Закон Смоленской области от 13.03.2006 № 3-З
Об Общественной палате Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Об Общественной палате Смоленской области
(В редакции Законов Смоленской области от 28.11.2008 г. N 163-з;
от 29.10.2012 г. N 88-з;
от 28.05.2015 № 50-з)
Принят Смоленской областной Думой
2 марта 2006 года
Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата Смоленской области (далее - Общественная
палата) обеспечивает
взаимодействие граждан Российской Федерации,
проживающих на территории Смоленской области (далее - граждане),
общественных объединений, действующих на территории Смоленской области
(далее - общественные объединения), с органами государственной власти
Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных
образований Смоленской области (далее - органы местного
самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты
их прав и свобод и прав общественных объединений при формировании и
реализации государственной политики Смоленской области, а также в
целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
государственных и
муниципальных организаций, иных органов и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами
отдельные публичные полномочия, находящихся на территории Смоленской
области. (В редакции Закона Смоленской области от 28.05.2015 № 50-з)
2. Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, Устава Смоленской области, настоящего областного
закона (далее - настоящий закон), иных областных нормативных правовых
актов, Регламента Общественной палаты Смоленской области (далее -
Регламент Общественной палаты).
3. Общественная палата не является юридическим лицом и не
подлежит государственной регистрации.
4. Деятельность Общественной палаты осуществляется на территории
Смоленской области.
5. Местонахождение Общественной палаты - город Смоленск.
Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата обеспечивает согласование общественно
значимых интересов граждан, общественных объединений, органов
государственной власти Смоленской области и органов местного
самоуправления для
решения наиболее важных вопросов экономического и
социального развития Смоленской области, защиты прав и свобод граждан,
демократических принципов
развития гражданского общества в Смоленской
области путем: (В редакции Закона Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации
государственной политики Смоленской области;
2) выдвижения и поддержки в порядке, установленном Регламентом
Общественной палаты, инициатив граждан, имеющих важное значение для
Смоленской области и направленных на реализацию конституционных прав,
свобод и законных интересов граждан и общественных объединений (далее
- гражданские инициативы); (В редакции Закона Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
3) (Утратил силу - Закон Смоленской области от 28.05.2015 № 50-з)
4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
государственных и
муниципальных организаций, иных органов и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами
отдельные публичные полномочия, находящихся на территории Смоленской
области, в
соответствии с федеральными законами и настоящим законом;
(В редакции Закона Смоленской области от 28.05.2015 № 50-з)
5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей
средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся
соблюдения свободы
слова в средствах массовой информации, реализации
права граждан на распространение информации законным способом,
обеспечения гарантий
свободы слова и свободы массовой информации, и
выработки по данным вопросам рекомендаций. (Дополнен - Закон
Смоленской области от 28.11.2008 г. N 163-з)
Статья 3. Состав Общественной палаты
1. Общественная палата состоит из тридцати шести членов
Общественной палаты. Данный количественный состав членов Общественной
палаты является установленным числом членов Общественной палаты.
2. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим
законом из двенадцати граждан, утверждаемых Губернатором Смоленской
области, двенадцати представителей муниципальных образований
Смоленской области (муниципальных районов и городских округов),
двенадцати представителей общественных объединений, зарегистрированных
в соответствии с федеральным законом. (В редакции Закона Смоленской
области от 28.11.2008 г. N 163-з)
3. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной
палаты следующие общественные объединения:
1) политические партии;
2) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня
истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего
состава;
3) объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от
25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской
деятельности" (далее - Федеральной закон "О противодействии
экстремистской деятельности
") вынесено предупреждение в письменной
форме о
недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в
течение одного
года со дня вынесения предупреждения, если оно не было
признано судом незаконным; (Дополнен - Закон Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
4) объединения, деятельность которых приостановлена в
соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской
деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом
незаконным. (Дополнен - Закон Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
Статья 4. Порядок формирования Общественной палаты
1. Губернатор Смоленской области в соответствии с частью 13
настоящей статьи по результатам проведения консультаций с
общественными объединениями и некоммерческими организациями,
действующими на территории Смоленской области, определяет кандидатуры
двенадцати граждан, пользующихся доверием общества, и предлагает этим
гражданам войти в состав Общественной палаты. (В редакции Закона
Смоленской области от 28.11.2008 г. N 163-з)
2. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной
палаты, в течение пятнадцати дней со дня получения указанного
предложения уведомляют в письменной форме Губернатора Смоленской
области о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной
палаты. (В редакции Закона Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
3. Губернатор Смоленской области в течение пятнадцати дней со дня
получения письменного согласия граждан Российской Федерации войти в
состав Общественной палаты указом утверждает определенных им членов
Общественной палаты из числа граждан, давших согласие войти в состав
Общественной палаты, и предлагает им приступить к формированию полного
состава Общественной палаты. Указ Губернатора Смоленской области об
утверждении членов Общественной палаты подлежит официальному
опубликованию в срок не позднее пяти дней со дня его подписания. (В
редакции Закона Смоленской области от 28.11.2008 г. N 163-з)
4. Не позднее семи дней со дня утверждения Губернатором
Смоленской области определенных им членов Общественной палаты делегаты
от муниципальных районов, городских округов Смоленской области на
областной конференции формируют состав представителей в члены
Общественной палаты от муниципальных образований Смоленской области
численностью 20 человек. Решение областной конференции о составе
представителей в члены Общественной палаты от муниципальных
образований Смоленской области должно содержать сведения о лицах,
избранных в указанный состав представителей. Областная конференция
считается правомочной, если в ее работе приняло участие не менее двух
третей делегатов от муниципальных районов, городских округов
Смоленской области, избранных на конференциях, указанных в части 6
настоящей статьи. (В редакции Закона Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
5. Право выдвигать кандидатов в состав представителей в члены
Общественной палаты от муниципальных образований Смоленской области
принадлежит указанным в части 4 настоящей статьи делегатам. При этом
делегаты от каждого муниципального района, городского округа
Смоленской области вправе предложить не более пяти кандидатур в состав
представителей в члены Общественной палаты от муниципальных
образований Смоленской области.
6. Норма представительства на областной конференции
устанавливается из расчета по пять делегатов от каждого муниципального
района, городского округа Смоленской области. Указанные делегаты
избираются на конференциях, проводимых в муниципальных районах,
городских округах Смоленской области в порядке, установленном
нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, а также с
учетом требований части 13 настоящей статьи. Решения конференций,
проведенных в муниципальных районах, городских округах Смоленской
области, об избрании делегатов на областную конференцию направляются в
Общественную палату не позднее трех дней со дня проведения указанных
конференций.
7. Организацию проведения областной конференции осуществляют
члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Смоленской
области.
8. Члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором
Смоленской области, в течение четырнадцати дней со дня своего
утверждения в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты,
принимают решение о приеме в члены Общественной палаты двенадцати
представителей муниципальных образований Смоленской области из числа
лиц, указанных в решении областной конференции. (В редакции Закона
Смоленской области от 28.11.2008 г. N 163-з)
9. Члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором
Смоленской области, совместно с представителями муниципальных
образований Смоленской области, принятыми в члены Общественной палаты,
не позднее семи дней по истечении срока, предусмотренного частью 8
настоящей статьи, на основании решений, поступивших от общественных
объединений согласно части 10 настоящей статьи, в порядке,
установленном Регламентом Общественной палаты, принимают решение о
приеме в члены Общественной палаты двенадцати представителей
общественных объединений. Норма представительства общественных
объединений в Общественной палате устанавливается из расчета не более
одного представителя от общественного объединения. (В редакции Закона
Смоленской области от 28.11.2008 г. N 163-з)
10. Заявление общественного объединения о желании включить своих
представителей в состав Общественной палаты, оформленное решением
руководящего коллегиального органа соответствующего общественного
объединения, не позднее семи дней со дня утверждения Губернатором
Смоленской области определенных им членов Общественной палаты
направляется в Общественную палату. К указанному заявлению прилагается
информация о деятельности соответствующего общественного объединения и
сведения о представителях, которые, по мнению общественного
объединения, могут быть приняты в состав Общественной палаты. Норма
предлагаемых представителей в члены Общественной палаты
устанавливается из расчета не более трех кандидатов от одного
общественного объединения. (В редакции Закона Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
11. Первое заседание Общественной палаты проводится не позднее
чем через тридцать дней со дня сформирования правомочного состава
Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в
ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим
законом числа членов Общественной палаты.
12. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через три
года со дня первого заседания Общественной палаты. Полномочия члена
Общественной палаты сохраняются до первого правомочного заседания
Общественной палаты нового состава в случае, если правомочный состав
Общественной палаты нового состава будет сформирован по истечении
срока, указанного в настоящей части. (В редакции Закона Смоленской
области от 30.09.2011 г. N 72-з)
13. За два месяца до истечения срока полномочий членов
Общественной палаты Губернатор Смоленской области инициирует процедуру
формирования Общественной палаты нового состава, установленную частями
1 - 10 настоящей статьи, путем опубликования в печатных средствах
массовой информации сообщения о начале формирования Общественной
палаты нового состава. Муниципальные районы, городские округа
Смоленской области, общественные объединения приступают к формированию
состава представителей в члены Общественной палаты со дня
инициирования Губернатором Смоленской области процедуры формирования
Общественной палаты нового состава с соблюдением сроков, установленных
настоящим законом. (В редакции Закона Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
14. В случае, если полный состав Общественной палаты не будет
сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, новые члены
Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) Губернатор Смоленской области принимает решение о приеме в
члены Общественной палаты граждан в порядке, предусмотренном частями 1
- 3 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур
сокращаются на треть; (В редакции Закона Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
2) члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором
Смоленской области, принимают решение о приеме в члены Общественной
палаты представителей муниципальных образований Смоленской области в
порядке, предусмотренном частями 4 - 8 настоящей статьи, при этом
областная конференция проводится не позднее двадцати пяти дней со дня
наступления обстоятельства, указанного в абзаце первом настоящей
части, а конференции, предусмотренные частью 6 настоящей статьи,
проводятся не позднее двадцати дней со дня наступления данного
обстоятельства;
3) члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором
Смоленской области, совместно с представителями муниципальных
образований Смоленской области, принятыми в члены Общественной палаты,
принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей
общественных объединений в порядке, предусмотренном частями 9 и 10
настоящей статьи, при этом решения общественных объединений,
предусмотренные частью 10 настоящей статьи, должны быть направлены в
Общественную палату не позднее двадцати дней со дня наступления
обстоятельства, указанного в абзаце первом настоящей части.
15. Процедуры, указанные в пунктах 2 и 3 части 14 настоящей
статьи, осуществляются в течение тридцати дней со дня наступления
обстоятельства, предусмотренного в абзаце первом части 14 настоящей
статьи. Днем наступления обстоятельства, предусмотренного в абзаце
первом части 14 настоящей статьи, является день, следующий за днем
истечения срока, указанного в части 13 настоящей статьи.
16. В случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного
члена Общественной палаты в соответствии с пунктами 2 - 12 части 1
статьи 7 настоящего закона новые члены Общественной палаты вводятся в
ее состав в следующем порядке: (В редакции Закона Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
1) Губернатор Смоленской области принимает решение о приеме в
члены Общественной палаты граждан в порядке, предусмотренном частями 1
- 3 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур
сокращаются на треть; (В редакции Закона Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
2) члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором
Смоленской области, принимают решение о приеме в члены Общественной
палаты представителей муниципальных образований Смоленской области из
числа лиц, вошедших в состав представителей в члены Общественной
палаты от муниципальных образований Смоленской области в соответствии
с частью 4 настоящей статьи при формировании Общественной палаты, но
не принятых в члены Общественной палаты;
3) члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором
Смоленской области, совместно с представителями муниципальных
образований Смоленской области, принятыми в члены Общественной палаты,
принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей
общественных объединений из числа лиц, указанных в решениях
общественных объединений, поступивших в Общественную палату в
соответствии с частью 10 настоящей статьи при формировании
Общественной палаты, но не принятых в члены Общественной палаты.
17. Процедуры, указанные в пунктах 2 и 3 части 16 настоящей
статьи, осуществляются в течение тридцати дней со дня наступления
обстоятельства, предусмотренного в абзаце первом части 16 настоящей
статьи.
Статья 5. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской
Федерации, постоянно проживающий на территории Смоленской области и
достигший возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) лица, замещающие государственные должности Российской
Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной
службы, государственные должности субъектов Российской Федерации,
должности государственной гражданской службы субъектов Российской
Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие
выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных
образований;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было
прекращено на
основании пункта 11 части 1 статьи 7 настоящего закона.
В этом
случае запрет на членство в Общественной палате относится
только к работе Общественной палаты действующего и следующего
составов. (Дополнен - Закон Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
5) лица, имеющие двойное гражданство. (Дополнен - Закон
Смоленской области от 26.12.2013 № 167-з)
3. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на
общественных началах.
4. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе
заседаний Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и
рабочих групп Общественной палаты.
5. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое
мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета
Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
6. Члены Общественной палаты вносят председателю Общественной
палаты предложения по повестке дня заседания Общественной палаты,
участвуют в подготовке материалов к заседаниям Общественной палаты, а
также проектов ее решений, участвуют в реализации решений Общественной
палаты.
7. Отзыв члена Общественной палаты не допускается. (Дополнен -
Закон Смоленской области от 28.11.2008 г. N 163-з)
8. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена
Общественной палаты
Смоленской области (далее - удостоверение),
являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член
Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих
полномочий. (Дополнен - Закон Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
9. Положение об удостоверении члена Общественной палаты
Смоленской области утверждается Общественной палатой. (Дополнен -
Закон Смоленской области от 28.11.2008 г. N 163-з)
Статья 6. Ограничения, связанные с членством в Общественной
палате
1. Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в
политической партии на срок осуществления своих полномочий.
2. Объединение членов Общественной палаты по принципу
национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.
Статья 6-1. Кодекс этики членов Общественной
палаты Смоленской области
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на
утверждение Общественной
палаты Кодекс этики членов Общественной
палаты Смоленской области (далее - Кодекс этики). Выполнение
требований, предусмотренных
Кодексом этики, является обязательным для
членов Общественной палаты.
(Статья дополнена - Закон Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
Статья 7. Прекращение и приостановление полномочий члена
Общественной палаты
1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе
Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его
обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или
умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) избрания или назначения его на государственную должность
Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской
Федерации, избрания его на выборную должность в органе местного
самоуправления муниципального образования;
7) назначения его на должность федеральной государственной
службы, должность государственной гражданской службы субъекта
Российской Федерации, должность муниципальной службы;
8) смерти члена Общественной палаты;
9) утраты им гражданства Российской Федерации;
10) выезда его на постоянное место жительства за пределы
Смоленской области;
11) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению Общественной
палаты, принятому
большинством голосов от установленного числа членов
Общественной палаты; (Дополнен - Закон Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
12) если по истечении тридцати дней со дня первого заседания
Общественной палаты
член Общественной палаты не выполнил требование
части 1 статьи 6 настоящего закона. (Дополнен - Закон Смоленской
области от 28.11.2008 г. N 163-з)
2. Решение о прекращении полномочий члена Общественной палаты
принимается на заседании Общественной палаты и оформляется решением
Общественной палаты, в котором указывается дата прекращения полномочий
члена Общественной палаты.
3. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в
случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном
уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации,
обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде
административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента
Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного
(представительного) органа государственной власти, кандидата на
выборную должность в органе местного самоуправления муниципального
образования, доверенного лица или уполномоченного представителя
кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в
состав инициативной группы по проведению референдума в Смоленской
области.
Статья 7-1. Избрание представителяОбщественной палаты в состав
Общественной палаты РоссийскойФедерации
1. В соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года
N 32-ФЗ "ОбОбщественной палате Российской Федерации" (далее -
Федеральной закон"Об Общественной палате Российской Федерации") не
позднее тридцати дней со дня инициирования Президентом Российской
Федерациипроцедуры формирования нового состава Общественной палаты
РоссийскойФедерации Общественная палата избирает из своего состава
путем тайного альтернативного голосования одного обладающего
безупречной репутацией представителя в состав Общественной палаты
РоссийскойФедерации на своем заседании большинством голосов от общего
(установленного)числа членов Общественной палаты.
2. В случае избрания в состав Общественной палаты Российской
Федерациипредседателя Общественной палаты он обязан сложить свои
полномочияпредседателя Общественной палаты.
3. Порядок избрания представителя Общественной палаты в состав
Общественной палаты Российской Федерации определяется Регламентом
Общественной палаты.
(Статья дополнена - Закон Смоленской области от 26.12.2013 № 167-з)
Статья 8. Структура Общественной палаты
1. Члены Общественной палаты из своего состава на первом
заседании Общественной палаты избирают председателя Общественной
палаты, заместителя председателя Общественной палаты, Совет
Общественной палаты. (В редакции Закона Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
1-1. В случае избрания в составОбщественной палаты Российской
Федерациипредседателя Общественной палаты, а также в иных случаях
досрочного прекращения полномочий председателя Общественной палаты
избрание нового председателя Общественной палаты осуществляется в
соответствии с
Регламентом Общественной палаты. (Дополнен - Закон
Смоленской области от 26.12.2013 № 167-з)
2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие
группы Общественной палаты.
2-1. В состав комиссий Общественной палаты входят члены
Общественной палаты
. В состав рабочих групп Общественной палаты могут
входить члены Общественной палаты, представители общественных
объединений, некоммерческих
организаций, действующих на территории
Смоленской области, и иные граждане, привлеченные к работе
Общественной палаты. (Дополнен - Закон Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
3. Порядок образования, состав, полномочия и порядок деятельности
Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной
палаты определяются Регламентом Общественной палаты.
Статья 9. Организация деятельности Общественной палаты
1. Основными формами работы Общественной палаты являются
заседания Общественной палаты, заседания Совета Общественной палаты,
заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Первое заседание Общественной палаты созывается Губернатором
Смоленской области.
3. Последующие заседания Общественной палаты проводятся в
соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного
раза в три месяца.
4. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на
нем присутствует не менее половины от установленного числа членов
Общественной палаты.
5. По вопросам организации своей деятельности, а также по иным
вопросам, рассматриваемым на заседаниях Общественной палаты,
Общественная палата принимает решения. (В редакции Закона Смоленской
области от 28.11.2008 г. N 163-з)
6. Решения Общественной палаты принимаются на ее заседаниях
открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на
заседании членов Общественной палаты, за исключением случаев,
установленных Федеральным
законом "Об Общественной палате Российской
Федерации", настоящим законом и Регламентом Общественной палаты.
7. Председательствует на заседаниях Общественной палаты
председатель Общественной палаты.
8. Вопросы организации деятельности Общественной палаты в части,
не урегулированной настоящим законом, определяются Регламентом
Общественной палаты.
9. Регламент Общественной палаты и изменения к нему утверждаются
решениями Общественной палаты.
10. Решения Общественной палаты об утверждении Регламента
Общественной палаты и изменений к нему принимаются большинством не
менее двух третей голосов от установленного числа членов Общественной
палаты.
11. В целях реализации задач, возложенных на Общественную палату
настоящим законом, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) осуществлять общественный контроль за деятельностью органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
государственных и
муниципальных организаций, иных органов и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами
отдельные публичные полномочия, находящихся на территории Смоленской
области, в порядке, предусмотренном статьями 10-1 - 12-4 настоящего
закона; (В редакции Закона Смоленской области от 28.05.2015 № 50-з)
3) приглашать руководителей органов государственной власти
Смоленской области, органов местного самоуправления на заседания
Общественной палаты;
4) направлять членов Общественной палаты для участия в работе
Смоленской областной Думы, Администрации Смоленской области, иных
органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного
самоуправления в соответствии с положениями статьи 13 настоящего
закона;
5) направлять в соответствии со статьями 10-1 и 14 настоящего
закона запросы Общественной палаты; (В редакции Закона Смоленской
области от 28.05.2015 № 50-з)
6) по приглашению участвовать в работе Общественной палаты
Российской Федерации, общественных палат субъектов Российской
Федерации, а также направлять членов Общественной палаты для участия в
мероприятиях,
проводимых общероссийскими, межрегиональными и
региональными общественными объединениями. (Дополнен - Закон
Смоленской области от 28.11.2008 г. N 163-з)
Статья 9-1. Решения Общественной палаты
1. Решения Общественной палаты по вопросам организации своей
деятельности, а также по вопросу избрания представителя Общественной
палаты в
состав Общественной палаты Российской Федерации носят
обязательный характер
, решения Общественной палаты по иным вопросам,
рассматриваемым на заседаниях Общественной палаты, являются
рекомендательными. (В редакции Закона Смоленской области
от 26.12.2013 № 167-з)
2. Органы государственной власти Смоленской области, органы
местного самоуправления
и их должностные лица, которым направлены
решения Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную
палату о
результатах рассмотрения соответствующего решения в течение
тридцати дней
со дня его регистрации. В исключительных случаях
руководитель органа государственной власти Смоленской области,
руководитель органа местного самоуправления либо уполномоченное на то
лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного решения не более чем
на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.
(Статья дополнена - Закон Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
Статья 10. Поддержка Общественной палатой гражданских
инициатив и ее взаимодействие с общественными
объединениями и иными объединениями граждан
1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации о
гражданских инициативах, об инициативах общественных объединений.
2. Общественная палата доводит до сведения граждан информацию об
инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.
3. Общественная палата организует и проводит слушания по
общественно важным проблемам.
4. Общественная палата может привлекать к своей работе
общественные объединения и иные объединения граждан, представители
которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественной
палаты общественных
объединений и иных объединений граждан,
представители которых
не вошли в ее состав, принимается на заседании
Общественной палаты.
(Статья в редакции Закона Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
Статья 10-1. Общественный контроль
1. Общественный контроль осуществляется Общественной палатой в
формах,
предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014
года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской
Федерации» (
далее - Федеральный закон <Об основах общественного
контроля в Российской Федерации»), другими федеральными законами.
2. Член Общественной палаты или иное лицо, привлекаемое
Общественной палатой
к осуществлению общественного контроля, не
допускается к его осуществлению при наличии конфликта интересов при
осуществлении общественного контроля.
Под конфликтом интересов в настоящем законе понимается ситуация,
при которой личная заинтересованность члена Общественной палаты или
иного лица
, привлекаемого Общественной палатой к осуществлению
общественного контроля, влияет или может повлиять на объективность и
беспристрастность осуществления общественного контроля и при которой
возникает или может возникнуть противоречие между личной
заинтересованностью члена
Общественной палаты или иного лица,
привлекаемого Общественной
палатой к осуществлению общественного
контроля, и целями и задачами общественного контроля, установленными
Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской
Федерации».
3. В случае возникновения у члена Общественной палаты или иного
лица, привлекаемого Общественной палатой к осуществлению общественного
контроля, личной
заинтересованности, которая приводит или может
привести к конфликту интересов, член Общественной палаты или иное
лицо, привлекаемое Общественной палатой к осуществлению общественного
контроля, обязаны проинформировать об этом Совет Общественной палаты в
письменной форме.
4. Общественная палата обязана не создавать препятствий законной
деятельности органов
государственной власти, органов местного
самоуправления, государственных
и муниципальных организаций, иных
органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными
законами отдельные публичные полномочия.
5. Общественная палата обязана соблюдать конфиденциальность
полученной в ходе осуществления общественного контроля информации,
если ее распространение ограничено федеральными законами.
6. Общественная палата обнародует информацию о своей
деятельности, о проводимых мероприятиях общественного контроля и об их
результатах в
соответствии с Федеральным законом «Об основах
общественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещает
ее в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также при
необходимости направляет
информацию о результатах общественного
контроля в органы прокуратуры и (или) органы государственной власти и
органы местного
самоуправления, в компетенцию которых входит
осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального
контроля за деятельностью органов и (или) организаций, в отношении
которых осуществляется общественный контроль.
7. Общественная палата вправе направлять в органы государственной
власти,
органы местного самоуправления, государственные и
муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в
соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия,
запрос о предоставлении необходимой для осуществления общественного
контроля информации, за исключением информации, содержащей сведения,
составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и
информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
8. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные организации, иные органы и
организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами
отдельные публичные
полномочия, при осуществлении общественного
контроля обязаны рассматривать направленные им запросы Общественной
палаты в
порядке и сроки, которые установлены законодательством
Российской Федерации
, регулирующим отдельные сферы общественных
отношений, предоставлять
запрашиваемую информацию, за исключением
информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну,
сведения о
персональных данных, и информации, доступ к которой
ограничен федеральными законами.
9. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные организации, иные органы и
организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами
отдельные публичные
полномочия, при осуществлении общественного
контроля обязаны рассматривать направленные им итоговые документы,
подготовленные Общественной
палатой по результатам общественного
контроля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, обязаны
учитывать предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых
документах.
(Статья дополнена - Закон Смоленской области от 28.05.2015 № 50-з)
Статья 11. Общественная экспертиза
1. Под общественной экспертизой в настоящем законе понимаются
основанные на
использовании специальных знаний и (или) опыта
специалистов,
привлеченных Общественной палатой к проведению
общественной экспертизы на общественных началах, анализ и оценка
актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других
материалов, действий (бездействия) органов государственной власти,
органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных
организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии
с федеральными законами отдельные публичные полномочия, находящихся на
территории Смоленской области, проверка соответствия таких актов,
проектов актов
, решений, проектов решений, документов и других
материалов требованиям законодательства, а также проверка соблюдения
прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов
общественных объединений
и иных негосударственных некоммерческих
организаций.
2. Общественная палата вправе проводить общественную экспертизу
по своей инициативе в случае обращения в Общественную палату граждан
или общественных
объединений по вопросу необходимости проведения
общественной экспертизы, а также по инициативе субъектов, указанных в
частях 3 и 4 статьи 22 Федерального закона «Об основах общественного
контроля в Российской Федерации».
3. Общественная экспертиза проводится Общественной палатой в
порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.
4. Срок проведения общественной экспертизы не может превышать сто
двадцать дней со дня объявления о проведении общественной экспертизы,
если иное не установлено федеральными законами.
5. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата
вправе:
1) в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основах
общественного контроля
в Российской Федерации», привлечь на
общественных началах к проведению общественной экспертизы специалистов
в соответствующих
областях знаний (общественного эксперта) или
сформировать экспертную комиссию;
2) направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях
органов государственной власти Смоленской области, органов местного
самоуправления, на
которых рассматриваются акты, проекты актов,
решения, проекты решений, документы или другие материалы, являющиеся
объектом общественной экспертизы.
(Статья в редакции Закона Смоленской области от 28.05.2015 № 50-з)
Статья 12. Итоговый документ (заключение), подготовленный
по результатам общественной экспертизы
1. Итоговый документ (заключение), подготовленный Общественной
палатой по результатам общественной экспертизы, должен содержать:
1) объективные, достоверные и обоснованные выводы общественных
экспертов (экспертной комиссии) о соответствии или несоответствии
акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других
материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза,
или их отдельных положений законодательству Российской Федерации, а
также о
соблюдении или несоблюдении прав и свобод человека и
гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных
негосударственных некоммерческих организаций;
2) общественную оценку социальных, экономических, правовых и иных
последствий принятия акта, проекта акта, решения, проекта решения,
документа или других материалов, в отношении которых проводилась
общественная экспертиза;
3) предложения и рекомендации по совершенствованию акта, проекта
акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в
отношении которых проводилась общественная экспертиза.
2. Итоговый документ (заключение), подготовленный Общественной
палатой по
результатам общественной экспертизы, направляется на
рассмотрение в
органы государственной власти, органы местного
самоуправления, государственные
и муниципальные организации, иные
органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными
законами отдельные публичные полномочия, и обнародуется в соответствии
с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской
Федерации», в том числе размещается в информационно-
телекоммуникационной сети <Интернет>.
3. Члены Общественной палаты могут принимать участие в
рассмотрении органами
государственной власти Смоленской области,
органами местного самоуправления итогового документа (заключения),
подготовленного Общественной
палатой по результатам общественной
экспертизы.
(Статья в редакции Закона Смоленской области от 28.05.2015 № 50-з)
Статья 12-1. Общественный мониторинг
1. Под общественным мониторингом в настоящем законе понимается
осуществляемое Общественной палатой постоянное (систематическое) или
временное наблюдение за деятельностью органов государственной власти,
органов местного
самоуправления, государственных и муниципальных
организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии
с федеральными законами отдельные публичные полномочия, находящихся на
территории Смоленской области.
2. Общественный мониторинг проводится Общественной палатой
публично и открыто с использованием информационно-телекоммуникационных
систем,
в том числе информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
3. Порядок проведения Общественной палатой общественного
мониторинга и определения его результатов устанавливается Регламентом
Общественной палаты.
4. Информация о предмете общественного мониторинга, сроках,
порядке его
проведения и определения его результатов, итоговый
документ,
подготовленный Общественной палатой по результатам
общественного мониторинга
, обнародуются Общественной палатой в
соответствии с Федеральным законом <Об основах общественного контроля
в Российской Федерации>.
5. Итоговый документ, подготовленный Общественной палатой по
результатам общественного мониторинга, направляется органам
государственной власти, органам местного самоуправления,
государственным и
муниципальным организациям, иным органам и
организациям, осуществляющим в соответствии с федеральными законами
отдельные публичные полномочия.
6. В зависимости от результатов общественного мониторинга
Общественная палата
вправе инициировать проведение общественного
обсуждения, общественных (публичных) слушаний, общественной проверки,
общественной экспертизы, а в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, иных общественных мероприятий.
(Статья дополнена - Закон Смоленской области от 28.05.2015 № 50-з)
Статья 12-2. Общественная проверка
1. Под общественной проверкой в настоящем законе понимается
совокупность действий
Общественной палаты по сбору и анализу
информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно
значимой деятельности органов государственной власти, органов местного
самоуправления, государственных
и муниципальных организаций, иных
органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными
законами отдельные публичные полномочия, находящихся на территории
Смоленской области
, а также деятельности, затрагивающей права и
свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных
объединений и
иных негосударственных некоммерческих организаций.
Общественные проверки проводятся в случаях и порядке, предусмотренных
федеральными законами.
2. Общественная палата вправе проводить общественную проверку по
своей инициативе в случае обращения в Общественную палату граждан или
общественных объединений по вопросу необходимости проведения
общественной проверки, а также по инициативе субъектов, указанных в
части 2 статьи 20 Федерального закона «Об основах общественного
контроля в Российской Федерации».
3. Порядок организации и проведения Общественной палатой
общественной проверки устанавливается Регламентом Общественной палаты.
4. По результатам общественной проверки Общественная палата
подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в
частности, основания для проведения общественной проверки, перечень
документов и
других материалов, изученных в ходе общественной
проверки, установленные
и документально подтвержденные факты и
обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и
законных интересов общественных объединений и иных негосударственных
некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о
результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по
устранению выявленных нарушений.
5. Итоговый документ (акт), подготовленный Общественной палатой
по результатам
общественной проверки, направляется руководителю
проверяемых органа или организации, а также иным заинтересованным
лицам, размещается
на официальном сайте Общественной палаты в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(Статья дополнена - Закон Смоленской области от 28.05.2015 № 50-з)
Статья 12-3. Общественное обсуждение
1. Под общественным обсуждением в настоящем законе понимается
используемое в
целях общественного контроля публичное обсуждение
общественно значимых
вопросов, а также проектов решений органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
государственных и
муниципальных организаций, иных органов и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами
отдельные публичные полномочия, находящихся на территории Смоленской
области, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц
указанных органов и организаций, представителей граждан и общественных
объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением.
2. Порядок проведения Общественной палатой общественного
обсуждения устанавливается Регламентом Общественной палаты.
3. По результатам общественного обсуждения Общественной палатой
подготавливается итоговый документ (протокол), который направляется на
рассмотрение в органы государственной власти или органы местного
самоуправления и обнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об
основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числе
размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(Статья дополнена - Закон Смоленской области от 28.05.2015 № 50-з)
Статья 12-4. Общественные (публичные) слушания
1. Под общественными (публичными) слушаниями в настоящем законе
понимается собрание граждан, организуемое Общественной палатой, для
обсуждения вопросов, касающихся деятельности органов государственной
власти,
органов местного самоуправления, государственных и
муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих
в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия,
находящихся на
территории Смоленской области, и имеющих особую
общественную значимость либо затрагивающих права и свободы человека и
гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных
негосударственных некоммерческих организаций.
2. Общественные (публичные) слушания проводятся по вопросам
государственного и
муниципального управления в сферах охраны
окружающей среды, градостроительной деятельности, закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в
других сферах в случаях, установленных федеральными законами.
3. Общественные (публичные) слушания проводятся Общественной
палатой в помещении, пригодном для размещения в нем представителей
различных групп
населения, права и законные интересы которых
затрагивают вопросы, вынесенные на общественные (публичные) слушания.
Общественная палата
не вправе ограничивать доступ в помещение
заинтересованных лиц или их представителей.
4. Общественные (публичные) слушания проводятся публично и
открыто. Участники общественных (публичных) слушаний вправе свободно
высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу,
вынесенному на общественные (публичные) слушания.
5. Порядок проведения Общественной палатой общественных
(публичных) слушаний и определения их результатов устанавливается
Регламентом Общественной палаты.
6. Общественная палата в соответствии с Федеральным законом «Об
основах общественного контроля в Российской Федерации» заблаговременно
обнародует информацию
о вопросе, вынесенном на общественные
(публичные) слушания, а также о дате, времени, месте и порядке их
проведения и определения их результатов. При этом Общественная палата
обеспечивает всем
участникам общественных (публичных) слушаний
свободный доступ к имеющимся в ее распоряжении материалам, касающимся
вопроса, вынесенного на общественные (публичные) слушания.
7. По результатам общественных (публичных) слушаний Общественная
палата составляет итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную
информацию о ходе общественных (публичных) слушаний, в том числе о
мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об
одобренных большинством участников слушаний рекомендациях.
8. Итоговый документ (протокол), подготовленный Общественной
палатой по результатам общественных (публичных) слушаний, направляется
на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного
самоуправления, государственные
и муниципальные организации, иные
органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными
законами отдельные публичные полномочия, и обнародуется в соответствии
с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской
Федерации», в том числе размещается в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет».
(Статья дополнена - Закон Смоленской области от 28.05.2015 № 50-з)
Статья 13. Обеспечение участия членов Общественной палаты в
работе Смоленской областной Думы, органов
исполнительной власти Смоленской области, органов
местного самоуправления
1. Смоленская областная Дума обеспечивает присутствие членов
Общественной палаты, уполномоченных Общественной палатой, на
заседаниях Смоленской областной Думы и на заседаниях комитетов и
комиссий Смоленской областной Думы в порядке, предусмотренном
Регламентом Смоленской областной Думы, а также информирует
Общественную палату о проводимых ею мероприятиях. (В редакции Закона
Смоленской области от 28.11.2008 г. N 163-з)
2. Администрация Смоленской области, иные органы исполнительной
власти обеспечивают присутствие соответственно на заседаниях
Администрации Смоленской области, на заседаниях коллегий иных органов
исполнительной власти Смоленской области членов Общественной палаты,
уполномоченных Общественной палатой, в порядке, определяемом
Администрацией Смоленской области, а также информируют Общественную
палату о проводимых ими мероприятиях. (В редакции Закона Смоленской
области от 28.11.2008 г. N 163-з)
3. Органы местного самоуправления обеспечивают участие в своей
работе членов Общественной палаты, уполномоченных Общественной
палатой, в порядке, определяемом соответствующим органом местного
самоуправления, а
также информируют Общественную палату о проводимых
ими мероприятиях. (В редакции Закона Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
4. Количество представителей Общественной палаты, принимающих
участие в заседаниях Смоленской областной Думы, в заседаниях комитетов
и комиссий Смоленской областной Думы, а также в заседаниях
Администрации Смоленской области, в заседаниях коллегий иных органов
исполнительной власти Смоленской области, в заседаниях органов
местного самоуправления, не может превышать трех человек.
5. Администрация Смоленской области обеспечивает участие членов
Общественной палаты
в работе координационных и совещательных органов,
образуемых Администрацией Смоленской области. (Дополнен - Закон
Смоленской области от 28.11.2008 г. N 163-з)
Статья 14. Предоставление информации Общественной палате
органами государственной власти Смоленской области
и органами местного самоуправления по запросам
Общественной палаты
1. Органы государственной власти Смоленской области и органы
местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественной
палаты необходимые ей для реализации своих задач сведения, за
исключением сведений, которые составляют государственную и иную
охраняемую федеральным законом тайну.
2. Должностное лицо органа государственной власти Смоленской
области или органа местного самоуправления, которому направлен запрос
Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через
тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях,
определяемых Общественной палатой, - не позднее чем через четырнадцать
дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому
направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 15. Содействие членам Общественной палаты в исполнении
ими полномочий, установленных настоящим законом
Органы государственной власти Смоленской области, органы местного
самоуправления, их должностные лица оказывают содействие членам
Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных
настоящим законом.
Статья 16. Обеспечение деятельности Общественной палаты
1. Организационное, информационное, правовое и
материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты
осуществляется органом исполнительной власти Смоленской области,
уполномоченным Губернатором Смоленской области. (В редакции Закона
Смоленской области от 28.11.2008 г. N 163-з)
1-1. Председателю Общественной палаты за счет средств областного
бюджета выплачивается ежемесячная денежная компенсация расходов,
связанных с
осуществлением им своих полномочий, в размере десяти
базовых сумм
. В целях настоящего закона базовая сумма устанавливается
в размере 4 611 рублей. (Дополнен - Закон Смоленской области
от 29.10.2012 г. N 88-з)
2. Обеспечение деятельности Общественной палаты является
расходным обязательством Смоленской области.
3. Расходы областного бюджета, связанные с обеспечением
деятельности Общественной
палаты, отражаются в областном законе об
областном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период в
соответствии с требованиями федерального и областного
законодательства.(
Дополнен - Закон Смоленской области от 28.11.2008 г.
N 163-з; в редакции Закона Смоленской области от 29.10.2012 г. N 88-з)
Статья 17. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
Статья 18. Порядок формирования Общественной палаты первого
состава
1. Губернатор Смоленской области в течение тридцати дней со дня
вступления в силу настоящего закона инициирует процедуру формирования
Общественной палаты первого состава путем опубликования в печатных
средствах массовой информации сообщения о начале формирования
Общественной палаты первого состава. Муниципальные районы, городские
округа Смоленской области, общественные объединения приступают к
формированию состава представителей в члены Общественной палаты
первого состава со дня инициирования Губернатором Смоленской области
процедуры формирования Общественной палаты первого состава.
2. Губернатор Смоленской области в течение тридцати дней со дня
опубликования сообщения, указанного в части 1 настоящей статьи, по
результатам проведения консультаций с общественными объединениями и
некоммерческими организациями, действующими на территории Смоленской
области, определяет кандидатуры двенадцати граждан, пользующихся
доверием общества, и предлагает этим гражданам войти в Общественную
палату первого состава. Дальнейшая процедура формирования Общественной
палаты первого состава осуществляется в соответствии со статьей 4
настоящего закона с особенностями, установленными частями 3 и 4
настоящей статьи. (В редакции Закона Смоленской области
от 28.11.2008 г. N 163-з)
3. Члены Общественной палаты первого состава, утвержденные в
соответствии с настоящим законом Губернатором Смоленской области, в
соответствии с установленной ими процедурой принимают решение о приеме
в члены Общественной палаты двенадцати представителей муниципальных
образований Смоленской области. Указанная процедура доводится до
всеобщего сведения через средства массовой информации не позднее чем
за пять дней до начала ее осуществления.
4. Члены Общественной палаты первого состава, утвержденные
Губернатором Смоленской области, совместно с представителями
муниципальных образований Смоленской области, принятыми в члены
Общественной палаты первого состава, в соответствии с установленной
ими процедурой принимают решение о приеме в члены Общественной палаты
двенадцати представителей общественных объединений. Указанная
процедура доводится до всеобщего сведения через средства массовой
информации не позднее чем за пять дней до начала ее осуществления.
5. К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты первого
состава не допускаются общественные объединения, зарегистрированные
менее чем за один год до вступления в силу настоящего закона.
Губернатор
Смоленской области В.Н.Маслов
13 марта 2006 года
N 3-з