Постановление Администрации Смоленской области от 17.02.2016 № 64

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 17.02.2016№ 64

 

 

О внесении изменений в областную государственнуюпрограмму «Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области» на 2014 - 2020годы

 

 

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л яе т:

 

Внести в областную государственнуюпрограмму «Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области» на 2014 - 2020годы, утвержденную постановлением Администрации Смоленскойобласти от29.11.2013 № 987 (в редакции постановлений Администрации Смоленской областиот 29.10.2014 № 747, от 10.03.2015 № 92, от 26.03.2015 № 147, от30.07.2015 № 471, от 09.12.2015 № 778, от 29.12.2015 № 881), следующиеизменения:

1)в паспорте областной государственной программы «Лесное хозяйство и животный мирСмоленской области» на 2014 - 2020 годы:

-абзацы двадцать пятый, двадцать восьмой и тридцать четвертыйпозиции «Целевые показатели реализации Государственной программы» признатьутратившими силу;

- п озицию «Объемы ассигнований  Государственной программы (по годам реализациии в разрезе источников финансирования)» изложить в следующей редакции:

Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

- общий объем финансирования Государственной программы - 3 809 170,1 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 724 587,3 тыс. рублей; - 2015 год - 563 644,9 тыс. рублей; - 2016 год - 592 430,8 тыс. рублей; - 2017 - 2020 годы - 1 928 507,1 тыс. рублей; - в разрезе источников финансирования: - средства федерального бюджета - 503 196,0 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 191 100,9 тыс. рублей; - 2015 год - 152 900,2 тыс. рублей; - 2016 год - 159 194,9 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 574 685,3 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 78 001,9 тыс. рублей; - 2015 год - 84 184,4 тыс. рублей; - 2016 год - 82 942,3 тыс. рублей; - 2017 - 2020 годы - 329 556,7 тыс. рублей; - средства иных источников - 2 731 288,8 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 455 484,5 тыс. рублей; - 2015 год - 326 560,3 тыс. рублей; - 2016 год - 350 293,6 тыс. рублей; - 2017 - 2020 годы - 1 598 950,4 тыс. рублей

- в позиции «Ожидаемые результаты реализацииГосударственной программы»:

- в абзаце втором цифры «42,1» заменить цифрами «42»;

- в абзаце пятом цифры «67,7» заменить цифрами «43,4»;

- в абзаце десятом цифры «34,2» заменить цифрами «25»;

- в абзаце тридцать первом цифры «940» заменитьцифрами «259»;

- абзацы сорок первый, сорок четвертыйи пятидесятый признать утратившими силу;

2)в разделе 1:

- в абзаце пятом слова «2 184,6 тыс. га» заменитьсловами «2 185,3 тыс. га», слова «1 987,4 тыс. га» заменить словами«1 991,9 тыс. га», цифры «42,1» заменить цифрами «42»;

-в таблице 1:

-в графе «Площадь лесов (тыс. га)» позиции «Леса, расположенные на лесныхучастках в составе земель лесного фонда» цифры «1 987,4» заменить цифрами«1 991,9»;

 - в графе «Площадь лесов (тыс. га)» позиции«Леса на землях иных категорий» цифры «53,2» заменить цифрами «51»;

  - в графе «Площадь лесов (тыс.га)» позиции «Итого» цифры «2 184,6» заменить цифрами «2 185,3»;

-в абзаце шестом цифры «74,9» заменить цифрами «75,3», цифры «60,8» заменитьцифрами «61,4»;

-в абзаце седьмом цифры «24,7» заменить цифрами «24,3», цифры «69,7» заменитьцифрами «69,4»;

-в абзаце восьмом цифры «66,7» заменить цифрами «66,2»;

- таблицу 4 изложить в следующей редакции:

 

Таблица 4

«Прогнозные доходы бюджетной системы РоссийскойФедерации,

Смоленской области в 2012 - 2020 годах

Показатели	Периоды
	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Всего (тыс. рублей)	152 771,4	191 408,9	219 846,6	192 386,1	180 293,5	192 879,6	202 542,7	212 669,8	223 303,3
в том числе:
федеральный бюджет	97 982,4	117 913,0	14 201,6	120 238,9	115 565,3	118 622,6	124 553,7	130 781,4	137 320,5
областной бюджет	54 789,0	73 495,9	79 645,0	72 147,2	64 728,2	74 275,0	77 989,0	81 888,4	85 982,8

3) раздел 2 изложить в следующей редакции:

«2. Приоритетырегиональной государственной политики в сфере реализации Государственнойпрограммы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов,сроки и этапы реализации Государственной программы

 

Приоритеты государственнойполитики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решениязадач лесного хозяйства и воспроизводства животного мира, направленных наобеспечение непрерывного, неистощительного,рационального и многоцелевого использования лесов и объектов животного мира с учетом их социально-экологического значения.

Успешнаяреализация Государственной программы возможна только при активном участииоргана государственной власти Смоленской области, которому в соответствии сЛесным кодексом Российской Федерации переданы полномочия по организации иобеспечению использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, какимявляется Департамент Смоленской области по охране,контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животногомира и среды их обитания. Поэтому на первый план выходит необходимость использованиямеханизмов Государственной программы по координации деятельности на федеральноми региональном уровнях в области лесных отношений, достижения баланса ихинтересов, а также слияния финансовых ресурсов при решении общих задач идостижении общих целей.

Разработка Государственнойпрограммы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемныхвопросов в сфере лесных отношений, системное развитие использования ивоспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмывзаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономикии построения эффективной системы управления лесами.

Приоритетными направлениями развития лесного хозяйстваявляются:

- создание системы воспроизводства лесного фонда ивосстановления лесов;

- улучшение породного состава лесных насаждений;

- сокращение незаконных рубок и теневого оборотадревесины;

- развитие лесной транспортной инфраструктуры,включающее обеспечение экономической доступности лесных участков, повышениерентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорогкруглогодового действия, что позволит существенно увеличить объемыиспользования лесов;

- реализация приоритетных инвестиционных проектов иосвоения новых лесных массивов;

- дальнейшее развитие рыночных экономическихмеханизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, атакже материально-технической базы лесного хозяйства.

Основные факторы возникновения системных проблем всфере лесного хозяйства:

- истощение эксплуатационных запасов древесины в зонахрасположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта;

- недостаточная точность учеталесных ресурсов;

- низкая эффективность федерального государственноголесного надзора на региональном уровне;

- значительные потери лесных ресурсов от пожаров,вредителей и болезней;

- плохо развитая инфраструктура, в том числе дорожная,в лесах;

- высокий уровень нелегального оборота древесины;

- нарушение биологического разнообразия животногомира.

Таким образом, приоритеты государственной политики всфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задачлесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевогоиспользования лесов с учетом ихсоциально-экологического значения.

Целью Государственной программы является создание условий для рационального и неистощительногоиспользования лесных ресурсов, охрана лесов от пожаров, защита лесов отвредителей и болезней, своевременное и качественное воспроизводство лесов,восстановление лесных ресурсов, стабилизация и увеличение численностиохотничьих животных.

Ожидаемые результаты реализации Государственнойпрограммы:

- уменьшение долиплощади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земельлесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок идругих факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесногофонда - 0,216 %;

- сохранение лесистости территории Смоленской областина уровне не ниже 42 %;

- сохранение доли площади ценных лесных насаждений всоставе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до уровня 25,1 %;

- повышение объема платежейв бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенныхна землях лесного фонда, до 100,8 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда;

- увеличение отношения фактического объемазаготовки древесины к установленному допустимому объемуизъятия древесины до 43,4 %;

- увеличение отношения площади проведенныхсанитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденныхлесов до 66 %;

- увеличение доли площадей земель лесного фонда, переданных варенду, в общей площади земель лесного фонда до 53,8 %;

- увеличение доли объема заготовкидревесины выборочными рубками в общем объемезаготовки древесины до 25 %;

- увеличение отношениясуммы возмещенного ущерба от нарушений лесногозаконодательства к сумме нанесенного ущерба отнарушений лесного законодательства до 24 %;

- увеличение отношения количества случаев с установленныминарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированныхслучаев нарушений лесного законодательства до 99 %;

- увеличение отношения площади искусственного лесовосстановленияк площади выбытия лесов в результате сплошных рубок до 52,5 %;

- уменьшение доли лесных пожаров, возникших по вине граждан, вобщем количестве лесных пожаров до 46,1 %;

- увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первыхсуток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесныхпожаров до 84 %;

- уменьшение доли крупных лесных пожаров в общем количестве лесныхпожаров до 1,5 %;

- поддержание и увеличение численности для каждого вида охраняемыхохотничьих животных:

- лося - 527 голов;

- кабана - 259 голов;

- косули - 230 голов;

- норки - 270 голов;

- выдры - 69 голов;

- поселений бобра - 539 единиц;

- глухаря - 229 голов;

- тетерева - 507 голов;

-увеличение доли устраненных нарушений в областиохраны объектов животного мира, не отнесенных кохотничьим ресурсам, к общему количеству выявленных нарушений до 62 %;

-увеличение доли выявленных нарушений в сфере федерального государственногоохотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении кответственности, до 85 %;

-увеличение доли видов охотничьих ресурсов, по которым ведетсямониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов до 32 %;

-увеличение индекса численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах (впроцентах к численности 2013 года) по видам:

-лося до 107,5 %;

-косули до 112 %;

-благородного оленя до 105 %;

-бурого медведя до 102,5 %;

-увеличение отношения фактической добычи охотничьих ресурсов к установленнымлимитам добычи по видам:

-лося до 95 %;

-косули до 90 %;

-благородного оленя до 80 %;

-увеличение доли  площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьихугодий до 20 %;

-увеличение доли видов охотничьих ресурсов, по которым ведетсяучет добычи, в общем количестве видов охотничьихресурсов до 40 %.

Значения целевых показателей реализацииГосударственной программы приведены в приложении № 1 к Государственнойпрограмме и соответствуют средним многолетним природно-экономическим условиямразвития лесного хозяйства и животного мира. Целевые показатели рассчитаны наоснове прогноза их динамики с учетом имеющихсятенденций и их изменения за счет совершенствованиясистемы лесоуправления в сфере использования, охраны,защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансированиялесного хозяйства.

Целевые показатели, приведенныев приложении № 1 к Государственной программе, будут достигнуты при сохраненииуровня финансирования. Ухудшение показателей может бытьвызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредныхорганизмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами,метеорологические условия, определяющие возможность проведения такихмероприятий по использованию лесов, как заготовка древесины, осуществлениерекреационной деятельности, заготовка недревеснойпродукции лесов и др.), сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией нарынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов иквалифицированных кадров.

Реализация Государственной программы может бытьподвергнута следующим рискам, снижающим эффективность еевыполнения:

- риски, связанные с причинамиприродного характера, в том числе с возникновением экстремальных природныхситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массовогоразмножения вредных организмов, вспышки заболеваний животных, повреждение лесовстихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющиевозможность проведения мероприятий по использованию лесов (например, могутснизиться объемы заготовки и вывозки древесины в теплые зимы и др.);

- риски, связанные с социально-экономическими факторами, включаянеблагоприятную экономическую ситуацию на рынке лесной продукции,недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров;

- повышение стоимости комплекса работ поохране, защите и воспроизводству лесов, связанное с инфляционными процессами вэкономике, сокращение объемов финансированиямероприятий из федерального и областного бюджетов, невыполнение исполнителямиработ обязательств по заключенным контрактам,выявленное в результате проверок хода выполнения работ.

В зависимости от характера и масштабности проявленияуказанных рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные сповреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, болезней и деятельностивредителей леса, вспышек массовой гибели животных, что приведетк незапланированному увеличению объемовреабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительногофинансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками можетпотребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительныхсил и ресурсов.

В целях минимизации указанных рисков в процессереализации Государственной программы предусматривается создание эффективнойсистемы управления на основе четкого распределенияфункций, полномочий и ответственности основных исполнителей Государственнойпрограммы, мониторинг выполнения Государственной программы, регулярный анализ, апри необходимости корректировка показателей и мероприятий Государственнойпрограммы.

В рамках реализации Государственной программы предполагаетсясоздание эффективной системы охраны лесов от пожаров, вредных организмов инеблагоприятных факторов, ведение государственного лесного реестра игосударственной инвентаризации лесов, укрепление материально-технической базыгарантированного воспроизводства лесов.

Особое внимание будет уделено подготовке законодательной и подзаконнойнормативной правовой базы в сфере охраны и защиты лесов, воспроизводства лесов,коренному преобразованию системы охраны лесов от пожаров, развитиюлесоустройства, актуализации данных государственного лесного реестра.

Предполагается дальнейшее развитие законодательной и нормативнойправовой базы использования лесов, интенсификация использования лесовпосредством расширения объемов и видов ихиспользования, улучшение качества лесного планирования и проектирования лесныхучастков при лесоустройстве, а также повышение их доступности вследствиеразвития лесной инфраструктуры. Кроме того, обеспечивается существенноеснижение уровня нарушений лесного законодательства, объеманелегальных лесозаготовок путем совершенствованиясистемы государственного лесного надзора (лесной охраны), а также нормативногоправового и материально-технического обеспечения еедеятельности.

Предполагается интенсификация использования лесов на основе дальнейшегосовершенствования арендных отношений, развитие лесоустройства и государственнойинвентаризации лесов, совершенствование системы государственного лесногонадзора, системы государственного пожарного надзора в лесах.»;

4)пункты 1 - 4 раздела 3 изложить в следующей редакции:

«1. Подпрограмма «Развитиелесного хозяйства Смоленской области» на 2014 - 2020 годы предусматриваетреализацию следующего основного мероприятия -осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

2. Подпрограмма«Охрана и защита лесов от пожаров на территории Смоленской области» на 2014 -2020 годы предусматривает реализацию следующего основного мероприятия - предупреждениевозникновения и распространения лесных пожаров. Тушение лесных пожаров.

3. Подпрограмма«Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животныхна территории государственных биологических (зоологических) заказниковрегионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области» на 2014 - 2020годы предусматривает реализацию следующегоосновного мероприятия - регулирование численностиобъектов животного мира.

4. Обеспечивающая подпрограмма предусматриваетреализацию следующего основного мероприятия - обеспечение организационных условий для реализации Государственнойпрограммы.»;

5)раздел 4 изложить в следующей редакции:

«4. Обоснование ресурсного обеспеченияГосударственной программы

 

Общий объем финансирования Государственной программы в 2014 - 2020годах составит 3 809 170,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 724 587,3 тыс. рублей;

- 2015 год - 563 644,9 тыс. рублей;

- 2016 год - 592 430,8 тыс. рублей;

- 2017 - 2020 годы - 1 928 507,1 тыс. рублей;

- в разрезе источников финансирования:

- средства федерального бюджета - 503 196,0 тыс. рублей, втом числе по годам:

- 2014 год - 191 100,9 тыс. рублей;

- 2015 год - 152 900,2 тыс. рублей;

- 2016 год - 159 194,9 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 574 685,3 тыс. рублей, в томчисле по годам:

- 2014 год - 78 001,9 тыс. рублей;

- 2015 год - 84 184,4 тыс. рублей;

- 2016 год - 82 942,3 тыс. рублей;

- 2017 - 2020 годы - 329 556,7 тыс. рублей;

- средства иных источников - 2 731 288,8 тыс. рублей, втом числе по годам:

- 2014 год - 455 484,5 тыс. рублей;

- 2015 год - 326 560,3 тыс. рублей;

- 2016 год - 350 293,6 тыс. рублей;

- 2017 - 2020 годы - 1 598 950,4 тыс. рублей.»;

6) в разделе 5:

- абзацы третий - пятый, девятый, одиннадцатый - семнадцатыйпризнать утратившими силу;

- в абзаце двадцать девятом слова «от 14.01.2008 № 1» заменитьсловами «от 07.05.2015 № 279»;

- абзац тридцать седьмой признать утратившим силу;

- абзац сороковой изложить в следующей редакции:

«Сведения об основных мерах правового регулирования отсутствуют.»;

7) в  подпрограмме«Развитие лесного хозяйства Смоленской области» на 2014 - 2020 годы:

- в паспорте подпрограммы «Развитие лесного хозяйства Смоленскойобласти» на 2014 - 2020 годы:

- в позиции «Целевые показатели реализацииподпрограммы»:

- в абзаце втором цифры «42,1» заменить цифрами «42»;

- в абзаце пятом цифры «67,7» заменить цифрами «43,4»;

- в абзаце десятом цифры «34,2» заменить цифрами «25»;

- п озицию «Объемы ассигнований  подпрограммы (по годам реализации и в разрезеисточников финансирования)» изложить в следующей редакции:

Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

- общий объем финансирования подпрограммы - 3 133 098,4 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 611 283,9 тыс. рублей; - 2015 год - 452 554,1 тыс. рублей; - 2016 год - 476 168,3 тыс. рублей; - 2017 - 2020 годы - 1 593 092,1 тыс. рублей; - источники финансирования: - средства федерального бюджета - 405 301,9 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 156 753,8 тыс. рублей; - 2015 год - 125 658,2 тыс. рублей; - 2016 год - 122 889,9 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 4 896,9 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 1 006,5 тыс. рублей; - 2015 год - 605,6 тыс. рублей; - 2016 год - 3 284,8 тыс. рублей; - средства иных источников - 2 722 899,6 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 453 523,6 тыс. рублей; - 2015 год - 326 290,3 тыс. рублей; - 2016 год - 349 993,6 тыс. рублей; - 2017 - 2020 годы - 1 593 092,1 тыс. рублей

- разделы 2 - 4 изложить в следующей редакции:

«2. Цели ицелевые показатели реализации подпрограммы

 

Целью подпрограммы является созданиеусловий для рационального и неистощительногоиспользования лесных ресурсов, охрана лесов от пожаров, защита лесов отвредителей и болезней, своевременное и качественное воспроизводство лесов,восстановление лесных ресурсов.

Значения целевых показателей подпрограммы по годам ее реализации соответствуют средним многолетнимприродно-экономическим условиям развития лесного хозяйства. Целевые показателирассчитаны на основе прогноза их динамики с учетомимеющихся тенденций и их изменения за счетсовершенствования системы лесоуправления в сфереиспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегосяуровня финансирования лесного хозяйства.

Ухудшение показателей может бытьвызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредныхорганизмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами,метеорологические условия, определяющие возможность проведения такихмероприятий по использованию лесов, как заготовка древесины, осуществлениерекреационной деятельности, заготовка недревеснойпродукции лесов и др.), сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией нарынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов иквалифицированных кадров.

Целевыепоказатели реализации подпрограммы приведены в таблице.

 

Таблица
№ п/п	Наименование	Едини-ца измере-ния	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	0,335	0,29	0,39	0,407	0,236	0,231	0,226	0,221	0,216
2.	Лесистость территории Смоленской области	%	42,1	42,1	42	42	42	42	42	42	42
3.	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	25,1	25,1	74,29	74,18	25,1	25,1	25,1	25,1	25,1
4.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Смоленской области, в расчете на 1 га земель лесного фонда	руб./ га	76,9	83	110,3	96,6	89,6	92,3	95,1	97,9	100,8
5.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	38,1	44,4	40,3	42,9	43	43,1	43,2	43,3	43,4
6.	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	%	54,4	55,8	100	57,8	60	61,4	62,8	64,2	66
7.	Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда	%	47,7	50,5	57,1	54,9	50,8	51,1	52	52,9	53,8
8.	Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины	%	24,4	25	23,6	25	25	25	25	25	25
9.	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства	%	99	99	99,8	99,9	99	99	99	99	99
10.	Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства	%	13,5	16,7	14,7	29,7	20	21	22	23	24
11.	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов	%	34,4	36,7	41,1	38	43,6	45,9	48,2	50,5	52,5

3.    Перечень основных мероприятий подпрограммы

 

Подпрограммапредусматривает реализацию следующего основного мероприятия - осуществлениеотдельных полномочий в области лесных отношений.

Осуществлениеотдельных полномочий в области лесных отношений включает в себя охрану и защитулесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов,воспроизводство лесов, восстановление лесных ресурсов и предусматривает реализациюследующих мероприятий:

1) обеспечение деятельности областных государственных учреждений;

2) о рганизация мероприятий по защите,воспроизводству лесов, лесоразведению и отводу лесосек:

- создание лесных дорог,предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- реконструкция лесныхдорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- эксплуатация лесных дорог,предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- прокладка просек,противопожарных разрывов;

- устройство противопожарныхминерализованных полос;

- снижение природной пожарной опасностилесов путем проведения санитарно-оздоровительныхмероприятий (сплошная санитарная рубка);

- снижение природной пожарной опасностилесов путем проведения санитарно-оздоровительныхмероприятий (выборочная санитарная рубка);

- снижение природной пожарной опасностилесов путем проведения санитарно-оздоровительныхмероприятий (очистка лесных насаждений от захламленности);

- прочистка просек, уход запротивопожарными разрывами;

- прочистка противопожарныхминерализованных полос;

- проведение лесопатологическихобследований;

- проведение локализации и ликвидацииочагов вредных организмов биологическим методом (профилактические,биотехнические мероприятия);

- проведение сплошных санитарных рубок;

- проведение выборочных санитарных рубок;

- проведение очистки лесных насаждений от захламленности;

- проведение ухода за лесосеменными плантациями;

- проведение ухода за архивами клонов иматочных плантаций;

- проведение ухода за постояннымилесосеменными участками;

- заготовка (производство) семян лесныхрастений;

- выращивание стандартного посадочногоматериала для лесовосстановления и лесоразведениясеянцев и саженцев;

- создание лесных культур путем посадки сеянцев и саженцев;

- проведение естественноголесовосстановления (содействие лесовосстановлению);

- проведение агротехнического ухода залесными культурами (в переводе на однократный);

- проведение дополнения лесных культур;

- проведение обработки почвы под лесовосстановление и лесоразведение;

- проведение осветления и прочистки;

- проведение прореживания;

- проведение проходной рубки;

- проведение рубки реконструкции всредневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных малоценных лесныхнасаждениях;

- проведение отвода и таксации лесосек подвыборочные рубки (выборочные санитарные рубки, прореживание, проходные, рубкипереформирования и обновления, рубки реконструкции);

- проведение отвода и таксациилесосек  при проведении рубок ухода вмолодняках;

- проведение отвода и таксациилесосек  при проведении сплошныхсанитарных рубок;

- проведение отвода и таксациилесосек  при проведении рубок спелых иперестойных лесных насаждений (выборочные и сплошные рубки);

- разработка лесного плана Смоленскойобласти, лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков и внесение в нихизменений;

- проведение таксации лесов.

Качествотекущего учеталесосырьевых ресурсов в значительной мере зависит от полноты, точности,подробности лесоустроительных работ и времени их выполнения . Через определ е нное время лесоустроительные материалы устаревают , п оэтому их обновление (новое лесоустройство) в условиях Смоленской области необходимо проводить один раз в 10 лет.

Основная площадь лесов Смоленскойобласти устроена в 1995-1997 годах и имеет срок давности лесоустройства более15 лет (1 227,6 тыс.га , или 61,8%). В Велижском, Вяземском, Глинковском,Ершичском, Смоленском, Темкинскоми Угранском лесничествах срок  давности лесоустройства по бывшим сельскимлесам составляет от 21 до 25 лет (401,4 тыс. га , или 20,2 %). На площади 270,7тыс. га , или 13,6 % , срок  давности лесоустройства составляет от 11 до15 лет , и только в бывших сельских лесах Краснинскогои Сафоновского лесничеств на площади 87,7 тыс. га , или 4,4 % , лесоустройство являетсядействующим, поскольку проведено в 2003 и 2005 годах.

Дляулучшения качества учеталесных ресурсов, в целях организации рационального лесопользования в ближайшеевремя необходимо проведение базового лесоустройства в разрезе лесничеств иучастковых лесничеств Смоленской области с одновременным межеванием земель.

    С момента проведения базового лесоустройства в лесном фондеСмоленской области произошли существенные изменения количественных икачественных показателей лесов. В связи с тем, что ежегодное использование расчетной лесосеки за последние 15 лет составляло от 26 до40 %, в лесном фонде накопились значительные запасы неучтенныхспелых и перестойных лесных насаждений.

    Проведение базового лесоустройства позволит скорректировать объемы лесопользования в сторону их увеличения, что, в своюочередь, даст возможность увеличить поступления в доходную часть областного ифедерального бюджетов от использования лесов и восстановить затраты напроведение лесоустроительных работ.

    Показатели основного мероприятия подпрограммы приведены втаблице.

 

 Таблица