех форм собственности(процентов).

Данныйпоказатель позволяет оценить количество организаций, основанных на иных формахсобственности, расположенных на территории Смоленской области, которыепредоставляют социальные услуги населению.

Целевойпоказатель определяется по формуле:

 

(Кчаст х 100%) / Кобщ, где

 

Кчаст– количество организаций, основанных на иных формах собственности,расположенных на территории Смоленской области, которые предоставляютсоциальные услуги населению;

Кобщ– общее количество организаций, расположенных на территории Смоленской области,оказывающих социальные услуги населению.

11.Целевой показатель № 11 – увеличение количества граждан пожилого возраста,проживающих на территории Смоленской области в приемной семье (человек).

Данныйпоказатель позволяет количественно оценить увеличение количества гражданпожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке и изъявивших желаниепроживать в приемной семье.

12. Целевойпоказатель № 12 – удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги вучреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численностидетей-инвалидов (процентов).

Показательхарактеризует уровень охвата детей-инвалидов мероприятиями посоциально-медицинской, социально-педагогической, социально-психологической,социально-трудовой реабилитации, осуществляемой в рамках социальногообслуживания учреждениями социального обслуживания для детей-инвалидов вотчетном году, позволяет в динамике оценивать результаты реализациимероприятий, направленных на решение задачи реабилитации детей-инвалидов.

Показательопределяется как отношение числа детей-инвалидов, обслуженных за годучреждениями социального обслуживания семей и детей органа социальной защитынаселения субъекта Российской Федерации, к общей численности детей-инвалидов всубъекте Российской Федерации, которым в отчетном году установлена ежемесячнаяденежная выплата.

 Рост значений показателя в период реализацииГосударственной программы обеспечивается за счет средств областного бюджета,направляемых на организацию социального обслуживания детей-инвалидов вобластных государственных учреждениях социального обслуживания населения.

Целевойпоказатель определяется по формуле:

 

(B / A) х 100%,где

 

B – числодетей-инвалидов, обслуженных учреждениями социального обслуживания семей идетей органа социальной защиты населения Смоленской области в отчетном году;

A – общаячисленность детей-инвалидов в Смоленской области, которым установленаежемесячная денежная выплата.

13. Целевойпоказатель № 13 – удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетнихдетей в общей численности детей в Смоленской области (процентов).

Показательхарактеризует уровень безнадзорности и беспризорности в субъекте РоссийскойФедерации в отчетном году, в динамике позволяет оценивать результаты реализациипроводимых субъектами Российской Федерации мероприятий по снижениюбезнадзорности и беспризорности.

Определяется какотношение числа безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, находящихся вучреждениях социальной реабилитации для несовершеннолетних в Смоленской областив отчетном году, к общей численности детей в возрасте до 18 лет в Смоленскойобласти в отчетном году.

 Снижение значения данного показателя в периодреализации Государственной программы обеспечивается за счет средств областногобюджета, направляемых на финансирование мероприятий по снижению безнадзорностии беспризорности.

Целевойпоказатель определяется по формуле:

 

(B / A) х 100%,где

 

B – числобезнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, находящихся в учрежденияхсоциальной реабилитации для несовершеннолетних в Смоленской области в отчетномгоду;

A – общаячисленность детей в возрасте до 18 лет в Смоленской области в отчетном году.

Источникиисходных данных – данные Росстата, годовая форма № 1-ДЕТИ (соц.) «Сведения очисленности беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных вспециализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации», утвержденная приказом Росстата от 1 апреля 2005 г. № 25 «Обутверждении статистического инструментария для организации статистическогонаблюдения за беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними».»;

- в разделе «Перечень основных мероприятий подпрограммы»:

- в наименованиислово «Перечень» заменить словами «3. Перечень»;

-абзац седьмой признать утратившим силу;

-раздел «Обоснование ресурсногообеспечения подпрограммы» изложить в следующей редакции:

 

«4. Обоснованиересурсного обеспечения подпрограммы

 

Подпрограммафинансируется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Объемфинансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, составит  10 483 912,6 тыс. рублей, в томчисле по годам:

-2014 год –  1 912 308,6 тыс.рублей, из них:

-федеральный бюджет – 10 206,5 тыс. рублей;

-областной бюджет – 1 652 952,1 тыс. рублей;

-внебюджетные источники – 249 150,0 тыс. рублей;

-2015 год – 1 515 796,7 тыс. рублей; из них:

-федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей;

-областной бюджет – 1 515 396,7 тыс. рублей;

- внебюджетные источники – 400,0 тыс. рублей;

- 2016 год – 1 533 235,3 тыс. рублей, изних:

-федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей;

-областной бюджет – 1 532 835,3 тыс. рублей;

-внебюджетные источники – 400,0 тыс. рублей;

-2017 год – 1 380 643,0 тыс. рублей, из них:

-федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей;

-областной бюджет – 1 380 243,0 тыс. рублей;

-внебюджетные источники – 400,0 тыс. рублей;

-2018-2020 годы – 4 141 929,0 тыс. рублей, из них:

-областной бюджет – 4 140 729,0 тыс. рублей;

-внебюджетные источники – 1 200,0 тыс. рублей

(втом числе Департамента Смоленской области по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству – 278 518,4 тыс. рублей, из них:

 - 2014 год - 228 418,4 тыс. рублей;

  - 2015 год – 50 100,0 тыс. рублей).»;

- подпрограмму«Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» изложить в следующейредакции:

 

«ПАСПОРТ

подпрограммы «Семейно-демографическое развитие»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

Исполнители основных мероприятий подпрограммы

Департамент Смоленской области по социальному развитию;

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи;

Главное управление спорта Смоленской области

Цель подпрограммы

обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения и воспитания детей

Целевые показатели реализации подпрограммы

- суммарный коэффициент рождаемости;

- доля граждан, имеющих детей, получающих меры социальной поддержки, из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Смоленской области от общей численности граждан, имеющих детей, получающих меры социальной поддержки в Смоленской области;

- доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, школьного возраста, проживающих на территории Смоленской области, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, от общего числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, школьного возраста, проживающих на территории Смоленской области;

- доля детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области, обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления санаторного типа, от общего числа детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области;

- увеличение количества семей, проживающих на территории Смоленской области, участвующих в социально значимых мероприятиях, от общего числа семей

Сроки (этапы) реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы

Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем ассигнований подпрограммы  составит  9 412 091,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 1 372 120,2 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет – 436 863,2 тыс. рублей;

областной бюджет – 935 257,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 1 482 023,6 тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет – 275 692,8 тыс. рублей;

областной бюджет – 1 206 330,8 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 1 487 698,8  тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет – 286 986,8 тыс. рублей;

областной бюджет – 1 200 712,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 1 491 410,0  тыс. рублей, из них:

федеральный бюджет – 298 463,7 тыс. рублей;

областной бюджет – 1 192 946,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

2018-2020 годы – 3 578 838,9 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 3 578 838,9  тыс. рублей

 

 

1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

 

  Социальная поддержка семьи и детейпредставляет собой самостоятельное направление государственной социальнойполитики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых,экономических, организационных и иных мер.

Внастоящее время в Смоленской области проживает 110 097 семей, в которыхвоспитываются 157 173 ребенка, в том числе в возрасте до 7 лет –77 381 ребенок.

Ежегодно в Смоленской области отмечаетсярост рождаемости. Так, в 2012 году родилось 10 275 детей (в городе – 7 399детей, на селе – 2 876 детей), количество двоен составило 112,троен – 3; в 2013 году родилось 10 346 детей (в городе – 7 512 детей, населе – 2 832 ребенка), количество двоен составило 95,   троен – 3; в 2014 году родилось 10 412детей, что на 16 детей больше ожидаемой численности родившихся (10 396 детей) ина 68 детей больше, чем в 2013 году, количество двоен составило 111, троен – 2.

Численностьдетей, рожденных третьими и последующими, в 2014 году составила 1 301, чтона 139 детей больше, чем за аналогичный период 2013 года (1 162  ребенка).

Начиная с 2008года суммарный коэффициент рождаемости на одну женщину фертильного возрастаувеличивается (в 2008 году – 1,302, в 2013 году – 1,48).

Вцелях улучшения демографической ситуации и обеспечения повышения суммарногокоэффициента рождаемости (Указ  ПрезидентаРоссийской  Федерации от 07.05.2012 № 606«О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации») в 2014году в Смоленской области разработан и утвержден 25 ноября 2014 годаГубернатором Смоленской области комплексный план по улучшению демографическойситуации в Смоленской области на 2014 - 2018 годы, в котором отражено: целевыепоказатели и мероприятия, способствующие достижению данных показателей:предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми; работа по профилактикеабортов среди женщин фертильного возраста; проведение медицинских осмотровнесовершеннолетних с целью раннего выявления репродуктивных проблем; расширениесети кабинетов медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в труднойжизненной ситуации; создание дополнительных мест в государственных(муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитиевариативных форм дошкольного образования; работа служб социальных участковых,направленная на оказание социальной и психолого-педагогической помощи семьям сдетьми; организация профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу заребенком до достижения им возраста трех лет, и ряд других мероприятий.

Целевые значениясуммарных коэффициентов рождаемости в данном плане следующие: в 2014 году –1,488, в 2015 году – 1,515, в 2016 году – 1,532,  в 2017 году – 1,545, в 2018 году – 1,557.

Достижение целиподпрограммы должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:

- снижениеуровня бедности в семьях с детьми;

- снижениеуровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социальногосиротства;

- обеспечениеотдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненнойситуации;

-рост рождаемости.

Внастоящее время меры социальной поддержки семьи и детей в Смоленской областипредоставляются:

-в денежной форме – в виде прямых или косвенных социальных трансфертов;

-в натуральной форме – в виде предоставления путевок в детские оздоровительныеучреждения, детских новогодних подарков и прочее;

-в форме комплексных социальных услуг;

-в форме морального поощрения с целью стимулирования укрепления института семьи,многодетности.

Ростконтингентов получателей ориентирован на решение задач, связанных состимулированием рождаемости, в том числе за счет рождения вторых и последующихдетей, что необходимо для преодоления негативных демографических тенденций,повышением уровня жизни семей с детьми, преодолением социального сиротства,безнадзорности несовершеннолетних.

Ежегодновозрастает численность получателей материнских и семейных пособий в связи срасширением категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, атакже в связи с ростом рождаемости.

Мерысоциальной поддержки, предоставляемые семьям в связи с рождением в них ребенка(детей), регулируются как федеральным, так и областным законодательством.

1.Комплекс мер, регулируемых федеральным законодательством:

-пособие по беременности и родам;

-единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях вранние сроки беременности;

-единовременное пособие при рождении ребенка;

-ежемесячное пособие гражданам, осуществляющим уход за ребенком до достижения имвозраста полутора лет;

-единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военнуюслужбу по призыву;

-ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу попризыву.

2.Комплекс мер, регулируемых областным законодательством:

-государственное ежемесячное пособие на ребенка в Смоленской области;

- областноегосударственное единовременное пособие при рождении ребенка;

-ежемесячная денежная выплата многодетной семье;

-ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) с 01.01.2013 третьегоребенка или последующих детей;

-ежемесячная денежная выплата на обеспечение полноценным питанием беременныхженщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, осуществляемоепо заключению врачей;

- областноеежемесячное пособие на ребенка, не посещающего государственную илимуниципальную организацию, реализующую образовательную программу дошкольногообразования, родители или один из них которого являются инвалидами I или II группы, либо наребенка-инвалида и на  ребенка,  имеющего медицинские   показания,   которые являются основанием для непосещениягосударственной или муниципальной образовательной организации, реализующейобразовательную программу дошкольного образования;

-единовременная денежная выплата на приобретение одежды для обучающихся,осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего исреднего общего образования по очной (дневной) форме обучения в организациях,осуществляющих образовательную деятельность на территории Смоленской области,из многодетных семей, имеющих пятерых и более детей;

-обеспечение бесплатными горячими завтраками учащихся 5 – 11-х классов областныхгосударственных общеобразовательных организаций, муниципальныхобщеобразовательных организаций из малоимущих семей в 2014/15 учебном году;

- выплата средств областного (материнского)семейного капитала.

Единовременноепособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние срокибеременности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие поуходу за ребенком с 2014 года выплачиваются за счет субвенций, предоставляемыхСмоленской области из федерального бюджета.

Характеризуямеры социальной поддержки семьи и детей, предоставляемые в денежной форме,следует отметить, что перечень категорий граждан, имеющих право на получениемер социальной поддержки в связи рождением детей, расширяется.

С1 января 2008 года введены единовременное пособие беременной женевоеннослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособиена ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Расширениеперечня категорий получателей государственных пособий гражданам, имеющим детей,в сочетании с ежегодным повышением их размеров способствует решению по крайнеймере двух задач: повышение денежных доходов семей (в определенной степеникомпенсируется снижение среднедушевых доходов в связи с рождением детей) и  повышение уровня рождаемости в Смоленскойобласти.

ВСмоленской области отдельные виды материнских и семейных пособийпредоставляются семьям с детьми по принципу нуждаемости. Общей нормой дляполучения данных видов пособий и социальных выплат является наличие в семьях,имеющих детей, среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточногоминимума, установленную в Смоленской области. Адресный подход к предоставлениюсоциальных пособий и выплат позволяет поддерживать именно те категории семей,которые наиболее нуждаются в государственной поддержке.

 Исходя из критериев нуждаемости,постановлениями Администрации Смоленской области за счет средств областногобюджета в 2014 году установлены дополнительные меры социальной поддержки, такиекак:

-областное ежемесячное пособие на ребенка, не посещающего государственную илимуниципальную организацию, реализующую образовательную программу дошкольногообразования, родители или один из них которого являются инвалидами I или II группы, либо наребенка-инвалида и на  ребенка,  имеющего медицинские   показания, которыеявляются основанием для непосещения государственной или муниципальнойобразовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольногообразования;

-единовременная денежная выплата на приобретение одежды для обучающихся,осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего исреднего общего образования по очной (дневной) форме обучения в организациях,осуществляющих образовательную деятельность на территории Смоленской области,из многодетных семей, имеющих пятерых и более детей;

-обеспечение бесплатными горячими завтраками учащихся 5 – 11-х классов областныхгосударственных общеобразовательных организаций, муниципальныхобщеобразовательных организаций из малоимущих семей в 2014/15 учебном году.

                 В соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 05.05.92 № 431 «О мерах по социальнойподдержке многодетных семей» и Федеральным законом «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», а также в целяхпроведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальнойподдержки многодетных семей, проживающих на территории Смоленской области, вСмоленской области действует областной закон «О мерах социальной поддержкимногодетных семей на территории Смоленской области», в соответствии с которыммногодетным семьям, проживающим на территории Смоленской области,предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты,которая назначается на каждого члена многодетной семьи, проживающего натерритории Смоленской области и являющегося гражданином Российской Федерации,независимо от среднедушевого дохода семьи.

Качественно новым шагом в поддержке многодетных семей являетсяпринятие новой меры, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики РоссийскойФедерации» (далее также – Указ № 606). Субъектам Российской Федерации Указом №606 рекомендовано установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьямежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте РоссийскойФедерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достиженияребенком возраста трех лет. Данное решение предусматривает адресный подход кпредоставлению данной ежемесячной денежной выплаты с учетом материальногоположения семьи и носит целевой характер (стимулирование рождения третьегоребенка и последующих детей, что в свою очередь будет способствовать повышениюсуммарного коэффициента рождаемости, особенно в субъектах Российской Федерациис неблагоприятной демографической ситуацией).

Вцелях реализации Указа № 606 на территории Смоленской области с 1 января2013 года областным законом «О мере социальной поддержки семей прирождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей на территорииСмоленской области» введена мера социальной поддержки в виде ежемесячнойденежной выплаты, которая назначается при рождении (усыновлении) в 2013, 2014 и2015 годах третьего ребенка или последующих детей семьям со среднедушевым доходом, размер которого непревышает суммы: 16 178 рублей 90 копеек – в 2013 году, 17 671 рубль30 копеек – в 2014 году, 19 977 рублей – в 2015 году (величина определенапо данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистикипо Смоленской области). Данная выплата осуществляется на условияхсофинансирования из федерального бюджета в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 31.10.2012 № 1112 «Об утверждении Правилпредоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательствсубъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежнойвыплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики РоссийскийФедерации» и соглашением, ежегодно заключаемым между Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации и Администрацией Смоленской области.

Однойиз важнейших социальных задач современной России является улучшениедемографической ситуации. Для ее решения принят Федеральный закон «Одополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», цельюкоторого является предоставление дополнительных мер социальной поддержкисемьям, родившим (усыновившим) второго ребенка или последующих детей.

Смоленскаяобласть  в числе первых среди субъектовРоссийской Федерации поддержала концепцию данного Федерального закона.  В результате принято решение о введении вСмоленской области дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, в видеобластного материнского (семейного) капитала. Областным законом «Одополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленскойобласти» (далее – областной закон) определены категории лиц, имеющих право наполучение сертификата на областной (материнский) семейный капитал (далее –сертификат), установлен размер областного материнского (семейного) капитала(далее также – ОМСК) и определены направления расходования средств ОМСК.

Сертификатявляется именным документом, подтверждающим право на дополнительные мерыподдержки. Размер ОМСК ежегодно индексируется исходя из прогнозируемого всоответствующем финансовом году уровня инфляции. (в 2008 году размер ОМСКсоставлял 100,0 тыс. рублей, в 2014 году – 155,422 тыс. рублей).

С 2008 года по31 декабря 2014 года в Смоленской области выдано 27 190 сертификатов (в 2008 году – 1 991, в 2009 году – 4 237, в2010 году – 3 742, в 2011 году – 3 882, в 2012 году – 4 046, в 2013году – 4 502, в 2014 году – 4 790).

Средства ОМСК выплачены 7 384 заявителям (в 2014году – 2 578). На улучшение жилищных условий средства ОМСК направили 7 225человек (в 2014 году  – 2 495человек), на получение образования ребенка – 159 человек (в 2014 году – 83человека).

Расходыобластного бюджета на выплату средств областного материнского (семейного)капитала всего составили 1 049 971,22 тыс. рублей, в том числе в2014 году  – 382 809,26 тыс. рублей.

Помимо мерсоциальной поддержки, предоставляемых семьям с детьми в денежной форме, нафедеральном и региональном уровнях используются формы морального поощрения.

Так, нафедеральном уровне одной из таких форм является награждение многодетных семейорденом «Родительская слава», которого удостаиваются  родители (усыновители), состоящие в браке,заключенном в органах записи актов гражданского состояния, либо в случаенеполной семьи один из родителей (усыновителей), которые воспитывают и (или)воспитали семерых и более детей – граждан Российской Федерации, образуютсоциально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечиваютнадлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном инравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подаютпример в укреплении института семьи и воспитании детей. Награждение многодетныхродителей (усыновителей) орденом «Родительская слава» производится подостижении седьмым ребенком возраста трех лет. При награждении орденом«Родительская слава» одному из награжденных родителей (усыновителей)выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 100 000 рублей (УказПрезидента Российской Федерации от 13.05.2008 № 775 «Об учреждении ордена«Родительская слава»). Порядок данной выплаты определен постановлениемПравительства Российской Федерации от 12.01.2009 № 19 «О порядке выплатыединовременного денежного поощрения одному из родителей (усыновителей) принаграждении орденом «Родительская слава» и предоставления иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации навыплату единовременного денежного поощрения лицам, награжденным орденом«Родительская слава».

В Смоленскойобласти орденом «Родительская слава» награждены четыре многодетные семьи,каждой из которых было выплачено единовременное денежное поощрение (треммногодетным семьям – в размере 50 000 рублей и одной многодетной семье,награжденной данной наградой в 2014 году, – в размере100 000 рублей). Размер единовременного денежного поощрения с01.01.2013 составляет 100 000 рублей.

Вцелях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальнойподдержки семей, проживающих на территории Смоленской области, в которыхродители (усыновители) награждены орденом «Родительская слава», АдминистрациейСмоленской области принято постановление от 10.06.2014 № 421 «О мере социальнойподдержки семей, проживающих на территории Смоленской области, в которыхродители (усыновители)  награжденыорденом «Родительская слава» в 2014 году».

          Данным постановлением установлена мерасоциальной поддержки семей, проживающих на территории Смоленской области, вкоторых родители (усыновители) награждены орденом «Родительская слава» в 2014году, в виде сертификата на приобретение автотранспортного средства. В июне 2014 года семье Агаповых (Глинковскийрайон) выдан сертификат на приобретение автотранспортного средства, на основании которого приобретен автомобильмарки «ГАЗ-22177». Расходы областного бюджета составили 328,0 тыс. рублей.

В Смоленскойобласти также учреждена региональная форма морального поощрения многодетныхматерей в виде почетного знака Смоленской области «Материнская слава» имениАнны Тимофеевны Гагариной.

В  соответствии с областным законом «О почетномзнаке Смоленской области «Материнская слава» имени Анны Тимофеевны Гагариной»(далее также – Почетный знак) за заслуги в воспитании детей и укреплениисемейных традиций Почетным знаком награждаются женщины, являющиеся гражданамиРоссийской Федерации, постоянно проживающие на территории Смоленской области,которые:

- начиная с 1января 2008 года родили (усыновили в установленном законом порядке детей ввозрасте до 8 лет) четвертого и (или) последующих детей и воспитывают(воспитали) детей;

- являлисьопекунами (попечителями) и воспитали трех или более детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста  18 лет либо до приобретения ими гражданскойдееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

В целях обеспечения общественного признания иуважения к женщинам, создавшим многодетные семьи, осуществляется их материальноепоощрение. Женщинам, награжденным Почетным знаком, одновременно выплачиваетсяединовременное денежное вознаграждение в размере 15 тыс. рублей. ЕжегодноПочетным знаком награждаются 30 женщин-матерей. Расходы областного бюджета наданные выплаты составляют 450 тыс. рублей. Всего в Смоленской области Почетнымзнаком награждена 171 женщина.

Данныео количестве женщин, награжденных орденом «Родительская слава» и почетнымзнаком Смоленской области «Материнская слава» имени Анны Тимофеевны Гагариной,и о произведенных в связи с этим денежных выплатах приведены в таблице 1.

 Таблица 1

 

п/п

Наименование мероприятия

 

Количество награжденных женщин  (чел.)

Сумма выплат

(тыс. руб.)

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

1.

Выплата единовременного денежного вознаграждения женщинам, награжденным почетным знаком Смоленской области «Материнская слава» имени Анны Тимофеевны Гагариной

30

30

30

450,0

450,0

450,0

2.

Выплата единовременного денежного поощрения одному из родителей (усыновителей) при награждении орденом «Родительская слава»

1

-

1

50,0

-

100,0

 

Одной из формукрепления института семьи, пропаганды семейных ценностей, полной, состоящей взаконном браке семьи с двумя и более детьми является организация и проведениесоциально значимых мероприятий, в том числе посвященных Международному днюсемьи, Дню семьи, любви и верности, Всероссийскому дню матери. Ежегодно в этихмероприятиях принимают участие более 8 000 семей, воспитывающих детей.

Реализация  таких мероприятий, как награждение многодетныхсемей на основании указов Президента Российской Федерации орденом «Родительскаяслава» с выплатой единовременного денежного поощрения и проведениеторжественных церемоний награждения многодетных матерей почетным знакомСмоленской области «Материнская слава» имени Анны Тимофеевны Гагариной,позволяет сформировать в обществе идеи приоритета семейно-нравственныхценностей, включая идеологию сплоченности семьи, повышение ответственностиродителей за воспитание детей, а также способствует всестороннему укреплениюинститута семьи.

К мерамсоциальной поддержки семей с детьми относится также обеспечение детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, новогодними подарками ипервоклассников из многодетных семей школьными рюкзаками.

Кроме того, длядетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, способных и одаренных детейорганизуется ежегодный праздника «Областная новогодняя елка». Всем участникампраздника предоставляются новогодние подарки.

Виды мерсоциальной поддержки семей с детьми приведены в таблице 2.

 

Таблица2

 

№ п/п

Вид меры социальной поддержки в натуральной форме

Количество детей - получателей мер социальной поддержки

Объем выделенных денежных средств (тыс. руб.)

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

1.

Обеспечение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, новогодними подарками

45 062

27 430

21 803

4 600,0

4 973,0

2 950,0

2.

Обеспечение первоклассников из многодетных семей школьными рюкзаками

647

709

841

450,0

500,0

500,0

3.

Организация и обеспечение участия детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, способных и одаренных детей в ежегодном празднике «Областная новогодняя елка» (с предоставлением новогоднего подарка)

800

800

800

390,0

301,8

300,0

 

Социальнаяподдержка семей с детьми осуществляется путем организации и обеспечения отдыхаи оздоровления детей.

В соответствии сфедеральным законодательством с 1 января 2010 года решение вопросов организациии обеспечения отдыха и оздоровления детей отнесено к полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации  (за исключением организации отдыха детей вканикулярное время, что отнесено к полномочиям органов местногосамоуправления).

Для реализациивозложенных полномочий по организации и обеспечению отдыха детей и ихоздоровления в Смоленской области сформирована необходимая нормативная правоваябаза, в том числе принят базовый областной закон от 10.07.2014 № 92 «Оборганизации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих натерритории Смоленской области» (определены категории детей, имеющих право набесплатное предоставление путевок, определены механизмы финансированиямероприятий по организации детского отдыха, в том числе условия предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской областина организацию отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях и лагеряхдневного пребывания в каникулярное время).

Ежегодно,несмотря на рост стоимости путевок, благодаря достаточному уровнюфинансирования мероприятий по организации детских оздоровительных кампаний с2013 года увеличивается доля детей, обеспеченных бесплатными путевками встационарные оздоровительные учреждения, от общего количества детей школьноговозраста, проживающих на территории Смоленской области. Данные об объемахфинансирования мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей приведеныв таблице 3.

 

 Таблица 3

 

Наименование показателя

Доля детей школьного возраста, обеспеченных бесплатными путевками, от общего количества детей школьного возраста  (%)

Количество детей, обеспеченных бесплатными путевками (чел.)

Объем денежных средств (федерального и областного бюджетов)

(млн. руб.)

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

Мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей

14,9

14,4

15

14 419

13 092

13 364

203,57

201,6

205,5

 

Реализациякомплекса мер, направленных на обеспечение полноценного детского отдыха,оказывает существенное влияние на состояние здоровья детей и подростков. Общая заболеваемость детского населения в 2013 годупо сравнению с 2012 годом снизилась на 1,4% и составила 2 368,7 на  1 000 детей от 0 до 14 лет (в 2012 году – 2402,1 на 1 000 населения соответствующего возраста). Первичная заболеваемостьниже показателя 2012 года на 1,6 % и составила в 2013 году 1 848,4  на 1 000 населения (в 2012 году – 1 878,8на  1 000 соответствующего населения).

Главнымпоказателем эффективности мероприятий по организации отдыха и оздоровлениядетей является ежегодный рост показателя выраженного оздоровительного эффекта,данные о котором приведены в таблице 4.

Таблица 4

 

Наименование показателя

2012 год

2013 год

2014 год

Выраженный оздоровительный эффект

89,97%

90,4%

91,2%

 

Несмотря напринимаемые меры по организации отдыха и оздоровления детей в Смоленскойобласти сохраняется высокий уровень общей заболеваемости детей. По результатампроводимых в 2013-2014 годах профилактических осмотров несовершеннолетнихпервую группу здоровья имеют 11,6 процента, вторую группу здоровья - 67,5процента, третью группу здоровья - 20,2 процента.

Натерритории Смоленской области функционируют 13 учреждений, в том числе 10специализированных учреждений для несовершеннолетних –социально-реабилитационных центров, СОГБУ «Реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями «Вишенки», СОГБУ «Ново-Никольскийдетский дом-интернат для умственно отсталых детей», СОГБУ «Десногорский центрсоциальной помощи семье и детям», рассчитанные на 702 места в стационарныхотделениях и 131 место в дневных отделениях.

Комплекснуюреабилитацию в данных учреждениях проходят дети, находящиеся в труднойжизненной ситуации. К данной  категорииотносятся: дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети сограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и(или) психическом развитии; дети-жертвы вооруженных и межнациональныхконфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети изсемей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальныхусловиях; дети-жертвы насилия; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети сотклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена врезультате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данныеобстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Социальнаяреабилитация несовершеннолетних осуществляется в соответствии с индивидуальнойпрограммой реабилитации, которая утверждается на психолого-медико-педагогическом консилиуме. Данная программавыстраивается на основе комплексного анализа ситуации, в которой оказался ребенок.Кроме того, во всех учреждениях разработаны и реализуются комплексныесоциально-реабилитационные программы, направленные на профилактику социальнойдезадаптации, детского, семейного неблагополучия и социального сиротства.

Крометого, данными учреждениями обслуживаются семьи, дети из которых проходят(прошли) курс реабилитационных мероприятий в этих учреждениях. В 2012 годуданными учреждениями обслужена 5 771 семья, в 2013 году – 7 272семьи, в 2014 году – 5 167 семей, которым были оказаны различные виды помощи:психологическая, правовая, гуманитарная.

Комплекснуюсоциальную реабилитацию в детских социозащитных учреждениях прошли в 2012 году6 825 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2013 году – 7 634ребенка, в 2014 году – 4 827 детей.

Во всех детскихсоциозащитных учреждениях созданы попечительские советы, благодаря которым нетолько укрепляется материально-техническая база учреждений, но и реализуютсясоциально значимые проекты, организуется спортивная и досуговая работа с детьмии подростками, проводятся различные мероприятия, способствующиедуховно-нравственному и патриотическому воспитанию.

В соответствии сФедеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних» деятельность, связанная с перевозкой междусубъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств -участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольноушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальныхучебно-воспитательных и иных детских учреждений, является расходнымобязательством Российской Федерации.

РоссийскаяФедерация передала органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации полномочия по осуществлению деятельности, связанной с перевозкоймежду субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств- участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольноушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальныхучебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Организацияработы по перевозке несовершеннолетних входит в компетенцию смоленскогообластного государственного бюджетного учреждения «Вяземскийсоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дом милосердия».

В 2012 году наперевозку несовершеннолетних из федерального бюджета было выделено 68 000рублей, в 2013 году – 162 100 рублей, в 2014 году – 164 000 рублей.

Расходыобластного бюджета на перевозку несовершеннолетних в 2012 году составили20 284,98 рубля, в 2013 году – 1 645 рублей.

В 2012 году удельныйвес безнадзорных детей в общей численности детей, помещенных вспециализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации, составил 17,3 процента, в 2013 году – 15,2 процента.

 

2. Цели и целевые показатели реализацииподпрограммы

 

Цельюподпрограммы является обеспечение социальной и экономической устойчивостисемьи, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения ивоспитания детей.

Длядостижения цели подпрограммы  выделено 4основных мероприятия и 7 целевых показателей ее реализации.

1.          Целевойпоказатель № 1 – суммарный коэффициент рождаемости.

Целевойпоказатель позволяет определить среднее количество детей, которое может бытьрождено одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (от 15 до 49лет) при сохранении повозрастной рождаемости в календарном году.

В соответствии сУказом № 606 предполагается обеспечить повышение к 2018 году суммарногокоэффициента рождаемости до 1,753 в целом по Российской Федерации.

Данныйпоказатель позволяет в интегрированном виде в динамике на основе данныхофициальной статистической отчетности оценивать результаты реализации комплексамероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни семей с детьми,создание благоприятных условий для развития и воспитания детей, предупреждениясоциального неблагополучия и социального сиротства, достижение целиподпрограммы.

Значениецелевого показателя рассчитывается Росстатом, ежегодно 15 марта публикуетсяпредварительная оценка данного показателя, 15 августа – окончательная оценка.

2.          Целевойпоказатель № 2 – доля граждан, имеющих детей, получающих меры социальнойподдержки, из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума вСмоленской области от общей численности граждан, имеющих детей, получающих мерысоциальной поддержки в Смоленской области (процентов).

Целевойпоказатель определяется по формуле:

 

(В/А) x100 %, где

 

В – численность граждан, имеющих детей, получающихмеры социальной поддержки, из семей с денежными доходами ниже величины прожиточногоминимума в Смоленской области;

А – общая численность граждан, имеющих детей,получающих меры социальной поддержки в Смоленской области.

Целевойпоказатель позволит отследить динамику предоставления мер социальной поддержкисемьям с детьми в зависимости от нуждаемости.

3.Целевой показатель № 3 – доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,школьного возраста, проживающих на территории Смоленской области, охваченныхорганизованными формами отдыха и оздоровления, от общего числа детей, находящихсяв трудной жизненной ситуации, школьного возраста, проживающих на территорииСмоленской области (процентов).

Целевойпоказатель определяется по формуле:

 

(C/D) x 100%, где

 

C – общее числооздоровленных детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненнойситуации, проживающих на территории Смоленской области;

D – общее число детей школьного возраста, находящихсяв трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Смоленской области.

Целевой показатель позволяет проследитьдолю оздоровленных детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненнойситуации, проживающих на территории Смоленской области, от общего числа детейшкольного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих натерритории Смоленской области.

         4.Целевой показатель № 4 – доля детей школьного возраста до 15 лет включительно,проживающих на территории Смоленской области, обеспеченных путевками насанаторно-курортное лечение и оздоровление в организации (учреждения) отдыхадетей и их оздоровления санаторного типа, от общего числа детей школьноговозраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области(процентов).

Целевойпоказатель определяется по формуле:

 

(E/F) x 100%, где

 

E – общее число оздоровленных детей школьноговозраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области,обеспеченных путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление ворганизации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления санаторного типа;

F – общее число детей школьного возраста до 15 летвключительно, проживающих на территории Смоленской области.

Целевойпоказатель позволяет проследить долю детей школьного возраста до 15 летвключительно, проживающих на территории Смоленской области, обеспеченныхпутевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление в организации(учреждения) отдыха детей и их оздоровления санаторного типа.

5. Целевой показатель № 5 – увеличениеколичества семей, проживающих на территории Смоленской области, участвующих всоциально значимых мероприятиях, от общего числа семей.

Данный показатель позволяетколичественно оценить охват семей, проживающих на территории Смоленскойобласти, участвующих в социально значимых мероприятиях, от общего числа семей ив динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в Смоленскойобласти, направленных на укрепление института семьи как основы современногообщества, нравственное и духовное воспитание детей, пропаганду здорового образажизни.

 

3.Перечень основных мероприятий подпрограммы

 

Вподпрограмме предусмотрены основные мероприятия, направленные на улучшениекачества социального обслуживания семей и детей, усиление их социальнойзащищенности, повышение уровня их адаптации к современным условиям, созданиеблагоприятных условий для рождения и воспитания детей, активного участия семейс детьми в жизни общества, улучшение здоровья детей, повышение доступностиуслуг, предоставляемых детям и семьям организациями (учреждениями) отдыха иоздоровления, а именно:

-организация и осуществление государственных выплат и пособий гражданам, имеющимдетей, предоставление областного материнского (семейного) капитала;

-организация отдыха и оздоровления детей;

-организация социально значимых мероприятий для детей и семей с детьми,проживающих на территории Смоленской области;

-организация работы по оказанию помощи детям и семьям, находящимся в труднойжизненной ситуации, областными государственными бюджетными учреждениямисоциального обслуживания семьи и детей.

Указанныемероприятия направлены на совершенствование системымер социальной поддержки, связанных с рождением и воспитанием детей; созданиемеханизмов оказания дополнительной поддержки семьям с детьми и многодетнымсемьям с низкими доходами, а также на развитие региональной системыдетского отдыха и оздоровления, расширение охвата детей, прежде всего детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, организованными формами отдыха,повышение качества и доступности услуг, предоставляемых оздоровительнымиучреждениями, сохранение и развитие региональной инфраструктуры детского отдыха.

Врамках реализации мероприятия подпрограммы по организации отдыха и оздоровлениядетей предоставляются субсидии для софинансирования расходов бюджетовмуниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленскойобласти, связанных с организацией отдыха детей в загородных детскихоздоровительных лагерях, расположенных на территории Российской Федерации, вканикулярное время и  субсидии длясофинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области,бюджетов городских округов Смоленской области на организацию отдыха детей вканикулярное время в лагерях дневного пребывания, организованных на баземуниципальных образовательных организаций, реализующих образовательныепрограммы начального общего, основного общего, среднего общего образования, иорганизаций дополнительного образования детей.

Условиямипредоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальныхрайонов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области,связанных с организацией отдыха детей в загородных детских оздоровительныхлагерях, расположенных на территории Российской Федерации, в каникулярноевремя, являются:

- соблюдениеорганами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской областибюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства РоссийскойФедерации о налогах и сборах;

- обеспечениефинансирования из бюджетов муниципальных образований Смоленской областирасходов в объеме не менее 1 процента от размера потребности в средствах;

- наличиемуниципальных программ или отдельных мероприятий в муниципальных программах, изкоторых возникают расходные обязательства муниципальных образований Смоленскойобласти по организации отдыха детей в загородных детских оздоровительныхлагерях, расположенных на территории Российской Федерации, в каникулярноевремя, с включенными суммами предоставляемых субсидий;

- отсутствиепросроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленскойобласти;

- согласованиеорганами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области сДепартаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита бюджетамуниципального образования Смоленской области.

Условиямипредоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальныхрайонов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области наорганизацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях дневного пребывания,организованных на базе муниципальных образовательных организаций, реализующихобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общегообразования, и организаций дополнительного образования детей, являются:

- соблюдениеорганами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской областибюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства РоссийскойФедерации о налогах и сборах;

- отсутствиепросроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленскойобласти;

- согласованиеорганами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области сДепартаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита бюджетамуниципального образования Смоленской области;

- наличиемуниципальных программ или отдельных мероприятий в муниципальных программах,связанных с целью предоставления субсидии, из которых возникают расходныеобязательства.

Методикирасчета вышеуказанных субсидий представлены в приложении № 1-1 кГосударственной программе.

 Показатели результатов реализации мероприятийподпрограммы указаны в приложении № 2 к Государственной программе.

 

4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

 

Подпрограммафинансируется за счет средств федерального и областного бюджетов. Общий объем ассигнований подпрограммы составит9 412 091,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

-2014 год –  1 372 120,2 тыс.рублей, из них:

-федеральный бюджет – 436 863,2 тыс. рублей;

-областной бюджет – 935 257,0 тыс. рублей;

-внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

- 2015 год –1 482 023,6 тыс. рублей, из них:

-федеральный бюджет – 275 692,8 тыс. рублей;

-областной бюджет – 1 206 330, 8 тыс. рублей;

-внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

-2016 год – 1 487 698,8  тыс.рублей, из них:

-федеральный бюджет – 286 986,8 тыс. рублей;

-областной бюджет – 1 200 712,0 тыс. рублей;

-внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

-2017 год – 1 491 410,0  тыс.рублей, из них:

-федеральный бюджет – 298 463,7 тыс. рублей;

-областной бюджет – 1 192 946,3 тыс. рублей;

-внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

-2018-2020 годы – 3 578 838,9 тыс. рублей, из них:

-областной бюджет – 3 578 838,9 тыс. рублей

(втом числе Департамента Смоленской области по образованию, науке и деламмолодежи – 82 160,0 тыс. рублей, из них:

-2014 год - 20 540,0 тыс. рублей;

-2015 год - 20 540,0 тыс. рублей;

-2016 год - 20 540,0 тыс. рублей;

-2017 год - 20 540,0 тыс. рублей).

Федеральнымзаконом от 07.06.2013 № 129-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей» в части порядкафинансирования государственных пособий гражданам, имеющим детей. В связи с этимс 1 января 2014 года выплата пособия по беременности и родам; единовременногопособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние срокибеременности; единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячногопособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период отпуска по уходу заребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицамидеятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращениемполномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статусаадвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами,чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законамиподлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; единовременногопособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам,не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной формеобучения в профессиональных образовательных организациях, образовательныхорганизациях высшего образования, образовательных организациях дополнительногопрофессионального образования и научных организациях; единовременного пособиябеременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, иежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу попризыву, производится за счет субвенций, предоставляемых областному бюджету изфедерального бюджета.

Выплатаежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа № 606,осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2012№ 1112 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации насофинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации,возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотреннойпунктом 2 УказаПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализациидемографической политики Российский Федерации» и соглашением, ежегоднозаключаемым между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерациии Администрацией Смоленской области.

Засчет средств областного бюджета осуществляются:

-выплата областного государственного единовременного пособия при рожденииребенка в соответствии с областным законом «Об областном государственномединовременном пособии при рождении ребенка»;

-выплата государственного ежемесячного пособия на ребенка в Смоленской области всоответствии с областным законом «О государственном ежемесячном пособии наребенка в Смоленской области»;

-социальная поддержка многодетных семей в соответствии с областным законом «О мерахсоциальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области»;

-обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а такжедетей в возрасте до трех лет, осуществляемое по заключению врачей, всоответствии с пунктом 15 статьи 3 областного закона «О здравоохранении вСмоленской области»;

-выплата ежемесячной областной стипендии А.А. Базылеву, установленной всоответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 05.12.2006 №425 «Об установлении размера ежемесячной областной стипендииА.А. Базылеву»;

-предоставление дополнительной меры социальной поддержки учащихся 5 – 11-хклассов областных государственных общеобразовательных организаций,муниципальных общеобразовательных организаций из малоимущих семей в виде обеспечениябесплатными горячими завтраками на 2014/15 учебный год в соответствии спостановлением Администрации Смоленской области 11.08.2014 № 558 «Одополнительной мере социальной поддержки учащихся 5 - 11-х классов областныхгосударственных общеобразовательных организаций, муниципальныхобщеобразовательных организаций из малоимущих семей в виде обеспечениябесплатными горячими завтраками на 2014/15 учебный год»;

-выплата областного ежемесячного пособия на ребенка, имеющего медицинскиепоказания, которые являются основанием для непосещения государственной илимуниципальной образовательной организации, реализующей образовательнуюпрограмму дошкольного образования, на ребенка-инвалида, не посещающегогосударственную или муниципальную образовательную организацию, реализующуюобразовательную программу дошкольного образования, в соответствии спостановлением Администрации Смоленской области от 29.12.2014 № 926 «Обобластном ежемесячном пособии на ребенка, имеющего медицинские показания,которые являются основанием для непосещения государственной или муниципальнойобразовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольногообразования, на ребенка-инвалида, не посещающего государственную илимуниципальную образовательную организацию, реализующую образовательнуюпрограмму дошкольного образования, в 2015 году»;

-выплата областного ежемесячного пособия на ребенка, не посещающегогосударственную или муниципальную организацию, реализующую образовательнуюпрограмму дошкольного образования, родители (усыновители, опекуны, приемныеродители) или один из них которого являются инвалидами Iили II группы, в соответствии с постановлениемАдминистрации Смоленской области от 29.12.2014 № 927 «Об областном ежемесячномпособии на ребенка, не посещающего государственную или муниципальнуюобразовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольногообразования, родители (усыновители, опекуны, приемные родители) или один из нихкоторого являются инвалидами  I или II группы, в 2015году.»;

- после подпрограммы«Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» дополнить подпрограммой«Улучшение условий и охраны труда» следующего содержания:

 

«ПАСПОРТ

подпрограммы«Улучшение условий и охраны труда»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

Исполнители основных мероприятий подпрограммы

Департамент Смоленской области по социальному развитию;

Фонд социального страхования Российской Федерации (по согласованию)

Цель подпрограммы

улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Смоленской области

Задачи подпрограммы

- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- совершенствование нормативной правовой базы по охране труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Целевые показатели реализации подпрограммы

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; 

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

- количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

- численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;

- количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

- удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

- численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

- удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников;

- количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда

Сроки (этапы) реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы

Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем ассигнований подпрограммы  составит  1 494 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 249 250,0 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 500,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 248 750,0 тыс. рублей;

2016 год – 248 950,0 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 200,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 248 750,0 тыс. рублей;

2017 год – 248 950,0 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 200,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 248 750,0 тыс. рублей;

2018 - 2020 годы – 746 850,0 тыс. рублей, из них:

областной бюджет – 600,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 746 250,0 тыс. рублей

 

1.Общая характеристика социально-экономической сферы

реализацииподпрограммы

 

Важнейшимфактором, определяющим необходимость разработки и реализации даннойподпрограммы на территории Смоленской области с учетом приоритетных направленийсоциальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегиисоциально-экономического развития на период до 2020 года, является социальнаязначимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособногонаселения Смоленской области.

Статистическиеданные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели  производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости в Смоленской области имеют следующую динамику(таблицы 1 – 4):

 

Таблица 1

 

Численностьпострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельнымисходом в 2009-2013 годах

( по данным Государственнойинспекции труда в Смоленской области)

 

Смоленская область

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

19 чел.

27 чел.

24 чел.

18 чел.

18 чел.

 

Таблица 2

 

Численностьпострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратойтрудоспособности на 1 рабочий день и более

в2009-2013 годах

(поданным Государственного учреждения – Смоленского регионального отделения Фондасоциального страхования Российской Федерации)

 

Смоленская область

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

335 чел.

425 чел.

369 чел.

313 чел.

261 чел.

 

Таблица 3

 

Количестводней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производствев расчете на 1 пострадавшего

(поданным Государственного учреждения – Смоленского регионального отделения Фондасоциального страхования Российской Федерации)

 

Смоленская область

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

66 дней

57 дней

67 дней

69 дней

69 дней

 

Таблица 4

 

Численностьработников с установленным предварительным диагнозом профессиональногозаболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинскихосмотров в 2009-2013 годах

(поданным Департамента Смоленской области по здравоохранению)

 

Смоленская область

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

23 чел.

21 чел.

19 чел.

16 чел.

5 чел.

 

Анализнесчастных случаев на производстве в Смоленской области показывает, чтоосновными причинами их возникновения являются причины организационногохарактера: неудовлетворительная организация работ, недостатки в обученииработников, нарушения трудовой и производственной дисциплины.

Кдругим причинам относятся:

-недостаточная законодательно закрепленная экономическая заинтересованностьработодателей в обеспечении безопасных условий труда и снижении производственныхрисков;

-медленное совершенствование законодательной и нормативной базы по охране труда;

-ослабление ведомственного и общественного контроля за технической безопасностьюпроизводств в результате разрушения отраслевой системы управления охранойтруда, сокращения служб охраны труда в органах управления и непосредственно ворганизациях и на предприятиях, упразднение профсоюзных организаций на многихпредприятиях.

Важныммеханизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданиюэффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условийтруда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиямтруда в 2010-2013 годах (таблицы 5 – 9) позволяет сделать вывод о том, что натерритории Смоленской области ведется планомерная работа по контролю засостоянием условий труда на рабочих местах и реализации мероприятий,направленных на улучшение условий труда работников, а также  по объективному предоставлению работникамгарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда,предусмотренных нормативными правовыми актами по охране труда.

 

     Таблица 5

 

Количестворабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по  условиям труда

(по даннымГосударственной инспекции труда в Смоленской области)

 

Смоленская область

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

6 425 ед.

10 744 ед.

35 901 ед.

33 851 ед.

 

Таблица 6

 

Удельныйвес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочихмест

(по данным Департамента Смоленской области посоциальному развитию)

 

Смоленская область

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

3,5 %

5,6 %

18,2 %

18,0 %

 

Анализудельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условияхтруда (таблица 7-9), позволяет сделать выводы о старении основныхпроизводственных фондов, износ которых в некоторых отраслях промышленностидостиг 55 процентов и более, о заметном сокращении капитального ипрофилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин иоборудования, а также о  сокращенииразработок по созданию новой техники и технологий.

В2013 году из общего количества нарушений, выявленных в организациях Смоленскойобласти,  3 996 касались трудовогозаконодательства, основные из которых – отсутствие оформленных трудовыхдоговоров в письменном виде, нарушение унифицированных форм о приеме на работу,неознакомление работников с правилами внутреннего трудового распорядка.

Таблица 7

Общаячисленность работников

(поданным Государственного учреждения – Смоленского регионального отделения Фондасоциального страхования Российской Федерации)

 

Смоленская область

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

388 557 чел.

384 252 чел.

378 156 чел.

365 669 чел.

 

Таблица 8

 

Численностьработников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

(поданным Государственного учреждения – Смоленского регионального отделения Фондасоциального страхования Российской Федерации)

 

Смоленская область

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

67 279 чел.

61 786 чел.

60 053 чел.

67 670 чел.

 

Таблица 9

 

Удельный весработников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общейчисленности работников

(поданным Государственного учреждения – Смоленского регионального отделения Фондасоциального страхования Российской Федерации)

 

Смоленская область

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

17,3 %

16,1 %

15,9 %

18,5 %

 

За последниепять лет в Смоленской области на производстве травмированы 1 703работника, 137 человек погибли, 111 работников получили профессиональныезаболевания. За этот период для экономики Смоленской области потеряно 110 005человеко-дней из-за нетрудоспособности пострадавших. Выплаты по временнойнетрудоспособности в результате несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний, произведенные Государственным учреждением –Смоленским региональным отделением Фонда социального страхования РоссийскойФедерации, составили более 62 млн. рублей. Общий объем страховых выплат пострадавшим и лицам, имеющим право настраховые выплаты в связи с потерей кормильца, составил около 850 млн. рублей.

Основныемероприятия подпрограммы направлены на сокращение числа несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний, повышение качества рабочих мест иусловий труда, снижение смертности от предотвратимых причин, увеличениепродолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения Смоленскойобласти.

 

2. Цели ицелевые показатели реализации подпрограммы

 

Цельюподпрограммы является улучшение условий и охраны труда и, как следствие,снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости натерритории Смоленской области.

Длядостижения цели подпрограммы выделено 5 основных мероприятий и 8 целевыхпоказателей ее реализации.

1.Целевой показатель № 1 - численность пострадавших в результате несчастныхслучаев на производстве со смертельным исходом (по данным Государственной инспекции труда в Смоленскойобласти) (человек).

Данныйпоказатель позволяет количественно оценить численность пострадавших в результатенесчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

2.Целевой показатель № 2 - численность пострадавших в результате несчастныхслучаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более(человек).

Данныйпоказатель дает возможность оценить уровень производственного травматизма натерритории Смоленской области.

Прогнозируемоеуменьшение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализациимероприятий в рамках подпрограммы, обеспечивающих последовательное сокращениечисла несчастных случаев на производстве.

3.Целевой показатель № 3 - количество дней временной нетрудоспособности в связи снесчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по даннымГосударственного учреждения – Смоленского регионального отделения Фондасоциального страхования Российской Федерации).

Данныйпоказатель позволяет оценить количество дней временной нетрудоспособности всвязи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.

4.Целевой показатель № 4 - численность работников с установленным предварительнымдиагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательныхпериодических медицинских осмотров (по данным Департамента Смоленской областипо здравоохранению) (человек).

Данныйпоказатель позволяет оценить численность работников с установленнымпредварительным диагнозом профессионального заболевания по результатампроведения обязательных периодических медицинских осмотров.

5.Целевой показатель № 5 - количество рабочих мест, на которых проведена специальнаяоценка условий труда (по данным Государственнойинспекции труда в Смоленской области) (единиц).

Данныйпоказатель позволяет количественно оценить количество рабочих мест, на которыхпроведена специальная оценка условий труда.

6.Целевой показатель № 6 - удельный вес рабочих мест, на которых проведенаспециальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (процентов).

 Целевой показатель определяется по формуле:

 

арм х 100)/Кобщ,где

 

Карм- количество рабочих мест организаций, на которых проведена специальнаяоценка условий труда;

Кобщ - общееколичество рабочих мест организаций, расположенных на территории Смоленскойобласти.

Данныйпоказатель дает возможность оценить уровень проведения специальной оценкиусловий труда на территории Смоленской области.

Прогнозируемоеувеличение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамкахподпрограммы мероприятий, направленных на последовательное повышение уровняпроведения специальной оценки условий труда на территории Смоленской области.

7.Целевой показатель № 7 - численность работников, занятых во вредных и (или)опасных условиях труда (по данным Государственного учреждения – Смоленскогорегионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)(человек).

Данныйпоказатель позволяет количественно оценить численность работников, занятых вовредных и (или) опасных условиях труда.

8.Целевой показатель № 8 - удельный вес работников, занятых во вредных и (или)опасных условиях труда, в общей численности работников (процентов).

Целевойпоказатель определяется по формуле:

 

(Nнсгн х 100) / Np, где

 

Nнсгн – общаячисленность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

Np – общаячисленность работников в организациях, расположенных на территории Смоленскойобласти.

Данныйпоказатель дает возможность оценить уровень вредных и (или ) опасных условийтруда.

Прогнозируемоеуменьшение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамкахподпрограммы мероприятий, направленных на последовательное сокращениечисленности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

9.Целевой показатель № 9 -  количестворабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальнойоценки условий труда (по данным Государственнойинспекции труда в Смоленской области) (единиц).

Данныйпоказатель позволяет количественно оценить количество рабочих мест, на которыхулучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.