В ноябре 2016 года проведена реорганизация СОГАУ «Жуковский психоневрологический интернат с обособленнымспецотделением» путем присоединения СОГАУ «Центр социальной адаптациилиц без определенного места жительства и занятий».В результате реорганизации сложилась экономия бюджетных средств в размере753 тыс. рублей. Количество мест для лицбез определенного места жительства и занятий, нуждающихся в социальных услугах,осталось прежним. В связи с наличием внебюджетных средств в СОГАУ«Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением»повысилось качество предоставления социальных услуг для лиц без определенногоместа жительства.

В 20 организациях социального обслуживания за счет средствобластного бюджета были произведены текущие ремонтные работы кровельногопокрытия жилых корпусов и административных зданий, пищеблоков, прачечных, жилыхпомещений, помещений общего пользования, замена оконных блоков, инженерныхсетей, инженерных сооружений и котельного оборудования, гидравлические испытаниясистем отопления на сумму 9,2 млн. рублей. В рамках соглашения между Пенсионнымфондом Российской Федерации и Администрацией Смоленской области были проведеныремонтные работы в 4 организациях социального обслуживания: СОГАУ «Починковский психоневрологическийинтернат», СОГАУ «Геронтологический центр «Вишенки»,СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат»,СОГБУ «Кардымовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» – на сумму 4 млн. рублей, проведенообучение компьютерной грамотности 351 неработающего пенсионера на общую сумму492 тыс. рублей.

В действующих организациях социального обслуживания за счетсредств областного бюджета осуществляется укрепление материально-техническойбазы (приложение № 1 к «дорожнойкарте»).

Внастоящее время среди 166 объектов (жилые здания и пищеблоки), находящихся воперативном управлении организаций социального обслуживания, отсутствуют жилыездания (помещения), относящиеся к IV – V  степени огнестойкости. Степеньогнестойкости зданий стационарных организаций социального обслуживания посостоянию на 01.11.2016 представлена в приложении № 2 к «дорожной карте».

Врамках подготовки организаций социального обслуживания к работе в новыхусловиях в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»(далее – Федеральный закон № 442-ФЗ) по поручению Губернатора Смоленскойобласти в 2014 году была созданарабочая группа. Департаментом Смоленской области по социальному развитию(далее также – Департамент) разработано 33нормативных правовых акта, направленных на правовое регулирование социальногообслуживания граждан в Смоленской области: 4 областных закона, 13 постановленийАдминистрации Смоленской области, 16 приказов начальника Департамента Смоленскойобласти по социальному развитию.

Всоответствии с Федеральным законом № 442-ФЗ в 2014 году был сформирован регистрполучателей социальных услуг, что позволило создать в регионе единуюинформационную базу, содержащую широкий спектр информации о получателяхсоциальных услуг, которая регулярно актуализируется, что значительноупорядочило деятельность в сфере социального обслуживания. Также осуществляетсяведение реестра поставщиков социальных услуг, что способствует ихинформационной открытости, повышению ответственности, а также формируетмотивацию зарекомендовать себя как надежных и добросовестных поставщиковсоциальных услуг.

Тарифы на социальные услуги, предоставляемые организациямисоциального обслуживания, утверждаются приказом начальника Департамента Смоленскойобласти по социальному развитию и рассчитываются на основании подушевыхнормативов финансирования социальных услуг, утвержденных постановлениемАдминистрации Смоленской области от 12.09.2014 № 645 «Об утверждении Порядкапредоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Смоленскойобласти». Подушевые нормативы финансирования социальных услуг рассчитаны всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014№ 1285 «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг».

Подушевые нормативыфинансирования определяются исходя из прямых расходов (расходы на заработнуюплату и начисления на выплаты по оплате труда персонала, предоставляющегосоциальную услугу, общехозяйственные расходы, непосредственно связанные спредоставлением социальной услуги) и косвенных расходов на предоставлениесоциальных услуг (расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда управленческого персонала, общехозяйственные расходы, необходимые дляобеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг).

Посостоянию на 01.01.2017 в Смоленской области осуществляют деятельность 56организаций социального обслуживания:

- 23 стационарные организации социального обслуживания для гражданпожилого возраста и инвалидов;

- 20 комплексных центров социального обслуживания населения (сучетом отделений стационарного социального обслуживания);

- 10 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

- 1 центр социальной помощи семье и детям;

- 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями;

- 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

Общая численность населенияв Смоленской области на 01.01.2017 составляет 953 080человек. Количество получателей социальных услуг – 41 188 человек, или 4,3 % отобщего количества граждан, проживающих на территории Смоленской области. Услугипредоставляются в стационарной и полустационарной формах, а также в формесоциального обслуживания на дому. Информация о количестве получателейсоциальных услуг по годам представлена в таблице 2.

Таблица 2

Количество получателей социальных услуг различных форм социальногообслуживания

____________________

1 Снижение общего количестваполучателей социальных услуг в 2015 году по сравнению с 2014 годом связано суменьшением количества граждан, получивших срочные социальные услуги.

2 Снижениеколичества получателей социальных услуг в стационарной форме в 2015 году посравнению с 2014 годом связано с уменьшением количества семей, находящихся втрудной жизненной ситуации.

3 Снижениеколичества получателей социальных услуг в стационарной форме в 2016 году посравнению с 2015 годом связано с уменьшением количества семей, находящихся втрудной жизненной ситуации.

4 Снижениеколичества получателей социальных услуг в полустационарной форме в 2014 году посравнению с 2013 годом связано с внедрением новых технологий работы,направленных на раннее выявление и профилактику неблагополучия детей и ихсемей, позволяющих оказывать помощь неблагополучным семьям до помещениянесовершеннолетних в организации социального обслуживания (участковыесоциальные службы, службы сопровождения различных категорий семей).

5 Снижениеколичества получателей социальных услуг в полустационарной форме в 2015 году посравнению с 2014 годом связано с внедрением новых технологий работы,направленных на раннее выявление и профилактику неблагополучия детей и ихсемей, позволяющих оказывать помощь неблагополучным семьям до помещениянесовершеннолетних в организации социального обслуживания (участковыесоциальные службы, службы сопровождения различных категорий семей, кризисныеслужбы, службы медиации).

6 Количествополучателей срочных услуг в 2014 году больше по сравнению 2015 годом, так как в2014 году поступило 32 тонны гуманитарной помощи в 7 учреждений, которая былапредоставлена в виде срочных социальных услуг малообеспеченным слоям населения,проживающим на территории Смоленской области.

Общая штатная численностьработников организаций социального обслуживания составляет 7 431 штатнуюединицу.

На 1января 2016 года штатная численность социальных работников организацийсоциального обслуживания составляет 1 350,4 единицы, среднесписочнаячисленность – 1 190 человек. Имеющаяся среднесписочная численность социальныхработников полностью удовлетворяет потребности получателей социальных услуг.Штатная численность социальных работников учреждений здравоохранения составляла44,25 единицы, списочная численность – 30 человек.

Расчеттрудоемкости и нагрузки на 1 социального работника представлен в приложении № 3к «дорожной карте».

На01.01.2017 действующая коечная сеть составляет 4 846 коек, в том числе 3 873 койки стационарной формы социальногообслуживания (с учетом организаций социального обслуживания, открытых в 2016году: СОГБУ «Дугинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», СОГБУ«Болшевский специальный дом для престарелых и супружеских пар пожилоговозраста»); 140 коек в комплексных центрах социального обслуживания населения;833 койки в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центресоциальной помощи семье и детям, детском доме-интернате для умственно отсталыхдетей, реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями.

Количество обслуживаемыхграждан на дому составляет 12 597 пожилых граждан и инвалидов, из них 58,2 %обслуживались бесплатно (инвалиды и участники Великой Отечественной войны,граждане, чей среднедушевой доход ниже предельной величины или равен предельнойвеличине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно)(в 2015 году – 49,5 %), в том числе 300 человек обслуживаютсянегосударственными поставщиками социальных услуг (социально ориентированныминекоммерческими организациями), что составляет 3,4 % от общего количестваграждан, обслуживаемых на дому.

Согласноотчету по форме 3 - СОБЕС «Сведения о стационарных учреждениях социальногообслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), численностии составе обслуженных лиц» в Смоленской области в 2013 году на очереди дляпомещения в стационарные организации социального обслуживания состояли 16человек (из них 6 гражданам предоставлены места в домах-интернатах общего типа,5 гражданам предоставлены места в СОГАУ «Геронтологический центр«Вишенки», 5 граждан определены в психоневрологические интернаты), в 2014 годуна очереди для помещения в дом-интернат общего типа состоял 1 человек, которыйбыл помещен в дом-интернат общего типа, в 2015 году очередь для помещения встационарные организации социального обслуживания отсутствовала.

Очередьна социальное обслуживание в стационарной и полустационарной форме и в формесоциального обслуживания на дому с 2016 году отсутствует. В наличии места дляпредоставления социальных услуг во всех формах социального обслуживания.Действующая сеть организаций социального обслуживания полностью удовлетворяетпотребности граждан, нуждающихся в социальных услугах. Во всех муниципальныхобразованиях Смоленской области граждане имеют возможность воспользоватьсясоциальными услугами в любой организации социального обслуживания.

ОбеспеченностьСмоленской области организациями социального обслуживания соответствует приказуМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.05.2016 № 219«Об утверждении методических рекомендаций по развитию сети организацийсоциального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченностисоциальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности»(приложение № 4 к «дорожной карте»).

Предоставление социальныхуслуг осуществляется в соответствии с индивидуальными потребностями всоциальных услугах получателей социальных услуг (приказ Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 30.07.2014 № 500н «Об утверждениирекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугахполучателей социальных услуг»).

Анализ деятельности организацийсоциального обслуживания показал необходимость реализации комплекса мер, направленныхна развитие рынка социального обслуживания, на повышение качества и доступностипредоставления социальных услуг гражданам, проживающим на селе, а также напредоставление социальных услуг путем внедрения новых методик и технологийсоциального обслуживания, развитие стационарозамещающих технологий, напривлечение в сферу социального обслуживания волонтеров и добровольцев.

В Смоленской областинаблюдается неуклонный рост доли граждан старше трудоспособного возраста вобщей численности населения Смоленской области. Данная динамика представлена втаблице 3.

Таблица3

Информация о доле граждан старше трудоспособного возраста в общейчисленности населения

В связи с этим с 2013 годастала проводиться  работа по внедрению набазе комплексных центров социального обслуживания населения (далее также –КЦСОН) новых бесплатных технологий, позволяющих более эффективно решатьпроблемы социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, в том числепроживающих на селе.  Внедрение  новых практик осуществлялось на основе  предварительного мониторинга нужд ипотребностей граждан, а также с учетом ресурсов КЦСОН.

В Смоленской области с 2013года всеми КЦСОН открыта служба «Социальное такси», услуги которой нередкоявляются единственной возможностью для жителей отдаленных деревень получитьдоступ к социально значимым объектам. Бесплатнопользуются услугами службы «Социальное такси» граждане, состоящие на социальномобслуживании, и  участники и инвалидыВеликой Отечественной войны. По социально низким ценам услугами имеютвозможность пользоваться инвалиды 1-й и 2-й групп, дети-инвалиды, пожилые граждане старше80 лет. Услугами службы «Социальное такси» ежегодно пользовались более 4 тыс.человек.

С 2013 года впервые при 7КЦСОН открылись социальные  столовые вцелях бесплатного обеспечения горячим питанием граждан, остро нуждающихся всоциальной поддержке; питание получили 290 человек. В 2014 году действовало уже20 социальных столовых, услугами которых воспользовались 448 человек, в 2015году – 2,2 тыс. человек, в 2016 году – 3,5 тыс. человек.

Впервые при КЦСОН с 2015года введены срочные социальные услуги для граждан, остро нуждающихся всоциальной поддержке, в виде их обеспечения одеждой, обувью и другимипредметами первой необходимости. В 2015 году обеспечено  203 человека, в 2016 году – 500 человек.

В целях оказания диагностической, социальной, психологической,информационно-консультативной помощи одиноким и одиноко проживающим пожилым гражданам, инвалидам и другимлицам, нуждающимся в социальной поддержке, проживающим в отдаленных сельскихнаселенных пунктах, при всех КЦСОН работают мобильные бригады, которыебыли созданы в 2011 году. Ежегодно услугами мобильныхбригад пользуются 3,5 тыс. человек.

Мобильные бригады формируются попринципу межведомственного взаимодействия с учетом потребностей граждан, в их состав включаются: заведующий отделением социальногообслуживания на дому, специалист отдела социальной защиты населения вмуниципальном образовании, специалист пенсионного фонда, фельдшер, священник,юрист, психолог, работники предприятий торговли и бытового обслуживания.

В целях организации эффективной работымобильных бригад в течение 2011 -2015 годов в рамках реализации областныхцелевых программ (долгосрочная областная целевая программа «Повышение качестважизни граждан пожилого возраста» на 2011-2013 годы, долгосрочная областнаяцелевая программа «Укрепление материально-технической базы областныхгосударственных учреждений социального обслуживания населения» на 2011-2013годы,  подпрограмма «Модернизация иразвитие социального обслуживания населения» областной государственнойпрограммы «Социальная поддержкаграждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2014-2020 годы) всеКЦСОН были обеспечены автотранспортными средствами повышенной проходимости(всего 30 единиц).

В целях обеспечения  работы, направленной на профилактикуобстоятельств, обусловливающих нуждаемость граждан в социальном обслуживании,на организацию  социальногосопровождения, оказание необходимой экстренной помощи, с 2014 года во всехмуниципальных образованиях Смоленской области созданы участковые социальные службы при КЦСОН.

Уникальностьучастковой социальной службы заключается в том, что она осуществляет своюдеятельность по территориальному принципу на основемежведомственного взаимодействия специалистов различных профилей,максимально приближена к реальным нуждам и потребностям граждан. Участковыесоциальные работники, чьи рабочие места находятся непосредственно в сельскихпоселениях, совершают подомовые и поквартирные обходы, имеют возможностьполучения своевременной информации,  чтопозволяет не только оперативно решать вопросы, связанные с оказанием адреснойпомощи, но и предотвращать возникновение трудной жизненной ситуации путемоказания услуг различного характера: содействие в получении медицинской помощи,юридических консультаций, медицинских полисов, справок, восстановлениидокументов,  предоставлении полагающихсяльгот, пособий, компенсаций и других выплат, в решении вопросов занятости,получении бытовых услуг. В 2013 году деятельностью участковых социальных службпри КЦСОН охвачено 1,5 тыс. человек; в 2014году – 3,7 тыс. человек; в 2015 году – 7 тыс. человек; в 2016 году – 9,3 тыс. человек.

К настоящему времени при всех КЦСОНработают 20 компьютерных классов для обучения граждан пожилого возрастаосновам  компьютерной грамотности ииспользования сети «Интернет», что дает им новые коммуникативные возможности,источник информации, позволяет использовать современные средства общения сдетьми, внуками,  родственниками в другихгородах. В 2013 году в компьютерных классах прошли обучение 19 человек; в 2014году – 278 человек; в 2015 году – 398 человек; в 2016 году – 430 человек.

В целях предупреждения возникновениячрезвычайных ситуаций с гражданами пожилого возраста и инвалидами, повышениябезопасности их жизни, преодоления возрастных кризисов с 2015 года при всехКЦСОН созданы школы безопасности. На основании межведомственного взаимодействияорганизовано проведение тематических бесед, разрабатываются и распространяютсяметодические материалы и памятки. В 2015 году работой школ безопасностиохвачено более 8 тыс. человек; в 2016 году – более 10 тыс. человек.

С 2015 года при КЦСОН созданы школыздоровья и школы социально-бытовой адаптации и ухода, работающие по следующимнаправлениям: восстановление и поддержание навыков самообслуживания, снижениеуровня зависимости от посторонней помощи; формирование здорового образа жизни;обучение пользованию техническими средствами реабилитации; обучение навыкам,связанным с организацией ухода за пожилыми людьми и инвалидами. В 2015 годуработой школ охвачено 1,4 тыс. человек; в 2016 году – 2,2 тыс. человек.

В целях укрепления здоровьяграждан пожилого возраста и инвалидов при трех КЦСОН открыты классыдвигательной активности для регулярных занятий физической культурой, в томчисле скандинавской ходьбой, где в 2015 году занимались 166 человек, в  2016 году – 259 человек.

Культурно-досуговаяработа проводится КЦСОН в целях содействия социальной адаптации гражданпожилого возраста и инвалидов, укрепления их социальных и межличностных связей,реализации творческого потенциала. При КЦСОН работают 30 клубов и кружковразличной направленности, имеющих стабильныйсостав участников, возрастной диапазон которых от 35 до 89 лет. Регулярнопроводятся развлекательные мероприятия, творческие вечера, выставки. Культурно-досуговой работой ежегодно охвачено более 2,5тыс. человек.

Наосновании данных мониторинга потребностей граждан в развитии новых направленийкультурно-досуговой работы внедрены технологи «Домашний праздник», «Альбомпамяти», «Социальный туризм», «Виртуальный туризм».

Врамках технологии «Домашний праздник» организуется досуг граждан пожилоговозраста и инвалидов, обслуживаемых на дому. Для них проводятся праздники,приуроченные к дням их рождения: организуется чаепитие, исполняются  любимые песни, вручаются подарок, цветы.Данная технология позволяет улучшить эмоциональный настрой пожилых граждан иинвалидов, активизировать их творческий потенциал и сохранить у них позитивноеотношение к жизни. Технологией «Домашний праздник» в 2015 году охвачено 849человек, в 2016 году – 1 026 человек.

Технология«Альбом памяти» позволяет, не нарушая привычной домашней обстановки, проводитькружковые занятия с пожилыми  людьми.«Альбом памяти» создается совместно получателем социальных услуг и специалистомпо социальной работе организации социального обслуживания с применением фотоснимков,стихов, различных видов рукоделия. Целямитехнологии «Альбом памяти» являются побуждение пожилых людей к активнойдеятельности, развитие их интеллектуальной, познавательной, творческойинициативы, сохранение привычных социальных ролей и актуализация новых,поддержание высокого уровня самооценки. В 2015году технологией охвачено 34 человека, в 2016 году – 42 человека. Опытработы ОГБУ «Смоленский КЦСОН» по внедрению технологии «Альбом памяти»опубликован в журнале «Работник социальной службы» № 9 за 2015 год.

Технология «Социальный туризм» направлена на поддержание интереса граждан к активномуотдыху, повышение их социальной активности, профилактику одиночества,удовлетворение познавательных потребностей. Данная технология реализуетсяза счет внебюджетных средств по различным направлениям: познавательное(посещение музеев, исторических достопримечательностей Смоленщины, объектовкультурного и духовного наследия); культурно-досуговое (посещениекультурно-массовых мероприятий); спортивное (спортивные походы). Даннойтехнологией охвачено в 2015 году 293 человека, в 2016 году – 612 человек.

На базе компьютерных классов внедрена технология «Виртуальныйтуризм». Пожилые люди и инвалиды путешествуют по интересным местам Смоленскойобласти, России и зарубежья, не выходя за пределы помещения; совместноподбирают материалы для новых путешествий с использованием полученных навыковработы на компьютере. Данной технологией охвачено в 2015 году 145 человек, в2016 году – 242 человека.

Ежегодно всеми КЦСОН заключаются соглашения об обеспечениивзаимодействия по обеспечению граждан, находящихся на социальном обслуживании,лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям, сучреждениями здравоохранения и аптечными организациями. Ежегодно услугамипользуются 7,8 тыс. человек.

На территории Смоленской области проживают и получают мерысоциальной поддержки более 83 тыс. инвалидов, из них около 2 тыс.инвалидов с дефектами органа слуха. С 1 сентября 2016 года открыт Единыйсоциальный телефон для граждан пожилого возраста и инвалидов, а также семей иотдельных граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, - диспетчерский центрдля глухих на базе ОГБУ «Смоленский КЦСОН» (далее – диспетчерский центр).Услуги гражданам предоставляются бесплатно. Услугами диспетчерского центрамогут воспользоваться инвалиды по слуху, имеющие любое средство связи:мобильный телефон, факс, Интернет, видеотелефон и т.д. Это дает им уникальнуювозможность беспрепятственно, находясь дома или в любом другом месте,самостоятельно обратиться через диспетчерский центр в различные органы иорганизации, что позволит решить коммуникативные проблемы инвалидов по слуху.

Специалисты диспетчерскогоцентра, владеющие русским жестовым языком, предоставляют услуги посурдопереводу посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и видеотелефонной связи со слышащим абонентом. Их задачейявляется преобразование поступившей от инвалидов текстовой или жестовойинформации в голосовую информацию и обратно в текстовую или жестовую для еепередачи глухому человеку.

С 2014 года на постоянной основеведется  работа по обследованиюсоциально-бытовых условий  граждан,проживающих в отдаленных населенных пунктах Смоленской области, постановке ихна учет, оказанию необходимой помощи. В 2014году осуществлено 1,2 тыс. выездов, обследовано 6,7 тыс. граждан, из которых2,4 тыс. граждан получили различные виды помощи (от консультативной помощи иуслуг бытового характера до оформления на социальное обслуживание на дому и вдома-интернаты); в 2015 году осуществлено 1,2 тыс. выездов, обследовано 4,9тыс. граждан, из которых 3,4 тыс. граждан получили различные виды помощи; в2016 году осуществлено 1,6 тыс. выездов, обследовано 5,1 тыс. граждан, изкоторых 4,3 тыс. граждан получили различные виды помощи.

В 2014 году в соответствии спостановлением Администрации Смоленской области от 04.06.2014 № 410 «О созданииприемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территорииСмоленской области» впервые при КЦСОН внедрена стационарозамещающая технология– приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов, представляющаясобой совместное проживание и ведение общего хозяйства лица, нуждающегося всоциальной поддержке, и лица, изъявившего желание организовать приемную семью(помощника), которому на расчетный счет выплачивается ежемесячное денежноевознаграждение в размере: 3 500 рублей, если у подопечного есть группаинвалидности, и 3 000 рублей, если группы инвалидности нет.

Былосоздано 43 приемные семьи, где проживали 45 подопечных. Расходы областногобюджета на вознаграждение приемным семьям составили в 2014 году 716,4 тыс.рублей.

В2015 году количество приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидовсоставило 53, в них осуществляется уход за 55 подопечными. Расходы областногобюджета на выплату вознаграждения приемным семьям составили за 2015 год1 950,7 тыс. рублей.

В2016 году насчитывалось 49 приемных семей, где проживал 51 подопечный. Расходыобластного бюджета на выплату вознаграждения приемным семьям составили за 2016год 1 926,8 тыс. рублей.

С 2014 годаначала развиваться  новаястационарозамещающая технология – «Служба сиделок». Сиделки оказывают надому дополнительные платные услуги по социально низким ценам (оплата за час –95 рублей) гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в уходе. Услугисоциально-бытового и социально-медицинского характера способствуют обеспечениюгражданам квалифицированного ухода в домашних условиях, повышению качества ихжизни. В 2014 году услуги сиделок предоставлены 8 гражданам; в 2015 году – 51гражданину; в 2016 году – 59 гражданам. Услуги сиделок предоставляют 3 КЦСОН,положение о предоставлении услуг сиделки разработано и утверждено в каждомКЦСОН.

На территории Смоленской области предоставляют услуги в стационарной и полустационарнойформах социального обслуживания 13 областных государственных бюджетныхорганизаций социального обслуживания семьи и детей, в том числе: 10социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних; центр социальнойпомощи семье и детям; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями; детский дом-интернат для умственно отсталых детей. Основными направлениями деятельности данныхорганизаций являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а такжесоциальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненнойситуации.

Деятельность указанных организацийпостоянно совершенствуется путем создания новых служб, внедрения и развитияновых технологий работы.

В 2013 году в целях организациинепрерывного процесса реабилитации воспитанников реабилитационного центра длядетей и подростков с ограниченными возможностями и детского дома-интерната дляумственно отсталых детей, достигших возраста 18 лет, в данных организацияхоткрыты отделения для инвалидов молодого возраста.

В целях повышения качествапредоставления социальных услуг в 2014 году СОГБУ «Десногорскийсоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко»перепрофилирован в СОГБУ «Десногорский центр социальной помощи семье и детям«Солнышко».

Без привлечениядополнительных средств из областного бюджета на базе организаций социальногообслуживания семьи и детей открыты:

- в 2014 году: службысоциального сопровождения семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченнымивозможностями; службы сопровождения несовершеннолетних, подвергшихся жестокомуобращению; участковые социальные службы, деятельность которых направлена нараннее выявление семейного неблагополучия. Данными службами оказана помощьболее 5 430 гражданам;

- в 2015 году: службымедиации (альтернативное урегулирование конфликтов в семье) для созданиябезопасной среды для семьи и участников реабилитационного процесса, разрешенияконфликтов в семье между родителями и детьми; службы сопровождения одинокихотцов и их детей; службы по ранней профилактике отказов от новорожденных;службы сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов аутического спектра;служба постинтернатного сопровождения выпускников детского дома-интерната дляумственно отсталых детей. Данными службами оказана помощь 56 гражданам;

- в2016 году: школа приемных родителей, деятельность которой направлена наорганизацию психолого-педагогическойи правовой подготовки граждан, принявших решение взять в семью на воспитаниеребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей; службасопровождения молодых родителей «Истоки добра», деятельность которой направленана оказание содействия успешной социализации, адаптации и самореализациимолодых родителей, являющихся бывшими воспитанниками интернатных учреждений.Данными службами оказана помощь 92 гражданам.

Развитиюна территории Смоленской области волонтерского движения способствует ежегодноепроведение на территории региона Международного волонтерского лагеря «Надежда».В 2013 году в работе лагеря принял участие 31 волонтер, в 2014 году – 40волонтеров, в 2015 году – 50 волонтеров, в 2016 году – 60 волонтеров.

Сцелью обучения волонтеров для работы в социальной сфере с привлечениемпреподавательского состава на базе СОГБУ «Реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями «Вишенки» в 2013 году создан ресурсныйцентр «Перспектива» (далее – Центр). В рамках деятельности Центра организованашкола волонтерского движения, в которой проходят обучающие курсы,семинары-практикумы, заседания «круглых столов», на которых молодые люди,готовые проявить себя в качестве волонтеров, могут познакомиться с методамиоказания социальной помощи инвалидам, научиться использовать широкий арсеналметодов предупреждения конфликтов в социальной сфере либо их разрешения. В 2013 году обучение в Центре прошли 9 человек, в 2014году – 11 человек, в 2015 году – 15 человек, в 2016 году – 20 человек.

В2015 году по поручению Губернатора Смоленской области Департамент принялучастие в первом Всероссийском социальном конкурсе «Область добра» с программой«Развитие добровольчества, нравственного и патриотического воспитания,ценностей служения и благотворительности на территории Смоленской области на2014-2016 годы», которая признана победителем в номинации «Развитиедобровольчества, ценностей служения, милосердия и благотворительности».

Коказанию помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам КЦСОН также привлеченыволонтеры, которые оказывают различные виды помощи: уборка жилых помещений,мытье и покраска окон, побелка печей, уборка придомовой территории, расчисткаснега, укладка дров, помощь на приусадебном участке, косметический ремонт,уборка захоронений. В 2013 году привлечено 97 волонтеров, помощь получили 119граждан; в 2014 году –  165 волонтеров,помощь получили 184 гражданина; в 2015 году – 198 волонтеров, помощь получили213 граждан;  в 2016 году – 206волонтеров, помощь получили 250 граждан.

Организации стационарного социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляют тесноесотрудничество с Русской Православной Церковью, Благотворительным фондом «Старостьв радость» города Москвы, с общеобразовательными организациями.

Волонтеры проводят активную работу,направленную на улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов:обеспечивают дополнительными средствами поуходу за лежачими больными, приобретают кровати, матрасы, инвалидныекресла-коляски, производят косметический икапитальный ремонт помещений домов-интернатов, организуют концерты,культурно-развлекательные мероприятия, ведут переписку с проживающими, читают сними молитвы, поддерживают добрым словом.

Таким образом, в Смоленской области сложилась определенная системаработы по развитию  добровольчества иблаготворительности, направленная на решение проблем социально незащищенныхслоев населения.

Воисполнение Указа № 597 и в целях п овышения качества социальногообслуживания путем проведения независимой оценки качества оказания услуг в 2013 году при Департаменте Смоленской области посоциальному развитию создан Общественный совет по вопросам формирования вСмоленской области независимой системы оценки качества работы организаций,оказывающих социальные услуги (далее – Общественный совет). Общественнымсоветом проведена независимая оценка качества работы 62 организаций социальногообслуживания (100 % от общего числа организаций, функционирующих в 2013 году).

В   2014 году  в  связи с  принятием   Федерального закона  от  21.07.2014

№ 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качестваоказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраныздоровья и образования» в систему независимой оценки качества работыорганизаций социальной обслуживания были внесены соответствующие изменения,персональный состав Общественного совета был сформирован из числапредставителей некоммерческих, общественных и иных организаций, но при этомисключено участие чиновников (государственных служащих). Проведена независимая оценка качества работы61 организации социальногообслуживания (100 % от общего числа организаций, функционирующихв 2014 году).

С2015 года организации социального обслуживания, при проведении независимойоценки работы которых выявлены недостатки, разрабатывают и обеспечиваютвыполнение перспективных планов по совершенствованию деятельности и устранениюзамечаний с четко установленными сроками. Из состава Общественного совета заданными организациями назначаются кураторы, которые контролируют срокиустранения учреждениями выявленных недостатков; информация о результатахнезависимой оценки размещается на официальном сайте www.bus.gov.ru. Проведенанезависимая оценка качества работы 58 организаций социального обслуживания, в том числе 2негосударственных организаций (100 % отобщего числа организаций, функционирующих в 2015 году).

С2016 года работа Общественного совета построена в соответствии с планомДепартамента по организации и проведению независимой оценки качества работыорганизаций социального обслуживания на период 2016-2018 годов. Проведена независимая оценка качества работы60 организаций социальногообслуживания населения, в том числе 3 негосударственных организаций (100 % от общего числа организаций,функционирующих в 2016 году). Разработан план по улучшению качестваоказания услуг организациями социального обслуживания на период 2017 -2018годов.

Реализация плана мероприятий «дорожной  карты» в 2013-2016 годах позволила:

- обеспечить поэтапное повышение заработной платы социальныхработников организаций социального обслуживания;

- активизировать работу по развитию спектра социальных услуг,особенно в сельской местности;

- обеспечить привлечение к оказанию помощи детям, гражданампожилого возраста и инвалидам волонтеров и добровольцев и др.;

- организовать работу по оказанию социальных услуг социальноориентированными некоммерческими организациями;

- обеспечить доступность и качество предоставления социальныхуслуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, путем оптимизации сетибюджетных учреждений. Сокращениечисла областных государственных организаций социального обслуживания в 2013 – 2016 годах неповлекло за собой сокращения численности получателей социальных услуг.Оптимизация привела к снижению доли неэффективных расходов, связанных ссодержанием высокозатратных учреждений, обеспечению предоставления болеекачественных социальных услуг, внедрению и реализации новых методик итехнологий социального обслуживания на территории всех муниципальныхобразований Смоленской области. Средства от оптимизации направлены навыполнение целевых показателей по повышению заработной платы социальныхработников. Повышение заработной платы социальных работников, обусловленноедостижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг,позволило предъявить более высокие требования к деятельности социальныхработников, их образовательному и личностному уровню, что изменило отношениесоциальных работников к своему труду и сказалось на повышении качествасоциального обслуживания.

Многие вопросы по повышениюэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Смоленскойобласти в основном решены, но есть проблемы, которые предстоит решать вдальнейшем.

Администрацией Смоленской областисоздаются условия для предоставления социальных услуг социальноориентированными некоммерческими организациями, развития конкуренции иповышения эффективности и качества социального обслуживания, обеспечениявозможности выбора поставщика социальных услуг.

По состоянию на 1 декабря 2016 года вреестр поставщиков социальных услуг Смоленской области включена 61 организация,в том числе 4 негосударственные некоммерческие организации (автономная некомерческая организациясоциального обслуживания населения города Смоленска и Смоленской области«СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО», автономная некоммерческая организация социальногообслуживания населения города Рославля и Рославльского района«Социальное содействие», автономнаянекоммерческая организация социального обслуживания населения города Смоленска и Смоленской области«Социальная забота», смоленская областная общественная организация детей-инвалидови их родителей «Дети-Ангелы-Смоленск»).

В 2016 году государственную поддержку ввиде субсидий в рамках реализации областной государственной программы«Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области» на2014-2020 годы получили 3 социально ориентированные некоммерческие организации,предоставляющие социальные услуги на дому 300 гражданам пожилого возраста иинвалидам. В марте 2017 года на государственную поддержку в виде субсидиипретендует смоленская областная общественная организация детей-инвалидов и ихродителей «Дети-Ангелы-Смоленск», предоставляющая социальные услуги 30детям-инвалидам в полустационарной форме.

В соответствии с перечнем поручений пореализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации от 3 декабря 2015 года Правительству Российской Федерациинеобходимо обеспечить к 2018 году привлечение к оказанию социальных услуг неменее 10 процентов социально ориентированных некоммерческих организаций.

В целях исполнения порученияПредседателя Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 года обобеспечении поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческихорганизаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетнымсредствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, исходя изцелесообразности доведения им до 10 процентов средств, предусмотренных нареализацию соответствующих программ субъектов Российской Федерации, вСмоленской области реализуется комплекс мер, направленных на достижениеуказанного показателя.

Распоряжением    Администрации    Смоленской    области  от   12.09.2016

№ 1475-р/адм«О создании Координационного совета при Администрации Смоленской области поорганизации доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг всоциальной сфере населению Смоленской области» утвержден составКоординационного совета при Администрации Смоленской области по организациидоступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сференаселению Смоленской области. Департаментом экономического развития Смоленскойобласти разработан проект плана работы указанного Координационного совета.

Для дальнейшего привлечениянегосударственных поставщиков социальных услуг и устранения барьеров,препятствующих их поэтапному доступу к бюджетным средствам, выделяемым напредоставление социальных услуг населению, разработан проект плана мероприятий(«дорожной карты») по обеспечению доступа негосударственных организаций кпредоставлению социальных услуг в социальной сфере населению Смоленскойобласти.

Поэтапное увеличение доступа социальноориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым напредоставление социальных услуг населению, позволит повысить доступность икачество предоставляемых услуг населению в социальной сфере, расширитьвозможность выбора получателями социальных услуг поставщика социальных услуг,повысить эффективность использования бюджетных средств, выделяемых напредоставление гражданам услуг в социальной сфере, а также прозрачность системыпредоставления населению услуг в социальной сфере.

Администрацией Смоленской областиосуществляется планомерная работа по повышению уровня оплаты труда работниковорганизаций социального обслуживания, проведению эффективной кадровой политикив целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижапрофессии «социальный работник».

В соответствии с Указом №597 к 2018 году средняя заработная плата социальных работников должна бытьдоведена до 100 % от средней заработной платы в регионе.

Среднемесячная заработная плата социальных работников в 2013 годудолжна была достичь уровня 47,5 % от средней заработной платы по Смоленскойобласти (20 329 рублей) и составить 9 656 рублей.

Для достижения указанных целей в 2013 году были повышены размеры базовых окладов социальных работников: с 1 марта2013 года – на 20 %; с 1 июля 2013 года – на 22,7 %; с 1 сентября 2013 года –на 5,5 %.

В 2013 году на повышение заработной платы быловыделено 82,35 млн. рублей за счет средств областного бюджета и 41,83 млн.рублей из внебюджетных источников.

Вцелях совершенствования системы оплаты труда в 2013 году были внесены измененияв Положение об установлении систем оплаты труда работников областныхгосударственных учреждений, утвержденное постановлением АдминистрацииСмоленской области от 24.09.2008 № 517 «О введении новых систем оплаты трудаработников областных государственных бюджетных, автономных и казенныхучреждений», в соответствии с которым:

- должностной окладруководителя областного государственного учреждения стал определяться толькотрудовым договором и перестал зависеть от средней заработной платы работниковосновного персонала;

- предельный уровеньсоотношения средней заработной платы руководителей учреждений и среднейзаработной платы работников учреждений стал устанавливаться в кратности от 1 до8.

В Положение о системе оплатытруда работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся введении Смоленской области, утвержденное постановлением АдминистрацииСмоленской области от 14.11.2008 № 620, были внесены следующие изменения:

- включены перечнидолжностей, профессий работников учреждений социального обслуживания, относимыхк административно-управленческому, основному и вспомогательному персоналу;

- установленапредельная доля оплаты труда работников административно-управленческогоперсонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания в размерене более 40 %;

- установлен предельныйуровень соотношения средней заработной платы руководителя и средней заработнойплаты работников организаций социального обслуживания в кратности 4,5 заотчетный год;

- установлено, чторуководители учреждений социального обслуживания должны обеспечиватьсоотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персоналаучреждения социального обслуживания в кратности от 1,4 до 2.

Одновременно с повышениембазовых окладов для повышения заработной платы социальных работников былпроведен ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетныхрасходов и качества услуг в социальной сфере, оптимизацию бюджетной сети:

- скорректирована нагрузкана 1 социального работника: с 8 человек до 10 человек в городской местности; с4 человек до 6 человек в сельской местности или в городском секторе, не имеющемкоммунально-бытового благоустройства (приказы начальника ДепартаментаСмоленской области по социальному развитию от 11.02.2013 № 121, от 13.02.2014 №146);

- начали производитьсявыплаты стимулирующего характера из внебюджетных источников;

- каждым КЦСОН былиразработаны локальные «дорожные карты» с индивидуальными графиками поэтапногоувеличения размера оплаты труда, прошедшие согласование с Департаментом.

По данным формы федерального статистического наблюдения№ ЗП-соц «Сведения о численности и оплате труда работников сферы социальногообслуживания по категориям персонала» (далее – форма ЗП – соц), среднемесячная заработная плата социальныхработников за 2013 год сложилась в размере 10 534 рублей, или 51,6% от средней заработной платы в регионеза 2013 год (20 403 рубля). План по поэтапному повышению заработной платысоциальных работников в 2013 году выполнен на 109,1%. Размер среднейзаработной платы работников организаций социального обслуживания в 2013 годусоставил 12 091 рубль.

Среднемесячная заработная плата социальных работников в 2014 годудолжна была достичь 58 % от средней заработной платы по Смоленской области(21 975 рублей) и составить 12 746 рублей. По данным формыЗП – соц, среднемесячнаязаработная плата социальных работников за 2014 год сложилась в размере12 866 рублей, что составило 58,6% от значения средней заработной платы врегионе на 2014 год (21 972 рубля). План по поэтапному повышению заработнойплаты социальных работников в 2014 году выполнен на 100,9 %. Размерсредней заработной платы всех работников организаций социального обслуживания в2014 году составил 13 884 рубля.

Длядостижения целевых показателей средней заработной платы социальных работниковпостановлением Администрации Смоленской области от 17.04.2014№ 255 «О повышении заработной платы работников областныхгосударственных учреждений» с 1 марта 2014 года увеличен на 10 % фондоплаты труда социальных работников областных государственных учрежденийздравоохранения и организаций социального обслуживания.

В2015 году в рамках реализации У каза № 597 между Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации и Администрацией Смоленской области было    заключено     дополнительное    соглашение    № 1    от    24 марта 2015 года № 12-3/163/14 к соглашению № 12-3/288/19 от 15 мая 2014 года об обеспечении достижения в 2014-2018 годах целевыхпоказателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных)учреждений социального обслуживания, определенных региональным планоммероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг всфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)», основным моментомкоторого явилось сохранение уровня средней заработной платы социальныхработников, достигнутого в 2014 году.

Даннымдополнительным соглашением среднемесячная заработная плата социальныхработников в 2015 году определена в размере 12 866,3 рубля, что составляет58,6% от средней заработной платы по Смоленской области (21 972 рубля).

Среднемесячная заработная плата социальныхработников за 2015 год сложилась в размере 12 911 рублей, чтосоставило 61,3 % от значения средней заработной платы в регионе на 2015 год (21065 рублей).

План по поэтапному повышению заработной платысоциальных работников в 2015 году выполнен на 100,3 %.

Размер средней заработной платы работников организаций социальногообслуживания в 2015 году составил 13 949 рублей.

В целях исполнения Указа № 597 в 2016году в части поэтапного повышения заработной платы социальныхработников пунктом 4 постановленияПравительства Российской Федерации от 14.09.2015 № 973 «О совершенствованиистатистического учета в связи с включением в официальную статистическуюинформацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемныхработников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячного дохода от трудовой деятельности)» перед регионами былапоставлена задача обеспечить в 2016 году уровень номинальной заработной платыпо отдельным категориям работников бюджетной сферы в размерах не ниже уровня,достигнутого в 2015 году.

Начиная с итогов 2015 года,для оценки степени достижения показателей в регионах в качестве среднейзаработной платы используется показатель среднемесячной начисленной заработнойплаты наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей ифизических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) (далее также –среднемесячный доход от трудовой деятельности), формируемый в соответствии спунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2015№ 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений дляформирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе оттрудовой деятельности».

В 2016 году средняя заработная платасоциальных работников в Смоленской области должна составить 12 911 рублей,или 58,1 % от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Смоленскойобласти на 2016 год (22 223рубля).

Размер средней заработной платы социальных работников в 2016 годусоставил 12 998 рублей, или 58,5 % от прогноза среднемесячногодохода от трудовой деятельности.

План по поэтапному повышению средней заработнойплаты социальных работников на 2016 год выполнен.

Подводя итоги реализации Указа № 597 за 2013-2016 годы, следуетотметить, что Администрацией Смоленской области проводилась планомерная работапо повышению (сохранению) среднемесячной заработной платы социальных работниковорганизаций социального обслуживания, включая социальных работников медицинскихучреждений. В 2017 году будет продолжена работа по доведению целевыхпоказателей средней заработной платы социальных работников в 2017 году до 80 %от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Смоленской области, в 2018году – до 100 %.

В течение четырех летреализации «дорожной карты» также решались вопросы повышения квалификациикадров в организациях социального обслуживания, особенно в сельской местности.В каждой организации разработаны и реализуются пятилетние планы повышенияквалификации работников. Повышение квалификации прошли 110 педагогическихработников, 68 медицинских работников, 234 социальных работника. Такжепроведена аттестация 9 педагогических работников. На базе организацийсоциального обслуживания проведено 33 семинара. Введена система наставничества.Трудовые договоры руководителей и работников, относящихся к основному персоналуорганизаций социального обслуживания, приведены в соответствие с типовой формойтрудового договора («эффективный контракт»). С 2013 года проводятся областныеконкурсы на звание «Лучший социальный работник Смоленской области». Ежегодноработники организаций социального обслуживания принимают участие воВсероссийском конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социальногообслуживания».

В соответствии с областнымзаконом от 22.06.2006 № 68-з «О мерах социальнойподдержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельскойместности, поселках городского типа или городах на территории Смоленскойобласти», работающим и проживающим в сельской местности и поселкахгородского типа работникам организаций социального обслуживания предоставляетсямера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, размер которойсоставил: в 2013 году – 671,39 рубля, в 2014 году – 704,96 рубля, в 2015году – 743,73 рубля, с 01.07.2016 – 795,79 рубля.

Количественнаяи качественная характеристика социальных работников по годам представлена втаблице 4.

Таблица 4

Количественная и качественная характеристика социальных работников

________________

1 Снижение среднесписочнойчисленности социальных работников в 2014 году по сравнению с 2013 годом связанос корректировкой нагрузки на 1 социального работника: до 10 человек,проживающих в городе или поселке, имеющих коммунально-бытовое благоустройство;до 8 человек – в городском секторе или поселке, не имеющих  коммунально-бытового благоустройства; до 6человек – в сельских населенных пунктах (приказ начальника ДепартаментаСмоленской области по социальному развитию от 13.02.2014 № 146), а также всвязи с привлечением с 2014 года к оказанию социальных услуг негосударственногопоставщика.

2 Снижение среднесписочнойчисленности социальных работников в 2015 году по сравнению с 2014 годом связанос предоставлением социальных услуг в соответствии с индивидуальными программамипредоставления социальных услуг,  а такжепо причине привлечения в 2015 году к оказанию социальных услуг двухнегосударственных поставщиков.

3 Увеличение среднесписочной численностисоциальных работников в 2016 году по сравнению с 2015 годом связано с введениемвнешних совместителей в состав основного персонала, заполнением вакантныхдолжностей в целях соблюдения нагрузки на социальных работников и повышениякачества социальных услуг.

С 2013 года в Смоленской областиполучила развитие приносящая доход деятельность организаций социальногообслуживания для их дальнейшего развития и повышения оплаты труда работников.

ВсемиКЦСОН предоставляются дополнительные платные услуги по ценам в два-три разаниже рыночных. Переченьуслуг ориентирован на нужды граждан и определяется путем мониторингавостребованности услуг в различных муниципальных образованиях, а такжересурсами КЦСОН. Положения о порядке предоставления дополнительных услуг и ихстоимости  утверждаются приказамируководителей КЦСОН после согласования с Департаментом. 

Среди наиболее востребованных услуг –благоустройство придомовой территории; услуги по чистке и уборке жилыхпомещений; работы на приусадебном участке; стирка и глажка белья; доставкаводы; укладка, колка и распиловка дров; плотницкие и слесарные работы;транспортные услуги.

Количество видов дополнительных услуг,предоставляемых КЦСОН, составило: в 2013 году – 20 услуг; в 2014 году – 35услуг; в 2015 году – 62 услуги; в 2016 году – 72 услуги (приложение № 5 к «дорожной карте»).

Воспользовалисьдополнительными услугами: в 2013 году – 4,8 тыс. человек; в 2014 году – 14 тыс.человек; в 2015 году – 20,4 тыс. человек; в 2016 году – 24,9 тыс. человек.

Доход от дополнительных услуг составил:в 2013 году – 445,6 тыс. рублей, в 2014 году – 1 725,3 тыс. рублей, в 2015году – 2 579,1 тыс. рублей; в 2016 году –  3 567,7 тыс. рублей.

Увеличение внебюджетныхпоступлений позволило создать условия для дальнейшего развития КЦСОН иповышения заработной платы работников данных организаций.     

В организациях социальногообслуживания семьи и детей предоставляются следующие виды платных услуг:психологическое консультирование и диагностика, консультация логопеда,учителя-дефектолога, организация детских праздников, определение уровняпсихологической готовности детей к школе, психологическая коррекция нарушенийразвития несовершеннолетних, нарушений супружеских отношений.

Вреабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностямипредоставляются следующие виды платных услуг: реабилитационные медицинскиемероприятия с использованием аппарата «Биоптрон», аппаратно-программногокомплекса «АКОРД», прибора «Узор 3К », нейро-ортопедического пневмокостюмаРПК «Атлант», костюма «Фаэтон», системы скрининга сердца «Кардиовизор-12С»; индивидуальныекоррекционно-развивающие занятия с педагогом-психологом и учителем-логопедом.

Вдетском доме-интернате для умственно отсталых детей предоставляются следующиевиды платных услуг: предоставление специализированной техники (трактора) дляпроведения сель c кохозяйственныхработ, медицинские услуги (стоматология, терапевтическая), определение уровняпсихологической готовности детей-инвалидов к обучению.

Всего за 2013 – 2016 годыорганизациями социального обслуживания семьи и детей привлечено5 066 571,82 рубля.

Одним из новых направленийдеятельности Департамента в 2016 году стала реализация постановленияПравительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481 «О деятельностиорганизаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обустройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» (далее –постановление от 24.05.2014 № 481), вступившего в силу с 1 сентября 2015 года. РаспоряжениемАдминистрации Смоленской области от 26.11.2014 № 1615-р/адм создана рабочаягруппа по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, и совершенствованию сети службсопровождения замещающих семей на территории Смоленской области, руководителемкоторой является заместитель Губернатора Смоленской области О.В. Лобода. В 2015году заместителем Губернатора Смоленской области утвержден план по реализациимероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области. Вданный план внесены только организации, находящиеся в ведении ДепартаментаСмоленской области по образованию и науке. В целяхпроведения оценки соответствия расположенных на территории Смоленской областиорганизаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,требованиям постановления от 24.05.2014 № 481 создана экспертная группа, составкоторой утвержден распоряжением Администрации Смоленской области от 20.09.2016№ 1510-р/адм. В период с 5 по 27 сентября 2016 года были проведены проверкисоответствия деятельности 10 социально-реабилитационных центров длянесовершеннолетних и СОГБУ «Ново-Никольский детский дом-интернат для умственноотсталых детей», являющихся организациями для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, находящимися в ведении Департамента, требованиямпостановления от 24.05.2014 № 481. По итогам проведенных проверок организацийдля детей-сирот экспертной группой предложено расширить взаимодействие данныхучреждений с волонтерами и волонтерскими объединениями в части организациишколы волонтерского движения, включающей в себя обучающие курсы,семинары-практикумы, заседания «круглых столов», где молодые люди, готовыепроявить себя в качестве волонтеров, могли бы познакомиться с методами оказаниясоциальной помощи воспитанникам учреждений, а также совершенствовать в процессепрактической работы методы выполнения волонтерских обязанностей. Вместе с темпо результатам проверки для каждой организации Департаментом разработаны«дорожные карты», включающие в себя мероприятия по устранению выявленныхнедостатков, на период до 2018 года, в том числе мероприятия по расширениювзаимодействия данных организаций с волонтерамии волонтерскими объединениями в части организации школы волонтерского движения,включающей в себя обучающие курсы, семинары-практикумы, заседания «круглыхстолов», где молодые люди, готовые проявить себя в качестве волонтеров, моглибы познакомиться с методами оказания социальной помощи воспитанникамучреждений, а также совершенствовать в процессе практической работы методывыполнения волонтерских обязанностей. Также врамках  постановления от 24.05.2014 № 481в уставы организаций внесены изменения, в соответствии с которыми 11 смоленскихобластных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи идетей получили лицензии на осуществление образовательной деятельности подополнительному образованию детей и взрослых. Содержание образовательного процесса определяется дополнительнымиобщеобразовательными общеразвивающими программами различной направленности(физкультурно-спортивной, художественно-эстетической, социально-педагогической,гражданско-патриотической и др.), разработанными педагогическими работникамиучреждений. Целью образовательной деятельности является создание условийдля всестороннего удовлетворения образовательных потребностей воспитанников винтеллектуальном, духовно-нравственном, физическом совершенствовании иорганизации их свободного времени.

По состоянию на 01.01.2015 в СОГБУ «Ново-Никольский детский дом-интернат для умственноотсталых детей» проживали 117 несовершеннолетних, в том числе в возрастеот 4 до 18 лет – 117 человек. Обучениюподлежали 55 человек.

В соответствии с положениямиФедерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»,постановлением от 24.05.2014 № 481 для всехвоспитанников СОГБУ «Ново-Никольский детский дом-интернат для умственноотсталых детей» в августе 2015 года были пересмотрены рекомендации Смоленскойобластной психолого-медико-педагогической комиссии (далее – ПМПК). В соответствиис протоколами ПМПК все воспитанники учреждения подлежат обучению и обучаются поадаптированной основной общеобразовательной программе обучающихся с умеренной,тяжелой и глубокой умственной отсталостью, тяжелыми и множественныминарушениями развития и по адаптированной основной образовательной программедошкольного образования для детей с умственной отсталостью по специальныминдивидуальным образовательным программам с учетом индивидуальных возможностейребенка. В целях реализации постановления от 24.05.2014 № 481 заключенысоглашения о временном пребывании в организации для детей-сирот на определенныйсрок между родителями, иными законными представителями, организациями длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые определяюттрехстороннее взаимодействие. С родителями проводится индивидуальная работа. Вучреждение принимается ребенок-инвалид в соответствии с критериями(основаниями) определения уважительных причин временного отсутствия возможностиисполнения родителями, иными законными представителями своих обязанностей. Лицаиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переходят вовзрослые психоневрологические интернаты только по медицинским показаниям. Вцелях жизнеустройства детей-сирот, находящихся в учреждении, создаютсявидеопаспорта воспитанников. В 2016 году 2 воспитанника учреждения переданы подопеку, в отношении 5 детей родители восстановлены в родительских правах, ноданные дети находятся в учреждении в связи с множественными нарушениями психофизическогоразвития здоровья.

Ранее существовавшиепроблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Смоленскойобласти, такие как недостаточное развитие спектра социальных услуг, особенно всельской местности, отсутствие предоставления социальных услуг социальноориентированными некоммерческими организациями, неэффективная схема развития иразмещения стационарных организаций социального обслуживания, малое количествовидов деятельности организаций социального обслуживания, приносящих доход, уровеньоплаты труда работников организаций социального обслуживания, дефицитквалифицированных кадров в организациях социального обслуживания, на протяжении2013-2016 годов решались путем реализации комплекса мер, предусмотренных«дорожной картой».

2. Проблемами в сфере социального обслуживания граждан, являются:

2.1. Устаревшая материально-техническая база действующихстационарных организаций социального обслуживания.

По состоянию на 01.01.2017 зданий, требующих реконструкции икапитального ремонта, нет, однако есть здания, требующие текущего ремонта. Набалансе организаций социального обслуживания находятся более 350 зданий исооружений. Периодичность текущего ремонта составляет 3-5 лет. В 2016 году в 24организациях социального обслуживания проведены текущие ремонтные работыкровельного покрытия жилых корпусов и административных зданий, пищеблоков,прачечных, жилых помещений, помещений общего пользования, замена оконныхблоков, инженерных сетей, инженерных сооружений и котельного оборудования,гидравлические испытания систем отопления при подготовке зданий к отопительномупериоду. В 2017 - 2018 годах планируется продолжить текущие ремонтные работы ворганизациях социального обслуживания. В 2016 году на эти цели израсходовано13 154,3 тыс. рублей (областной и федеральный бюджеты), в 2017 годупланируется выделение из областного бюджета 6 873,5 тыс. рублей.