Постановление Администрации Смоленской области от 22.07.2016 № 435
О внесении изменений в региональную целевую программу «Развитие жилищного строительства в Смоленской области» на 2015 – 2020 годы
АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 22.07.2016 № 435
О внесении изменений в региональную целевую программу«Развитие жилищного строительства в Смоленской области» на 2015 – 2020 годы
АдминистрацияСмоленской области по с т а н о в л я е т:
Внести в региональную целевуюпрограмму «Развитие жилищного строительства в Смоленской области» на 2015 –2020 годы, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 15.12.2015 № 807 , следующие изменения:
1) в паспорте Программы:
- впозиции «Наименование исполнителей мероприятий Программы» слова «ДепартаментСмоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству»заменить словами «Департамент Смоленской области по транспорту и дорожномухозяйству», после слов «Департамент экономического развития Смоленской области,» дополнить словами «Департаментинвестиционного развития Смоленской области,»;
- позицию «Объемы и источники финансирования Программы» изложить вследующей редакции:
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы в 2015 - 2020 годах составит 109 007 699,48 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета (прогнозно) -493 527,32 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета (прогнозно) - 1 915 695,03 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов (прогнозно) - 104 157,7 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников (прогнозно) - 61 714 304,43 тыс. рублей; за счет ипотечных жилищных кредитов (займов) (прогнозно) - 44 780 015 тыс. рублей |
2)раздел 2 после абзаца семнадцатого дополнитьабзацами следующего содержания:
«- созданиеусловий для развития в Смоленской области рынка наемных домов социальногоиспользования;
- улучшениежилищных условий граждан, имеющих невысокий уровень дохода, путем создания в Смоленскойобласти жилищного фонда социального использования.»;
3) в разделе 3:
- в абзаце пятомподраздела 3 слова «30,03 тыс. м2 жилья»заменить словами «30,4 тыс. м2 жилья»;
- в подразделе 5:
- абзац третийдополнить предложением следующего содержания: «До 1 января 2016 года указанныегосударственные полномочия осуществлялись органамиместного самоуправления городских округов, городских и сельских поселенийСмоленской области, с 1 января 2016 года - органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Смоленской области.»;
- в абзаце пятомслова «926 человек» заменить словами «1 613 человек»;
-дополнить подразделом 8 следующего содержания:
«8. Формирование рынка доступного арендного жилья иразвитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровеньдохода
Арендное жилье - тип жилья, распространенный в дореволюционной России ив современных развитых экономиках зарубежных стран. По соотношению долинедвижимости, находящейся в собственности и в аренде, практически все страныимеют близкие показатели: доля арендного жилья, как правило, составляет 30-50процентов. Предоставляется такое жилье в доходных многоквартирных жилых домах,специально построенных для целей сдачи в длительную аренду.
В России развитиеэтого сегмента тормозят демпинг со стороны частных арендодателей, неочевиднаяэкономика доходного жилья и культура населения, сформированная ранее. Ситуациюосложняет слишком большой срок окупаемости такого жилья, что не привлекательнодля инвесторов.
К основнымфакторам, сдерживающим развитие рынка арендного жилья, относятся:
- длительныйсрок окупаемости инвестиций при реализации проектов строительства арендногожилья по причинам:
- высокойстоимости земельного участка под строительство;
- высокой стоимостистроительства инженерной инфраструктуры;
- высокойстоимости объекта жилищного строительства при использовании традиционныхтехнологий проектирования и строительства;
- высокойстоимости заемных средств;
- низкаяэффективность инвестиций, определяемая соотношением высоких затрат, связанныхсо строительством, и низкой расчетной величины арендных платежей, обусловленных платежеспособностьюнаселения;
- отсутствиеструктурированной информации о реальных возможностях и потребностях населения вчасти улучшения жилищных условий.
При этом анализпоказывает, что основная часть арендного жилья должна находиться в сегментежилья экономического класса, отвечающего требованиям экологичностии энергоэффективности.
Предоставлениеарендного жилья может стать альтернативой длительному накоплению гражданамисредств на приобретение жилья. Развитие этого рынка позволит оживитьинвестиционную активность в реальном секторе экономики, будет способствоватьего интеграции с финансовыми институтами, обеспечит переход имущества в рукинаиболее эффективного собственника.
Необходимостьформирования легального конкурентоспособного рынка арендного жилья обусловленаследующими факторами:
- значительнаячасть населения не имеет возможности приобрести жилье в собственность, однакоспособна арендовать благоустроенное и комфортное жилье;
- развитиеэкономики предполагает постоянный приток трудовой миграции в Смоленскуюобласть;
- созданиеконкуренции в сфере предоставления услуг в секторе арендного жилья, что вдальнейшем обеспечит снижение платы за аренду, так как сложившийся «серый»рынок арендного жилья в значительной степени не соответствует потребностямгосударства, бизнеса и населения.
Достижениенеобходимых темпов ежегодного строительства арендного жилья возможно путемсоздания специальных условий для долгосрочного ипотечного кредитованияприобретения домов арендного жилищного фонда или новации строительных кредитовв долгосрочные ипотечные кредиты, а также путем применения различных финансовых механизмов, позволяющих снизить стоимостьстроительства, приобретения и эксплуатации домов. К таким механизмам можноотнести использование льготного фондирования для финансирования проектоварендного жилья, установление благоприятного налогового климата, предоставлениесубсидий на строительство, применение коллективных инвестиций.
Федеральным законом «О содействии развитию и повышению эффективностиуправления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации» определены цели деятельности, задачи и функции вновьсозданного единого института развития в жилищной сфере, в соответствиисо стратегией развития которого одним из основных направлений его деятельностиявляется развитие рынка арендного жилья.
Всоответствии с этим для повышения доступности арендного жилья юридическимлицам, заинтересованным в создании арендного жилищного фонда, акционернымобществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее - АО «АИЖК»)предложен ипотечный продукт «Арендное жилье», включающий в себя требования кипотечным кредитам, которые могут предоставляться банками юридическим лицам нацели строительства или приобретения многоквартирных домов, предназначенных длясдачи внаем. Возврат такого кредита осуществляетсякомпанией-заемщиком за счет поступающей платы за наем жилого помещения. АО«АИЖК» будет выкупать кредиты, соответствующие требованиям продукта,снимая с банков долгосрочные риски, связанные с удержанием таких долгосрочныхкредитов, а также возмещая ликвидность.
На сегодняшний день АО «АИЖК» прорабатывает вопроспривлечения коллективных инвестиций в арендное жилье. Успешная реализация привлеченияколлективных инвестиций в арендное жилье создаст для граждан России выгодную инадежную альтернативу банковским депозитам и иным средствам сохранения денежныхсредств и получения доходов. Кроме того, коллекивныеинвестиции создадут благоприятные условия для выхода граждан из «серого» рынка.
В рамках развития рынка доступногоарендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда Федеральным законом «Овнесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в части законодательногорегулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования» образовался новый институт найма жилых помещений жилищного фондасоциального использования.
Длястимулирования строительства и эксплуатации наемных домов социальногоиспользования частным инвесторам предоставляются земельные участки из земель,находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду безпроведения торгов и без предварительного согласования мест размещения объектов.Размер арендной платы по договору аренды такого земельного участкаустанавливается в размере земельного налога, установленного законодательствомРоссийской Федерации за соответствующий земельный участок. В случае измененияразмера ставки земельного налога размер арендной платы подлежит изменениюарендодателем в одностороннем порядке.
Кроме того, до 50процентов всех помещений в наемном доме социального использования инвесторывправе предоставлять по договору коммерческого найма, что позволит быстрееокупить стоимость вложений в строительство дома. Вместе с тем концепциядоходных домов социального использования нацелена не на быструю окупаемостьстроительства таких домов и скорейшее получение прибыли инвесторами, а нарешение социальной задачи по удовлетворению потребности в жилье граждан.
В настоящее время на городском рынке найма жилья Смоленскойобласти сложились достаточно высокие цены. Средняя стоимостьарендного жилья в 2016 году составляет: однокомнатной квартиры - более10 тысяч рублей, двухкомнатной квартиры - более12 тысяч рублей. В результатенаем жилья малодоступен для жителей Смоленской области не только с низким, но исредним уровнем дохода.
Несмотря навысокие цены найма и спрос населения на наемное жилье, крупным инвесторам этотрынок пока мало интересен: гораздо выгодней продать построенное жилье, обеспечивтем самым быстрый оборот вложенных средств в течение 1- 2 лет. Срок окупаемости вложений в строительство и эксплуатацию дома,используемого для получения прибыли от передачи жилых помещений внаем или варенду, как правило, превышает 10 лет, что препятствует возрождению института доходныхдомов, находящихся в частной собственности.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012года № 600 «О мерах по обеспечениюграждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг» в Смоленской области принимаются меры поформированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческогожилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, а именно: ведетсяработа по разработке нормативных правовых актов, регламентирующих правила и порядок предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещенийжилищного фонда социального использования .
В стадииразработки находятся областные нормативные правовые акты, направленные нарегулирование отношений по обеспечению населения Смоленской области жилымипомещениями по договорам найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования .
По состоянию на 01.05.2016 утверждены:
- постановлениеАдминистрации Смоленской области от 13.10.2015 № 624 «Об утверждении Порядкаустановления, изменения и ежегодной индексации максимального размера платы занаем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фондасоциального использования в Смоленской области»;
- постановлениеАдминистрации Смоленской области от 16.10.2015 № 645 «О начальной ценепредмета аукциона на право заключения договора об освоении территории в целяхстроительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования иаукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительстваи эксплуатации наемного дома социального использования»;
- постановлениеАдминистрации Смоленской области от 05.02.2016 № 35 «Об утверждении Порядкаучета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленныхили предназначенных для их строительства на территории Смоленской области».
Послепринятия соответствующих нормативных правовых актов в целях создания комплекса необходимыхмер по стимулированию строительства доходных домов экономического класса необходимо:
- предусмотретьмероприятия, направленные на формирование рынка доступного арендного жилья - наразвитие жилищного фонда социального использования для граждан, имеющихневысокий уровень дохода;
- разработать механизмы обеспечения аренднымжильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете вмуниципальных образованиях Смоленской области, в том числе семей, имеющихдетей.
Поданным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики поСмоленской области, в очереди на получение жилья на 1 января 2015 года состояло12,3 тыс. семей, втом числе в городе Смоленске - 4,7 тыс. семей. Из них 1,8 тыс. семей проживают вобщежитиях, коммунальных квартирах, в ветхом и аварийном жилье. 8,3 тыс. семейсостоят на учете 10 и более лет.
Количествосемей, имеющих детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящихна учете в муниципальных образованиях Смоленской области, по состоянию на01.01.2015 составляло 1,6 тыс. семей.
Количество малоимущих семей с детьми, состоящих вочереди на получение социального жилья, в 2016 году составляет 787 семей.
Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации воисполнение пункта 16 плана мероприятий на 2015 - 2018 годы по реализациипервого этапа Концепции государственной семейной политики в РоссийскойФедерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 09.04.2015 № 607-р, рекомендовано субъектам РоссийскойФедерации предусмотреть мероприятия по субсидированию жилищного найма длясемей, имеющих детей. Данный вопрос будет рассмотрен после формирования жилищного фонда социальногоиспользования.»;
4) в разделе 4:
- в абзаце первом слова «114 525 493,62тыс. рублей» заменить словами «109 007 699,48 тыс. рублей»;
- в абзаце втором слова «492 833,62 тыс.рублей» заменить словами «493 527,32 тыс. рублей»;
- в абзаце третьем слова «2 798 899,3тыс. рублей» заменить словами «1 915 695,03 тыс. рублей»;
- в абзаце четвертом слова «210 180,1 тыс.рублей» заменить словами «104 157,7 тыс. рублей»;
- в абзаце пятом слова «37 297 771,6 тыс.рублей» заменить словами «61 714 304,43 тыс. рублей»;
- в абзаце шестом слова «73 725 809 тыс.рублей» заменить словами «44 780 015 тыс. рублей»;
-таблицу 5 изложить в следующей редакции:
«Таблица 5
| № п/п | Наименование подпрограмм и мероприятий | Источник финансирования | Единица измерения | Год (прогноз) | Всего | |||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| | Подпрограммы и мероприятия Программы | |||||||||
| 1. | Подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» | всего | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - |
| из них: |
| | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
| областной бюджет | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
| местный бюджет | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
| внебюджетные источники | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
| 1.1. | Развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса | всего | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - |
| из них: |
| | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
| областной бюджет | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
| местный бюджет | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
| 1.2. | Обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки с жильем экономкласса | всего | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - |
| из них: |
| | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
| областной бюджет | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
| местный бюджет | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
| внебюджетные источники | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
| 1.3. | Обеспечение инженерной инфраструктурой микрорайонов застройки | всего | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - |
| из них: |
| | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
| областной бюджет | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
| внебюджетные источники | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
| 2. | Подпрограмма | всего | тыс. руб. | 12 813,8 | 1741,4 | - | - | - | - | 14 555,2 |
| из них: |
| | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
| областной бюджет | тыс. руб. | 12 183,1 | 1654,3 | - | - | - | - | 13 837,4 | ||
| местные бюджеты | тыс. руб. | 630,7 | 87,1 | - | - | - | - | 717,8 | ||
| 3. | Подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» | всего | тыс. руб. | 402 585,9 | 530 642 | - | - | - | - | 933 227,9 |
| из них: |
| | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
| областной бюджет | тыс. руб. | 151 061,4 | 237 288,6 | - | - | - | - | 388 350 | ||
| местные бюджеты | тыс. руб. | 61 565,5 | 41 874,4 | - | - | - | - | 103 439,9 | ||
| средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства | тыс. руб. | 189 959 | 251 479 | - | - | - | - | 441 438 | ||
| внебюджетные источники | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
| | количество семей | 295 | 400 | - | - | - | - | 695 | ||
| тыс. м2 | 13 | 17,4 | - | - | - | - | 30,4 | |||
| 4. | Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» | всего | тыс. руб. | 147 064,92 | 77 281,93 | - | | | | 224 346,85 |
| из них: |
| | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | тыс. руб. | 22 585,22 | - | - | - | - | - | 22 585,22 | ||
| областной бюджет | тыс. руб. | 29 939,7 | 27 601,6 | - | - | - | - | 57 541,3 | ||
| привлекаемые средства и внебюджетные источники | тыс. руб. | 56 278 | 29 573,83 | - | - | - | - | 85 851,83 | ||
| ипотечные кредиты (займы) | тыс. руб. | 38 262 | 20 106,5 | - | - | - | - | 58 368,5 | ||
| | количество семей | 82 | 45 | - | - | - | - | 127 | ||
| тыс. м2 | 4,4 | 2,4 | - | - | - | - | 6,8 | |||
| 5. | Подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» | всего | тыс. руб. | 279 678,74 | 283 453,3 | - | - | - | - | 563 132,04 |
| из них: |
| | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | тыс. руб. | 45 702,9 | 49 910,8 | - | - | - | - | 95 613,7 | ||
| областной бюджет | тыс. руб. | 233 975,84 | 233 542,5 | - | - | - | - | 467 518,34 | ||
| внебюджетные источники | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | ||
|
| количество человек | 259 | 283 | - | - | - | - | 542 | ||
| тыс. м2 | 7,8 | 8,5 | - | - | - | - | 16,3 | |||
| 6. | Подпрограмма «Реализация мероприятий программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Смоленской области» | всего | - | - | - | - | - | - | - | - |
| из них: | | | | | | | | | ||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | - | - | ||
| | | | | | | | | | ||
| 7. | Мероприятия развития ипотечного жилищного кредитования
| всего | тыс. руб. | 9 252 555,59 | 9 557 522,9 | 9 509 360 | 9 861 206 | 10 226 070 | 10 604 435 | 59 011 149,49 |
| из них: |
| | | | | | | | ||
| областной бюджет, всего | тыс. руб. | 459 415,59 | 413 594,4 | - | - | - | - | 873 009,99 | ||
| в том числе: |
| | | | | | | | ||
| областная государственная программа «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014-2020 годы (возмещение части процентной ставки по кредитам, предоставленным молодым семьям на строительство (приобретение) жилья) | тыс. руб. | 658,49 | 740 | - | - | - | - | 1398,49 | ||
| подпрограмма «Педагогические кадры» областной государственной программы «Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области» на 2014 - 2018 годы (обеспечение жильем молодых учителей) | тыс. руб. | 500 | 6 010,7 | - | - | - | - | 6 510,7 | ||
| использование средств материнского (семейного) капитала | тыс. руб. | 458 257,1 | 406 843,7 | - | - | - | - | 865 100,8 | ||
| средства населения | тыс. руб. | 2 029 186 | 2 110 137 | 2 194 468 | 2 275 663 | 2 359 862 | 2 447 177 | 13 416 493 | ||
| банковские ипотечные кредиты (займы) | тыс. руб. | 6 763 954 | 7 033 791,5 | 7 314 892 | 7 585 543 | 7 866 208 | 8 157 258 | 44 721 646,5 | ||
|
| количество семей | 3 188 | 3 294 | 3 139 | 3 119 | 3 097 | 3 077 | 18 914 | ||
| тыс. м2 | 220 | 227,3 | 216,6 | 215,2 | 213,7 | 212,3 | 1 305,1 | |||
| 8. | Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством | за счет средств федерального бюджета, всего | тыс. руб. | 152 222,1 | 160 024,9 | - | - | - | - | 312 247 |
| количество семей | 141 | 137 | - | - | - | - | 278 | |||
| тыс. м2 | 4,83 | 5,09 | - | - | - | - | 9,92 | |||
| в том числе: |
| | | | | | | | ||
| обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц | тыс. руб. | - | 11 050,8 | - | - | - | - | 11 050,8 | ||
| количество семей | - | 9 | - | - | - | - | 9 | |||
| тыс. м2 | - | 0,32 | - | - | - | - | 0,32 | |||
| обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами | тыс. руб. | 13 033 | 30 383,7 | - | - | - | - | 43 416,7 | ||
| количество семей | 7 | 16 | - | - | - | - | 23 | |||
| тыс. м2 | 0,36 | 0,95 | - | - | - | - | 1,31 | |||
| обеспечение жилыми помещениями участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф | тыс. руб. | 15 915,5 | 15 790,2 | - | - | - | - | 31 705,7 | ||
| количество семей | 11 | 8 | - | - | - | - | 19 | |||
| тыс. м2 | 0,43 | 0,38 | - | - | - | - | 0,81 | |||
| обеспечение мероприятий по реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» | тыс. руб. | 1 939,4 | 1 939,4 | - | - | - | - | 3 878,8 | ||
| количество семей | 1 | 1 | - | - | - | - | 2 | |||
| тыс. м2 | 0,04 | 0,04 | - | - | - | - | 0,08 | |||
| мероприятия по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в рамках реализации федеральных законов «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О ветеранах» | тыс. руб. | 121 334,2 | 100 860,8 | - | - | - | - | 222 195 | ||
| количество семей | 122 | 103 | - | - | - | - | 225 | |||
| тыс. м2 | 4 | 3,4 | - | - | - | - | 7,4 | |||
| 9. | Областная государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйствен-ной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы | всего | тыс. руб. | 101 221,6 | 101 776,4 | - | - | - | - | 202 998 |
| из них: | | | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | тыс. руб. | 32 124 | 30 957,4 | - | - | - | - | 63 081,4 | ||
| областной бюджет | тыс. руб. | 56 449 | 58 989 | - | - | - | - | 115 438 | ||
| внебюджетные источники | тыс. руб. | 12 648,6 | 11 830 | - | - | - | - | 24 478,6 | ||
| | количество семей | 62 | 59 | - | - | - | - | 121 | ||
| | тыс. м2 | 3,94 | 3,34 | - | - | - | - | 7,28 | ||
| Итого по подпрограммам и мероприятиям Программы | всего | тыс. руб. | 10 348 142,65 | 10 712 442,83 | 9 509 360 | 9 861 206 | 10 226 070 | 10 604 435 | 61 261 656,48 | |
| из них: |
| | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | тыс. руб. | 252 634,22 | 240 893,1 | - | - | - | - | 493 527,32 | ||
| областной бюджет | тыс. руб. | 943 024,63 | 972 670,4 | - | - | - | - | 1 915 695,03 | ||
| местные бюджеты | тыс. руб. | 62 196,2 | 41 961,5 | - | - | - | - | 104 157,7 | ||
| внебюджетные источники | тыс. руб. | 2 288 071,6 | 2 403 019,83 | 2 194 468 | 2 275 663 | 2 359 862 | 2 447 177 | 13 968 261,43 | ||
| ипотечные кредиты (займы) | тыс. руб. | 6 802 216 | 7 053 898 | 7 314 892 | 7 585 543 | 7 866 208 | 8 157 258 | 44 780 015 | ||
| | количество семей | 4 027 | 4 218 | 3 139 | 3 119 | 3 097 | 3 077 | 20 677 | ||
| тыс. м2 | 253,97 | 264,03 | 216,6 | 215,2 | 213,7 | 212,3 | 1 375,8 | |||
| Строительство жилья за счет средств инвесторов и застройщиков | ||||||||||
| 10. | Средства инвесторов и застройщиков | всего | тыс. руб. | 5 487 169 | 5 620 079 | 8 042 833 | 8 853 523 | 9 488 154 | 10 254 285 | 47 746 043 |
| внебюджетные источники | количество семей | 2 276 | 2 260 | 3 093 | 3 258 | 3 425 | 3 590 | 17 902 | ||
| тыс. м2 | 157,03 | 155,97 | 213,4 | 224,8 | 236,3 | 247,7 | 1 235,2 | |||
| Итого по Программе | всего | тыс. руб. | 15 835 311,65 | 16 332 521,83 | 17 552 193 | 18 714 729 | 19 714 224 | 20 858 720 | 109 007 699,48 | |
| из них: |
| | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | тыс. руб. | 252 634,22 | 240 893,1 | - | - | - | - | 493 527,32 | ||
| областной бюджет | тыс. руб. | 943 024,63 | 972 670,4 | - | - | - | - | 1 915 695,03 | ||
| местные бюджеты | тыс. руб. | 62 196,2 | 41 961,5 | - | - | - | - | 104 157,7 | ||
| внебюджетные источники | тыс. руб. | 7 775 240,6 | 8 023 098,83 | 10 237 301 | 11 129 186 | 11 848 016 | 12 701 462 | 61 714 304,43 | ||
| ипотечные кредиты (займы) | тыс. руб. | 6 802 216 | 7 053 898 | 7 314 892 | 7 585 543 | 7 866 208 | 8 157 258 | 44 780 015 | ||
|
| количество семей | 6 303 | 6 478 | 6 232 | 6 377 | 6 522 | 6 667 | 38 579 | ||
| тыс. м2 | 411 | 420 | 430 | 440 | 450 | 460 | 2611 | |||
5) вподпрограмме «Комплексное освоение иразвитие территорий в целях жилищного строительства»:
- в позиции «Наименованиеисполнителей мероприятий подпрограммы» паспорта подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий вцелях жилищного строительства» слова «Департамент Смоленской области попромышленности, транспорту и дорожному хозяйству» заменить словами «ДепартаментСмоленской области по транспорту и дорожному хозяйству», после слов«Департамент экономического развития Смоленской области,»дополнить словами «Департамент инвестиционного развития Смоленскойобласти,»;
-в графе 3 пунктов 1- 4 таблицы 9 раздела3 слова «Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту идорожному хозяйству» заменить словами «Департамент Смоленской области потранспорту и дорожному хозяйству»;
6) в подпрограмме«Градостроительное планирование развития территорий»:
- позицию «Объемыи источники финансирования подпрограммы» паспорта подпрограммы «Градостроительное планирование развитиятерриторий» изложить в следующей редакции:
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы составит 14 555,2 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета (прогнозно) - 13 837,4 тыс. рублей; средства местных бюджетов (прогнозно) - 717,8 тыс. рублей |
-в разделе 4:
- вабзаце первом слова «12 631,6 тыс. рублей» заменить словами «14 555,2 тыс. рублей»;
- вабзаце втором слова «12 000 тыс. рублей» заменить словами «13 837,4 тыс. рублей»;
- вабзаце третьем слова «631,6 тыс. рублей» заменить словами «717,8 тыс. рублей»;
7) вподпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»:
- в паспорте подпрограммы «Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда»:
- в позиции « Целевые показатели подпрограммы» слова «30,03 тыс. м2» заменить словами «30,4 тыс. м2»;
-позицию «Объемы и источники финансирования подпрограммы» изложить в следующейредакции:
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 933 227,9 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета (прогнозно) - 388 350 тыс. рублей; средства местных бюджетов (прогнозно) - 103 439,9 тыс. рублей; средства внебюджетных источников (прогнозно) - 441 438 тыс. рублей, в том числе средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд) (прогнозно) – 441 438 тыс. рублей |
-в разделе 4:
- вабзаце втором слова «932 933 тыс. рублей» заменить словами «933 227,9 тыс. рублей»;
- вабзаце третьем слова «299 044,5 тыс. рублей» заменить словами «388 350 тыс. рублей»;
- вабзаце четвертом слова «209 548,5 тыс. рублей» заменить словами «103 439,9тыс. рублей»;
- в абзаце пятом слова«424 340 тыс. рублей» заменить словами «441 438 тыс. рублей», слова «424 340тыс. рублей» заменить словами «441 438 тыс. рублей»;
-в разделе 6:
-в абзаце первом слова «30,03 тыс. м2» заменитьсловами «30,4 тыс. м2»;
-в абзаце втором слова «12,79 тыс. м2 »заменить словами «13 тыс. м2»;
- вабзаце третьем слова «12,59 тыс. м2» заменитьсловами «17,4 тыс. м2»;
- абзацчетвертый признать утратившим силу;
8) в подпрограмме«Обеспечение жильем молодых семей»:
- позицию«Объемы и источники финансирования подпрограммы» паспорта подпрограммы «Обеспечениежильем молодых семей» изложить в следующей редакции:
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы составляет 224 346,85 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета (прогнозно) - 22 585,22 тыс. рублей; средства областного бюджета (прогнозно) - 57 541,3 тыс. рублей; привлекаемые средства и средства внебюджетных источников (прогнозно) - 85 851,83 тыс. рублей; ипотечные кредиты (займы) (прогнозно) - 58 368,5 тыс. рублей |
-в разделе 4:
- вабзаце втором слова «396 639,42 тыс.рублей» заменить словами «224 346,85тыс. рублей»;
-в абзаце четвертом слова «90 434,2 тыс. рублей» заменить словами «57 541,3 тыс.рублей»;
- вабзаце пятом слова «168 834 тыс. рублей» заменить словами «85 851,83 тыс.рублей»;
- в абзаце шестом слова«114 786 тыс. рублей» заменить словами «58 368,5 тыс. рублей»;
9)в подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей»:
- в паспорте подпрограммы «Обеспечениежилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:
- впозиции «Целевые показатели подпрограммы» слова «46,3 тыс. м2» заменить словами «48,4 тыс. м2»;
- впозиции «Показатели задачподпрограммы»:
- вабзаце первом слова «1 460 человек» заменить словами «1 613 человек»;
- вабзаце втором слова «9 человек» заменить словами «10 человек»;
- вабзаце третьем слова «1 451 человека» заменить словами «1 603человек»;
-позицию «Объемы и источники финансирования подпрограммы» изложить в следующейредакции:
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 563 132,04 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета (прогнозно) - 95 613,7 тыс. рублей; средства областного бюджета (прогнозно) - 467 518,34 тыс. рублей |
-раздел 1 изложить в следующей редакции:
«1. Содержание проблемы и обоснованиенеобходимости
еерешения программным методом
Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), определеннормами федерального и областного законодательства.
Обеспечение жилымипомещениями детей-сирот осуществлялось и осуществляется в рамках Жилищного кодексаРоссийской Федерации, Федерального закона «О дополнительных гарантиях посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,областных законов «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальнойподдержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области»и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской областигосударственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, жилыми помещениями».
Со вступлением в силу с01.01.2013 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспеченияжилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»расширилась категория детей-сирот, имеющих право на предоставление отдельногоблагоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, за счетдетей-сирот, проживание которых в ранее занимаемом жилом помещении признаноневозможным по тем или иным основаниям. Крометого, право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которыеотносились к категории детей-сирот, достигли возраста 23 лет, но не реализовалисвое право на обеспечение жилыми помещениями, до фактического обеспечения ихжилыми помещениями.
В соответствии с областным законодательством государственныеполномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями осуществляли до01.01.2016 органы местного самоуправления городских округов, городских исельских поселений Смоленской области, с 01.01.2016 указанные государственныеполномочия осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Смоленской области.
В период с 2011 по 2015 год в Смоленскойобласти было приобретено 1 068 жилых помещений для детей-сирот, в томчисле: в 2011 году - 200 жилых помещений, в 2012 году - 192 жилых помещения, в2013 году - 192 жилых помещения, в 2014 году - 225 жилых помещений, в 2015 году- 259 жилых помещений.
По состоянию на 01.01.2015 в Департаменте Смоленской области пообразованию, науке и делам молодежи в списке детей-сирот, которые подлежатобеспечению жилыми помещениями в Смоленской области, состояло 1 534 человека,относящихся к данной категории граждан.
Ежегодно около 150 граждан достигают возраста 18 лет и приобретаютправо на предоставление жилого помещения по договору найма специализированногожилого помещения в соответствии с законодательством.
Кроме того, ежегодно устанавливаются факты невозможностипроживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, что, в своюочередь, приводит к увеличению численности данной категории граждан, подлежащихобеспечению жильем.
По состоянию на 01.01.2016 в Департаменте Смоленской области пообразованию, науке и делам молодежи в списке детей-сирот, которые подлежатобеспечению жилыми помещениями в Смоленской области, состояло 1 699 человек,относящихся к данной категории граждан.
Всвязи с тем, что число детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья, неуменьшается, вопрос обеспечения детей-сирот жилыми помещениями остаетсяактуальным.
Такимобразом, необходимость реализации подпрограммы обусловлена тем, что полномочияпо обеспечению жилыми помещениями детей-сирот должны реализовываться непрерывно.»;
- раздел3 после абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания:
«- приобретениев собственность муниципальных районов и городских округов Смоленской областижилых помещений для последующего предоставления их детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма;
- приобретениев собственность муниципальных районов и городских округов Смоленской областижилых помещений для последующего предоставления их детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилыхпомещений;»;
-в разделе 4:
- вабзаце втором слова «959 840,8 тыс. рублей» заменить словами «563 132,04 тыс. рублей»;
- вабзаце третьем слова «184 751,1 тыс. рублей» заменить словами «95 613,7 тыс. рублей»;
- вабзаце четвертом слова «775 089,7 тыс. рублей» заменить словами «467 518,34тыс. рублей»;
-таблицу 14 изложить в следующей редакции:
«Таблица 14
| № п/п | Наименование мероприятия подпрограммы | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | Итого | |||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Правовое и методологическое обеспечение мероприятий по решению жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | всего | - | - | - | - | - | - | - |
| из них: | | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||
| областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||
| 2. | Приобретение в собственность городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области жилых помещений для последующего предоставления их детям-сиротам и | всего | 5 046,39 | - | - | - | - | - | 5046,39 |
| из них: | | | | | | | | ||
| федеральный | - | - | - | - | - | - | - | ||
| | детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма | бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| областной бюджет | 5046,39 | - | - | - | - | - | 5046,39 | ||
| 3. | Приобретение в собственность городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области жилых помещений для последующего предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений | всего | 274 632,35 | - | - | - | - | - | 274 632,35 |
| из них: | | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 45 702,90 | - | - | - | - | - | 45 702,90 | ||
| областной бюджет | 228 929,45 | - | - | - | - | - | 228 929,45 | ||
| 4. | Приобретение в собственность муниципальных районов и городских округов Смоленской области жилых помещений для последующего предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма | всего | - | 5 934,74 | - | - | - | - | 5 934,74 |
| из них: | | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||
| областной бюджет | - | 5 934,74 | - | - | - | - | 5 934,74 | ||
| 5. | Приобретение в собственность муниципальных районов и городских округов Смоленской области жилых помещений для последующего предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений | всего | - | 277 518,56 | - | - | - | - | 277 518,56 |
| из них: | | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | - | 49 910,80 | - | - | - | - | 49 910,80 | ||
| областной бюджет | - | 227 607,76 | - | - | - | - | 227 607,76 | ||
| 6. | Разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | всего | - | - | - | - | - | - | - |
| из них: | | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||
| областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | ||
-в разделе 5 слова «46,3 тыс. м2» заменитьсловами «48,4 тыс. м2»,слова «1 460 человек» заменить словами «1 613человек»;
-таблицу 15 раздела 6 изложить в следующей редакции:
«Таблица15
| № п/п | Наименование показателя результативности реализации подпрограммы | Динамика достижения показателей результативности реализации подпрограммы | Итого | |||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма (человек) | 4 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 |
| 2. | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (человек) | 255 | 277 | 275 | 270 | 266 | 260 | 1 603 |
| 3. | Площадь жилья, приобретаемого в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма и договорам найма специализированных жилых помещений (тыс. м2) | 7,8 | 8,5 | 8,2 | 8,1 | 8 | 7,8 | 48,4 |
Губернатор
Смоленскойобласти А.В. Островский