Закон Смоленской области от 28.05.2015 № 50-з

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ОБ Л А С Т Н О Й   ЗА К О Н

 

 

О внесении изменений вобластной закон

«Об Общественной палатеСмоленской области»

 

Принят Смоленской областной Думой

28 мая 2015 года

 

Статья 1

Внести в областной закон от13 марта 2006 года № 3-з «Об Общественной палате Смоленской области»(Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2006, №3, стр. 16; 2008, № 12 (часть I), стр. 289; 2011, № 9 (часть II), стр. 55;2012, № 10 (часть I), стр. 456; 2013, № 12 (часть III), стр. 76) следующиеизменения:

1) часть 1 статьи1 изложить в следующей редакции:

«1. Общественная палата Смоленской области (далее –Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации,проживающих на территории Смоленской области (далее – граждане), общественныхобъединений, действующих на территории Смоленской области (далее – общественныеобъединения), с органами государственной власти Смоленской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее –органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан,защиты их прав и свобод и прав общественных объединений при формированиии реализации государственной политики Смоленской области, а также в целяхосуществления общественного контроля за деятельностью органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальныхорганизаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, находящихся на территорииСмоленской области.»;

2) в статье 2:

а) пункт 3 признать утратившим силу;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) осуществления общественного контроля за деятельностью органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, государственных имуниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия,находящихся на территории Смоленской области, в соответствии с федеральнымизаконами и настоящим законом;»;

3) в части 11статьи 9:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) осуществлять общественный контроль за деятельностью органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, государственных имуниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия,находящихся на территории Смоленской области, в порядке, предусмотренномстатьями 10-1 – 12-4 настоящего закона;»;

б) в пункте 5 слова «в соответствии со статьей 14» заменить словами «всоответствии со статьями 10-1 и 14»;

4) дополнитьстатьей 10-1 следующего содержания:

«Статья 10-1. Общественный контроль

1. Общественный контроль осуществляется Общественной палатой вформах,  предусмотренных Федеральным закономот     21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации» (далее – Федеральныйзакон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»), другимифедеральными законами.

2. Член Общественной палаты или иное лицо, привлекаемое Общественнойпалатой к осуществлению общественного контроля, не допускается к егоосуществлению при наличии конфликта интересов при осуществлении общественного контроля.

Под конфликтом интересов в настоящем законепонимается ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественнойпалаты или иного лица, привлекаемого Общественной палатой к осуществлениюобщественного контроля, влияет или может повлиять на объективность ибеспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникаетили может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью членаОбщественной палаты или иного лица, привлекаемого Общественной палатой косуществлению общественного контроля , и целями и задачами общественного контроля, установленнымиФедеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

3. В случае возникновения у члена Общественной палаты или иного лица,привлекаемого Общественной палатой к осуществлению общественного контроля,личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов, член Общественной палаты или иное лицо, привлекаемое Общественнойпалатой к осуществлению общественного контроля, обязаны проинформировать обэтом Совет Общественной палаты в письменной форме.

4. Общественная палата обязана не создавать препятствий законнойдеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления,государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия.

5. Общественная палата обязана соблюдать конфиденциальностьполученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если еераспространение ограничено федеральными законами.

6. Общественная палатаобнародует информацию о своей деятельности, о проводимых мероприятияхобщественного контроля и об их результатах в соответствии с Федеральнымзаконом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещает ее винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также при необходимостинаправляет информацию о результатах общественного контроля в органы прокуратурыи (или) органы государственной власти и органы местного самоуправления, вкомпетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора)или муниципального контроля за деятельностью органов и(или) организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.

7. Общественнаяпалата вправе направлять в органы государственной власти, органыместного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иныеорганы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия, запрос о предоставлении необходимой дляосуществления общественного контроля информации, за исключением информации,содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения оперсональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральнымизаконами.

8. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации, иные органы и организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, при осуществлении общественного контроля обязаны рассматриватьнаправленные им запросы Общественной палаты в порядке и сроки, которыеустановлены законодательством Российской Федерации, регулирующим отдельныесферы общественных отношений, предоставлять запрашиваемую информацию, заисключением информации, содержащей сведения, составляющие государственнуютайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которойограничен федеральными законами.

9. Органы государственной власти, органы местногосамоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы иорганизации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия, при осуществлении общественного контроля обязанырассматривать направленные им итоговые документы, подготовленные Общественнойпалатой по результатам общественного контроля, а в случаях, предусмотренныхфедеральными законами, обязаны учитывать предложения, рекомендации и выводы,содержащиеся в итоговых документах.»;

5) статью 11изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Общественная экспертиза

1. Под общественной экспертизой в настоящемзаконе понимаются основанные на использовании специальных знаний и (или) опытаспециалистов, привлеченных Общественной палатой к проведению общественнойэкспертизы на общественных началах, анализ и оценка актов, проектов актов,решений, проектов решений, документов и других материалов, действий(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления,государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия, находящихся на территории Смоленской области, проверкасоответствия таких актов, проектов актов, решений, проектов решений, документови других материалов требованиям законодательства, а также проверка соблюденияправ и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественныхобъединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2. Общественная палата вправе проводить общественную экспертизу посвоей инициативе в случае обращения в Общественную палату граждан илиобщественных объединений по вопросу необходимости проведения общественнойэкспертизы, а также по инициативе субъектов, указанных в частях 3 и 4 статьи 22Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

3. Общественная экспертиза проводится Общественной палатой впорядке, установленном Регламентом Общественной палаты.

4. Срок проведения общественной экспертизы не может превышать стодвадцать дней со дня объявления о проведении общественной экспертизы, если иноене установлено федеральными законами.

5. Для проведения общественной экспертизы Общественная палатавправе:

1) в случаях,предусмотренных Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации», привлечь на общественных началах к проведениюобщественной экспертизы специалистов в соответствующих областях знаний(общественного эксперта) или сформировать экспертную комиссию;

2) направлять членов Общественной палаты для участия в заседанияхорганов государственной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления, на которых рассматриваются акты, проекты актов, решения, проектырешений, документы или другие материалы, являющиеся объектом общественнойэкспертизы.»;

6) статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Итоговый документ (заключение),подготовленный

по результатам общественной экспертизы

1. Итоговый документ (заключение), подготовленный Общественнойпалатой по результатам общественной экспертизы, должен содержать:

1) объективные, достоверные иобоснованные выводы общественных экспертов (экспертной комиссии) о соответствииили несоответствии акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа илидругих материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза, илиих отдельных положений законодательству Российской Федерации, а также о соблюденииили несоблюдении прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересовобщественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций ;

2) общественную оценку социальных, экономических, правовых и иныхпоследствий принятия акта, проекта акта, решения, проекта решения, документаили других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза;

3) предложения и рекомендации по совершенствованию акта, проекта акта,решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которыхпроводилась общественная экспертиза.

2. Итоговый документ (заключение), подготовленныйОбщественной палатой по результатам общественной экспертизы, направляется нарассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации, иные органы и организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, и обнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещается винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Члены Общественной палаты могут принимать участие врассмотрении органами государственной власти Смоленской области, органамиместного самоуправления итогового документа (заключения), подготовленногоОбщественной палатой по результатам общественной экспертизы.»;

7) дополнить статьями 12-1 – 12-4 следующего содержания:

«Статья 12-1. Общественный мониторинг

1. Подобщественным мониторингом в настоящем законе понимается осуществляемоеОбщественной палатой постоянное (систематическое) или временное наблюдение задеятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления,государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, находящихся на территории Смоленской области.

2. Общественный мониторинг проводитсяОбщественной палатой публично и открыто с использованием информационно-телекоммуникационныхсистем, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Порядок проведения Общественной палатой общественного мониторинга иопределения его результатов устанавливается Регламентом Общественной палаты.

4. Информация о предмете общественного мониторинга, сроках,порядке его проведения и определения его результатов, итоговый документ,подготовленный Общественной палатой по результатам общественного мониторинга,обнародуются Общественной палатой в соответствии с Федеральным законом «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации».

5. Итоговый документ, подготовленный Общественной палатой порезультатам общественного мониторинга, направляется органам государственнойвласти, органам местного самоуправления, государственным и муниципальныморганизациям, иным органам и организациям, осуществляющим в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия.

6. В зависимости от результатов общественного мониторинга Общественнаяпалата вправе инициировать проведение общественного обсуждения, общественных(публичных) слушаний, общественной проверки, общественной экспертизы, а вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иныхобщественных мероприятий.

 

Статья 12-2. Общественная проверка

1. Под общественной проверкой в настоящем законепонимается совокупность действийОбщественной палаты по сбору и анализу информации, проверке фактов иобстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, государственных имуниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия,находящихся на территории Смоленской области, а также деятельности,затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иныхнегосударственных некоммерческих организаций. Общественные проверки проводятсяв случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами.

2. Общественная палата вправе проводить общественную проверку по своейинициативе в случае обращения в Общественную палату граждан или общественныхобъединений по вопросу необходимости проведения общественной проверки, а такжепо инициативе субъектов, указанных в части 2 статьи 20 Федерального закона «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации».

3. Порядок организации и проведения Общественной палатойобщественной проверки устанавливается Регламентом Общественной палаты.

4. Порезультатам общественной проверки Общественная палата подготавливает итоговыйдокумент (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведенияобщественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных входе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные фактыи обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законныхинтересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческихорганизаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверкии предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений.

5. Итоговый документ (акт),подготовленный Общественнойпалатой по результатам общественнойпроверки, направляется руководителю проверяемых органа или организации, а такжеиным заинтересованным лицам, размещается на официальном сайте Общественнойпалаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Статья 12-3. Общественное обсуждение

1. Под общественным обсуждением в настоящем законе понимаетсяиспользуемое в целях общественного контроля публичное обсуждение общественнозначимых вопросов, а также проектов решений органов государственной власти,органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций,иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральнымизаконами отдельные публичные полномочия, находящихся на территории Смоленскойобласти, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лицуказанных органов и организаций, представителей граждан и общественныхобъединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением.

2. Порядок проведения Общественной палатойобщественного обсуждения устанавливается Регламентом Общественной палаты.

3. По результатам общественного обсужденияОбщественной палатой подготавливается итоговый документ (протокол), которыйнаправляется на рассмотрение в органы государственной власти или органыместного самоуправления и обнародуется в соответствии с Федеральным законом «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещаетсяв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Статья 12-4. Общественные (публичные) слушания

1. Подобщественными (публичными) слушаниями в настоящем законе понимается собраниеграждан, организуемое Общественной палатой, для обсуждения вопросов, касающихсядеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления,государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, находящихся на территории Смоленской области, и имеющих особуюобщественную значимость либо затрагивающих права и свободы человека игражданина, права изаконные интересы общественных объединений и иных негосударственныхнекоммерческих организаций.

2. Общественные (публичные) слушанияпроводятся по вопросам государственного и муниципального управления в сферахохраны окружающей среды, градостроительной деятельности, закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в другихсферах в случаях, установленных федеральными законами.

3. Общественные (публичные) слушанияпроводятся Общественной палатой в помещении, пригодном для размещения в немпредставителей различных групп населения, права и законные интересы которыхзатрагивают вопросы, вынесенные на общественные (публичные) слушания.Общественная палата не вправе ограничивать доступ в помещение заинтересованныхлиц или их представителей.

4. Общественные (публичные) слушанияпроводятся публично и открыто. Участники общественных (публичных) слушанийвправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания повопросу, вынесенному на общественные (публичные) слушания.

5. Порядок проведения Общественной палатойобщественных (публичных) слушаний и определения их результатов устанавливаетсяРегламентом Общественной палаты.

6. Общественная палата в соответствии сФедеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»заблаговременно обнародует информацию о вопросе, вынесенном на общественные(публичные) слушания, а также о дате, времени, месте и порядке их проведения иопределения их результатов. При этом Общественная палата обеспечивает всемучастникам общественных (публичных) слушаний свободный доступ к имеющимся в еераспоряжении материалам, касающимся вопроса, вынесенного на общественные(публичные) слушания.

7. По результатам общественных (публичных)слушаний Общественная палата составляет итоговый документ (протокол),содержащий обобщенную информацию о ходе общественных (публичных) слушаний, втом числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, ободобренных большинством участников слушаний рекомендациях.

8. Итоговый документ(протокол), подготовленный Общественной палатой по результатам общественных(публичных) слушаний, направляется на рассмотрение в органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальныеорганизации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, и обнародуется всоответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации», в том числе размещается винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».».

 

Статья 2

Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после дняего официального опубликования.

 

 

Временно исполняющийобязанности

Губернатора Смоленскойобласти                                         А.В. Островский

 

28 мая 201 5 года

№ 50-з