Закон Смоленской области от 28.12.2016 № 164-з

13) дополнить статьей33-1 следующего содержания:

«Статья 33-1.Открепительное удостоверение

1. В случаесовмещения дня голосования на местном референдуме с днемголосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых федеральным закономпредусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участник местногореферендума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение дляголосования того участка референдума, где он включенв список участников местного референдума, вправе в установленныесоответствующим федеральным законом, регулирующим порядок проведения выборов вфедеральные органы государственной власти, сроки получить в комиссии местногореферендума либо в участковой комиссии открепительное удостоверение и принятьучастие в голосовании в пределах округа местного референдума, где данныйучастник местного референдума обладает правом на участие в местном референдумев соответствии со статьей 4 настоящего закона, на том участке референдума,на котором он будет находиться в день голосования.

2. Открепительныеудостоверения являются документами строгой отчетностии имеют единую нумерацию на всей территории проведения местного референдума.Открепительное удостоверение изготавливается по форме согласно приложению 2к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации». Текст открепительногоудостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачиоткрепительных удостоверений утверждаются не позднеечем за 60 дней до дня голосования комиссией местного референдума, котораяопределяет также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при ихизготовлении.

3. В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при ихизготовлении используются бумага с водяными знаками и (или) с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой и (или) иныеспециальные элементы защиты.

4. Закупкаоткрепительных удостоверений осуществляется комиссией местного референдумацентрализованно на основании ее решения.

5. Открепительное удостоверение выдаетсясоответствующей комиссией наосновании письменного заявления участникаместного референдума с указанием причины,по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительноеудостоверение выдается лично участникуместного референдума либо его представителюна основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может бытьудостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактическогоучреждения (если участник местного референдума находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, вкотором содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если участникместного референдума содержится в этомучреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

6. Председатель,заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии с правом решающегоголоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в негофамилию, имя и отчество участника местного референдума, серию и номер егопаспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, номер участкареферендума, где участник местного референдума включенв список участников местного референдума, адрес участковой комиссии,наименования муниципального образования Смоленской области и субъектаРоссийской Федерации, на территории которых образован участок референдума,наименование комиссии, выдавшей открепительное удостоверение, а также указываетв нем свои фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписываетсяи ставит печать соответствующей комиссии.

7. Председатель,заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии местного референдумас правом решающего голоса, выдавший участнику местного референдумаоткрепительное удостоверение, в соответствующих графах реестра выдачиоткрепительных удостоверений указывает номер выданного открепительногоудостоверения и расписывается. Комиссия местного референдума до дня голосованиянаправляет в участковые комиссии вместе с первым экземпляром списка участниковместного референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительныхудостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительныеудостоверения участниках местного референдума, зарегистрированных натерриториях соответствующих участков референдума. На основаниисоответствующей выписки член участковой комиссии в соответствующей графе спискаучастников местного референдума делает отметку: «Получил в комиссии местногореферендума открепительное удостоверение №» с указанием номера выданного открепительногоудостоверения и расписывается.

8. При выдачеучастнику местного референдума открепительного удостоверения в участковойкомиссии председатель, заместитель председателя, секретарь или иной членучастковой комиссии с правом решающего голоса, выдавший участнику местногореферендума открепительное удостоверение, в соответствующей графе спискаучастников местного референдума делает отметку: «Получил открепительноеудостоверение №» с указанием номера открепительного удостоверения и расписывается. 

9. При полученииоткрепительного удостоверения участник местного референдума в соответствующихграфах реестра выдачи открепительных удостоверений (в комиссии местногореферендума) или списка участников местного референдума (в участковой комиссии)указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, и расписывается. В реестре выдачи открепительных удостоверенийдолжен быть указан адрес места жительства участника местного референдума. Вслучае получения открепительного удостоверения на основании доверенностипредставителем участника местного референдума в соответствующих графах реестравыдачи открепительных удостоверений или списка участников местного референдумауказываются серия и номер паспорта участника местного референдума илидокумента, заменяющего паспорт гражданина, при этом представитель участникаместного референдума указывает свои фамилию, имя и отчество, серию и номерпаспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. Послеэтого у представителя участника местного референдума доверенность изымается иприобщается соответственно к реестру выдачи открепительных удостоверений, ксписку участников местного референдума.

10. Участникместного референдума, которому выдано открепительное удостоверение (в том числечерез его представителя на основании доверенности), исключается участковойкомиссией из списка участников местного референдума на соответствующемучастке референдума на данном местном референдуме и не учитывается в числезарегистрированных участников местного референдума при составлениипротокола участковой комиссии об итогах голосования.

11. Повторная выдачаоткрепительного удостоверения не допускается. В случае утратыоткрепительного удостоверения его дубликат не выдается.

12. В день голосованиядо наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверенияпогашаются. Сведения о погашении неиспользованных открепительныхудостоверений с указанием их числа, а также номеров открепительныхудостоверений вносятся соответствующей комиссией в акт, составленный по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации в соответствии с пунктом 13 статьи 62 Федерального закона «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации».

13. Попредъявлении открепительного удостоверения в день голосования участник местногореферендума дополнительно включается в список участников местного референдумана том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования.Участковой комиссией в соответствующей графе списка участников местного референдумаделается отметка: «Проголосовал по открепительному удостоверению №» с указаниемномера открепительного удостоверения, предъявленного участником местногореферендума. После этого открепительное удостоверение изымается у участникаместного референдума. Открепительные удостоверения, на основании которыхучастники местного референдума включены в список участников местногореферендума, хранятся вместе с указанным списком.

14. В случае утратыбланка открепительного удостоверения комиссия, установившая факт такой утраты,незамедлительно составляет соответствующий акт и принимает решение, в которомуказываются номер утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утратыбланка и причина утраты. Это решение в тот же день доводится до сведения комиссииместного референдума. На основании этого решения комиссия местного референдумапризнает соответствующее открепительное удостоверение недействительным, о чемнезамедлительно информируются все нижестоящие комиссии. Открепительные удостоверения также могутпризнаваться недействительными комиссиейместного референдума в иныхслучаях, если голосование по таким открепительным удостоверениям повлечет нарушение права граждан на участие вместном референдуме. Недействительное открепительноеудостоверение не является основанием для включения участника местногореферендума в список участников местного референдума. При предъявленииучастником местного референдума такого открепительного удостоверения оноподлежит изъятию.

15. Передачаоткрепительных удостоверений комиссиям и учетоткрепительных удостоверений, в том числе с использованием ГАС «Выборы»,осуществляются в порядке, утвержденном Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с пунктом 16 статьи62 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

14) пункт 3 статьи 34 дополнитьпредложением следующего содержания: «В случае использования прозрачныхящиков для голосования форма бюллетеня устанавливается с учетомнеобходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, если по решениюкомиссии местного референдума в этих целях используются конверты.»;

15) в статье 35:

а) пункт 1дополнить предложением следующего содержания: «Лицам,указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации», доступ в помещения для голосования должен быть обеспечен не менеечем за один час до начала голосования.»;

б)  в пункте 2 слова «О времени» заменить словами«О дне, времени»;

в) пункт 5 дополнитьсловами «, а еслиучастник местного референдума голосует по открепительному удостоверению, – по предъявлении такжеоткрепительного удостоверения»;

г) пункт 6 дополнить новым пятым предложением следующегосодержания: «В случае голосования по открепительному удостоверению в спискеучастников местного референдума делаются соответствующие дополнительныеотметки.»;

д) пункт 10 послеслов «инициативной группы,» дополнить словами«уполномоченным представителем по финансовым вопросам,»;

е) пункт 11дополнить предложением следующего содержания: «Если комиссией местногореферендума в соответствии с пунктом 3 статьи 34 настоящего закона приняторешение об использовании конвертов, участник местного референдума вне кабиныили иного специально оборудованного места для тайного голосования помещаетзаполненный бюллетень (заполненные бюллетени) в конверт, который выдается ему членом участковой комиссии с правом решающегоголоса, запечатывает его, после чего опускает этот конверт в ящик дляголосования.»;

ж) дополнить пунктами 11-1 и 11-2следующего содержания:

«11-1.Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении дляголосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах егокомпетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. Вотсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняетзаместитель председателя участковой комиссии, а в отсутствие заместителяпредседателя участковой комиссии – секретарь или иной член участковой комиссиис правом решающего голоса, уполномоченный ею.

11-2.При проведении голосования, подсчете голосовучастников местного референдума и составлении протокола участковой комиссии обитогах голосования в помещении для голосования, в помещении участковой комиссиивправе находиться лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации». Эти лица вправе осуществлятьнаблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени втечение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ впомещение (помещения), где проводятся голосование и подсчетголосов участников местного референдума. Список лиц, осуществлявших наблюдениеза ходом голосования и подсчетом голосов участниковместного референдума, составляется участковой комиссией на основепредставленных данными лицами документов.»;

 з)пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. Членучастковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ееработе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, еслиони нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах ифакт такого нарушения установлен в судебном порядке. Исполнениесоответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы.Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральнымизаконами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосованияи на территории участка референдума.»;

16)статью 36 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1. В случае совмещения дня голосованияна местном референдуме с днем голосования на выборахв федеральные органы государственной власти, в ходе которых федеральным закономпредусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, досрочноеголосование, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, не проводится. Припроведении указанного местного референдума, за исключением местногореферендума, в котором границы округа местного референдума находятся в пределаходного участка референдума, проводится голосование по открепительнымудостоверениям.»;

17) встатье 37:

а) впункте 1 в первом предложении слова «которые внесены» заменить словами «которые имеют право быть включеннымиили включены», во втором предложении слово «внесены» заменить словом«включены»;

б)пункт 2 после слов «(устные обращения)» дополнить словами «непосредственно вдень подачи заявления (устного обращения)»;

в) впункте 9 слова «, выезжающие по заявлениям (устным обращениям)» заменитьсловами «с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения дляголосования», после слов «к моменту выезда» дополнить словами «(выхода) членовкомиссии», дополнить новым четвертым предложением следующего содержания: «В список участников местного референдума вносится отметка о том,что к соответствующему участнику местного референдума выехали (вышли) членыучастковой комиссии.»;

18) в подпункте «д» пункта 2 статьи 38:

а) абзацы тринадцатый – пятнадцатый изложить в следующейредакции:

«В случае совмещения дня голосования наместном референдуме с днем голосования на выборах вфедеральные органы государственной власти, в ходе которых федеральным закономпредусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, в протокол обитогах голосования вносятся также строки:

строка 10а: числооткрепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;

строка 10б: числооткрепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам местногореферендума на участке референдума до дня голосования;»;

б) дополнить абзацами следующего содержания:

«строка 10в: числоучастников местного референдума, проголосовавших по открепительнымудостоверениям на участке референдума;

строка 10г: числопогашенных на участке референдума открепительных удостоверений;

строка 10д: число открепительныхудостоверений, выданных участникам местного референдума комиссией местногореферендума;

строка 10е: число утраченныхоткрепительных удостоверений.

Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном пунктом 21статьи 39 настоящего закона, протокол об итогах голосования должен такжесодержать следующие строки:

строка 11: число утраченных бюллетеней;

строка 12: число бюллетеней, не учтенных приполучении;»;

19) в статье 39:

а) пункт 1 дополнить предложениемследующего содержания: «Лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации», должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов участников местного референдума инаблюдать за подсчетом.»;

б) в пункте5:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) число участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на моментокончания голосования (без учета числа участниковместного референдума, которым выданы открепительные удостоверения комиссией местного референдума и участковой комиссией, а также выбывшихпо другим причинам);»;

дополнить подпунктами «д» – «ж» следующего содержания:

«д) число открепительных удостоверений, выданныхучастковой комиссией участникамместного референдума на участке референдума;

е) число участниковместного референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениямна участке референдума;

ж) число открепительных удостоверений, выданных участникам местного референдума комиссиейместного референдума.»;

в) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьиданных каждая страница списка участников местного референдума подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии, которыйзатем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателяили секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как суммаданных, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи,председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссииоглашает, вносит в последнюю страницу списка участников местного референдума,подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строкипротокола участковой комиссии об итогах голосования и его увеличенной формы, ав случае использования технических средств подсчетаголосов – только в соответствующие строки увеличенной формы протокола:

а) встроку 1: число участников местного референдума, внесенныхв список участников местного референдума на момент окончания голосования;

б) встроку 3: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума,проголосовавшим досрочно;

в) встроку 4: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума,проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;

г) встроку 5: число бюллетеней, выданных участникам местного референдума,проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

д) в строку 10а:число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;

е) в строку 10б:число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам местного референдума на участке референдума до дня голосования;

ж) в строку 10в:число участников местногореферендума , проголосовавших пооткрепительным удостоверениям на участке референдума;

з) в строку 10г:число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений;

и) в строку 10д: число открепительных удостоверений, выданныхучастникам местного референдума комиссией местного референдума.

Послеосуществления указанных действий проводится проверка следующего контрольногосоотношения: число открепительных удостоверений, полученных участковойкомиссией, должно быть равно сумме числа открепительных удостоверений, выданныхучастковой комиссией участникамместного референдума на участкереферендума до дня голосования, и числа открепительных удостоверений, погашенныхна участке референдума. Если указанное контрольное соотношение не выполняется,участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчетеданных, внесенных в список участников местного референдума , и погашенных открепительных удостоверений.Если в результате дополнительного подсчета указанноеконтрольное соотношение не выполняется снова, участковая комиссия принимаетсоответствующее решение, которое прилагается к протоколу об итогах голосования,и вносит данные о расхождении в строку 10е протокола об итогах голосования иего увеличенной формы. Если указанное контрольное соотношение выполняется, встроке 10е проставляется цифра «0».

В строки 10а,10б, 10в, 10г, 10д и 10е протокола об итогах голосования и его увеличеннойформы данные вносятся в случаесовмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосованияна выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которыхфедеральным законом предусмотрено голосование по открепительнымудостоверениям.

Послеэтого со списком участников местного референдума вправе ознакомитьсянаблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации», а члены участковой комиссии с правом совещательногоголоса вправе убедиться в правильности произведенногоподсчета.»;

г) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. При сортировке бюллетеней участковаякомиссия отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленныенеофициально либо не заверенные указанной комиссией или не содержащиеспециального знака (марки) в случае его использования. Бюллетенинеустановленной формы при непосредственном подсчетеголосов не учитываются. Такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.»;

д) в пункте 21 слова «согласно приложению 2к настоящему закону» исключить, первое предложение дополнить словами «, всоответствии с   приложением 2 к настоящему закону (за исключением контрольногосоотношения, проверка которого проводится в соответствии с пунктом 6 настоящейстатьи) с   учетом нумерации строк протокола об итогахголосования, предусмотренной настоящим законом»;

е) в пункте 22 слова «упаковываются в мешкиили коробки, на которых указываются номер участка референдума, общее число всехупакованных бюллетеней» заменить словами «, а также упакованные открепительныеудостоверения, список участников местного референдума помещаются в мешки иликоробки, на которых указываются номер участка референдума, общее число всехупакованных бюллетеней, общее число всех упакованных открепительныхудостоверений»;

ж) пункт 27 дополнить предложениемследующего содержания: «В случае если копия протокола участковой комиссии обитогах голосования изготавливается без применения копировальной техники,указание в копии протокола фамилий, имен и отчествчленов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются.»;

з) в пункте 30 слово «вправе» заменитьсловом «обязана», слова «строки 1–12» заменить словами «строки 1–10 (в случаесовмещения дня голосования на местномреферендуме с днемголосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходекоторых федеральным законом предусмотрено голосование пооткрепительным удостоверениям, – в строки 10а–10е), 11 и 12»;

20) пункт3 статьи 40 дополнить новыми вторым и третьим предложениями следующегосодержания: «В случае совмещения дняголосования на местном референдуме с днем голосованияна выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых федеральным законом предусмотрено голосование пооткрепительным удостоверениям, впротокол об итогах голосования заносятся также данные о числе открепительныхудостоверений, полученных участковойкомиссией, численеиспользованных открепительных удостоверений, погашенных участковой комиссией, и числе утраченных в участковой комиссииоткрепительных удостоверений. В сводную таблицу об итогах голосования (орезультатах местного референдума), составляемую комиссией местного референдума,заносятся также данные протокола участковойкомиссии
о числе открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией,числе неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных участковой комиссией, и числе открепительных удостоверений, утраченных в участковой комиссии.»;

21) в статье 41:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. На основании первых экземпляровпротоколов об итогах голосования, полученных из участковых комиссий, путем суммирования содержащихся в них данных комиссияместного референдума не позднее чем через 7 дней со дня голосования определяетрезультаты местного референдума. Члены комиссии местного референдума с правом решающего голоса определяютрезультаты местного референдума лично. О результатах местного референдумасоставляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица. Протокол орезультатах местного референдума подписывают все присутствующие члены даннойкомиссии с правом решающего голоса. Сводную таблицу подписывают председатель(заместитель председателя) и секретарь комиссии. На основании протокола орезультатах местного референдума комиссия местного референдума принимаетрешение о его результатах.»;

б) пункт 4 после слова «бюллетени»дополнить словами «, открепительные удостоверения»;

22) приложение2 изложить в следующей редакции:

«Приложение2

к областному закону

от 29.09.2003 № 55-з