Постановление Администрации Смоленской области от 22.08.2018 № 550

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 22.08.2018 № 550

 

 

Об утверждении Административного регламента исполненияГлавным управлением Смоленской области по обеспечению деятельностипротивопожарно-спасательной службы государственной функции «Осуществлениерегионального государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера на территории Смоленской области»

 

 (В редакции ПостановленийАдминистрации Смоленской области

от27.08.2019 г. № 498;

от31.03.2020 г. № 158)

 

Всоответствии с Порядком разработки и утверждения органами исполнительной властиСмоленской области административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственных услуг,утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 18.04.2011 №224,

 

АдминистрацияСмоленской области  п о ст а н о в л я е т:

 

1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Главным управлениемСмоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательнойслужбы государственной функции «Осуществление регионального государственногонадзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийрегионального, межмуниципального и муниципального характера на территорииСмоленской области» (далее также - Административный регламент).

2.Главному управлению Смоленской области по обеспечению деятельностипротивопожарно-спасательной службы (О.Л. Шуляк) обеспечить исполнениеАдминистративного регламента.

3.Пункты 3.3.7 и 3.3.8 подраздела 3.3, пункты 3.4.14 и 3.4.15 подраздела 3.4,пункты 3.5.18 и 3.5.19 подраздела 3.5, пункт 3.6.9 подраздела 3.6 раздела 3 (вчасти внесения сведений в единый реестр проверок в отношении органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области) Административногорегламента вступают в силу с 19 августа 2018 года.

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                   А.В. Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

Смоленскойобласти

от22.08.2018 № 550

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

 исполненияГлавным управлением Смоленской области по обеспечению деятельностипротивопожарно-спасательной службы государственной функции «Осуществлениерегионального государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера

на территорииСмоленской области»

 

(В редакцииПостановлений Администрации Смоленской области

от27.08.2019 г. № 498;

от31.03.2020 г. № 158)

 

1. Общиеположения

 

1.1.Наименование государственной функции

 

Наименование государственной функции - «Осуществление региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера на территории Смоленской области» (далее также - государственнаяфункция).

 

1.2. Наименование органаисполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию

 

Непосредственное исполнение государственной функции осуществляетсяГлавным управлением Смоленской области по обеспечению деятельностипротивопожарно-спасательной службы (далее также - Главное управление).Исполнение государственной функции в части возбуждения дел об административныхправонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) поматериалам, направленным Главным управлением в соответствии с пунктом 3.6.7подраздела 3.6 раздела 3 настоящего Административного регламента,осуществляется «Главнымуправлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поСмоленской области» (далее - «Главное управление МЧС России поСмоленской области»).

 

1.3. Переченьнормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнениегосударственной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов

 

Исполнениегосударственной функции осуществляется в соответствии со следующиминормативными правовыми актами:

-Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

-Федеральным законом от 21.07.93 № 5485-1 «О государственной тайне»;

-Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- Федеральным законом от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

 -Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации»;

 -Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации»;

-Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»;

-Федеральным законом от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страхованиигражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда врезультате аварии на опасном объекте»;

- Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территорияхопережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 837)

-постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

-постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «Оправилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от22.10.2015 № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношениирезидентов территории опережающего социально-экономического развития органами,уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора),муниципального контроля»; (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от27.12.2019 г. № 837)

-постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «Огосударственном надзоре в области защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера»;

- постановлениемПравительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлениизапроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме,документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия»; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от27.08.2019 г. № 498)

- постановлением Правительства Российской Федерации от17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организацииотдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации»; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от12.04.2019 г. № 207)

- приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 19.12.2016 № 817 «Об утверждении Порядка согласования проведениявнеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития, созданной на территории РоссийскойФедерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа»;(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 837)

 -приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- постановлениемАдминистрации Смоленской области от 26.07.2016 № 447 «Об утверждении Положенияо порядке организации и осуществлениярегионального государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера на территории Смоленской области»; (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от27.08.2019 г. № 498)

-постановлением Администрации Смоленской области от 11.10.2016 № 593 «Обутверждении перечня должностных лиц Главного управления Смоленской области пообеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы, уполномоченных наосуществление регионального государственного надзора в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера на территории Смоленской области».

 

1.4. Предметрегионального государственного контроля (надзора)

 

1.4.1. Предметом регионального государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера на территории Смоленской области(далее - региональный государственный надзор) является проверка выполнениятребований, установленных Федеральным законом «О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми всоответствии с ним другими федеральными законами и иными федеральныминормативными правовыми актами, областными законами и иными областныминормативными правовыми актами (далее - обязательные требования), в соответствиис задачами, возложенными на Смоленскую областную подсистему единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций вотношении органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти, а также юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц,индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей и граждан(далее - объекты надзора).

Перечень правовых актов, содержащихобязательные требования в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий понадзору, размещен на официальном сайте Главного управления винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:http://gugzipb.admin-smolensk.ru.

Региональный государственный надзоросуществляется с применением риск-ориентированного подхода. Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска при осуществлении регионального государственного надзора, утвержденныхпостановлением Администрации Смоленской области от 26.07.2016 № 447 «Обутверждении Положения о порядке организации и осуществления региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера на территории Смоленской области». (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от31.03.2020 г. № 158)

1.4.2.Должностными лицами, уполномоченными на исполнение государственной функции(далее - должностные лица), являются:

-начальник Главного управления;

-заместитель начальника Главного управления;

-заместитель начальника отдела по обеспечению мероприятий гражданской защитыГлавного управления;

-консультант отдела по обеспечению мероприятий гражданской защиты Главногоуправления.

 

1.5. Права иобязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора)

 

1.5.1.Должностные лица Главного управления при осуществлении государственной функцииимеют право:

1)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной вустановленном порядке копии приказа начальника Главного управления о назначениипроверки посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения,используемые при осуществлении деятельности объектами надзора, в отношениикоторых проводится проверка, а также проводить их обследование;

2)осуществлять проверку выполнения требований в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераобъектами надзора;

3)запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электроннойформе, документы и (или) информацию от государственных органов, органовместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее -органы местного самоуправления), в распоряжении которых находятся указанныедокументы и (или) информация;

4)запрашивать у объектов надзора, в отношении которых проводится проверка,документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверкивыполнения обязательных требований, если указанные документы и информация относятсяк предмету проверки;

5)выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований;

6)отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятыенижестоящими должностными лицами надзорных органов;

7)привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные организации;

8) проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушенийобязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;

9) выдавать объектам надзора предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в порядке,установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации;

10) составлять протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4-1,частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 КоАП РФ.

1.5.2. Должностные лица Главного управления при осуществлениигосударственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствиис федеральным законодательством полномочия по предупреждению, выявлению ипресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать федеральное и областное законодательство, права и законныеинтересы объектов надзора, в отношении которых проводится проверка;

3) проводить проверку на основании приказа начальника Главного управленияо ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей,выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копииприказа начальника Главного управления и в случае, предусмотренном абзацемвторым пункта 3.5.1 подраздела 3.5 раздела 3 настоящего Административногорегламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю объекта надзора присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю объекта надзора, присутствующим при проведениипроверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя объекта надзора с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальнойопасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды,объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числеуникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов,имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании объектаминадзора в порядке, установленном федеральным законодательством;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные федеральнымзаконодательством;

11) не требовать от руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя объекта надзора документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено федеральным законодательством;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзораознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, всоответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверокюридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, приналичии данного журнала;

14)  (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от10.12.2018 г. № 835)

15)истребовать в рамках межведомственного запроса документы и (или) информацию,включенные в перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016№ 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственныхорганов либо подведомственных государственным органам организаций, враспоряжении которых находятся указанные документы; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от27.08.2019 г. № 498)

16) нетребовать от объектов надзора представления документов и (или) информации,имеющиеся в распоряжении иных государственных органов либо подведомственныхгосударственным органам организаций, включенные в межведомственный перечень;(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от27.08.2019 г. № 498)

17)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяобъекта надзора с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного запроса. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от27.08.2019 г. № 498)

 

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по контролю (надзору)

 

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель объекта надзора при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Главного управления информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом № 294-ФЗ, в том числе оприсвоенной деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателякатегории риска; (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от12.04.2019 г. № 207)

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки освоем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, атакже с отдельными действиями должностных лиц Главного управления;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главного управления,повлекшие за собой нарушение прав объекта надзора при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с федеральнымзаконодательством;

5) на возмещение вреда, причиненного при исполнении государственнойфункции должностными лицами Главного управления;

6) привлекать Уполномоченного по защите прав предпринимателей вСмоленской области к участию в проверке;

7) подать в Главное управление заявление обизменении ранее присвоенной деятельности юридического лица и индивидуальногопредпринимателя  категории  риска.  (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от12.04.2019 г. № 207)

8) по собственнойинициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся враспоряжении государственных органов либо подведомственных государственныморганам организаций и включены в межведомственный перечень; (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от27.08.2019 г. № 498)

9)знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Главным управлениемв рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов либо подведомственных государственным органаморганизаций, в распоряжении которых находятся документы и (или) информация,включенные в межведомственный перечень. (Дополнен  -  Постановление Администрации Смоленской области от27.08.2019 г. № 498)

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительобъекта надзора обязаны:

1) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц Главногоуправления на территорию, в здания и другие служебные помещения объектанадзора;

2) обеспечить представление должностным лицам Главного управлениядокументов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленныесроки;

3) присутствовать, обеспечить присутствие иных должностных лиц илиуполномоченных представителей объекта надзора при проведении проверки.

 

1.7. Описание результатов исполнения государственнойфункции

 

Результатом исполнения государственной функции является:

1)  составление акта проверки;

2)  при выявлении нарушений установленных требований в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера вынесение предписания об устранении нарушенийобязательных требований объектом надзора;

3)  при выявлении нарушений, связанных с неисполнением предписанияоб устранении нарушений обязательных требований, составление протокола обадминистративном правонарушении;

4)  при выявлении нарушений установленных требований в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера направление соответствующих материалов в орган,специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Смоленской области - «Главное управлениеМЧС России по Смоленской области», для рассмотрения и решения вопроса о возбуждениидела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6КоАП РФ.

 

1.8. Исчерпывающие перечнидокументов и (или) информации, необходимых для осуществления исполнениягосударственной функции, достижения целей и задач проведения проверки

 

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемых объектов надзора,приведен в приложении  к настоящему Административному регламенту.

1.8.2. В исчерпывающий перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов либо подведомственных государственным органам организаций всоответствии с межведомственным перечнем, входят:

1) план по предупреждению и ликвидации разливов нефти инефтепродуктов с указанием района и срока действия;

2) выписка из Единого государственного реестра юридическихлиц;

3) выписка из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей;

4)   сведения о среднесписочной численности работников запредшествующий календарный год.

(Подраздел 1.8 дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от27.08.2019 г. № 498)

 

2. Требования к порядкуисполнения государственной функции

 

2.1. Порядок информированияоб исполнении государственной функции

 

2.1.1. Информация об исполнении государственной функциипредоставляется Главным управлением - при личном приеме, по телефону, путемответов в письменной форме посредством почтовой связи, по электронной почте, атакже посредством размещения в федеральной государственной информационнойсистеме «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»(электронный адрес: http://www.gosuslugi.ru) и региональной государственнойинформационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Смоленской области» (электронный адрес: http://pgu.admin-smolensk.ru).

Сведения о месте нахождения, графике работы, номерахсправочных телефонов, адресе официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и адресе электронной почтыГлавного управления (далее – справочная информация) размещаются в региональнойгосударственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций) Смоленской области» (далее – Реестр) с последующим размещениемсведений в региональной государственной информационной системе «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» ифедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)».

Главное управление обеспечивает размещение и актуализациюсправочной информации на официальном сайте Главного управления винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://gugzipb.admi n -smole n sk.ru), а такжев соответствующем разделе Реестра. Справочная информация размещается наинформационном стенде Главного управления.

(Пункт в редакцииПостановления Администрации Смоленской области от27.08.2019 г. № 498)

2.1.2.Заявитель вправе обратиться за получением консультации непосредственно, попочте в форме письменного обращения или в форме электронного документа.

2.1.3.При предоставлении консультаций при личном обращении (включая обращения потелефону) предоставляется информация по следующим вопросам:

1) информация о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системеделопроизводства материалы заявителя;

2) информация о принятии решения по конкретному заявлению и прилагаемымматериалам;

3) сведения о нормативных правовых актах по вопросам исполнения государственнойфункции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

4) место размещения справочных материалов Главного управления по вопросамисполнения государственной функции.

2.1.4.При невозможности предоставить консультацию при личном обращении заявителя, включаяобращения по телефону, должностное лицо может предложить заявителю обратитьсяза необходимой информацией в форме письменного обращения или в формеэлектронного документа.

2.1.5.Ответ на письменное обращение, в том числе обращение, поступившее по информационнымсистемам общего пользования, направляется должностным лицом Главного управленияв течение 30 календарных дней со дня поступления обращения заинтересованноголица по почтовому адресу, указанному в обращении, илив форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному вобращении. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от10.12.2018 г. № 835)

2.1.6.Ответы на письменные или в форме электронного документа обращения содержатответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя,подписываются начальником Главного управления.

2.1.7. Ответ на обращение направляется в форме электронногодокумента по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем вГлавное управление в форме электронного документа, и в письменной форме попочтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Главное управление вписьменной форме. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от10.12.2018 г. № 835)

2.1.8.Если разрешение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенциюГлавного управления, обращение в течение семи дней с момента его регистрацииподлежит направлению в орган, компетентный рассмотреть обращение по существу.При этом Главное управление обязано уведомить заявителя о том, в какой государственныйорган направлено его обращение.

2.1.9.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Главногоуправления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся поинтересующим их вопросам.

2.1.10.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о Главном управлении,должности, фамилии, имени, отчестве лица, принявшего телефонный звонок.

2.1.11.При невозможности должностного лица Главного управления, принявшего звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен бытьпереадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемусязаявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию.

2.1.12.  (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от27.08.2019 г. № 498)

2.1.13.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационнымиматериалами, оборудуются информационными стендами.

 

2.2. Сведения о размере платыза услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнениигосударственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятсямероприятия по контролю (надзору)

 

Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) висполнении государственной функции, с лица, в отношении которого проводятсямероприятия по контролю (надзору), не взимается.

 

2.3.Срок исполнения государственной функции

 

2.3.1. Общий срок проведения как плановой, так и внеплановойпроверки не может превышать 20 рабочих дней.

Срок проведения плановой проверки в отношении резидентатерритории опережающего социально-экономического развития не может превышать 15рабочих дней. Срок проведения внеплановой проверки в отношении резидентатерритории опережающего социально-экономического развития не может превышать 5рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малогопредприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В отношении одного резидента территории опережающегосоциально-экономического развития, являющегося субъектом малогопредпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 40 часов для малого предприятия и 10 часов для микропредприятия вгод.

2.3.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертизи расследований, начальник Главного управления издает приказ о продлении срокапроведения плановой выездной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, вотношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - неболее чем на 15 часов.

В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз,начальник Главного управления издает приказ о продлении срока проведенияплановой выездной проверки, но не более чем на 30 часов в отношении резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития, являющихся малымипредприятиями, не более чем на 10 часов в отношении резидентов территорииопережающего социально-экономического развития, являющихся микропредприятиями,и не более чем на 15 рабочих дней в отношении других резидентов территорииопережающего социально-экономического развития.

(Подраздел в редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от27.12.2019 г. № 837)

 

3. Состав, последовательностьи сроки выполнения административных процедур, требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур вэлектронной форме

 

Исполнениегосударственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1)  учет объектов надзора;

2)  формирование ежегодного плана проведенияплановых проверок;

3) подготовка к проведению плановой проверки;

4) подготовка к проведению внеплановой проверки;

5) проведение проверки и оформление ее результатов;

6) принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований;

7) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований.

8) межведомственное информационноевзаимодействие с иными государственными органами либо подведомственнымигосударственным органам организациями в целях получения документов и (или)информации в соответствии с межведомственным перечнем. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от27.08.2019 г. № 498)

Абзац. (Утратил силу - Постановление АдминистрацииСмоленской области от27.08.2019 г. № 498)

При исполнении государственной функции должностные лица Главногоуправления вносят соответствующую информацию в единый реестр проверок всоответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415.

 

3.1. Учет объектов надзора

 

3.1.1. Учет объектов надзора осуществляется путем ведениясоответствующего перечня, подлежащего ежегодной корректировке и утверждаемогозаместителем Губернатора Смоленской области.

3.1.2. Контрольно-наблюдательные дела по объектам надзора формируются накаждый объект и содержат информацию об объекте надзора, приказ начальникаГлавного управления о проведении проверки, акты проверок, предписания обустранении нарушений обязательных требований, оригиналы или копии другихдокументов по осуществлению регионального государственного надзора за последние5 лет.

3.1.3. Отнесение деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к категориям среднего и умеренного риска, атакже изменение ранее присвоенной категории риска осуществляются на основаниирешения начальника Главного управления, оформляемого правовым актом Главногоуправления.

При наличии критериев, позволяющих отнести деятельностьюридического лица и индивидуального предпринимателя к различным категориямриска, подлежат применению критерии, относящие деятельность юридического лица ииндивидуального предпринимателя к более высокой категории риска.

При отсутствии решения об отнесении к определенной категориириска деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считаетсяотнесенной к категории низкого риска.

(Пункт дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от12.04.2019 г. № 207)

3.1.4. По запросу юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска,Главное управление в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступлениятакого запроса, направляет им информацию об отнесении их деятельности ккатегории риска, а также сведения, использованные при отнесении их деятельностик определенной категории риска.

(Пункт дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от12.04.2019 г. № 207)

3.1.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, вправе подать вГлавное управление заявление об изменении ранее присвоенной им категории рискав порядке, установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организацииотдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации».

(Пункт дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от12.04.2019 г. № 207)

 

3.2.Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок

 

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедурыявляется поручение начальника (заместителя начальника) Главного управлениядолжностному лицу, ответственному за организацию исполнения государственнойфункции, о разработке:

1)  ежегодного плана проведения проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей на территории Смоленской области (далее -план проверок юридических лиц);

2)  ежегодного плана проведения проверок органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления (далее - план проверокОМСУ).

3.2.2. Планирование проверок осуществляется на основе прогнозированиячрезвычайной обстановки на территории Смоленской области, анализа произошедшихчрезвычайных ситуаций, анализа результатов надзорной деятельности, а такжесроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушенийобязательных требований и присвоенных деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей категорий риска. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от12.04.2019 г. № 207)

3.2.3. План проверок юридических лиц составляется по форме, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3.2.4. План проверок ОМСУ составляется по форме, утвержденной приказомГенеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 № 222 «Опорядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного планапроведения государственными органами, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядкесогласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления».

3.2.4-1. В срок до 1 июля года, предшествующегогоду проведения плановой проверки, проект плана проверок юридических лиц вотношении резидентов территории опережающего социально-экономического развитиянаправляется в виде документа на электронном носителе, подписанного начальникомГлавного управления с использованием усиленной квалифицированной электроннойподписи, на согласование в федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный Правительством Российской Федерации в области созданиятерриторий опережающего социально-экономического развития на территориифедерального округа, территориях федеральных округов (далее – уполномоченныйорган).  (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 837)

3.2.4-2. Уполномоченный орган в срок до 10августа года, предшествующего году проведения плановой проверки, направляет вГлавное управление предложения для внесения в проект плана проверок юридическихлиц в части резидентов территории опережающего социально-экономическогоразвития либо сообщает о его согласовании. (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от27.12.2019 г. № 837)

3.2.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановой проверки, проекты плана проверок юридических лиц и плана проверок ОМСУ(далее - планы проверок) направляются в прокуратуру Смоленской области.

3.2.6. Органы прокуратуры вносят предложения о проведении совместныхплановых проверок.

3.2.7. Доработанный и утвержденный планпроверок юридических лиц направляется в прокуратуру Смоленской области в срокдо 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, доработанный и утвержденный план проверок ОМСУ - в срок до 1октября года, предшествующего году проведения проверок.(В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 837)

3.2.7-1. Доработанный и утвержденный планпроверок юридических лиц в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития направляется в уполномоченный орган в срок до1 ноября года, предшествующего году проведения проверок. (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от31.03.2020 г. № 158)

3.2.8. Планирование и проведение плановыхпроверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

- не чаще одного раза в 4 года и не реже одногораза в 5 лет для категории среднего риска, к которой относится деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав Смоленскойобластной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от27.08.2019 г. № 498)

- не чаще одного раза в 6 лет и не реже одногораза в 8 лет для категории умеренного риска, ккоторой относится: (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.08.2019 г. № 498)

- деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха иоздоровления детей;

- деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих перевозки пассажирским транспортом;

- деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, эксплуатирующих объекты жизнеобеспечения;

- деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, эксплуатирующих производственные объекты.

В отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска,плановые проверки не проводятся.

Планирование и проведение плановых проверок вотношении органов местного самоуправления осуществляется с периодичностью нечаще одного раза в два года.

Основанием для включения проверки в планыпроверок является истечение установленного срока со дня:

- государственной регистрации юридического лицаи индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановойпроверки в отношении органа местного самоуправления, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей.

(Пункт в редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от12.04.2019 г. № 207)

3.2.9. Внесение изменений в планы проверок допускается в порядке и пооснованиям, установленным федеральным законодательством, с обязательнымуведомлением прокуратуры Смоленской области.

 

3.3. Подготовкак проведению плановой проверки

 

3.3.1.Плановой проверкой является проверка, включенная в ежегодные планы проведенияплановых проверок Главного управления, согласованные прокуратурой Смоленскойобласти.

3.3.2.Основанием для подготовки к проведению плановой проверки является установленныйежегодными планами проведения плановых проверок Главного управления срокпроведения проверки соответствующего объекта надзора.

3.3.3.Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ее форме принимаетначальник (заместитель начальника) Главного управления путем дачи поручениясоответствующему должностному лицу Главного управления.

3.3.4.Должностное лицо Главного управления в ходе подготовки к проведению плановойпроверки:

1) подготавливает проект приказа начальника Главного управления о проведенииплановой проверки;

2) после подписания приказа начальника Главного управления о проведении плановойпроверки уведомляет соответствующий объект надзора не позднее чем за трирабочих дня до начала проведения проверки посредством направления копии данногоприказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридическоголица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Главное управление,или иным доступным способом;

3) после подписания приказа начальника Главного управления опроведении плановой проверки в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития уведомляет уполномоченный орган о плановойпроверке не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредствомнаправления копии приказа начальника Главного управления заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или передают такое уведомление инымспособом, позволяющим подтвердить факт его получения. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 837)

3.3.5.Приказ начальника Главного управления о проведении плановой проверкиподписывается начальником Главного управления либо лицом, исполняющим егообязанности.

3.3.6.Типовая форма приказа о проведении проверки утверждена приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализацииположений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

3.3.7.Должностное лицо Главного управления не позднее 3 рабочих дней со дня изданияприказа начальника Главного управления о проведении плановой проверки вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателя и органа местногосамоуправления вносит в единый реестр проверок следующие сведения:

1)информацию о проверке;

2)информацию о надзорном органе;

3)информацию об объекте надзора, в отношении которого проводится проверка.

3.3.8.Должностное лицо Главного управления не позднее дня направления уведомлениявносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемогоюридического лица, индивидуального предпринимателя и органа местногосамоуправления о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления.

3.3.9. Изданный приказ о проведении плановой проверки, заверенный печатьюГлавного управления, регистрируется в журнале учета проверок Главногоуправления. Форма журнала утверждается правовым актом Главного управления.

3.3.10.Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена до наступлениясрока проведения плановой проверки, установленного ежегодными планамипроведения плановых проверок Главного управления.

 

3.4.Подготовка к проведению внеплановой проверки

 

3.4.1.Основаниями для подготовки к проведению внеплановой проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан являются:

1) истечение срока исполнения юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином ранее выданногопредписания об устранении нарушений обязательных требований;

2)мотивированное представление должностного лица Главного управления порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамирассмотрения или предварительной проверки поступивших в Главное управлениеобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

-возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

- причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3)приказ начальника Главного управления, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованиепрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.2. Вслучае если основанием для подготовки к проведению внеплановой проверкиявляется истечение срока исполнения объектом надзора предписания об устранениинарушений обязательных требований, предметом такой проверки может являтьсятолько исполнение выданного Главным управлением предписания об устранениинарушений обязательных требований.

3.4.3. Основаниями для подготовки к проведению внеплановой проверкиоргана местного самоуправления являются:

1) обращения граждан, юридических лиц, информация от государственныхорганов о фактах нарушений федерального законодательства, влекущихвозникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а такжемассовые нарушения прав граждан;

2)поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,а также требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

3) истечение срока исполнения органом местногосамоуправления ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательныхтребований. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от31.03.2020 г. № 158)

3.4.4.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Главноеуправление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в подпункте 2 пункта 3.4.1 и подпункте 1 пункта 3.4.3 настоящегоподраздела, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Вслучае если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с подпунктом 2 пункта 3.4.1 и подпунктом 1 пункта 3.4.3 настоящегоподраздела являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностноелицо Главного управления при наличии у него обоснованных сомнений в авторствеобращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

3.4.5. Прирассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте2 пункта 3.4.1 и подпункте 1 пункта 3.4.3 настоящего подраздела, должныучитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений изаявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий поконтролю в отношении соответствующих объектов надзора.

3.4.6.При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушениеобязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в подпункте 2пункта 3.4.1 и подпункте 1 пункта 3.4.3 настоящего подраздела, уполномоченнымидолжностными лицами Главного управления может быть проведена предварительнаяпроверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросудополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов объектов надзора, имеющихся в распоряжении Главногоуправления. В рамках предварительной проверки у объекта надзора могут бытьзапрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление такихпояснений и иных документов не является обязательным.  (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от10.12.2018 г. № 835)

3.4.7.При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустившихнарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах,указанных в подпункте 2 пункта 3.4.1 и подпункте 1 пункта 3.4.3 настоящегоподраздела, уполномоченное должностное лицо Главного управления подготавливаетмотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям,указанным в подпункте 2 пункта 3.4.1 и подпункте 1 пункта 3.4.3 настоящегоподраздела. По результатам предварительной проверки меры по привлечению объектанадзора к ответственности не принимаются.   (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от10.12.2018 г. № 835)

3.4.8.По решению начальника (заместителя начальника) Главного управления предварительнаяпроверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующейпроверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.

3.4.9.Главное управление вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, втом числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов,понесенных в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанныхлиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.4.10.Решение о подготовке к проведению внеплановой проверки и ее форме принимаетначальник (заместитель начальника) Главного управления путем дачи поручениясоответствующему должностному лицу Главного управления.

3.4.11.Должностное лицо Главного управления в ходе подготовки к проведению внеплановойпроверки объекта надзора (за исключением внеплановых проверок, предусмотренныхпунктом 3.4.12 настоящего подраздела):

1) подготавливает проект приказа начальника Главного управления о проведениивнеплановой проверки;

2) после подписания приказа начальника Главного управления о проведениивнеплановой проверки уведомляет объект надзора не позднее чем за 24 часа доначала проведения проверки любым доступным способом, в том числе посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), органмуниципального контроля, за исключением случаев проведения внеплановой выезднойпроверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.4.1 и подпунктом1 пункта 3.4.3 настоящего подраздела;

3) при проведении внеплановой проверки в отношении резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития в день подписанияприказа начальника Главного управления о проведении такой проверки направляет вуполномоченный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииили в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью, копию приказа начальника Главного управления о проведениивнеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившиеоснованием для ее проведения, с сопроводительным письмом за подписью начальникаГлавного управления. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской областиот27.12.2019 г. № 837)

3.4.12.Должностное лицо Главного управления в ходе подготовки к проведению внеплановойвыездной проверки объекта надзора по основаниям, предусмотренным подпунктом 2пункта 3.4.1 и подпунктом 1 пункта 3.4.3 настоящего подраздела:

1) подготавливает проект приказа начальника Главного управления о проведениивнеплановой выездной проверки;

2)подготавливает заявление о согласовании Главным управлением с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки;

3) вдень подписания документов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта,представляет их непосредственно либо направляет их заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении в соответствующую прокуратуру сприложением документов, указанных в подпункте 2 пункта 3.4.1 и подпункте 1пункта 3.4.3 настоящего подраздела;

4) при проведении внеплановой проверки в отношениирезидентов территории опережающего социально-экономического развития в деньподписания приказа начальника Главного управления о проведении такой проверкинаправляет в уполномоченный орган заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью, копию приказа начальника Главногоуправления о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержатсведения, послужившие основанием для ее проведения, с сопроводительным письмомза подписью начальника Главного управления. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 837)

3.4.13.Приказ начальника Главного управления о проведении внеплановой проверки, сопроводительное письмо о направлении соответствующихдокументов в уполномоченный орган, а также заявление о согласованииГлавным управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой выезднойпроверки подписываются начальником Главного управления либо лицом, исполняющимего обязанности. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 837)

3.4.13-1. Если основанием для проведения внеплановойвыездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характер, обнаружение нарушений обязательныхтребований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостьюпринятия неотложных мер Главное управление вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю посредством направления заявления о согласованииГлавным управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой выезднойпроверки, копии приказа начальника Главного управления о проведении внеплановойвыездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившиеоснованием для ее проведения, в органы прокуратуры в течение 24 часов. В случаеесли данная проверка проводится в отношении резидента территории опережающегосоциально-экономического развития одновременно незамедлительно извещается уполномоченныйорган посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 3 пункта3.4.11 настоящего подраздела, в течение 24 часов. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от31.03.2020 г. № 158)

3.4.14.Должностное лицо Главного управления не позднее 3 рабочих дней со дня изданияприказа начальника Главного управления о проведении внеплановой проверки вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателя и органа местногосамоуправления вносит в единый реестр (за исключениемвнеплановых проверок, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.4.1 и подпунктом 1пункта 3.4.3 настоящего подраздела) проверок следующие сведения: (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от10.12.2018 г. № 835)

1)информацию о проверке;

2)информацию о надзорном органе;

3)информацию об объекте надзора, в отношении которого проводится проверка.

При организации и проведении внеплановых проверок пооснованиям, указанным в подпункте 2 пункта 3.4.1 и подпункте 1 пункта 3.4.3настоящего подраздела, указанная информация подлежит внесению в единый реестрпроверок должностным лицом Главного управления в срок не позднее 5 рабочих днейсо дня начала ее проведения. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от10.12.2018 г. № 835)

3.4.15.Должностное лицо Главного управления не позднее дня направления уведомлениявносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемогоюридического лица, индивидуального предпринимателя и органа местногосамоуправления о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления.

 

3.5.Проведение проверки и оформление ее результатов

 

3.5.1.Основанием для проведения проверки является приказ начальника Главногоуправления о проведении проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотреннойподпунктом 2 пункта 3.4.1 и подпунктом 1 пункта 3.4.3 подраздела 3.4 настоящегораздела, являются приказ начальника Главного управления о проведении проверки идокумент органа прокуратуры о согласовании проведения проверки, при проведениивнеплановой проверки по указанным основаниям в отношении резидентов территорииопережающего социально-экономического развития и решение уполномоченного органао согласовании проведения внеплановой проверки. (В редакции ПостановленийАдминистрации Смоленской области от31.03.2020 г. № 158)

Основанием для проведения внеплановой проверки,предусмотренной пунктом 3.4.1 подраздела 3.4 настоящего раздела, за исключениемоснований, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.4.1 подраздела 3.4 настоящегораздела, являются приказ начальника Главного управления о проведении проверки ирешение уполномоченного органа о согласовании проведения внеплановой проверки вотношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от31.03.2020 г. № 158)

3.5.2.Проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

3.5.3.Документарные проверки проводятся по месту нахождения Главного управления.

3.5.4.Выездные проверки проводятся по месту нахождения юридического лица, гражданина,месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) поместу фактического осуществления их деятельности, по месту нахождения органаместного самоуправления.

3.5.5.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке непредставляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документахобъекта надзора, имеющихся в распоряжении Главного управления;

2) оценить соответствие деятельности объекта надзора обязательным требованиям безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.5.6.Проверка проводится должностным лицом Главного управления, указанным в приказеначальника Главного управления о проведении проверки.

3.5.7. Входе проведения документарной проверки должностное лицо Главного управления:

1) направляет объекту надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения документаадресатом, мотивированные запросы с требованием представить необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряженииГлавного управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить исполнение объектом надзора обязательных требований;

2) направляет объекту надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, иным способом, обеспечивающим подтверждение получения документаадресатом, требования о представлении пояснений в письменной форме, если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхобъектом надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Главного управлениядокументах, и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции;

3) направляет в установленном порядке в адрес органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля запросы о предоставлении имеющихся уних сведений и документов, необходимых при проведении документарной проверки;

4) в случае, если после рассмотрения представленныхобъектом надзора пояснений и документов либо при отсутствии поясненийустановлены признаки нарушений обязательных требований, вправе подготовить проект приказа начальника Главного управленияо проведении выездной проверки.

3.5.8.Запросы и требования, указанные в пункте 3.5.7 настоящего подраздела,подписываются начальником Главного управления.

3.5.9.Указанные в запросах Главного управления документы и пояснения представляютсяобъектом надзора в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса в видекопий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюгражданина, руководителя, иного должностного лица юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, егоуполномоченного представителя, уполномоченного представителя органа местногосамоуправления.

3.5.10.Срок проведения документарной проверки объекта надзора не может превышать 20рабочих дней.

В этотсрок включается время, затраченное должностным лицом на проведение мероприятийпо контролю, то есть на осуществление действий по рассмотрению документовобъекта надзора, а также по подготовке необходимых запросов и требований.

3.5.11.В ходе проведения выездной проверки должностное лицо Главного управления:

1)предъявляет служебное удостоверение;

2)вручает под расписку гражданину, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, уполномоченномупредставителю органа местного самоуправления копию приказа начальника Главногоуправления о проведении выездной проверки, заверенную печатью Главногоуправления;

3)вручает гражданину, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, уполномоченному представителю органа местногосамоуправления копию документа органа прокуратуры о согласовании проведенияпроверки (в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 3.5.1 настоящегоподраздела);

4) потребованию подлежащих проверке лиц предоставляет информацию о Главномуправлении, а также об экспертах, экспертных организациях, привлеченных кпроведению проверки;

5) попросьбе подлежащих проверке лиц знакомит их с настоящим Административнымрегламентом;

6)проводит мероприятия выездной проверки, предусмотренные приказом начальникаГлавного управления;

7)осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверокюридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (приналичии на объекте такого журнала).

3.5.12. Срок проведения выездной проверки объекта надзора неможет превышать 20 рабочих дней.

Срок проведения плановой проверки в отношении резидентатерритории опережающего социально-экономического развития не может превышать 15рабочих дней. Срок проведения внеплановой проверки в отношении резидентатерритории опережающего социально-экономического развития не может превышать 5рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малогопредприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В отношении одного резидента территории опережающегосоциально-экономического развития, являющегося субъектом малогопредпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 40 часов для малого предприятия и 10 часов для микропредприятия вгод.

В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований, начальник Главного управления издает приказ опродлении срока проведения плановой выездной проверки, но не более чем на 20рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов,микропредприятий - не более чем на 15 часов.

В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз,начальник Главного управления издает приказ о продлении срока проведенияплановой выездной проверки, но не более чем на 30 часов в отношении резидентовтерритории опережающего социально-экономического развития, являющихся малымипредприятиями, не более чем на 10 часов в отношении резидентов территорииопережающего социально-экономического развития, являющихся микропредприятиями,и не более чем на 15 рабочих дней в отношении других резидентов территорииопережающего социально-экономического развития.

Срок проведения внеплановой выездной проверки продлению неподлежит.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от27.12.2019 г. № 837)

3.5.12-1. Представитель уполномоченного органа и (или)представитель управляющей компании территории опережающего социально-экономическогоразвития может присутствовать при проведении выездной плановой проверки,проводимой в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития. (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от27.12.2019 г. № 837)

3.5.13.В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием гражданина, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Главногоуправления составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки суказанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Главное управлениев течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведениясоответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такихюридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановойвыездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановыхпроверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

3.5.14.По результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется иподписывается акт проверки в двух экземплярах.

В случаеесли в ходе проведения документарной проверки было принято решение о еепродолжении в форме выездной проверки, акт проверки оформляется по завершениивыездной проверки, при этом в нем отражаются отдельные результаты, полученные входе проведенной документарной проверки.

Типоваяформа акта проверки утверждена приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Учетактов проверок объектов надзора ведется в журнале учета проверок Главногоуправления.

К актупроверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы илизаключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснениягражданина, работников юридического лица, работников индивидуальногопредпринимателя, уполномоченного представителя органа местного самоуправления,на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований,предписания об устранении нарушений обязательных требований и иные связанные срезультатами проверки документы или их копии.

3.5.15.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, уполномоченному представителю органа местного самоуправления подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Вслучае отсутствия гражданина, руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, уполномоченногопредставителя органа местного самоуправления, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся вконтрольно-наблюдательном деле на соответствующий объект надзора.

В случаеесли для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих днейпосле завершения соответствующих мероприятий по контролю, и вручаетсягражданину, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, уполномоченному представителю органа местного самоуправления подрасписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, при этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение полученияуказанного документа приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся вконтрольно-наблюдательном деле на соответствующий объект надзора.

3.5.16. В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверкинаправляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласованиипроведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.5.16-1. В случае проведения плановой проверкив отношении резидентов территории опережающего социально-экономическогоразвития копия акта проверки направляется в уполномоченный орган в течение 5рабочих дней со дня составления акта проверки. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 837)

3.5.17.Объекты надзора, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласияс фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15дней с даты получения акта проверки вправе представить в Главное управление вписьменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельныхположений. При этом объект надзора вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенныекопии либо в согласованный срок передать их в Главное управление.

Возраженияв отношении акта проверки рассматриваются в Главном управлении в порядке,предусмотренном разделом 5 настоящего Административного регламента.

3.5.18.Должностное лицо Главного управления вносит в единый реестр проверок информациюо результатах проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя и органа местного самоуправления не позднее 10 рабочих дней содня окончания проверки.

3.5.19.В случае отмены результатов проведенной проверки в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя и органа местного самоуправления информация обэтом подлежит внесению в единый реестр проверок должностным лицом Главногоуправления не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации.

 

3.6. Принятиемер в отношении выявленных фактов нарушений

обязательныхтребований

 

3.6.1.При выявлении нарушений обязательных требований при проведении проверокобъектов надзора выдается предписание об устранении нарушений обязательныхтребований.

3.6.1-1. Сроки устранения выявленных нарушений обязательныхтребований устанавливаются должностным лицом, проводившим в отношении объектанадзора соответствующую проверку, с учетом характера нарушений,организационных, технических, материальных факторов, влияющих на их устранение.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 837)

3.6.2.Предписание об устранении нарушений обязательных требований составляется иподписывается должностным лицом, проводившим в отношении объекта надзорасоответствующую проверку.

Абзац. (Утратил силу - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от10.12.2018 г. № 835)

Выданные предписания об устранении нарушений обязательных требованийучитываются в журнале учета проверок Главного управления.

Формапредписания об устранении нарушений обязательных требований утверждается правовым актом Главного управления. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от10.12.2018 г. № 835)

Предписаниеоб устранении нарушений обязательных требований вручается (направляется)гражданину, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или егоуполномоченному представителю, уполномоченному представителю органа местногосамоуправления и гражданину в порядке, предусмотренном пунктом 3.5.15подраздела 3.5 настоящего раздела.

3.6.2-1. При выявлении в ходе плановой проверки нарушенийрезидентом территории опережающего социально-экономического развитиязаконодательства Российской Федерации должностные лица выдают резидентутерритории опережающего социально-экономического развития предписание обустранении нарушений обязательных требований. Копия предписания об устранениинарушений обязательных требований не позднее чем в течение 3 дней с датысоставления акта проверки о результатах проведения плановой проверки вручаетсярезиденту территории опережающего социально-экономического развития или егопредставителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим одате получения такого предписания резидентом территории опережающегосоциально-экономического развития или его представителем. Если указаннымиспособами предписание об устранении нарушений обязательных требований непредставляется возможным вручить резиденту территории опережающегосоциально-экономического развития или его представителю, оно отправляется попочте заказным письмом и считается полученным по истечении 6 дней с даты егоотправки.

Главное управление проводит внеплановую проверку резидентатерритории опережающего социально-экономического развития по истечении 2месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений обязательныхтребований. В случае если для устранения нарушений требуется более чем 2месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании обустранении нарушений обязательных требований, но не позднее чем в течение 6месяцев с даты вынесения такого предписания.

(Пункт дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от27.12.2019 г. № 837)

3.6.3.Объект надзора в случае несогласия с выданным предписанием об устранениинарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты получения предписанияоб устранении нарушений обязательных требований вправе представить в Главноеуправление в письменной форме возражения в отношении выданного предписания обустранении нарушений обязательных требований в целом или его отдельныхположений. При этом объект надзора вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений.

Возраженияв отношении предписания об устранении нарушений обязательных требованийрассматриваются в Главном управлении в порядке, предусмотренном разделом 5настоящего Административного регламента.

3.6.4.Главное управление осуществляет контроль за исполнением предписаний обустранении нарушений обязательных требований.

3.6.5. Вслучае если при проведении внеплановой проверки за исполнением предписаний обустранении нарушений обязательных требований выявлены факты невыполненияуказанного предписания, должностным лицом Главного управления, проводившимпроверку, составляется протокол об административном правонарушении,предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и в течение 3 суток с моментасоставления направляется в суд, уполномоченный рассматривать дело обадминистративном правонарушении.

3.6.6.Протокол об административном правонарушении регистрируется в журнале учета делоб административных правонарушениях. Форма журнала учета дел обадминистративных правонарушениях утверждается правовымактом Главного управления. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от10.12.2018 г. № 835)

3.6.7. В случае если при проведении проверки выявлены факты нарушенийтребований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, должностным лицом Главного управлениясоответствующие материалы направляются в орган, специально уполномоченный нарешение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территорииСмоленской области – «Главное управление МЧС России по Смоленской области», длярассмотрения и решения вопроса о возбуждении дела об административномправонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ.

3.6.8. Приналичии соответствующих поводов к возбуждению дела об административномправонарушении должностные лица Главного управления вправе составлять протоколыоб административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4,статьями 19.4¹, 19.7 КоАП РФ.

3.6.9.Должностное лицо Главного управления вносит в единый реестр проверок информациюо мерах, принятых по результатам проверки в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя и органа местного самоуправления, не позднее 5рабочих дней со дня поступления такой информации.

 

3.7. Организация и проведениемероприятий, направленных

на профилактику нарушенийобязательных требований

 

3.7.1. Вцелях предупреждения нарушений объектами надзора обязательных требований,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований, Главное управление осуществляет мероприятия по профилактикенарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемойпрограммой профилактики нарушений.

3.7.2. Вцелях профилактики нарушений обязательных требований Главное управление:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовыхактов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых является предметом регионального государственного надзораГлавного управления, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов;

2) осуществляет информирование объектов надзора по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований Главное управлениеподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля(надзора) и размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующего обобщения,в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься объектами надзора в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.7.3. При условии, что иное не установлено федеральнымзаконом, при наличии у Главного управления сведений о готовящихся нарушенияхили о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступившихобращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторствокоторых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, еслиотсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требованийпричинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело квозникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либосоздало угрозу указанных последствий, Главное управление объявляет объектунадзора предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ипредлагает объекту надзора принять меры по обеспечению соблюдения обязательныхтребований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срокГлавное управление. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от10.12.2018 г. № 835)

3.7.4.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должносодержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативныйправовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретнодействия (бездействие) объекта надзора могут привести или приводят к нарушениюэтих требований. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований не может содержать требования опредоставлении объектами надзора сведений и документов, за исключением сведенийо принятых объектами надзора мерах по обеспечению соблюдения обязательныхтребований. Форма предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований утверждается правовым актом Главного управления. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от10.12.2018 г. № 835)

 

3.8.Межведомственное информационное взаимодействие с иными государственнымиорганами либо подведомственными государственным органам организациями в целяхполучения документов и (или) информации в соответствии с межведомственнымперечнем

 

3.8.1. Основанием для начала исполненияадминистративной процедуры является необходимость получения Главным управлениемпри осуществлении регионального государственного надзора документов и (или)информации, включенных в межведомственный перечень.

3.8.2.   В рамках межведомственногоинформационного взаимодействия Главным управлением посредством направлениямежведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашиваютсядокументы и (или) информация, указанные в пункте 1.8.2 подраздела 1.8 раздела 1настоящего Административного регламента, в иных государственных органах либоподведомственных государственным органам организациях.

3.8.3. В случае отсутствия технической возможностинаправления межведомственного запроса с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия соответствующий межведомственныйзапрос Главного управления направляется на бумажном носителе в иныегосударственные органы либо подведомственные государственным органаморганизации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или)информация.

3.8.4. Срок направления межведомственного запроса - втечение пяти рабочих дней с даты начала проведения проверки.

Срок рассмотрения межведомственного запроса и направленияответа на него не может превышать пять рабочих дней со дня поступлениямежведомственного запроса в соответствующий орган.

(Подраздел 3.8 дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от27.08.2019 г. № 498)

 

4. Порядок иформы контроля за исполнением государственной функции

 

4.1. Порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственнымидолжностными лицами положений административного регламента исполнениягосударственной функции и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также принятием решенийответственными лицами

 

4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков действий и административныхпроцедур в ходе исполнением государственной функции осуществляет начальникГлавного управления.

4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения иисполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственнойфункции.

 

4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроляза полнотой и качеством исполнения государственной функции

 

4.2.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает всебя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав лиц, вотношении которых проводится региональный государственный надзор, рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения объектов надзора, содержащиежалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Главного управления.

4.2.2.Проверки могут быть плановыми (осуществляются на основе годовых планов работГлавного управления) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретномуобращению заявителя. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанныес исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельныевопросы (тематические проверки).

4.2.3. Порезультатам проведенных проверок в случае выявления нарушений к виновным лицамосуществляется применение мер ответственности в соответствии с федеральнымзаконодательством.

 

4.3.Ответственность государственных гражданских служащих органа исполнительнойвласти, должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

 

Должностныелица Главного управления за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, несутответственность в соответствии с федеральным законодательством.

 

4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля заисполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций

 

Граждане, ихобъединения и организации вправе получать информацию о порядке исполнениягосударственной функции, а также направлять замечания и предложения поулучшению качества и доступности исполнения государственной функции.

 

5. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа,исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственныхгражданских служащих Смоленской области

 

5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходеисполнения государственной функции

 

5.1.1.Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнениягосударственной функции, путем письменного обращения (жалобы), в том числе вформе электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) в Главноеуправление, Администрацию Смоленской области и органы прокуратуры.

5.1.2.Обращения (жалобы) рассматриваются начальником Главного управления идолжностными лицами Главного управления в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке.

Обращения,содержащие жалобы (претензии) на нарушение должностными лицами Главногоуправления требований к служебному поведению государственного гражданскогослужащего Смоленской области, на коррупционные проявления при принятии решенийв ходе исполнения государственной функции, осуществлении действий илибездействия, рассматриваются в течение 15 календарных дней со дня регистрацииписьменного обращения.

5.1.3.Письменное обращение физических и юридических лиц (жалоба) на действия(бездействие) уполномоченного должностного лица Главного управления содержитлибо наименование органа, в который они направляют письменное обращение, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество заявителя, почтовыйадрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресацииобращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись идату.

5.1.4. Кобращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающихизложенные обстоятельства.

5.1.5.Должностные лица Главного управления, уполномоченные на рассмотрение жалоб:

1)обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, вслучае необходимости - с участием заинтересованного лица, направившего жалобу,или его законного представителя;

2)вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы вдругих государственных органах, органах местного самоуправления и у иныхдолжностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органовпредварительного следствия;

3) порезультатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановлениеили защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица;

4) даютписьменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, заисключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

5)уведомляют гражданина о направлении его обращения (жалобы) на рассмотрение вдругой государственный орган, орган местного самоуправления или иномудолжностному лицу в соответствии с их компетенцией.

 

5.2. Предметдосудебного (внесудебного) обжалования

 

Заинтересованныелица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственнойфункции, действия или бездействие должностных лиц Главного управления.

 

5.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы вслучае, если возможность приостановления предусмотрена федеральным и (или) областнымзаконодательством, и случаев, в которых ответ на жалобу не дается, еслиуказанные случаи предусмотрены федеральным и (или) областным законодательством

 

5.3.1.Оснований для приостановления рассмотрения обращения (жалобы) заинтересованноголица или его законного представителя не имеется.

5.3.2. Вслучае если в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица,направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращениисодержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган всоответствии с его компетенцией.

5.3.3.Обращение заинтересованного лица или его законного представителя, в которомобжалуется судебное решение, в течение семи календарных дней со дня регистрациивозвращается указанным лицам с разъяснением порядка обжалования данного судебногорешения.

5.3.4.Главное управление при получении письменного обращения (жалобы), в которомсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставитьобращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщитьзаинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимостизлоупотребления правом.

5.3.5. Вслучае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ наобращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу всоответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.3.6. Вслучае если текст письменного обращения не позволяет определить сутьпредложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину,

направившему обращение.

5.3.7. Вслучае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, накоторый ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводыили обстоятельства, начальник Главного управления вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственныйорган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заинтересованноелицо, направившее обращение, уведомляется в течение 10 дней с момента принятиярешения о прекращении переписки.

5.3.8. Вслучае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может бытьдан без разглашения сведений составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение,сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

 

5.4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

 

Основаниемдля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменноеили устное обращение заинтересованного лица в Главное управление, в том числеобращение, направленное по электронной почте.

 

5.5. Правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы (претензии)

 

Заинтересованныелица вправе получать в Главном управлении информацию и документы, необходимыедля обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранее поданныезаинтересованными лицами в Главное управление, выдаются по их просьбе в видевыписок или копий.

 

5.6. Органыгосударственной власти, организации и уполномоченныена рассмотрение жалобы лица, которым может быть адресована жалоба(претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

(Наименование в редакцииПостановления Администрации Смоленской области от27.08.2019 г. № 498)

 

Жалоба(претензия) заинтересованных лиц может быть адресована Президенту РоссийскойФедерации, Правительству Российской Федерации, прокуратуре РоссийскойФедерации, законодательным органам власти Российской Федерации, Смоленскойобласти, Губернатору Смоленской области, органам исполнительной властиСмоленской области, органам местного самоуправления Смоленской области иорганизациям.

 

5.7. Срокирассмотрения жалобы (претензии)

 

Срокрассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 календарных дней со дняее регистрации.

В случаеесли по жалобе (претензии) требуется провести расследования, проверки илиобследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30календарных дней по решению начальника Главного управления. О продлении срокарассмотрения заинтересованное лицо уведомляется письменно с указанием причинего продления.

 

5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждойпроцедуре либо инстанции обжалования

 

Порезультатам рассмотрения жалобы (претензии) уполномоченное должностное лицоГлавного управления принимает решение об удовлетворении требованийзаинтересованного лица и о признании неправомерным обжалованного решения,действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований. Письменныйответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляетсязаинтересованному лицу.

 

 

 

Приложение

кАдминистративному регламенту

исполненияГлавным управлением

Смоленскойобласти по обеспечению

деятельностипротивопожарно-спасательной

службыгосударственной функции

«Осуществлениерегионального государственного

надзорав области защиты населения и территорий

отчрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и

муниципальногохарактера на территории Смоленской области»

 

 

БЛОК-СХЕМА

исполнения государственнойфункции «Осуществление регионального государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера на территории Смоленской области»

 

(не прилагается)

 

 

Приложение

кАдминистративному регламенту

исполненияГлавным управлением

Смоленскойобласти по обеспечению

деятельностипротивопожарно-

спасательнойслужбы государственной

функции«Осуществление регионального

государственногонадзора в области

защитынаселения и территорий от

чрезвычайныхситуаций регионального,

межмуниципальногои муниципального

характерана территории Смоленской

области»(в редакции постановления

АдминистрацииСмоленской области

от27.08.2019 № 498)

 

 

ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ

документов и (или) информации,истребуемых в ходе проверки лично у проверяемых объектов надзора

 

1. Документ, подтверждающий полномочия действовать от имениоргана местного самоуправления муниципального образования Смоленской области,или документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица или егопредставителя, и (или) документ, удостоверяющий личность руководителяюридического лица и иного должностного лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, гражданина.

2. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций.

3. Паспорт безопасности опасногообъекта.

4. Документы по созданию собственного аттестованногоформирования (подразделения) для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

5. Договор с профессиональным аварийно-спасательнымформированием (службой), выполняющим работы по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов.

6. Документ о создании координационного органа единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее - РСЧС) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС объекта надзора).

7. Положение (решение) об образовании координационногооргана РСЧС - КЧС объекта надзора.

8. Документ об утверждении персонального состава КЧС объектанадзора.

9. Документы, подтверждающие своевременное прохождениеподготовки, переподготовки или повышение квалификации в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти иорганизаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальныхобразований Смоленской области руководителями организации, председателем ичленами КЧС объекта надзора, специалистами органа, специально уполномоченногона решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и (или) гражданской обороны, руководителями и специалистамидежурно-диспетчерской службы.

10. Документ о создании постоянно действующего органауправления РСЧС структурного подразделения, специально уполномоченного нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций(далее - уполномоченное структурное подразделение).

11. Положение (устав) о постоянно действующем органеуправления РСЧС - уполномоченном структурном подразделении.

12. Документ о создании органа повседневного управления РСЧС- дежурно-диспетчерской службы (далее - ДДС) объекта надзора.

13. Положение (устав) об органе повседневного управленияРСЧС - ДДС объекта надзора.

14. Документ, подтверждающий аттестациюаварийно-спасательного формирования (службы).

15. Документ, подтверждающий создание резерва материальныхресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

16. Документ, которым определены номенклатура и объемматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль засозданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций.

17. Документ, подтверждающий создание резерва финансовыхресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

18. Документ, подтверждающий создание резерва средствиндивидуальной защиты для работников организаций.

19. Документ, которым определены номенклатура и объем длясозданного резерва средств индивидуальной защиты.

20. Документы, подтверждающие подготовку работников объектанадзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

21. Документы, подтверждающие проведение командно-штабныхучений, штабных тренировок, тактико-специальных и комплексных учений.

22. Документы, подтверждающие представление объектом надзораинформации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в органы местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области и федеральный орган исполнительнойвласти, к сфере деятельности которого относится объект надзора.

23. Документ, которым определен комплекс мероприятий поповышению устойчивости функционирования объекта надзора и обеспечениюжизнедеятельности работников объекта надзора в чрезвычайных ситуациях.

24. Документ, подтверждающий организацию оповещенияработников об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.