Постановление Администрации Смоленской области от 07.07.2016 № 405
Об утверждении Порядка организации и проведения конкурса по определению юридического лица, которое будет осуществлять функцию по разрешению кризисных ситуаций, связанных с невыполнением инвесторами (застройщиками) своих обязательств...
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 07.07.2016 № 405
Об утверждении Порядка организации и проведенияконкурса по определению юридического лица, которое будет осуществлять функциюпо разрешению кризисных ситуаций, связанных с невыполнением инвесторами(застройщиками) своих обязательств перед гражданами-соинвесторами (участникамидолевого строительства) по договорам на строительство многоквартирных домов натерритории Смоленской области
(В редакции Постановлений Администрации Смоленскойобласти
Всоответствии с областным законом «Об установлении критериев, которым должнысоответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения, масштабный инвестиционный проект, для размещения (реализации)которых допускается предоставление земельного участка, находящегося вгосударственной собственности Смоленской области или муниципальнойсобственности либо государственная собственность на который не разграничена, варенду без проведения торгов», в целях предоставления земельного участка,находящегося в государственной собственности Смоленской области илимуниципальной собственности либо государственная собственность на который неразграничена, юридическому лицу в аренду без проведения торгов в рамках реализациимасштабного инвестиционного проекта, предполагающего строительствомногоквартирных домов и решение проблем граждан - участников долевого строительствамногоквартирных домов, пострадавших от недобросовестных действий застройщиков,включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительствамногоквартирных домов и чьи права нарушены, который ведется в соответствии состатьей 23 Федерального закона «Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации», (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от22.08.2018 г. № 553)
АдминистрацияСмоленской области п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемый Порядокорганизации и проведения конкурса по определению юридического лица, котороебудет осуществлять функцию по разрешению кризисных ситуаций, связанных сневыполнением инвесторами (застройщиками) своих обязательств передгражданами-соинвесторами (участниками долевого строительства) по договорам настроительство многоквартирных домов на территории Смоленской области.
Губернатор
Смоленскойобласти А.В.Островский
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Смоленской области
от07.07.2016 № 405
ПОРЯДОК
организации ипроведения конкурса по определению юридического лица, которое будетосуществлять функцию по разрешению кризисных ситуаций, связанных сневыполнением инвесторами (застройщиками) своих обязательств передгражданами-соинвесторами (участниками долевого строительства) по договорам настроительство многоквартирных домов на территории Смоленской области
(В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области
1. Организацияпроведения конкурса по определению юридического лица, которое будетосуществлять функцию по разрешению кризисных ситуаций, связанных сневыполнением инвесторами (застройщиками) своих обязательств перед гражданами-соинвесторами(участниками долевого строительства) по договорам на строительствомногоквартирных домов на территории Смоленской области (далее - конкурс),осуществляется Департаментом государственного строительного и техническогонадзора Смоленской области (далее - организатор конкурса).
2. Решениео проведении конкурса принимает организатор конкурса.
3. Участникамиконкурса являются юридические лица, подавшие заявку на участие в конкурсе.
4. Непосредственноепроведение конкурса осуществляет конкурсная комиссия по определениююридического лица, которое будет осуществлять функцию по разрешению кризисныхситуаций, связанных с невыполнением инвесторами (застройщиками) своихобязательств перед гражданами-соинвесторами (участниками долевогостроительства) по договорам на строительство многоквартирных домов натерритории Смоленской области (далее - комиссия), которая рассматривает заявкина участие в конкурсе и другие документы, представленные участниками конкурса,производит оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе и определяет наоснове этого победителя конкурса.
5. Составкомиссии утверждается распоряжением Губернатора Смоленской области.Количественный состав комиссии не может быть менее пяти человек.
6. Руководстводеятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие -заместитель председателя комиссии.
7. Решениякомиссии принимаются большинством голосов от утвержденного состава комиссии иоформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем, секретареми присутствующими на заседании членами комиссии.
8. Вцелях проведения конкурса организатором конкурса по согласованию с комиссиейразрабатывается и утверждается конкурсная документация, в которую подлежатвключению:
- сведения оместе расположения земельного участка, предлагаемого для передачи на условияхаренды без проведения торгов юридическому лицу - победителю конкурса;
- сведения оразмере указанного земельного участка;
- 1 сведения огражданах-соинвесторах (участниках долевого строительства), требования которыхпредполагается удовлетворить в результате выполнения победителем конкурсаобязательств, принятых на себя по итогам конкурса, содержащиеся в реестреграждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирныхдомов и чьи права нарушены;
-способы выполнения победителем конкурса принятых на себя обязательств,установленные пунктом 2 статьи 2 областного закона «Об установлении критериев,которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения, масштабный инвестиционный проект, для размещения (реализации)которых допускается предоставление земельного участка, находящегося вгосударственной собственности Смоленской области или муниципальнойсобственности либо государственная собственность на который не разграничена, варенду без проведения торгов»; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от22.08.2018 г. № 553)
- форма заявкина участие в конкурсе;
- переченьприлагаемых к заявке на участие в конкурсе документов;
- проектдоговора об осуществлении функции по разрешению кризисных ситуаций, связанных сневыполнением инвесторами (застройщиками) своих обязательств передгражданами-соинвесторами (участниками долевого строительства) по договорам настроительство многоквартирных домов на территории Смоленской области (далее -договор об осуществлении функции по разрешению кризисных ситуаций).
9. Уполномоченный орган исполнительной власти Смоленскойобласти, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в сфереуправления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, атакже в сфере проведения государственной кадастровой оценки, или орган местногосамоуправления соответствующего муниципального образования Смоленской областипередает организатору конкурса по его письменному запросу сведения о земельномучастке, находящемся в государственной собственности Смоленской области илимуниципальной собственности либо государственная собственность на который неразграничена, предлагаемом для предоставления юридическому лицу в аренду безпроведения торгов в целях реализации масштабного инвестиционного проекта,предполагающего строительство многоквартирных домов и решение проблем граждан -участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших отнедобросовестных действий застройщиков, включенных в реестр граждан, чьиденежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьиправа нарушены, который ведется в соответствии со статьей 23 Федеральногозакона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации». (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот22.08.2018 г. № 553)
10. Организаторконкурса не менее чем за 30 рабочих дней до даты начала приема заявок научастие в конкурсе обеспечивает опубликование извещения о проведении конкурса иконкурсной документации в газете «Смоленская газета», а также размещаетуказанное извещение и конкурсную документацию на официальном сайте организатораконкурса в информационно- телекоммуникационной сети Интернет.
Вслучае внесения организатором конкурса изменений в конкурсную документациюорганизатор конкурса не менее чем за пять календарных дней до даты окончанияприема заявок на участие в конкурсе обеспечивает опубликование указанныхизменений в газете «Смоленская газета», а также размещает их на официальномсайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет». (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от22.08.2018 г. № 553)
11. Визвещении о проведении конкурса указываются:
- предметконкурса;
- наименование,место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактноготелефона организатора конкурса;
- дата начала иокончания приема заявок на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов;
- место приемазаявок на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов;
- переченьдокументов, представляемых участниками конкурса, и требования к их оформлению;
- дата, время иместо заседания комиссии;
- критерииоценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
12. Юридическоелицо подает заявку на участие в конкурсе в указанный в извещении о проведенииконкурса срок.
13. Кзаявке на участие в конкурсе прилагаются:
- сведения офирменном наименовании участника конкурса, сведения об организационно-правовойформе, о месте нахождения, почтовом адресе, номере контактного телефона;
- копииучредительных документов (устав юридического лица и (или) учредительныйдоговор) с изменениями и дополнениями, заверенные подписью руководителя ипечатью юридического лица (при наличии печати);
- копиясвидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридическихлиц, заверенная подписью руководителя и печатью юридического лица (при наличиипечати);
- 111 документ,подтверждающий полномочия физического лица на осуществление действий от имениучастника конкурса;
-выписка из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденнойприказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомномунадзору от 16.02.2017 № 58; (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от24.07.2017 № 495)
-справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщикомстраховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной приказомФедеральной налоговой службыот 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@, подтверждающая отсутствиезадолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, выданная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участиев конкурсе; (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от24.07.2017 № 495)
- информация впроизвольной форме о наличии объектов жилищного строительства, возведенныхучастником конкурса за последние три календарных года, предшествующие годупроведения конкурса, заверенная подписью руководителя и печатью юридическоголица (при наличии печати);
- информация впроизвольной форме о наличии в штате юридического лица квалифицированныхспециалистов в области жилищного строительства, заверенная подписьюруководителя и печатью юридического лица (при наличии печати);
- информация впроизвольной форме с указанием условий, предложенных участником конкурса дляосуществления функции по разрешению кризисных ситуаций, связанных сневыполнением инвесторами (застройщиками) своих обязательств передгражданами-соинвесторами (участниками долевого строительства), завереннаяподписью руководителя и печатью юридического лица (при наличии печати);
-информация в произвольной форме об отсутствии проведения в отношенииюридического лица процедуры ликвидации, об отсутствии в отношении юридическоголица решения арбитражного суда о приостановлении его деятельности в качествемеры административного наказания, решения арбитражного суда о введении одной изпроцедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом«О несостоятельности (банкротстве)», заверенная подписью руководителя и печатьююридического лица (при наличии печати); (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от22.08.2018 г. № 553)
-информация в произвольной форме об отсутствии сведений о юридическом лице вреестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется всоответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц», в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков,исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» (в том числе о лице,исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица) вчасти исполнения им обязательств, предусмотренных контрактами или договорами,предметом которых является выполнение работ, оказание услуг в сферестроительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитальногостроительства или организации таких строительства, реконструкции и капитальногоремонта либо приобретение у юридического лица жилых помещений, завереннаяподписью руководителя и печатью юридического лица (при наличии печати);(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от22.08.2018 г. № 553)
-информация в произвольной форме об отсутствии сведений о юридическом лице (втом числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органаюридического лица) в реестре недобросовестных участников аукциона по продажеземельного участка, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельногоучастка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,ведение которого осуществляется в соответствии с пунктами 28 и 29 статьи 39-12Земельного кодекса Российской Федерации, заверенная подписью руководителя ипечатью юридического лица (при наличии печати). (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от22.08.2018 г. № 553)
14. Участникконкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе.
14-1.Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем запять календарных дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе,разместив извещение об отказе в проведении конкурса на официальном сайтеорганизатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», атакже обеспечив опубликование указанного извещения в газете «Смоленскаягазета». (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от22.08.2018 г. № 553)
15. Каждаязаявка на участие в конкурсе, поступившая в срок, указанный в извещении опроведении конкурса, регистрируется организатором конкурса. По требованиюучастника конкурса организатор конкурса выдает расписку в получении заявки научастие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
16. Всезаявки на участие в конкурсе, поступившие после даты окончания их приема,указанной в извещении о проведении конкурса, возвращаются без рассмотрения.
17. Всепоступившие организатору конкурса заявки передаются комиссии для рассмотрения.
18. Комиссияв течение пятнадцати рабочих дней, следующих после даты окончания приема заявок на участие в конкурсе, осуществляет оценку и сопоставление заявок научастие в конкурсе, проверяет наличие необходимых документов и сведений, атакже достоверность информации, изложенной в заявке на участие в конкурсе и вприлагаемых к ней документах, путем направления запросов о предоставлениисведений в соответствующие органы государственной власти либо путем полученияинформации на официальных сайтах соответствующих государственных органов винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
19. Представлениене в полном объеме указанной в пункте 13 настоящего Порядка информации илиподача заявки на участие в конкурсе, не соответствующей форме, установленной вконкурсной документации, либо представление недостоверных или искаженныхсведений являются основаниями для отклонения заявки на участие в конкурсе.Проверка достоверности сведений, представленных в соответствии с пунктом 13настоящего Порядка, осуществляется путем их сопоставления со сведениями,полученными от компетентных органов или организаций, выдавших документ(документы), а также полученными иными способами, разрешенными федеральнымзаконодательством.
20. Вслучае если по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе поданатолько одна заявка и она соответствует требованиям и условиям конкурса,победителем конкурса признается участник конкурса, подавший эту заявку, наусловиях, содержащихся в конкурсной документации.
21. Вслучае если предложения участников конкурса, содержащиеся в заявке на участие вконкурсе, не соответствуют требованиям и условиям конкурса, конкурс признаетсянесостоявшимся. В данном случае организатор конкурса может пересмотреть условияконкурса и назначить новый конкурс, изменив его условия.
22. Основными критериями оценки и сопоставления заявок научастие в конкурсе являются:
-отсутствие проведения в отношении юридического лица процедуры ликвидации,отсутствие в отношении юридического лица решения арбитражного суда оприостановлении его деятельности в качестве меры административного наказания,решения арбитражного суда о введении одной из процедур, применяемых в деле обанкротстве в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности(банкротстве)»;
-наличие объектов жилищного строительства, возведенных участником конкурса запоследние три календарных года, предшествующие году проведения конкурса;
-наличие в штате юридического лица квалифицированных специалистов в областижилищного строительства;
- условия,предложенные участником конкурса для осуществления функции по разрешениюкризисных ситуаций, связанных с невыполнением инвесторами (застройщиками) своихобязательств перед гражданами-соинвесторами (участниками долевогостроительства), в том числе сроки осуществления функции по разрешению кризисныхситуаций, связанных с невыполнением инвесторами (застройщиками) своихобязательств перед гражданами-соинвесторами (участниками долевогостроительства);
-количество предоставляемых жилых помещений: 1-комнатные квартиры - 10 баллов;2-комнатные квартиры - 20 баллов; 3-комнатные квартиры – 30 баллов; 4-комнатныеквартиры – 35 баллов (итоговый балл определяется суммой баллов, соответствующихпредоставляемым участником конкурса квартирам) (в случае если условие,предложенное участником конкурса, предполагает предоставление гражданам –соинвесторам (участникам долевого строительства) жилого помещения в построенномранее или строящемся многоквартирном доме, и (или) строительство напредоставляемом земельном участке многоквартирного дома, жилые помещения вкотором будут переданы в собственность граждан – соинвесторов (участниковдолевого строительства), и (или) завершение строительства многоквартирногодома, в котором граждане – соинвесторы (участники долевого строительства)имеют в соответствии с заключенными с недобросовестным застройщиком договорамиучастия в долевом строительстве многоквартирного дома объекты долевогостроительства (жилые помещения);
-выплата возмещения (возврат) гражданину – соинвестору (участнику долевогостроительства) денежных средств, уплаченных им за объект долевого строительства(жилое помещение) недобросовестному застройщику в рамках договора участия вдолевом строительстве многоквартирного дома: за 1-комнатную квартиру – 10баллов; за 2-комнатную квартиру – 20 баллов; за 3-комнатную квартиру – 30баллов; за 4-комнатную квартиру – 35 баллов (итоговый балл определяется суммойбаллов, соответствующих квартирам, стоимость которых выплачивается участникомконкурса) (в случае если условие, предложенное участником конкурса,предполагает выплату возмещения (возврат) гражданину – соинвестору (участникудолевого строительства) денежных средств, уплаченных им за объект долевогостроительства (жилое помещение) недобросовестному застройщику в рамках договораучастия в долевом строительстве многоквартирного дома).
(Пунктв редакции Постановления Администрации Смоленской области от22.08.2018 г. № 553)
23. Наосновании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, атакже итогового балла комиссией принимается решение о признании участникаконкурса победителем.
24. Победителем конкурса признается участник конкурса, соответствующийосновным критериям оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе,предложивший лучшие условия осуществления функции по разрешению кризисныхситуаций, связанных с невыполнением инвесторами (застройщиками) своихобязательств перед гражданами-соинвесторами (участниками долевогостроительства), и набравший наибольшее количество баллов. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от22.08.2018 г. № 553)
25. Комиссияведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе иопределения победителя конкурса, в котором должны содержаться сведения о месте,дате, времени проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе,об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены,об условиях исполнения договора об осуществлении функции по разрешениюкризисных ситуаций, предложенных в указанных заявках, о критериях оценки заявокна участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставлениязаявок на участие в конкурсе решении о признании участника конкурса победителемконкурса.
26. Всематериалы конкурса передаются комиссией организатору конкурса для заключения спобедителем конкурса договора об осуществлении функции по разрешению кризисныхситуаций.
27. Организаторконкурса в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заседаниякомиссии направляет каждому участнику конкурса экземпляр копии протокола, апобедителю конкурса - проект договора об осуществлении функции по разрешениюкризисных ситуаций. Договор об осуществлении функции по разрешению кризисныхситуаций подписывается победителем конкурса в течение десяти рабочих дней содня получения проекта договора об осуществлении функции по разрешению кризисныхситуаций.
28. Протоколоценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и определения победителяконкурса размещается организатором конкурса на официальном сайте организатораконкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение пятирабочих дней, следующих после дня подписания указанного протокола, ипубликуется в газете «Смоленская газета».