Постановление Администрации Смоленской области от 12.01.2016 № 3
Об утверждении Методики распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области, предусмотренных на 2016 год
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 12.01.2016 № 3
Об утверждении Методики распределения дотаций бюджетаммуниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области,предусмотренных на 2016 год
(В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области
В соответствии с областным законом «О предоставлениимежбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Смоленской области на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области»
Администрация Смоленскойобласти п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемую Методикураспределения дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области наподдержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальныхобразований Смоленской области, предусмотренных на 2016 год.
Губернатор
Смоленскойобласти А.В. Островский
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Смоленской области
от 12.01.2016 № 3
МЕТОДИКА
распределениядотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мерпо обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти, предусмотренных на
2016 год
(Вредакции Постановлений Администрации Смоленской области
1. НастоящаяМетодика определяет правила распределения дотаций на поддержку мер пообеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти, предусмотренных на 2016 год (далее - дотации).
2. В целяхнастоящей Методики в объеме расходных обязательств бюджетов муниципальныхобразований Смоленской области (далее также - бюджеты муниципальныхобразований) не учитываются бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджетахмуниципальных образований за счет безвозмездных поступлений от других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение.
3. Распределение дотаций между бюджетамимуниципальных образований производится в 2 этапа. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от13.12.2016 г. № 741)
4. На первом этапе дотации распределяются побюджетам муниципальных образований при утверждении областного бюджета на 2016год и рассчитываются по следующей формуле:
n
Д(1)j= Д(1) х Н(1)j / SUM Н(1)j, где:
j = 1
Д(1)j- дотация бюджету j-го муниципального образования;
Д(1) - общийобъем дотаций, распределяемый на первом этапе между бюджетами муниципальныхобразований;
Н(1)j- недостаточность прогнозируемых доходов бюджета j-го муниципальногообразования с учетом выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образованияСмоленской области для финансового обеспечения его расходных обязательств;
n - количествомуниципальных образований Смоленской области (далее также - муниципальныеобразования), у которых Н(1)j <= 0.
4.1. Недостаточностьпрогнозируемых доходов бюджета j-го муниципального образования с учетомвыравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования дляфинансового обеспечения его расходных обязательств определяется по следующейформуле:
Н(1)j= Р(1)j - Д(1)пдj, где:
Р(1)j- объем расходных обязательств бюджета j-го муниципального образования,определяемый на первом этапе, расчет которого осуществляется в соответствии сприложением № 1 к настоящей Методике;
Д(1)пдj- прогнозируемые доходы бюджета j-го муниципального образования на 2016 год сучетом выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования,определяемые при формировании межбюджетных отношений на 2016 год (далее -прогнозируемые доходы бюджета j-го муниципального образования, определяемые приформировании межбюджетных отношений на 2016 год).
4.2. Прогнозируемыедоходы бюджета j-го муниципального образования, определяемые при формированиимежбюджетных отношений на 2016 год, рассчитываются по следующей формуле:
Д(1)пдj= Дпннj + Двj + Ддj, где:
Дпннj- прогноз по налоговым и неналоговым доходам бюджета j-го муниципальногообразования на 2016 год;
Двj -объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований бюджету j-го муниципального образования, определенный на 2016 годсогласно областному закону «О межбюджетных отношениях в Смоленской области»;
Ддj -объем источников финансирования дефицита бюджета j-го муниципальногообразования, определяемый на первом этапе.
Прогноз поналоговым и неналоговым доходам бюджета j-го муниципального образования на 2016год рассчитывается по следующей формуле:
Дпннj= Дналj + Дненалj, где:
Дналj- прогноз по налоговым доходам бюджета j-го муниципального образования на 2016год, который рассчитывается по следующей формуле:
Дналj= Дij + Дгосj, где:
Дij -суммарный прогноз i-х налоговых доходов бюджета j-го муниципального образованияна 2016 год, который определяется по следующей формуле:
z
Дij = SUM ПДij,где:
i = 1
z - количество i-х налоговых доходов, поступающих вбюджет j -го муниципального образования ;
ПДij- прогноз поступлений по i-му налогу в бюджет j-го муниципального образования в2016 году, расчет которого осуществляется в соответствии с приложением № 2 кнастоящей Методике;
Дгосj- прогноз поступлений по государственной пошлине бюджета j-го муниципальногообразования на 2016 год, определяемый согласно данным, представленным главнымиадминистраторами указанного налогового дохода;
Дненалj- прогноз по неналоговым доходам бюджета j-го муниципального образования на2016 год, который рассчитывается по следующей формуле:
Дненал j = НДи j + НДн j + НДш j , где:
НДиj- прогноз неналоговых доходов бюджета j-го муниципального образования в частидоходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности,на 2016 год, определяемый по наибольшей величине из двух значений данногоненалогового дохода - планового показателя и прогноза исполнения за 2015 год,рассчитанного методом экстраполяции исходя из фактического исполнения согласнобюджетной отчетности по состоянию на 01.11.2015;
НДнj- прогноз неналоговых доходов бюджета j-го муниципального образования в частиплаты за негативное воздействие на окружающую среду на 2016 год, определенныйсогласно данным, представленным главным администратором указанного неналоговогодохода;
НДшj- прогноз неналоговых доходов бюджета j-го муниципального образования в частиштрафов, санкций, возмещения ущерба на 2016 год, определяемый по наибольшейвеличине из двух значений данного неналогового дохода - планового показателя ипрогноза исполнения за 2015 год, рассчитанного методом экстраполяции исходя изфактического исполнения согласно бюджетной отчетности по состоянию на01.11.2015.
Объем источниковфинансирования дефицита бюджета j-го муниципального образования, определяемыйна первом этапе, рассчитывается по следующей формуле:
Ддj =Дпннj х k , где:
k - коэффициентиндексации. Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляютсямеры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации, k = 0,05, длямуниципальных образований, в отношении которых не осуществляются меры,предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, k = 0,1.
5. На втором этапе дотации распределяются по бюджетаммуниципальных образований с учетом их исполнения за 9 месяцев 2016 года ирассчитываются по следующей формуле:
Д(2)j = Д(2)j1 + Д(2)j2,где:
Д(2)j – дотация бюджету j-го муниципальногообразования, определяемая на втором этапе;
Д(2)j1 – часть дотации, определяемая на второмэтапе на основе оценки ожидаемого исполнения доходов бюджета j-гомуниципального образования в 2016 году;
Д(2)j2 – часть дотации, определяемая на второмэтапе на основе оценки объема расходных обязательств бюджета j-гомуниципального образования в 2016 году.
5.1. Часть дотации, определяемая на втором этапе наоснове оценки ожидаемого исполнения доходов бюджета j-го муниципальногообразования в 2016 году, рассчитывается исходя из наименьшегозначения оценки ожидаемого неисполнения общего объема налоговых доходов (заисключением акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо,моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей,производимые на территории Российской Федерации) (далее - оценка ожидаемогонеисполнения общего объема налоговых доходов) и оценки ожидаемого неисполненияналога на доходы физических лиц по следующей формуле:
Д(2)j1 = min (Донал j , Дондфл j ), где:
Донал j - оценкаожидаемого неисполнения общего объема налоговых доходов бюджета j-гомуниципального образования, которая рассчитывается по следующей формуле:
z z
Донал j = SUM НДij - SUM ОДij, где:
i =1 i = 1
НДij – плановые показатели по i-му налогу бюджетаj-го муниципального образования, определяемые согласно бюджетной отчетности на01.10.2016.
ОДij – ожидаемое поступление i-го налога в бюджетj-го муниципального образования в 2016 году, расчет которого осуществляется всоответствии с приложением № 3 к настоящей Методике;
z – количествоi-х налоговых доходов, поступающих в бюджет j -го муниципальногообразования;
Дондфл j – оценка ожидаемогонеисполнения налога на доходы физических лиц, поступающего в бюджет j-гомуниципального образования в 2016 году, которая рассчитывается по следующейформуле:
Дондфл j = ПДндфлj - ФДндфл3j/ (ФДндфл1j / ФДндфл2j), где: (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от30.12.2016 г. № 826)
ПДндфлj – плановые показатели по налогу на доходыфизических лиц бюджета j-го муниципального образования, определяемые согласнобюджетной отчетности на 01.10.2016.
ФДндфл1j – фактическое поступление налога на доходыфизических лиц в бюджет j-го муниципального образования по состоянию на01.10.2015
ФДндфл2j – фактическое поступление налога надоходы физических лиц в 2015 году;
ФДндфл2j – фактическое поступление налога надоходы физических лиц в бюджет j-го муниципального образования посостоянию на 01.10.2016. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от30.12.2016 г. № 826)
В случае если Донал j , Дондфл j <= 0,Д(2)j1, равно 0.
5.2. Часть дотации, определяемая на втором этапе наоснове оценки объема расходных обязательств бюджета j-го муниципальногообразования в 2016 году, рассчитывается по следующей формуле:
Д(2)j2 = ЗПмрот j + ВМЗ j , где
ЗПмротj – расходы бюджетов сельских и городских поселений, входящихв состав j-го муниципального района Смоленской области (далее – расходыбюджетов поселений j -го муниципального района), на оплату трудаработников муниципальных учреждений в связи с повышением минимального размераоплаты труда (далее – МРОТ);
ВМЗ j – расходы бюджета j-го муниципальногообразования на решение вопросов местного значения, потребность в финансированиикоторых возникла в ходе исполнения бюджетов муниципальных образований,определяемая в соответствии с решениями, принятыми Администрацией Смоленскойобласти.
Расходы бюджетов поселений j-го муниципального района на оплату трудаработников муниципальных учреждений в связи с повышением МРОТ рассчитываются последующей формуле:
ЗПмротj = ( H мротj х ЗПср х k х K нач / 1000 – ЗПутвмротj) + ЗПтсмротj,где:
H мротj –количество занятых ставок работников муниципальных учреждений поселений j-гомуниципального района, у которых среднемесячная заработная плата ниже ЗПср;
ЗПср – среднемесячная заработная платаработников;
k – количество месяцев в году (равно 12);
K нач –начисления на выплаты по оплате труда (равно 1,302);
ЗП утвмротj – расходы бюджетов поселений j-гомуниципального района по заработной плате с начислениями на нее работниковмуниципальных учреждений, у которых среднемесячная заработная плата ниже ЗПср;
ЗПтсмрот j – расходы бюджетов поселений j-го муниципального района на оплатутруда работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющихобязанности по техническому обеспечению деятельности органов местногосамоуправления, в связи с повышением МРОТ.
Среднемесячная заработная плата работников рассчитывается последующей формуле:
ЗПср = (МЗПдо 01.07.16+ МРОТс 01.07.16) / 2, где:
МЗПдо 01.07.16 – минимальная заработная плата,установленная в соответствии с Региональным соглашением о минимальнойзаработной плате в Смоленской области между Союзом «Смоленское областноеобъединение организаций профсоюзов», Смоленским региональным объединениемработодателей «Научно-промышленный союз» и Администрацией Смоленской области на2016 год от 24.12.2015 № 105/03-с, равная 6 400 рублям;
МРОТс 01.07.16 – минимальный размер оплатытруда, установленный Федеральным законом «О минимальном размере оплатытруда» с 1 июля 2016 года в сумме 7 500 рублей.
Расходы бюджетов поселений j-го муниципального района наоплату труда работников, не замещающих должности муниципальной службы иисполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органовместного самоуправления, в связи с повышением МРОТ рассчитываются по следующейформуле:
ЗПтсмротj = (Нтсмрот1 j х МРОТс 01.07.16 х k х K нач / 1000 – ЗПтсутвмрот1j) / 2 + (Нтсмрот2 j х ЗПср х k х K нач / 1000 – ЗПтсутвмрот2j),где:
Нтсмрот1 j – численность работников, не замещающих должности муниципальнойслужбы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельностиорганов местного самоуправления, определяемая в соответствии с постановлениемАдминистрации Смоленской области от 27.10.2005 № 311 «Об оплате трудаработников, замещающих должности, не являющиеся государственными должностямиСмоленской области, должностями государственной гражданской службы Смоленскойобласти» (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от13.12.2005 № 356, от 15.11.2006 № 402, от 26.11.2007 № 423, от29.01.2008 № 40, от 28.07.2008 № 403, от 21.11.2008 № 627, от 19.12.2008 № 712,от 29.12.2008 № 758, от 17.01.2011 № 13, от 20.10.2011 № 650, от 13.12.2011№ 812, от 25.05.2012 № 316, от 19.06.2012 № 377, от 11.09.2012 № 629, от03.12.2012 № 917, от 26.09.2013 № 712, от 04.12.2013 № 1014, от 27.12.2013№ 1166, от 28.04.2014 № 314, от 08.05.2014 № 338,от 10.10.2014 № 706, от 09.02.2015 № 43, от 23.09.2015 № 600, от24.11.2015 № 741, от 01.02.2016 № 19, от 31.08.2016 № 525, от03.11.2016 № 650) (далее - постановление Администрации Смоленской областиот 27.10.2005 № 311), среднемесячная заработная плата которых выше ЗПср;
ЗПтсутвмрот1j – расходы бюджетов поселений j-гомуниципального образования по заработной плате с начислениями на нееработников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющихобязанности по техническому обеспечению деятельности органов местногосамоуправления, среднемесячная заработная плата которых выше ЗПср,определяемые в соответствии с постановлением Администрации Смоленской областиот 27.10.2005 № 311, рассчитываются по следующей формуле:
m
ЗПтсутвмрот1j = SUM Нтсмрот1 j х ДОтсмрот1х k 1 х K нач / 1000, где:
m =1
ДОтсмрот1 – должностной оклад работников, незамещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности потехническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления,среднемесячная заработная плата которых выше ЗПср, определяемый всоответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005№ 311;
k 1 –количество должностных окладов при утверждении фонда оплаты труда работников,не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности потехническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления,определяемое в соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 постановленияАдминистрации Смоленской области от 27.10.2005 № 311, за исключениемединовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска вразмере двух должностных окладов, равное 19,5;
m – численность должностей работников, не замещающих должностимуниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, среднемесячная заработная платакоторых выше ЗПср, определяемое в соответствии с постановлениемАдминистрации Смоленской области от 27.10.2005 № 311;
Нтсмрот2 j – численность работников, не замещающих должностимуниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, определяемая в соответствии спостановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005 № 311,среднемесячная заработная плата которых ниже ЗПср;
ЗПтсутвмрот2j – расходы бюджетов поселений j-гомуниципального района по заработной плате с начислениями на нее работников, незамещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности потехническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления,среднемесячная заработная плата которых ниже ЗПср, определяемые всоответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005№ 311, рассчитываются по следующей формуле:
q
ЗПтсутвмрот2j = SUM Нтсмрот2 j х ДОтсмрот2х k 1 х K нач / 1000, где:
q =1
ДОтсмрот2 – должностной оклад работников, незамещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническомуобеспечению деятельности органов местного самоуправления, среднемесячнаязаработная плата которых ниже ЗПср, определяемый в соответствии спостановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005 № 311;
q – численность должностей работников, не замещающих должностимуниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, среднемесячная заработная платакоторых ниже ЗПср, определяемое в соответствии с постановлениемАдминистрации Смоленской области от 27.10.2005 № 311.
(Пунктв редакции Постановления Администрации Смоленской области от13.12.2016 г. № 741)
6. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от13.12.2016 г. № 741)
7. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от13.12.2016 г. № 741)
Приложение № 1
к Методикераспределения
дотаций бюджетаммуниципальных
образованийСмоленской области
на поддержку мерпо обеспечению
сбалансированностибюджетов
муниципальныхобразований
Смоленскойобласти, предусмотренных
на 2016 год
РАСЧЕТ
объема расходныхобязательств бюджета муниципального образования Смоленской области,определяемого на первом этапе
Объем расходныхобязательств бюджета j-го муниципального образования, определяемый на первомэтапе, рассчитывается по следующей формуле:
Р(1)j= ЗПj + КУj + ФПj + ДПj + РСомс j + РНj+ ПУ j + ДРj,где:
1) ЗПj- расходы по оплате труда и начислениямна выплаты по оплате труда бюджета j-го муниципального образования, которыерассчитываются по следующей формуле:
ЗПj =ЗП1j + ЗП2j + ЗП3j + ЗП4j + ЗП5j+ ЗП6j + ЗП7j, где:
ЗП1j - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на нее работников муниципальных дошкольных образовательныхорганизаций (далее - работникидошкольных организаций), которые рассчитываются по следующей формуле:
ЗП1j = ЗП1ропj, х k 1роп , где:
ЗП1ропj - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на нее работников дошкольных организаций, относящихся ккатегории «Прочий персонал» в соответствии с формой федеральногостатистического наблюдения № ЗП - образование «Сведения о численности иоплате труда работников сферы образования по категориям персонала»,установленной приказом Федеральной службы государственной статистики от30.12.2013 № 508 (далее - форма№ ЗП-образование), определяемые на основании плановых показателейбюджетной отчетности по состоянию на 01.09.2014;
k 1роп - коэффициент индексации, равный 1,037;
ЗП2j - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на нее работников муниципальных общеобразовательныхорганизаций (за исключением заработной платы с начислениями на нее медицинскогоперсонала) (далее - работникиобщеобразовательных организаций), которые рассчитываются по следующей формуле:
ЗП2j = ЗП2рj х k 2р , где:
ЗП2рj - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на нее работников общеобразовательных организаций всоответствии с формой № ЗП-образование,определяемые на основании плановых показателей бюджетной отчетности посостоянию на 01.09.2014;
k 2р - коэффициент индексации, равный 1,037;
ЗП3рj - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на нее работников муниципальных организацийдополнительного образования детей (далее -работники дополнительного образования), которые рассчитываются по следующейформуле:
ЗП3j = ЗП3рукj+ЗП3пед j + ЗП3ропjх k 3роп , где:
ЗП3рукj - расходы бюджета j-го муниципальногообразования по заработной плате с начислениями на нее работниковдополнительного образования, относящихся к категориям «Руководительорганизации» и «Заместители руководителя, руководители структурныхподразделений (кроме врачей -руководителей структурных подразделений) и их заместители» в соответствии сформой № ЗП-образование, определяемые на основании плановых показателейбюджетной отчетности по состоянию на 01.09.2014;
ЗП3пед j - расходы бюджета j-гомуниципального образования по заработной плате с начислениями на нее работниковдополнительного образования, относящихся к категории «Педагогические работникиобразовательных организаций дополнительного образования детей» (далее - педагогические работники дополнительногообразования) в соответствии с формой № ЗП-образование,которые рассчитываются по следующей формуле:
ЗП3пед j = ( H 3осн j + 0,5 х H 3внеш j )х СРзппед j х 12 х K нач /1000, где:
H 3осн j - средняя численность списочного состава педагогическихработников дополнительного образования за I полугодие 2015 года j-го муниципального образования поданным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики поСмоленской области;
H 3внеш j - средняя численность внешних совместителейпедагогических работников дополнительного образования за I полугодие 2015 года j-гомуниципального образования по данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Смоленской области;
СРзппед j - среднемесячнаязаработная плата педагогических работников дополнительного образования j-гомуниципального образования в соответствии с планом мероприятий («дорожнойкартой») в сфере образования на 2015 год, утвержденным муниципальнымнормативным правовым актом;
12 -количество месяцев в году;
K нач - начисления на оплату труда (равно 1,302);
ЗП3ропj - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на нее работников дополнительного образования, относящихсяк категории «Прочий персонал» в соответствии с формой № ЗП-образование,определяемые на основании плановых показателей бюджетной отчетности посостоянию на 01.09.2014;
k 3роп - коэффициент индексации, равный 1,037;
ЗП4 j - расходы бюджета j-гомуниципального образования по заработной плате с начислениями на нее работниковмуниципальных учреждений культуры, которые рассчитываются по следующей формуле:
ЗП4j = ( H 4осн j + 0,5х H 4внеш j )х СРзпкул j х 12х K нач / 1000,где:
H 4осн j - средняя численность списочного состава работниковмуниципальных учреждений культуры за I полугодие 2015 года j-го муниципального образования поданным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики поСмоленской области;
H 4внеш j - средняя численность внешних совместителей работниковмуниципальных учреждений культуры за I полугодие 2015 года j-го муниципального образования поданным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики поСмоленской области;
СРзпкул j - среднемесячнаязаработная плата работников муниципальных учреждений культуры j-гомуниципального образования в соответствии с планом мероприятий («дорожной картой»)в сфере культуры на 2015 год, утвержденным муниципальным нормативным правовымактом;
12 -количество месяцев в году;
K нач - начисления наоплату труда (равно 1,302);
ЗП5j - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на нее работников муниципальных учреждений в сферефизической культуры и спорта, муниципальных учреждений в сфере гражданскойобороны и чрезвычайных ситуаций, определяемые на уровне плановых показателей бюджетной отчетности по состоянию на 01.09.2014;
ЗП6j - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на нее работников централизованных бухгалтерий,обслуживающих муниципальные учреждения образования и муниципальные учреждениякультуры, муниципальных учреждений, обслуживающих органы местногосамоуправления, работников муниципальных учреждений по обслуживанию учрежденийкультуры, а также работников, обслуживающих учреждения культуры по договорамгражданско-правового характера, которые рассчитываются по следующей формуле:
ЗП6j = ЗП6рj х k 6р , где:
ЗП6рj - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на нее работников централизованных бухгалтерий,обслуживающих муниципальные учреждения образования и муниципальные учреждениякультуры, муниципальных учреждений, обслуживающих органы местногосамоуправления, работников муниципальных учреждений по обслуживанию учрежденийкультуры, а также работников, обслуживающих учреждения культуры по договорамгражданско-правового характера, определяемые на основании плановых показателей бюджетной отчетности по состоянию на01.09.2014;
k 6р - коэффициент индексации, равный 1,037;
ЗП7j - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на нее депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих, а также работников, не замещающих должностимуниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, иных работников органов местногосамоуправления, которые рассчитываются по следующей формуле:
ЗП7j = ЗП7мсj + ЗП7тсj +ЗП7мопj, где:
ЗП7мсj - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на нее депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих, определяемые в соответствии с постановлениемАдминистрации Смоленской области от 08.10.2014 № 691 «Об установлении нормативовформирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих» (в редакции постановлений Администрации Смоленскойобласти от 03.02.2015 № 33, от 23.09.2015 № 601, от 13.11.2015 № 706, от24.11.2015 № 742);
ЗП7тсj - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на нее работников, не замещающих должности муниципальнойслужбы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельностиорганов местного самоуправления, определяемые в соответствии с постановлениемАдминистрации Смоленской области от 27.10.2005 № 311 «Об оплате трудаработников, замещающих должности, не являющиеся государственными должностямиСмоленской области, должностями государственной гражданской службы Смоленскойобласти» (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от13.12.2005 № 356, от 15.11.2006 № 402, от 26.11.2007 № 423, от29.01.2008 № 40, от 28.07.2008 № 403, от 21.11.2008 № 627, от19.12.2008 № 712, от 29.12.2008 № 758, от 17.01.2011 № 13, от20.10.2011 № 650, от 13.12.2011 № 812, от 25.05.2012 № 316, от19.06.2012 № 377, от 11.09.2012 № 629, от 03.12.2012 № 917, от26.09.2013 № 712, от 04.12.2013 № 1014, от 27.12.2013 № 1166, от 28.04.2014№ 314, от 08.05.2014 № 338, от 10.10.2014 № 706, от 09.02.2015 № 43, от 23.09.2015 № 600, от 24.11.2015№ 741);
ЗП7мопj - расходы бюджета j-го муниципального образования по заработнойплате с начислениями на нее иных работников органов местного самоуправления j-го муниципального образования, которые рассчитываются последующей формуле:
ЗП7мопj = ЗП7мопрj х k 7р , где:
ЗП7мопрj - расходы бюджета j-го муниципальногообразования по заработной плате с начислениями на нее иных работников органовместного самоуправления, определяемые на основании плановых показателейбюджетной отчетности по состоянию на 01.09.2014;
K 7р - коэффициент индексации, равный 1,037;
2) КУj - расходы бюджета j-го муниципальногообразования на оплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальнымиказенными, бюджетными и автономными организациями (учреждениями), которыерассчитываются по следующей формуле:
КУ j = КУр j 102015 / k ку j ,где:
КУ pj 102015 - расходыбюджета j-го муниципального образования на оплату коммунальных услуг,потребленных муниципальными казенными, бюджетными и автономными организациями(учреждениями) за 10 месяцев 2015 года, которые определяются на основаниибюджетной отчетности по состоянию на 01.11.2015;
k ку j - удельный вес расходов на оплату коммунальных услуг, потребленныхмуниципальными казенными, бюджетными и автономными организациями (учреждениями)за 10 месяцев 2014 года j-го муниципального образования в общих расходах наоплату коммунальных услуг, потребленных муниципальными казенными, бюджетными иавтономными организациями (учреждениями) за 2014 год, которыйрассчитывается по следующей формуле:
k ку = КУ102014р j / КУ2014р j , где:
КУ102014р j - расходы на оплату коммунальных услуг, потребленных муниципальными казенными,бюджетными и автономными организациями (учреждениями) за 10 месяцев 2014 года,которые определяются на основании бюджетной отчетности по состоянию на01.11.2014;
КУ2014р j - расходы на оплату коммунальных услуг, потребленных муниципальными казенными,бюджетными и автономными организациями (учреждениями) за 2014 год, которыеопределяются на основании бюджетной отчетности по состоянию на 31.12.2014;
3) ФП j -расходы бюджета j-го муниципального образования на предоставление межбюджетныхтрансфертов (подстатья 251 КОСГУ) бюджетам муниципальных образований, которыеопределяются как сумма расходов, предусматриваемых на 2016 год в бюджете j-гомуниципального образования исходя из необходимости выполнения условия попредоставлению субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальныхрайонов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченностипоселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районовСмоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образованийСмоленской области – обеспечение софинансирования из бюджета муниципальногорайона указанных расходов в объеме не менее 1 процента от размерауказанной субсидии и расходов, предусмотренных на осуществление полномочия посозданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципальногорайона, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры в частирасходов, связанных с заработной платой с начислениями на нее работникамучреждений культуры, и определяемых по формуле, установленной абзацем двадцатьчетвертым подпункта 1 настоящего приложения;
4) ДПj- расходы бюджета j-гомуниципального образования на социальное обеспечение в части выплаты пенсий завыслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальнойслужбы, объем которых определяется на основании плановых показателей бюджетнойотчетности по состоянию на 01.11.2015;
5) РСомсj- расходы бюджета j-гомуниципального образования на содержание органов местного самоуправления,которые рассчитываются по следующей формуле:
РСомсj = РСромсj х k омс , где:
РСромсj - расходы бюджета j-гомуниципального образования на содержание органов местного самоуправления,определяемые в соответствии с постановлением Администрации Смоленской областиот 22.12.2015 № 824 «Об установлении норматива формирования расходов насодержание органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленскойобласти на 2016 год»;
k омс - коэффициент индексации, равный 0,919.
6) РН j - расходы бюджета j -гомуниципального образования в части уплаты муниципальными организациями(учреждениями) налога на имущество организаций и транспортного налога, которыерассчитываются по следующей формуле:
РН j = РНио2015 j х 4 + РНт2015 j х 4, где:
РНио2015 j - расходы бюджета j-го муниципального образования в части уплаты муниципальнымиорганизациями (учреждениями) налога на имущество организаций, исчисленного за III квартал 2015года и определяемого в соответствии с данными формы по КНД 1152028 «Налоговыйрасчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций», утвержденнойприказом Федеральной налоговой службы от 24.11.2011 № ММВ 7-11/895 «Обутверждении форм и форматов представления в электронном виде налоговойдекларации и налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имуществоорганизаций и порядков их заполнения»;
РНт2015 j - расходы бюджета j-го муниципального образования в части уплаты муниципальнымиорганизациями (учреждениями) транспортного налога, исчисленного за III квартал 2015года и определяемого в размере одной четвертой произведения соответствующейналоговой базы и налоговой ставки в отношении каждого транспортного средства;
4 - количество отчетных периодов по уплатеплатежей по налогу на имущество организаций и транспортного налога;
7) ПУ j - расходы бюджета j -го муниципального образования на финансированиерасходов муниципальных общеобразовательных организаций, реализующихобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общегообразования, связанных с организацией питания обучающихся 1 – 4-х классовв части предоставления горячего питания (завтраков), которые рассчитываются последующей формуле:
ПУ j = Чобуч j х N пит х D , где:
Чобуч j - численность обучающихся 1 – 4-х классов муниципальныхобщеобразовательных организаций j - гомуниципального образования согласно данным формы федерального статистическогонаблюдения № 76-РИК «Сведения об учреждениях, реализующих программы общегообразования», утвержденной приказом Федеральной службы государственнойстатистики от 27.08.2012 № 466 «Об утверждении статистического инструментариядля организации Министерством образования и науки Российской Федерациифедерального статистического наблюдения за деятельностью образовательныхучреждений», по состоянию на 01.09.2015;
N пит - норма расходов муниципальныхобщеобразовательных организаций, связанных с организацией питания обучающихся вчасти предоставления горячего питания (завтраков), на одного обучающегося 1 –4-х классов, равная 27 рублям;
D - количество дней функционированиямуниципальных общеобразовательных организаций, равное 157;
8) ДРj- другие расходы бюджета j-гомуниципального образования, которые рассчитываются по следующей формуле:
ДРj =(Р2015 j - ЗП2015 j - КУ2015 j - ФП2015 j - РН2015 j - ДП2015 j - ПУ2015 j - РСомс2015 j - )х k др , где:
Р2015 j - объем расходных обязательствбюджета j-го муниципального образования, рассчитанный в соответствии сМетодикой распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленскойобласти на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовмуниципальных образований Смоленской области, предусмотренных на 2015 год,утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 29.12.2014№ 924 (в редакции постановления Администрации Смоленской области от25.12.2015 № 858) (далее -Методика распределения дотаций на 2015 год);
ЗП2015 j - расходы бюджета j-го муниципального образования по оплате труда и начислениямна выплаты по оплате труда, рассчитанные в соответствии с Методикойраспределения дотаций на 2015 год;
КУ2015 j - расходыбюджета j-го муниципального образования на оплату коммунальных услуг,потребляемых муниципальными казенными, бюджетными и автономными организациями(учреждениями), рассчитанные в соответствии с Методикой распределения дотацийна 2015 год;
ФП2015 j - расходыбюджета j-го муниципального образования на предоставление межбюджетныхтрансфертов, рассчитанные в соответствии с Методикой распределения дотаций на2015 год;
РН2015 j - расходы бюджета j-го муниципального образования в части уплаты муниципальнымиорганизациями (учреждениями) налога на имущество организаций и транспортногоналога, рассчитанные в соответствии с Методикой распределения дотаций на 2015год;
ДП2015 j - расходыбюджета j-го муниципального образования на социальное обеспечение в частивыплаты пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должностимуниципальной службы, рассчитанные в соответствии с Методикой распределениядотаций на 2015 год;
ПУ2015 j - расходы бюджета j -гомуниципального образования на финансирование расходов муниципальныхобщеобразовательных организаций, реализующих образовательные программыначального общего, основного общего, среднего общего образования, связанных сорганизацией питания обучающихся, рассчитанные в соответствии с Методикойраспределения дотаций на 2015 год;
РСомс2015 j - расходыбюджета j-го муниципального образования на содержание органов местногосамоуправления, рассчитанные в соответствии с Методикой распределения дотацийна 2015 год;
k др - коэффициентиндексации, равный 0,919.
Приложение № 2
к Методикераспределения
дотаций бюджетаммуниципальных
образованийСмоленской области
на поддержку мерпо обеспечению
сбалансированностибюджетов
муниципальныхобразований
Смоленскойобласти, предусмотренных
на 2016 год
РАСЧЕТ
прогнозапоступлений по i-му налогу в бюджет муниципального
образования Смоленской области в 2016 году
1. Расчетпрогноза поступлений по i-му налогу в бюджет j-го муниципального образования в2016 году осуществляется по каждому из налогов одним из двух следующихспособов.
При первомспособе расчет прогноза поступлений налоговых доходов бюджета j-гомуниципального образования в 2016 году осуществляется посредством примененияналоговой базы и иных элементов налогообложения 2014 года по i-му налогу,приведенных к условиям 2016 года, по следующей формуле:
ПДij= (НБij х Стij - ВНi - ЕПi) х Тмп хКi х Ксi х Но2015 i j , где:
ПДij- прогноз поступлений по i-му налогу в бюджет j-го муниципального образования в2016 году;
НБij- налоговая база i-го налога по отчету формы с индексом «5» Федеральнойналоговой службы (далее - ФНС России) в 2014 году по j-му муниципальномуобразованию;
Стij- налоговая ставка (средневзвешенная налоговая ставка) i-го налога по отчетуформы с индексом «5» ФНС России в 2014 году по j-му муниципальному образованию;
ВНi -сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета муниципального районаСмоленской области по i-му налогу в 2016 году вследствие возмещения ранееуплаченных сумм налога;
ЕПi -поступления по i-му налогу в консолидированный бюджет муниципального районаСмоленской области, носящие единовременный характер, в 2014 году;
Тмп - темпыизменения макроэкономических показателей социально-экономического развитияСмоленской области на 2015 и 2016 годы;
Кi -коэффициент влияния установленных (подлежащих установлению) измененийналогового законодательства (налоговой базы, налоговых ставок, налоговых льготи иных элементов налогообложения) по i-му налогу на 2015 и 2016 годы;
Ксi -среднеобластной коэффициент собираемости по i-му налогу на 2016 год;
Но2015ij- норматив отчислений от доходов по i-му налогу в бюджет j-го муниципальногообразования на 2016 год в соответствии с федеральным и областным бюджетнымзаконодательством.
При второмспособе расчет прогноза поступлений налоговых доходов бюджета j-гомуниципального образования в 2016 году осуществляется исходя из ожидаемогопоступления по i-му налогу в 2015 году по следующей формуле:
ПДij= [(ОДi + ОНедi) / Но2015ij - ВНi -Епi]х Тмп х Кi х Ксi х Но2016ij,где:
ПДij- прогноз поступлений по i-му налогу в бюджет j-го муниципального образования в2016 году;
ОДi -сумма ожидаемого поступления по i-му налогу в консолидированный бюджетмуниципального района Смоленской области в текущем финансовом году,рассчитанная в соответствии с приложением № 3 к Методике распределения дотацийбюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер пообеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти, предусмотренных на 2016 год;
ОНедi- ожидаемый прирост недоимки по i-му налогу в консолидированный бюджетмуниципального района Смоленской области в 2015 году, который рассчитываетсякак разница между ожидаемой недоимкой на начало 2016 года и фактическойнедоимкой, сложившейся на начало 2015 года;
Но2015ij- норматив отчислений от доходов по i-му налогу в бюджет j -гомуниципального образования в 2015 году в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством;
ВНi -сумма выпадающих доходов консолидированного бюджета муниципального районаСмоленской области по i-му налогу в 2016 году вследствие возмещения ранееуплаченных сумм налога;
ЕПi -поступления по i-му налогу в консолидированный бюджет муниципального районаСмоленской области, носящие единовременный характер, в 2015 году;
Тмп - темпыизменения макроэкономических показателей социально-экономического развитияСмоленской области на 2016 год;
Кi -коэффициент влияния установленных (подлежащих установлению) измененийналогового законодательства (налоговой базы, налоговых ставок, налоговых льготи иных элементов налогообложения) по i-му налогу на 2016 год;
Ксi -среднеобластной коэффициент собираемости по i-му налогу на 2016 год;
Но2016ij- норматив отчислений от доходов по i-му налогу в бюджет j-го муниципальногообразования в 2016 году в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.
2. Длярасчета прогноза доходов бюджета j-го муниципального образования используютсямакроэкономические показатели на 2015 и 2016 годы, согласованные j-ммуниципальным образованием с Департаментом экономического развития Смоленскойобласти.
3. Суммывыпадающих доходов бюджета j-го муниципального образования в 2015 годувследствие возмещения ранее уплаченных сумм налогов и поступления налогов,носящие единовременный характер, в 2014 году и (или) 2015 году исключаются изналоговой базы при условии их подтверждения справками структурных подразделенийтерриториального органа федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по контролю и надзору в области налогов и сборов,выданными с соблюдением требований статьи 102 Налоговогокодекса Российской Федерации.
4. Длярасчета прогноза поступлений i-го налога в бюджет j-го муниципальногообразования в 2016 году используется среднеобластной коэффициент собираемостипо данному налогу, установленный Межведомственной комиссией при АдминистрацииСмоленской области по налоговой политике на 2016 год.
5. Длярасчета прогноза поступлений i-го налога в бюджет j-го муниципальногообразования в 2016 году также учитываются дополнительные поступления отснижения недоимки, реструктуризированной задолженности и платежи по результатамконтрольной работы налоговых органов. При отсутствии сведений об указанныхдополнительных поступлениях в разрезе муниципальных образований платежи по нимраспределяются пропорционально фактически уплаченным суммам налогов за 2014год.
Дополнительныепоступления от снижения недоимки по i-му налогу в бюджет j-го муниципальногообразования на 2016 год рассчитываются исходя из ожидаемого размера недоимки поi-му налогу в бюджет j-го муниципального образования на начало 2016 года исреднеобластного коэффициента снижения недоимки, установленногоМежведомственной комиссией при Администрации Смоленской области по налоговойполитике на 2016 год.
Приложение № 3
к Методикераспределения дотаций
бюджетаммуниципальных образований
Смоленскойобласти на поддержку
мер по обеспечениюсбалансированности
бюджетовмуниципальных образований
Смоленскойобласти, предусмотренных
на 2016 год
РАСЧЕТ
ожидаемогопоступления i-го налога в бюджет муниципального
образования Смоленской области в 2016 году
Расчетожидаемого поступления i-го налога в бюджет j-го муниципального образования в2016 году осуществляется по каждому из налогов одним из двух следующихспособов.
При первомспособе расчета учитываются фактические поступления i-го налога в бюджет j-гомуниципального образования по состоянию на последнюю отчетную дату 2016 года исреднее арифметическое значение приведенных в соответствие с условиями 2016года аналогичных поступлений в годовых суммах поступлений за два года отчетногопериода, предшествующие 2016 году.
Расчетосуществляется по следующей формуле:
ОДij= 2 х ФД1tij / (ФД2tij / ФД2ij + ФД3tij/ ФД3ij), где:
ОДij- ожидаемое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-го муниципальногообразования в 2016 году;
ФД1tij- фактическое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-гомуниципального образования по состоянию на последнюю отчетную дату в2016 году;
ФД2tij- фактическое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-гомуниципального образования на аналогичную отчетную дату в 2015 году;
ФД2ij- фактическое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-гомуниципального образования в 2015 году;
ФД3tij -фактическое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-го муниципальногообразования на аналогичную отчетную дату в 2014 году;
ФД3ij- фактическое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-гомуниципального образования в 2014 году.
При второмспособе расчета учитываются фактические поступления налоговых доходов посостоянию на последнюю отчетную дату 2016 года и приведенные в соответствие сусловиями 2016 года аналогичные поступления в годовых суммах поступлений 2015года. Расчет осуществляется по следующей формуле:
ОДij =ФД1tij / (ФД2tij / ФД2ij), где:
ОДij- ожидаемое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-го муниципальногообразования в 2016 году;
ФД1tij- фактическое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-гомуниципального образования по состоянию на последнюю отчетную дату в2016 году;
ФД2tij- фактическое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-го муниципальногообразования на аналогичную отчетную дату в 2015 году;
ФД2ij- фактическое поступление по i-му налоговому доходу в бюджет j-гомуниципального образования в 2015 году.