Постановление Администрации Смоленской области от 19.12.2018 № 900
Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Смоленской области»
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 19.12.2018 № 900
Об утвержденииАдминистративного регламента исполнения Департаментом Смоленской области поэнергетике, энергоэффективности, тарифной политике государственной функции«Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов) на территории Смоленской области»
(В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области
В соответствии с Порядком разработки и утвержденияорганами исполнительной власти Смоленской области административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг, утвержденным постановлением АдминистрацииСмоленской области от 18.04.2011 № 224,
Администрация Смоленской области п о с т а н о вл я е т:
1. Утвердить прилагаемый Административныйрегламент исполнения Департаментом Смоленской области по энергетике,энергоэффективности, тарифной политике государственной функции «Осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) в области регулируемыхгосударством цен (тарифов) на территории Смоленской области» (далее также –Административный регламент).
2. Департаменту Смоленской области поэнергетике, энергоэффективности, тарифной политике (Н.И.Борисов) обеспечить исполнение Административного регламента. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
Губернатор
Смоленскойобласти А.В.Островский
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Смоленской области
от 19.12.2018 № 900
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Департаментом Смоленской области поэнергетике, энергоэффективности, тарифной политике государственной функции«Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов) на территории Смоленской области»
(В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Наименование государственнойфункции – «О существление региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов) на территории Смоленской области» (далее также – государственнаяфункция).
1.2. Наименование органа исполнительной властиСмоленской области, непосредственно исполняющего государственную функцию
Непосредственное исполнениегосударственной функции осуществляется ДепартаментомСмоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (далеетакже – Департамент).
К проведению проверок при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) в области регулируемыхгосударством цен (тарифов) (далее также – региональный государственный контроль(надзор) в случае необходимости могут привлекаться аккредитованные эксперты иэкспертные организации на основании приказа начальника Департамента, несостоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемымиюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и не являющиеся ихаффилированными лицами.
1.3. Перечень нормативных правовых актов,непосредственно регулирующих исполнение государственной функции, с указаниемреквизитов нормативных правовых актов
Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях;
- Федеральным законом от 17.08.95 № 147-ФЗ «Оестественных монополиях» (далее – Федеральный закон № 147-ФЗ);
- Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления»;
- Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Обэлектроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ);
- Федеральным закономот 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ);
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон № 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «Отеплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ);
- Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «Оводоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ);
- постановлением Правительства Российской Федерации от07.03.95 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен(тарифов)»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектамиоптового и розничных рынков электрической энергии»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугампо передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правилнедискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлениюв электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступак услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуги Правил технологического присоединения энергопринимающих устройствпотребителей электрической энергии, объектов по производству электрическойэнергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевыморганизациям и иным лицам, к электрическим сетям»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от10.12.2008 № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлениигосударственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественныхмонополий»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от28.09.2010 № 764 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдениемсубъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) вэлектроэнергетике»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от15.12.2012 № 1311 «О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, атакже возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях поконтролю»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения иводоотведения»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабженияи водоотведения»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемыхгосударством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силунекоторых актов Правительства Российской Федерации»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающимиорганизациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования»;
- постановлениемПравительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлениизапроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме,документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия»; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
- постановлением Правительства Российской Федерации от30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердымикоммунальными отходами»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от21.06.2016 № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в областиобращения с твердыми коммунальными отходами»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
- приказом Федеральной антимонопольной службы от13.09.2018 № 1288/18 «Об утверждении форм размещения информации всфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения ствердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральнойгосударственной информационной системе «Единая информационно-аналитическаясистема «Федеральный орган регулирования – региональные органырегулирования – субъекты регулирования»; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
- приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- (Утратил силу -Постановление Администрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
- (Утратил силу -Постановление Администрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
- постановлением Администрации Смоленской области от09.07.2012 № 432 «Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области поэнергетике, энергоэффективности, тарифной политике»;
- постановлением Администрации Смоленской области от02.10.2012 № 716 «Об утверждении перечня должностных лиц ДепартаментаСмоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике,уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля в сфереэнергетики, энергосбережения и государственного регулирования тарифов натерритории Смоленской области»;
- постановлением Администрации Смоленской области от23.09.2014 № 660 «Об утверждении Порядка осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов) на территории Смоленской области».
1.4. Предмет регионального государственного контроля(надзора)
1.4.1. Предметом региональногогосударственного контроля (надзора) является:
- в электроэнергетике – соблюдениесубъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельноститребований, установленных Федеральным законом № 35-ФЗ, другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, кустановлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в томчисле в части определения достоверности, экономической обоснованности расходови иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен(тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики,экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий потехнологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильностиприменения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) вэлектроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или)стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, правильностииспользования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государствомцены (тарифы), а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информациив электроэнергетике в пределах компетенции Департамента (далее – обязательныетребования в сфере электроэнергетики);
- в области регулирования цен (тарифов) всфере теплоснабжения – соблюдение юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности всфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом № 190-ФЗ,другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности,экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых пригосударственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованностифактического расходования средств при осуществлении регулируемых видовдеятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственныхрегулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдение стандартовраскрытия информации, использование инвестиционных ресурсов, включаемых врегулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения (далее –обязательные требования в сфере теплоснабжения);
- в области регулирования тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения – соблюдение организациями, осуществляющимигорячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение,требований, установленных Федеральным законом № 416-ФЗ и принятыми всоответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлениюи (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе вчасти определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иныхпоказателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономическойобоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемыхвидов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартовраскрытия информации (далее – обязательные требования в сфере водоснабжения иводоотведения);
- в области регулирования тарифов вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами – соблюдение региональнымиоператорами по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторами пообращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразованияи применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации (далее –обязательные требования в области обращения с твердыми коммунальными отходами);
- в сферах деятельности субъектовестественных монополий – соблюдение субъектом естественной монополии в процессеосуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом№ 147-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числетребований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемыхсферах деятельности в части определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственномрегулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактическогорасходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности,правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферахестественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информациисубъектами естественных монополий (далее – обязательные требования всферах деятельности субъектов естественных монополий);
Региональный государственныйконтроль (надзор) осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей копределенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска при осуществлении регионального государственного контроля(надзора), установленных постановлением Администрации Смоленской области от23.09.2014 № 660 «Об утверждении Порядка осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов) на территории Смоленской области». (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
Отнесение деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям высокого,среднего и умеренного риска, а также изменение ранее присвоенной категориириска осуществляются на основании решения начальника Департамента, оформляемогоприказом начальника Департамента. (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от11.11.2019 г. № 671)
При отсутствии решения оботнесении к определенной категории риска деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
При отнесении деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя к категории высокого рискаДепартамент размещает соответствующую информацию на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Размещение указаннойинформации осуществляется с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
По запросу юридического лицаили индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к одной изкатегорий риска, Департамент в порядке, установленном Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации» (далее – Правила), направляет им информацию о присвоенныхих деятельности категориях риска, а также сведения, использованные приотнесении их деятельности к определенной категории риска. (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
Юридические лица ииндивидуальные предприниматели, деятельность которых отнесена к одной изкатегорий риска, вправе подать в Департамент в порядке, установленномПравилами, заявление об изменении ранее присвоенной их деятельности категориириска. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
1.4.2. Региональный государственныйконтроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информацииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляется повопросам:
1) факта раскрытия информации;
2) источника опубликования информации,избранного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
3) сроков и периодичности раскрытияинформации;
4) полноты раскрытия информации;
5) порядка уведомления Департамента обисточниках опубликования информации (в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации);
6) форм предоставления информации исоблюдения правил заполнения этих форм;
7) достоверности раскрытой информации;
8) порядка раскрытия информации пописьменным запросам потребителей услуг юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременностии полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.
1.4.3. Перечень нормативных правовых актови их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования в сфереэлектроэнергетики, обязательные требования в сфере теплоснабжения, обязательныетребования в сфере водоснабжения и водоотведения, обязательные требования вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами, обязательныетребования в сферах деятельности субъектов естественных монополий, указанные впункте 1.4.1 настоящего подраздела (далее – обязательные требования),соблюдение которых оценивается при осуществлении Департаментом Смоленскойобласти по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов) на территории Смоленской области, размещен на официальном сайтеДепартамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://rek.admin-smolensk.ru/region-gos-kontrol/perechen-pravovyh-aktov/.(В редакции Постановления Администрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
1.5. Права и обязанности должностных лиц приосуществлении регионального государственного контроля (надзора)
1.5.1. При исполнении государственной функциидолжностные лица Департамента, уполномоченные на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора), имеют право:
- беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и заверенной в установленном порядке копии приказа начальникаДепартамента о проведении проверки посещать территории, здания, строения,сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводитсяпроверка, а также проводить их обследование;
- осуществлять проверку выполнения обязательныхтребований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- запрашивать и получать на безвозмездной основе, втом числе в электронной форме, документы и (или) информацию от государственныхорганов, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти, в распоряжении которых находятся указанные документы и (или)информация;
- запрашивать у юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, в отношении которых проводится проверка, документы иматериалы, относящиеся к предмету проверки, а также устные и письменныеобъяснения работников юридических лиц, индивидуальных предпринимателей повопросам, относящимся к предмету проверки.
1.5.2. Должностные лица Департамента при проведениипроверки не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, еслитакие требования не относятся к полномочиям Департамента, от имени которогодействуют эти должностные лица;
- проверять выполнение требований, установленныхнормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, атакже выполнение требований нормативных документов, обязательность применениякоторых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
- проверять выполнение обязательных требований, неопубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- осуществлять плановую или внеплановую выезднуюпроверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя;
- требовать представления документов, информации, еслиони не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за ихсчет мероприятий по контролю;
- требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, включаяразрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень;
- требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов, информации до датыначала проведения проверки. Департамент после принятия приказа начальникаДепартамента о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и(или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
1.5.3. Должностные лица Департамента при осуществлениигосударственной функции обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;
- проводить мероприятия, направленные на профилактикунарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании приказа начальникаДепартамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа начальника Департамента и в случае,предусмотренном пунктом 3.3.16 подраздела 3.6 раздела 3 настоящегоАдминистративного регламента, копии документа о согласовании проведенияпроверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом № 294-ФЗ;
- не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя ознакомить их с положениями настоящего Административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок (при его наличии);
- в случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований:
- выдавать предписания об устранении выявленных нарушенийобязательных требований;
- составлять протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных статьями 9.15, 14.6, частью 1 статьи 19.4,частью 5 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7-1, частью 1 статьи 19.8-1 (вчасти административных правонарушений, совершенных субъектами естественныхмонополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами,региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и(или) теплоснабжающими организациями), частью 1 статьи 20.25 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);
- принимать меры по контролю за устранением нарушений;
- истребовать в рамках межведомственногозапроса документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее –межведомственный перечень), от иных государственных органов либоподведомственных государственным органам организаций, в распоряжении которыхнаходятся указанные документы. (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от11.11.2019 г. № 671)
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по контролю (надзору)
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеютправо:
- непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
- получать от Департамента, егодолжностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
- знакомиться с документами и (или) информацией,полученными Департаментом в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация;
- представлять документы и (или)информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Департамент по собственной инициативе;
- знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицДепартамента;
- обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридическоголица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
- привлекать Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоУполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области к участиюв проверке.
Вред, причиненный юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностныхлиц Департамента, признанных в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду(неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии сгражданским законодательством.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:
- в течение 10 рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса направить в Департамент указанные в запроседокументы;
- предоставить должностным лицамДепартамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки;
- обеспечить доступ проводящих выезднуюпроверку должностных лиц Департамента и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию осуществлениядеятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в используемыеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемымюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, инымподобным объектам, транспортным средствам;
- обеспечить присутствие руководителей,иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, ответственных за организацию и проведение мероприятийпо выполнению обязательных требований.
1.7. Описание результатов исполнения государственнойфункции, а также указания на юридические факты, которыми заканчиваетсяисполнение государственной функции
1.7.1. Результатом исполнениягосударственной функции является:
- установление отсутствия нарушенийобязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;
- выявление нарушений обязательныхтребований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, а также ихпресечение путем применения мер, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.
1.7.2. Юридическими фактамизавершения исполнения государственной функции являются:
1) составление служебной записки опроведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартовраскрытия информации;
2) составление акта проверки;
3) выдача предписания об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения (в случае выявлениянарушений обязательных требований);
4) составление протокола обадминистративном правонарушении (в случае выявления нарушений, связанных снеисполнением предписания об устранении нарушений обязательных требований).
1.8. Исчерпывающие перечни документов и(или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля(надзора) и достижения целей и задач проведения проверки
1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации,истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица,индивидуального предпринимателя, приведен в приложении к настоящемуАдминистративному регламенту.
1.8.2. В исчерпывающий перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов либо подведомственных государственным органам организаций всоответствии с межведомственным перечнем, входят:
1) сведения из Единого государственногореестра юридических лиц;
2) сведения из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей;
3) сведения из Единого государственногореестра субъектов малого и среднего предпринимательства
(Подраздел в редакцииПостановления Администрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
2. Требования к порядку исполнения государственнойфункции
2.1. Порядок информирования об исполнениигосударственной функции
2.1.1. Информация об исполнениигосударственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функциипредоставляются Департаментом при личном приеме, по телефону, путем ответов вписьменной форме посредством почтовой связи, по электронной почте, а такжепосредством размещения в федеральной государственной информационной системе«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и региональнойгосударственной информационной системе «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Смоленской области».
Сведения о месте нахождения, графике работы, номерахсправочных телефонов, адресе официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и адресе электронной почтыДепартамента (далее – справочная информация) размещаются в региональнойгосударственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций) Смоленской области» (далее – Реестр) с последующим размещениемсведений в региональной государственной информационной системе «Портал государственныхи муниципальных услуг (функций) Смоленской области» и федеральнойгосударственной информационной системе «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)».
Департамент обеспечивает размещение и актуализациюсправочной информации на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(http://rek.admin-smolensk.ru), а также в соответствующем разделе Реестра.Справочная информация размещается на информационном стенде Департамента.»
(Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от11.11.2019 г. № 671)
2.1.2. Заявитель вправе обратиться заполучением консультации лично, по почте в форме письменного обращения или вформе электронного документа.
2.1.3. При осуществлении консультаций приличном обращении (включая обращения по телефону) предоставляется информация последующим вопросам:
1) о входящих номерах, под которымизарегистрированы в системе делопроизводства материалы заявителя;
2) о принятии решения по конкретномузаявлению и прилагаемым материалам;
3) о нормативных правовых актах повопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятиянормативного правового акта);
4) о месте размещения справочныхматериалов Департамента по вопросам исполнения государственной функции.
2.1.4. При невозможности предоставитьконсультацию при личном обращении заявителя, включая обращения по телефону,должностное лицо Департамента может предложить заявителю обратиться занеобходимой информацией в форме письменного обращения или в форме электронногодокумента.
2.1.5. Ответ на письменное обращение, втом числе обращение, поступившее по информационным системам общего пользования,направляется должностным лицом Департамента в течение 30 календарных дней содня поступления обращения заинтересованного лица по почтовому адресу,указанному в обращении, или в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении.
2.1.6. Ответы на письменные или вформе электронного документа обращения содержат ответы на поставленные вопросы,фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя, подписываются начальникомДепартамента, заместителем начальника Департамента.
2.1.7. Ответ на обращение направляется вформе электронного документа по адресу электронной почты, указанному вобращении, поступившем в Департамент в форме электронного документа, и вписьменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем вДепартамент в письменной форме.
2.1.8. Если решение вопросов, содержащихсяв обращении, не входит в компетенцию Департамента, обращение в течение 7 дней смомента его регистрации подлежит направлению в орган, компетентный рассмотретьобращение по существу. При этом Департамент обязан уведомить заявителя о том, вкакой государственный орган направлено его обращение.
2.1.9. При ответах на телефонные звонки иустные обращения должностные лица Департамента подробно и в вежливой(корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.1.10. Ответ на телефонный звонок долженначинаться с информации о Департаменте, должности, фамилии, имени, отчествелица, принявшего телефонный звонок.
2.1.11. При невозможности должностноголица Департамента, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленныевопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другомудолжностному лицу или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонныйномер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.12. Получение заинтересованными лицами сведений о ходеисполнения государственной функции осуществляется в соответствии с пунктами2.1.2-2.1.11 настоящего подраздела:
- посредством индивидуального устного информирования;
- посредством индивидуального письменного информирования;
- на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- посредством федеральной государственнойинформационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)»;
- посредством региональной государственнойинформационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Смоленской области».
(Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от11.11.2019 г. № 671)
2.1.13. Места информирования,предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами,оборудуются информационными стендами.
2.1.14. На официальном сайте Департаментав информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются:
- текст настоящего Административногорегламента с приложениями;
- реквизиты и тексты нормативных правовыхактов, регулирующих исполнение государственной функции, а также содержащиеобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметомрегионального государственного контроля (надзора);
- утвержденный начальником Департаментаежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей (далее также – ежегодный план);
- информация о результатах проведенияпроверок, подлежащая размещению на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2.2. Сведения о размере платы за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции,взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю(надзору)
Плата за услуги экспертов и экспертныхорганизаций, участвующих в исполнении государственной функции, с лица, вотношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), не взимается.
2.3. Срок исполнения государственной функции
2.3.1. Общий срок проведения как плановой,так и внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия вгод.
2.3.2. В исключительных случаях, связанныхс необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований, начальник Департамента издает приказ опродлении срока проведения выездной плановой проверки, но не более чем на 20 рабочихдней, в отношении малых предприятий – не более чем на 50 часов,микропредприятий – не более чем на 15 часов.
3. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур в электронной форме
Исчерпывающий переченьадминистративных процедур, осуществляемых при исполнении государственнойфункции, включает в себя:
- формирование ежегодного плана проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- организацию плановой проверки(документарной или выездной);
- организацию внеплановой проверки(документарной или выездной);
- проведение документарной проверки;
- проведение выездной проверки;
- оформление результатов проверки;
- систематическое наблюдение и анализинформации;
- принятие мер при выявлении нарушений;
- организацию и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований;
- межведомственноеинформационное взаимодействие с иными государственными органами либоподведомственными государственным органам организациями в целях получениядокументов и (или) информации в соответствии смежведомственным перечнем. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
Абзац. (Утратил силу -Постановление Администрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
Информация о результатах проведенныхпроверок размещается должностными лицами Департамента в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый реестр проверок», а также наофициальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».
3.1. Формирование ежегодного плана проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
3.1.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры по формированию ежегодногоплана, является наступление плановой даты – 1 августа года, предшествующегогоду проведения плановых проверок.
3.1.2. Должностным лицом, ответственным засоставление ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, является начальник отделаконтрольно-аналитической работы Департамента (далее – ответственное должностноелицо).
3.1.3. Ответственное должностное лицо:
1) запрашивает у начальников структурныхподразделений Департамента предложения с указанием наименования юридическоголица, фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя иориентировочных сроков проведения проверок для включения в проект ежегодногоплана (представление предложений осуществляется в срок не позднее 15 августагода, предшествующего году проведения плановых проверок);
2) на основании полученной информации втечение 10 дней составляет проект ежегодного плана по типовой форме согласноприложению к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489;
3) в срок до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект ежегодногоплана в прокуратуру Смоленской области.
3.1.4 Департаментрассматривает предложения прокуратуры Смоленской области об устранении выявленных замечаний и о проведении привозможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей совместных плановых проверок, поступившиев Департамент до 1 октября года, предшествующего году проведенияплановых проверок.
3.1.5. Ответственное должностное лицонаправляет доработанный и утвержденный начальником Департамента ежегодный планв прокуратуру Смоленской области в срок до 1 ноября года, предшествующего годупроведения плановых проверок. Направление ежегодного плана осуществляется набумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) или в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью.
3.1.6. Проведение плановых проверок вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости отприсвоенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:
- для категории высокого риска – один раз в2 года;
- для категории среднего риска – нечаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;
- для категории умеренного риска – нечаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.
В отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категориинизкого риска, плановые проверки не проводятся.
(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
3.1.7. Утвержденный ежегодный планразмещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
3.1.8. Внесение изменений в ежегодный пландопускается в порядке и по основаниям, установленным федеральнымзаконодательством, с обязательным уведомлением прокуратуры Смоленской области.
3.1.9. Результатом административной процедурыпо формированию ежегодного плана является утверждение ежегодного плана и егоразмещение на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.2. Организация плановой проверки (документарной иливыездной)
3.2.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала административной процедуры по организации плановойпроверки (документарной или выездной), является наступление срока проведенияплановой проверки в соответствии с ежегодным планом.
3.2.2. Решение о подготовке к проведениюплановой проверки принимает начальник Департамента путем дачи поручениясоответствующему должностному лицу Департамента.
3.2.3. Должностное лицо Департамента непозднее чем за 10 дней до даты начала проверки подготавливает и направляетначальнику Департамента (лицу, его замещающему) на подпись проект приказаначальника Департамента о проведении плановой проверки по типовой форме,утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проектуказанного приказа готовится в двух экземплярах.
3.2.4. Начальник Департамента (лицо, егозамещающее) в течение 2 рабочих дней подписывает приказ о проведении плановойпроверки.
3.2.5. В случае если проект приказа опроведении плановой проверки не соответствует законодательству РоссийскойФедерации, начальник Департамента (лицо, его замещающее) возвращает указанныйпроект должностному лицу Департамента на доработку с указанием конкретныхпричин возврата.
3.2.6. Устранение причин возврата надоработку проекта приказа о проведении плановой проверки, его повторноенаправление на подпись начальнику Департамента (лицу, его замещающему)производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленныхзаконодательством Российской Федерации сроков уведомления юридического лица(индивидуального предпринимателя), деятельность которого подлежит проверке, опроведении плановой проверки.
3.2.7. Подписанный приказ о проведенииплановой проверки передается на регистрацию сотруднику, ответственному зарегистрацию приказов. Регистрация приказа начальника Департаментаосуществляется в день его передачи сотруднику, ответственному за регистрациюприказов.
3.2.8. При получении подписанного приказаначальника Департамента о проведении плановой проверки должностное лицоДепартамента не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановойпроверки уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя опроведении проверки. Уведомление осуществляется посредством направления копииданного приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент,или иным доступным способом.
3.2.9. Должностное лицо Департамента непозднее 3 рабочих дней со дня издания приказа начальника Департамента опроведении плановой проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя вносит в федеральную государственную информационную систему«Единый реестр проверок» следующие сведения:
1) информацию о проверке;
2) информацию об органе контроля;
3) информацию о лице, в отношении которогопроводится проверка.
3.2.10. Должностное лицо Департамента непозднее дня направления уведомления вносит в федеральную государственнуюинформационную систему «Единый реестр проверок» информацию об уведомлениипроверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления.
3.2.11. Изданный приказ о проведенииплановой проверки регистрируется в журнале регистрации приказов по основнойдеятельности Департамента.
3.2.12. Организация плановой проверкидолжна быть завершена до наступления срока проведения плановой проверки,установленного ежегодным планом Департамента.
3.3. Организация внеплановой проверки (документарнойили выездной)
3.3.1. Основанием для проведениявнеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателейявляется:
1) истечение срока исполнения юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного Департаментомпредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) мотивированное представлениедолжностного лица Департамента по результатам анализа результатов мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших вДепартамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации офактах нарушения прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющийфедеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан,права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой(восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителяне были удовлетворены);
3) приказ начальника Департамента,изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3.2. Основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами естественных монополий,в том числе организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение и (или) водоотведение, региональными операторами по обращению ствердыми коммунальными отходами, операторами по обращению с твердымикоммунальными отходами, является:
1) истечение срока исполненияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного Департаментомпредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Департаментобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лицорганов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления,из средств массовой информации о нарушении юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем установленных обязательных требований;
3) наличие приказа начальникаДепартамента о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии споручением Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановойпроверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям.
3.3.3. В случае если основанием для проведениявнеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являтьсятолько исполнение выданного Департаментом предписания.
3.3.4. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящегоподраздела за исключением обращений и заявлений, указанных в подпункте 2 пункта3.3.2 настоящего подраздела), не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявленииинформация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящегоподраздела являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностноелицо Департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторствеобращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.
3.3.5. При рассмотрении обращений и заявлений,информации о фактах, указанных в пункте 3.3.1 настоящего подраздела, должныучитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений изаявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий поконтролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.
3.3.6. При отсутствии достоверной информации о лице,допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах,указанных в пункте 3.3.1 настоящего подраздела, уполномоченными должностнымилицами Департамента может быть проведена предварительная проверка поступившейинформации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информациипринимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе вустном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представившихинформацию, проводится рассмотрение документов юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Департамента. В рамкахпредварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
3.3.7. При выявлении по результатам предварительнойпроверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получениидостаточных данных о фактах, указанных в пункте 3.3.1 настоящего подраздела,уполномоченное должностное лицо Департамента подготавливает мотивированноепредставление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным вподпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела. По результатам предварительнойпроверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателяк ответственности не принимаются.
3.3.8. По решению начальника Департаментапредварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после началасоответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
3.3.9. Департамент вправе обратиться в суд с иском овзыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, расходов, понесенных Департаментом в связи с рассмотрениемпоступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращенияхбыли указаны заведомо ложные сведения.
3.3.10. Решение о подготовке к проведению внеплановойпроверки и ее форме принимает начальник Департамента в течение 3 рабочих днейсо дня возникновения оснований, указанных в пунктах 3.3.1 и 3.3.2 настоящегораздела, путем дачи поручения соответствующему должностному лицу Департамента.
3.3.11. Должностное лицо Департамента втечение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 3.3.10настоящего раздела, подготавливает и направляет начальнику Департамента (лицу,его замещающему) на подпись проект приказа о проведении внеплановой проверки потиповой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проектуказанного приказа готовится в двух экземплярах.
3.3.12. Начальник Департамента (лицо, егозамещающее) в течение 1 рабочего дня подписывает приказ о проведениивнеплановой проверки.
3.3.13. В случае если проект приказа опроведении внеплановой проверки не соответствует законодательству РоссийскойФедерации, начальник Департамента (лицо, его замещающее) возвращаетдолжностному лицу Департамента указанный проект на доработку с указаниемконкретных причин возврата.
3.3.14. Устранение причин возврата надоработку проекта приказа о проведении внеплановой проверки, его повторноенаправление на подпись начальнику Департамента (лицу, его замещающему)производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленныхзаконодательством Российской Федерации сроков уведомления проверяемого лица опроведении проверки.
3.3.15. Подписанный приказ о проведениивнеплановой проверки передается на регистрацию сотруднику, ответственному зарегистрацию приказов. Регистрация приказа о проведении внеплановой проверкиосуществляется в день его передачи сотруднику, ответственному за регистрациюприказов.
3.3.16. Внеплановая выезднаяпроверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основанию,указанному в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела, может бытьпроведена Департаментом после согласования с органом прокуратуры по местуосуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей.
3.3.17. В день подписания приказаначальника Департамента о проведении внеплановой выездной проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведенияДепартамент представляет либо направляет заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателязаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этомузаявлению прилагаются копия приказа начальника Департамента о проведениивнеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения,послужившие основанием ее проведения. Порядок и сроки согласования внеплановыхвыездных проверок установлены приказом Генеральной прокуратуры РоссийскойФедерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.3.18. При получении подписанного приказаначальника Департамента о проведении внеплановой выездной проверки должностноелицо Департамента не менее чем за 24 часа до начала проведения проверкиуведомляет проверяемое лицо о проведении проверки любым доступным способом, втом числе посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент,за исключением внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренномуподпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела.
3.3.19. Результатом административнойпроцедуры является издание приказа о проведении проверки и уведомление опроведении внеплановой проверки проверяемого лица.
3.3.20. Должностное лицо Департамента не позднее 3рабочих дней со дня издания приказа начальника Департамента о проведениивнеплановой проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя вносит в федеральную государственную информационную систему«Единый реестр проверок» (за исключением внеплановых проверок, предусмотренныхподпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела) следующие сведения:
1) информацию о проверке;
2) информацию об органе контроля;
3) информацию о лице, в отношении которого проводитсяпроверка.
При организации и проведении внеплановых проверок пооснованиям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела,указанная информация подлежит внесению в федеральную государственнуюинформационную систему «Единый реестр проверок» должностным лицом Департаментане позднее 5 рабочих дней со дня начала ее проведения.
3.3.21. Должностное лицо Департамента не позднее днянаправления уведомления вносит в федеральную государственную информационнуюсистему «Единый реестр проверок» информацию об уведомлении проверяемогоюридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки суказанием даты и способа уведомления.
3.4. Проведение документарной проверки
3.4.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала проведения документарной проверки, является приказначальника Департамента о проведении документарной проверки.
3.4.2. Документарная проверка проводитсяуполномоченными приказом начальника Департамента на проведение документарнойпроверки должностными лицами Департамента.
3.4.3. Предметом документарной проверкиявляются сведения, содержащиеся в документах проверяемых юридического лица,индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовуюформу, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении ихдеятельности и связанные с исполнением юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований.
3.4.4. Документарная проверка проводитсяпо месту нахождения Департамента.
3.4.5. В процессе проведения документарнойпроверки должностными лицами Департамента в первую очередь рассматриваютсядокументы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся враспоряжении Департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы орезультатах осуществленных в отношении проверяемого юридического лица,индивидуального предпринимателя регионального государственного контроля(надзора).
3.4.6. В случае если достоверностьсведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениепроверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований, должностное лицо Департамента направляет в адрес юридического лица,индивидуального предпринимателя мотивированный запрос за подписьюначальника Департамента (заместителя начальника Департамента) с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказаначальника Департамента о проведении проверки.
3.4.7. В течение 10 рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель обязаны направить в Департамент указанные в нем документы.
3.4.8. Указанные в мотивированном запроседокументы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) исоответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные вмотивированном запросе документы в форме электронных документов, подписанныхусиленной квалифицированной электронной подписью.
3.4.9. В случае если в ходе документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уДепартамента документах и (или) полученным в ходе осуществления региональногогосударственного контроля (надзора), информация об этом направляетсяюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить втечение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.4.10. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, представляющие в Департамент пояснения относительно выявленныхошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительнонесоответствия указанных в пункте 3.4.9 настоящего подраздела сведений, вправепредставить дополнительно в Департамент документы, подтверждающие достоверностьранее представленных документов.
3.4.11. Должностное лицо Департаментарассматривает представленные руководителем или иным должностным лицомюридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченнымпредставителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений Департамент установитпризнаки нарушения обязательных требований, должностные лица Департаментавправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещаетсятребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документови (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведениядокументарной проверки.
3.4.12. При проведении документарнойпроверки Департамент не вправе требовать у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иныхорганов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.4.13. К проведению документарнойпроверки могут быть привлечены эксперты, экспертные организации,аккредитованные в установленном порядке.
3.4.14. Срок административной процедуры неможет превышать 20 рабочих дней.
3.4.15. Должностное лицо Департаментавносит в федеральную государственную информационную систему «Единый реестрпроверок» информацию о результатах проверки в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя не позднее 10 рабочих дней со дня окончанияпроверки.
3.4.16. В случае отмены результатовпроведенной проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя информация об этом подлежит внесению в федеральнуюгосударственную информационную систему «Единый реестр проверок» должностнымлицом Департамента не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указаннойинформации в Департамент.
3.5. Проведение выездной проверки
3.5.1. Юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала проведения выездной проверки, является приказ начальникаДепартамента о проведении выездной проверки.
3.5.2. Выездная проверка проводится поместу нахождения юридического лица, месту осуществления деятельностииндивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления ихдеятельности.
3.5.3. Выездная проверка проводитсяуполномоченными приказом начальника Департамента на проведение выезднойпроверки должностными лицами Департамента.
3.5.4. Предметом выездной проверкиявляются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя сведения, а также состояние используемых указанными лицами приосуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары(выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры поисполнению обязательных требований.
3.5.5. Прибыв к месту проведения выезднойпроверки, должностные лица Департамента предъявляют служебные удостоверения,знакомят руководителя или иное должностное лицо юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказомначальника Департамента о проведении выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.5.6. Руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставитьдолжностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверкудолжностных лиц Департамента и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания,строения, сооружения, помещения, к используемым проверяемым лицом оборудованию,подобным объектам, транспортным средствам.
3.5.7. Должностные лица, ответственные запроведение выездной проверки, осуществляют действия:
- по рассмотрению документов юридическоголица, индивидуального предпринимателя, относящихся к предмету проверки;
- по осмотру и обследованию используемыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности территории, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,иных подобных объектов, транспортных средств с возможностью фото- и (или)видеофиксации.
3.5.8. В целях обоснованности величины цен(тарифов, ставок, платы) и надбавок к ним, правильности их применения,использования инвестиционных ресурсов, а также соблюдения стандартов раскрытияинформации должностные лица Департамента вправе осуществлять проверкухозяйственной деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.5.9. При необходимости в ходе проведениявыездной проверки должностные лица Департамента получают объяснения работниковюридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагаетсяответственность за выполнение обязательных требований.
3.5.10. К проведению выездной проверкимогут быть привлечены эксперты, экспертные организации, аккредитованные вустановленном порядке.
3.5.11. Срок проведения выездной проверкине может превышать 20 рабочих дней.
3.5.12. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия вгод.
3.5.13. В исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, специальных экспертиз и расследований, должностное лицо Департаментаза 3 рабочих дня до даты окончания проведения плановой выездной проверки,указанной в приказе начальника Департамента, подготавливает и направляетначальнику Департамента служебную записку о продлении срока проведения выезднойпроверки.
3.5.14. Начальник Департамента в течение 1рабочего дня со дня поступления служебной записки о продлении срока проведениявыездной проверки путем наложения письменной резолюции на служебной записке опродлении срока проведения выездной проверки поручает должностному лицуДепартамента, ответственному за организацию проведения проверки, подготовитьпроект приказа о продлении срока проведения выездной проверки.
3.5.15. Должностное лицо Департамента,ответственное за организацию проведения проверки, в течение 1 рабочего дняпосле наложения резолюции начальника Департамента готовит проект приказа опродлении срока проведения выездной проверки.
3.5.16. Подготовленный проект приказа опродлении срока проведения выездной проверки в течение 1 рабочего дняподписывается начальником Департамента, регистрируется сотрудником,ответственным за регистрацию приказов, и направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю.
3.5.17. Срок проведения плановой выезднойпроверки продлевается не более чем на 20 рабочих дней. В отношении малыхпредприятий срок проведения плановой выездной проверки продлевается не болеечем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов.
3.5.18. Результатом административнойпроцедуры является проведение проверки и оформление ее результатов актомпроверки.
3.5.19. В случае если проведение плановойили внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Департамента составляет акто невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трех месяцевсо дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверкивправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план и без предварительного уведомленияюридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.6. Оформление результатов проверки
3.6.1. По результатам проверки должностными лицамиДепартамента, проводящими проверку, составляется и подписывается акт проверки вдвух экземплярах.
В случае если в ходе проведения документарной проверкибыло принято решение о ее продолжении в форме выездной проверки, акт проверкиоформляется по завершении выездной проверки, при этом в нем отражаютсяотдельные результаты, полученные в ходе проведенной документарной проверки.
Типовая форма акта проверки утверждена приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализацииположений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
3.6.2. К акту проверки прилагаются протоколы илизаключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объясненияработников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований,предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.
3.6.3. Акт проверки оформляется непосредственно послеее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле соответствующего юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний,специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, непревышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий поконтролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, при этом уведомление о вручении и (или)иное подтверждение получения указанного документа приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле соответствующего юридического лица,индивидуального предпринимателя.
3.6.4. В случае если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составленияакта проверки.
3.6.5. Должностным лицом Департамента осуществляетсязапись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Департамента,датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях ивыданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующаязапись.
3.6.6. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласияс фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент вписьменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельныхположений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их вДепартамент.
Возражения в отношении акта проверки рассматриваются вДепартаменте в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Административногорегламента.
3.6.7. Должностное лицо Департамента вносит вфедеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»информацию о результатах проверки в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя не позднее 10 рабочих дней со дня окончанияпроверки.
3.6.8. В случае отмены результатов проведеннойпроверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателяинформация об этом подлежит внесению в федеральную государственнуюинформационную систему «Единый реестр проверок» должностным лицом Департаментане позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации вДепартамент.
3.7. Систематическое наблюдение и анализ информации
3.7.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административнойпроцедуры по систематическому наблюдению и анализу информации, являетсяуведомление Департамента юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (заисключением субъектов оптового и розничных рынков электрической энергии):
- оразмещении информации о регулируемой деятельности, подлежащей раскрытию всоответствии со стандартами раскрытия информации, в федеральной государственнойинформационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования –региональные органы регулирования – субъекты регулирования» (далее –информационно-аналитическая система);
- в случае отсутствия доступа к информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» об опубликовании информации о регулируемой деятельности, подлежащейраскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации, в печатныхизданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления (далее –печатные издания), с представлением информации в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписьюуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, в полном объеме на электронном носителе в Департамент.
Систематическое наблюдение и анализ информации вотношении субъектов оптового и розничных рынков электрической энергииосуществляется Департаментом в пределах своей компетенции в соответствии состандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынковэлектрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21.01.2004 № 24.
3.7.2. Систематическое наблюдениеосуществляется посредством наблюдения за размещением информации, подлежащейраскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации, винформационно-аналитической системе, в печатных изданиях, на официальном сайтеоргана местного самоуправления либо на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Сотрудник Департамента, ответственный зарегистрацию входящей корреспонденции, регистрирует поступившие письма оразмещении информации о регулируемой деятельности, подлежащей раскрытию всоответствии со стандартами раскрытия информации, в течение 1 рабочего дня содня их поступления в Департамент.
Зарегистрированные письма о размещенииинформации о регулируемой деятельности, подлежащей раскрытию в соответствии состандартами раскрытия информации, направляются в отдел контрольно-аналитическойработы Департамента.
Максимальный срок выполненияадминистративного действия – 1 рабочий день.
3.7.3. Систематическое наблюдение и анализинформации осуществляются в отношении факта раскрытия информации, источникаопубликования информации, избранного юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, сроков и периодичности раскрытия информации, полноты раскрытияинформации, порядка уведомления Департамента об источниках опубликованияинформации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации),форм представления информации и соблюдения правил заполнения этих форм.
По результатам систематического наблюденияи анализа информации должностное лицо Департамента подготавливает служебнуюзаписку на имя начальника Департамента (заместителя начальника Департамента) особлюдении стандартов раскрытия информации.
3.7.4. В случае выявления допущенныхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нарушений стандартовраскрытия информации при систематическом наблюдении и анализе информацииначальник Департамента (заместитель начальника Департамента) проставляет наслужебной записке резолюцию о проведении внеплановой документарной проверки.
Максимальный срок выполненияадминистративной процедуры – 3 рабочих дня.
3.7.5. На основании поручения начальникаДепартамента (заместителя начальника Департамента) должностное лицоДепартамента организует проведение внеплановой документарной проверки всоответствии с подпунктом 2 пункта 3.3.2 подраздела 3.3 настоящего раздела.
3.8. Принятие мер при выявлении нарушений
3.8.1. При выявлении нарушений обязательных требованийпри проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателейвыдается предписание об устранении нарушений обязательных требований.
3.8.2. Предписание об устранении нарушенийобязательных требований составляется и подписывается должностным лицомДепартамента, проводившим в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя соответствующую проверку.
Предписание об устранении нарушений обязательныхтребований вручается (направляется) руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю в порядке, предусмотренномпунктом 3.6.3 подраздела 3.6 настоящего раздела.
3.8.3. Юридическое лицо, индивидуальныйпредпринимателю в случае несогласия с выданным предписанием об устранениинарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты полученияпредписания об устранении нарушений обязательных требований вправе представитьв Департамент в письменной форме возражения в отношении выданного предписанияоб устранении нарушений обязательных требований в целом или его отдельныхположений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений.
Возражения в отношении предписания об устранениинарушений обязательных требований рассматриваются в Департаменте в порядке,предусмотренном разделом 5 настоящего Административного регламента.
3.8.4. Департамент осуществляет контроль заисполнением предписаний об устранении нарушений обязательных требований.
3.8.5. В случае если при проведении внеплановойпроверки за исполнением предписаний об устранении нарушений обязательныхтребований выявлены факты невыполнения указанного предписания, должностнымлицом Департамента, проводившим проверку, составляется протокол обадминистративном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ,и в течение 3 суток с момента составления направляется в суд, уполномоченныйрассматривать дело об административном правонарушении.
3.8.6. При наличии соответствующих поводов квозбуждению дела об административном правонарушении должностные лицаДепартамента вправе составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 9.15, 14.6, частью 1 статьи 19.4, частью 5 статьи19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7-1, частью 1 статьи 19.8-1 (в частиадминистративных правонарушений, совершенных субъектами естественных монополий,и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами,региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и(или) теплоснабжающими организациями), частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
3.8.7. Перечень должностных лицДепартамента, уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушениях, установлен приказом начальника Департамента от 30.12.2013 №591-од.
3.8.8. Департамент рассматривает дела обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 статьи 14.6,частью 5 статьи 19.5, статьей 19.71, частью 1 статьи 19.81КоАП РФ (в части административных правонарушений, совершенных субъектамиестественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердымикоммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердымикоммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями).
3.8.9. Должностное лицо Департамента вносит вфедеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»информацию о мерах, принятых по результатам проверки в отношении юридическоголица, индивидуального предпринимателя, не позднее 5 рабочих дней со дняпоступления такой информации.
3.9. Организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований
3.9.1. В целях предупреждения нарушенийюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований, Департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программойпрофилактики нарушений.
3.9.2. В целях профилактики нарушенийобязательных требований Департамент:
1) обеспечивает размещение на официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативныхправовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования,оценка соблюдения которых является предметом регионального государственногоконтроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательныхтребований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств пособлюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций,разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. Вслучае изменения обязательных требований Департамент подготавливает ираспространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов,устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующиеакты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации опроведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленныхна внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3) обеспечивает регулярное (не реже одногораза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующего обобщения,в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целяхнедопущения таких нарушений;
4) выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований.
3.9.3. При условии, что иное не установленофедеральным законом, при наличии у Департамента сведений о готовящихсянарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходереализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации вслучаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениеобязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан либо создалоугрозу указанных последствий, Департамент объявляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требованийи уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Департамент.
3.9.4. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, атакже информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридическоголица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушениюэтих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований не может содержать требование о предоставлении юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведенийо принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах пообеспечению соблюдения обязательных требований.
Порядок составления и направления предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и ихрассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостереженияопределяются Правительством Российской Федерации.
3.10. Межведомственное информационноевзаимодействие с иными государственными органами либо подведомственнымигосударственным органам организациями в целях получения документов и (или)информации в соответствии с межведомственным перечнем
3.10.1. Основанием для начала исполненияадминистративной процедуры является необходимость получения Департаментом приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) документов и(или) информации, включенных в межведомственный перечень.
3.10.2. В рамках межведомственногоинформационного взаимодействия Департаментом посредством направлениямежведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашиваютсядокументы и (или) информация, указанные в пункте 1.8.2 подраздела 1.8 раздела 1настоящего Административного регламента, в иных государственных органах либоподведомственных государственным органам организациях.
3.10.3. В случае отсутствия техническойвозможности направления межведомственного запроса с использованием единойсистемы межведомственного электронного взаимодействия соответствующиймежведомственный запрос Департамента направляется на бумажном носителе в иныегосударственные органы либо подведомственные государственным органаморганизации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или)информация.
3.10.4. Срок направления межведомственногозапроса – в течение пяти рабочих дней с даты начала проведения проверки.
Срок рассмотрения межведомственного запросаи направления ответа на него не может превышать пять рабочих дней со дняпоступления межведомственного запроса в соответствующий орган.
(Подраздел в редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля засоблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положенийнастоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции,
а также принятием решений ответственными лицами
4.1.1. Начальник Департамента осуществляет текущийконтроль за соблюдением последовательности и сроков административных действий иадминистративных процедур в ходе исполнения государственной функции.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путемпроведения проверок соблюдения положений настоящего Административногорегламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции, выявления и устранения нарушений правзаявителей, рассмотрения, подготовки ответов на обращения заявителей.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции
4.2.1. В рамках исполнения государственной функцииосуществляются проверки полноты и качества исполнения государственной функции.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться наосновании полугодовых или годовых планов работы Департамента) и внеплановыми.
4.2.2. Внеплановые проверки проводятся в случаеобращения заявителя с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые входе исполнения государственной функции должностными лицами, государственнымигражданскими служащими Департамента.
4.2.3. При проверке могут рассматриваться все вопросы,связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), илиотдельные вопросы, связанные с исполнением государственной функции(тематические проверки).
4.2.4. Результаты проверки оформляются в виде справки,в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.2.5. По результатам проведенных проверок в случаевыявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с федеральным законодательством.
4.3. Ответственность государственных гражданскихслужащих органа исполнительной власти, должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственнойфункции
4.3.1. Должностные лица Департамента несутперсональную ответственность за соблюдение сроков и последовательностисовершения административных действий в ходе исполнения государственной функции.
4.3.2. В случае выявления нарушений виновное лицопривлекается к ответственности в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку иформам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороныграждан, их объединений и организаций
Граждане, их объединения и организации вправе получатьинформацию о порядке исполнения государственной функции, а также направлятьзамечания и предложения по улучшению качества и доступности исполнениягосударственной функции.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию,а также должностных лиц, государственных гражданских служащих
Смоленской области
5.1.Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнениягосударственной функции, путем письменного обращения (жалобы), в том числе вформе электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) вДепартамент, Администрацию Смоленской области и органы прокуратуры.
5.2. Обращения(жалобы) рассматриваются начальником Департамента и уполномоченнымина рассмотрение жалоб должностными лицами Департамента в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от11.11.2019 г. № 671)
Обращения,содержащие жалобы (претензии) на нарушение должностными лицами Департаментатребований к служебному поведению государственного гражданского служащегоСмоленской области, на коррупционные проявления при принятии решений в ходеисполнения государственной функции, осуществлении действий или бездействия,рассматриваются в течение 15 календарных дней со дня регистрации письменногообращения.
5.3. Письменноеобращение физических и юридических лиц (жалоба) на действия (бездействие)уполномоченного должностного лица Департамента содержит либо наименованиеоргана, в который они направляют письменное обращение, либо фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которомудолжны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложениесути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
5.4. К обращению(жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенныеобстоятельства.
5.5. Должностныелица Департамента, уполномоченные на рассмотрение жалоб:
1) обеспечиваютобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случаенеобходимости - с участием заинтересованного лица, направившего жалобу, или егозаконного представителя;
2) запрашивают,в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документыи материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления иу иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органовпредварительного следствия;
3) принимаютмеры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод изаконных интересов заинтересованного лица;
4) даютписьменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, заисключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона № 59-ФЗ;
5) уведомляютгражданина о направлении его обращения (жалобы) на рассмотрение в другой государственныйорган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствиис их компетенцией.
5.6.Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнениягосударственной функции, действия или бездействие должностных лиц Департамента.
5.7. Основанийдля приостановления рассмотрения обращения (жалобы) заинтересованного лица илиего законного представителя не имеется.
5.8. В случаеесли в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица,направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращениисодержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган всоответствии с его компетенцией.
5.9. Обращениезаинтересованного лица или его законного представителя, в котором обжалуетсясудебное решение, в течение 7 календарных дней со дня регистрации возвращаетсяуказанным лицам с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.10.Департамент при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение безответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованномулицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11. В случаеесли текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение недается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган,орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщаетсязаинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению.
5.12. В случаеесли текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения,заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежитнаправлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившемуобращение.
5.13. В случаеесли в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, накоторый ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводыили обстоятельства, начальник Департамента вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственныйорган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заинтересованноелицо, направившее обращение, уведомляется в течение 10 дней с момента принятиярешения о прекращении переписки.
5.14. В случае поступления в Департаментписьменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен всоответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившемуобращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронныйадрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этомобращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
5.15. В случаеесли ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение,сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.16. В случаеесли причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов немог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновьнаправить обращение в соответствующий государственный орган, орган местногосамоуправления или соответствующему должностному лицу.
5.17. Основаниемдля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменноеили устное обращение заинтересованного лица в Департамент, в том числеобращение, направленное по электронной почте.
5.18.Заинтересованные лица вправе получать в Департаменте информацию и документы,необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранееподанные заинтересованными лицами в Департамент, выдаются по их просьбе в видевыписок или копий.
5.19. Жалоба(претензия) заинтересованных лиц может быть адресована Президенту РоссийскойФедерации, Правительству Российской Федерации, прокуратуре РоссийскойФедерации, законодательным органам власти Российской Федерации, Смоленскойобласти, Губернатору Смоленской области, органам исполнительной властиСмоленской области, органам местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области и организациям.
5.20. Срокрассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 календарных дней со дняее регистрации.
В случае если пожалобе (претензии) требуется провести расследования, проверки или обследования,срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней порешению начальника Департамента. О продлении срока рассмотрениязаинтересованное лицо уведомляется письменно с указанием причин его продления.
5.21. По результатам рассмотрения жалобы (претензии)уполномоченное должностное лицо Департамента принимает решение обудовлетворении требований заинтересованного лица и о признании неправомернымобжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворениитребований. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заинтересованному лицу.
Приложение
к Административному регламенту
исполнения Департаментом
Смоленской области по энергетике,
энергоэффективности, тарифной
политике государственной функции
«Осуществление регионального
государственного контроля (надзора) в
области регулируемых государством
цен (тарифов) на территории
Смоленской области»
(в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 11.11.2019 № 671)
ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ
документов и (или) информации, истребуемыхв ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя
| № п/п | Наименование документа и (или) информации |
| 1. Во всех сферах осуществления регионального государственного контроля (надзора) | |
| 1.1. | Копия приказа о назначении руководителя организации |
| 1.2. | Копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от имени организации по доверенности и представлять интересы организации при проведении проверки |
| 1.3. | Копия приказа (при наличии) о назначении лица, ответственного за соблюдение установленного законом порядка ценообразования и стандартов раскрытия информации в отношении регулируемых государством цен (тарифов), контроль за соблюдением которых отнесен к компетенции Департамента (с приложением копии документа, подтверждающего полномочия (приказа, должностной инструкции) |
| 1.4. | Сведения о составе имущества, с использованием которого осуществляется регулируемая деятельность (в том числе копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица – передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности) |
| 1.5. | Сведения об основных средствах по состоянию на 31 декабря проверяемого периода |
| 1.6. | Утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности |
| 1.7. | Отчет об исполнении инвестиционной программы |
| 1.8. | Производственная программа на расчетный период действия тарифов, а также на три предшествующих периода |
| 1.9. | Отчет о выполнении производственной программы |
| 1.10. | Статистическая, налоговая отчетности за проверяемый период |
| 1.11. | Учетная политика предприятия |
| 1.12. | Коллективный договор и иные положения предприятия по вопросам материального стимулирования и оплаты труда (с приложениями к ним) |
| 1.13. | Первичные бухгалтерские документы о фактах хозяйственной жизни, регистры бухгалтерского учета проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, в которых отражаются данные о хозяйственных операциях, относящихся к предмету проверки |
| 1.14. | Информация о затратах проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя в целом по организации и по регулируемому виду деятельности по статьям и элементам расходов (в том числе по субъекту Российской Федерации) за отчетный период |
| 1.15. | Оборотно-сальдовые ведомости по бухгалтерским счетам по регулируемому виду деятельности (в том числе первичная документация, карточки бухгалтерских счетов, инвентарные карточки и прочие материалы) |
| 1.16. | Акты выполненных работ (услуг) по регулируемому виду деятельности |
| 1.17. | Договоры, заключенные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем со сторонними организациями в целях осуществления регулируемого вида деятельности |
| 1.18. | Перечень абонентов по каждому регулируемому виду деятельности в разрезе источника снабжения коммунальным ресурсом с указанием договорного объема ресурса по каждому абоненту |
| 2. Региональный государственный контроль (надзор) в электроэнергетике | |
| 2.1. | Договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с прилагаемыми к ним документами, являющимися неотъемлемой частью договоров |
| 2.2. | Информация о точках поставки электрической энергии |
| 2.3. | Документы, подтверждающие данные, указанные в отчете по показателям надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг |
| 2.4. | Платежные документы по оплате за электрическую энергию |
| 2.5. | Пояснение о применении тарифа для населения при начислении оплаты за электрическую энергию с приложением подтверждающих документов о выбранном способе начисления платы |
| 2.6. | Информация об общей площади многоквартирного дома |
| 2.7. | Информация об имеющихся в многоквартирном доме нежилых помещениях (при наличии таких) |
| 2.8. | Информация о количестве квартир, оснащенных индивидуальными приборами учета электроэнергии (отдельно указать квартиры с двухтарифными приборами учета электрической энергии) |
| 2.9. | Информация об объемах потребления электрической энергии многоквартирным домом в разбивке по каждому индивидуальному прибору учета |
| 2.10. | Информация о том, какие приборы учета электроэнергии установлены на вводе в многоквартирный дом и на местах общего пользования (однотарифные или двухтарифные) |
| 2.11. | Акты снятия показаний приборов учета электрической энергии, находящихся на вводе в многоквартирный дом и на местах общего пользования |
| 2.12. | Реестр заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения с указанием наименования заявителя, присоединяемой мощности, ранее присоединенной мощности, категории надежности электроснабжения, наименования присоединяемого объекта, месторасположения присоединяемого объекта, даты поступления заявки в сетевую организацию, даты направления оферты договора заявителю, даты заключения договора, номера договора, суммы по договору, расшифровки суммы платы по договору по ставкам |
| 2.13. | Реестр исполненных договоров об осуществлении технологического присоединения объектов заявителей, к которым применяется плата 550 рублей, с указанием наименования заявителя, присоединяемой мощности, ранее присоединенной мощности, категории надежности электроснабжения, наименования присоединяемого объекта, месторасположения присоединяемого объекта, даты поступления заявки в сетевую организацию, даты направления оферты договора заявителю, даты заключения договора, номера договора, суммы по договору, даты акта выполненных работ по технологическому присоединению, суммы по акту выполненных работ |
| 2.14. | Документы, подтверждающие предоставление сетевой организацией заявителю права выбора метода расчета платы за технологическое присоединение: по стандартизированным тарифным ставкам или по ставкам за единицу мощности |
| 2.15. | Исполненные договоры об осуществлении технологического присоединения объектов заявителей, к которым применяется плата в размере 550 рублей, с прилагаемыми к ним документами, являющимися неотъемлемой частью договоров |
| 2.16. | Документы, подтверждающие расстояния от участка заявителя до объектов сетевой организации по прямой линии, исходя из которых к заявителям применяется плата в размере 550 рублей |
| 2.17. | Регистры бухгалтерского учета, в которых отражены суммы выполненных работ (проектно-изыскательских и строительно-монтажных) по технологическому присоединению объектов заявителей, к которым применяется плата в размере 550 рублей |
| 2.18. | Акты выполненных работ (проектно-изыскательских и строительно-монтажных) по технологическому присоединению объектов заявителей, к которым применяется плата в размере 550 рублей |
| 2.19. | Проектно-сметная документация (в том числе с приложением схемы выполнения мероприятий по техническим условиям, на которой с учетом масштаба отражены месторасположение земельного участка заявителя, планируемые к строительству энергообъекты, существующие объекты сетевой организации) по выполненным работам по технологическому присоединению объектов заявителей, к которым применяется плата в размере 550 рублей |
| 2.20. | Документы, подтверждающие объемы реализации товаров и услуг организации в период действия тарифов с обоснованием расхода коммунальных ресурсов на собственные нужды и потерь в сетях |
| 2.21. | Баланс электрической энергии |
| 2.22. | Документы, подтверждающие выпадающие доходы сетевой организации при оплате заявителем технологического присоединения |
| 2.23. | Акт разграничения по балансовой принадлежности электрических сетей |
| 2.24. | Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон |
| 3. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения | |
| 3.1. | Договоры на приобретение коммунальных ресурсов при предоставлении горячей воды, тепловой энергии, заключенные между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией |
| 3.2. | Лицевые счета, счета-фактуры и акты выполненных работ, выставляемые ресурсоснабжающей организацией |
| 3.3. | Договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенные с физическими лицами |
| 3.4. | Платежные документы на оплату коммунальных услуг, выставляемых исполнителем коммунальных услуг физическому лицу |
| 3.5. | Информация о наличии (отсутствии) общедомовых, индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, распределителей при начислении платы за коммунальные услуги |
| 3.6. | Информация об объемах потребления коммунального ресурса при начислении платы за коммунальные услуги с выделением объемов, потребленных жильцами по индивидуальным, общим (квартирным), комнатным приборам учета, распределителям |
| 3.7. | Информация о порядке расчета платы за поставленную коммунальную услугу (горячая вода, тепловая энергия) с описанием технической характеристики инженерной инфраструктуры многоквартирного дома, жилого дома |
| 3.8. | Информация, подлежащая раскрытию ежеквартально |
| 3.9. | Сведения, подтверждающие раскрытие информации в проверяемом периоде и за истекший период текущего года в сфере теплоснабжения (в свободной форме, в случае, если раскрытие информации осуществлялось путем опубликования в печатных изданиях, – с приложением источника опубликования информации, подлежащей раскрытию) |
| 3.10. | Журнал регистрации письменных запросов потребителей или иного документа, подтверждающего факт учета субъектом контроля запросов потребителей о предоставлении информации, подлежащей раскрытию, и ответы на указанные запросы |
| 3.11. | Документы, подтверждающие объемы реализации товаров и услуг организации в период действия тарифов с обоснованием расхода коммунальных ресурсов на собственные нужды и потерь в сетях |
| 3.12. | Баланс тепловой энергии |
| 3.13. | Структура полезного отпуска тепловой энергии |
| 3.14. | Расчет договорных объемов тепловой энергии (Гкал), акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон |
| 3.15. | Схема тепловых сетей от каждого источника тепловой энергии (котельной) до потребителей (в соответствии с перечнем абонентов, указанным в производственной программе) с указанием диаметра и протяженности каждого участка сетей |
| 3.16. | Режимные карты по эксплуатации котлов. Инструкции и режимные карты по эксплуатации установок докотловой обработки воды и по ведению водно-химического режима паровых и водогрейных котлов |
| 4. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами | |
| 4.1. | Платежные документы на оплату услуг в сферах водоснабжения и водоотведения, по обращению с твердыми коммунальными отходами за проверяемый период |
| 4.2. | Лицевые счета потребителей в сферах водоснабжения и водоотведения, по обращению с твердыми коммунальными отходами за проверяемый период |
| 4.3. | Пояснения по порядку начисления платежей за услугу в сферах водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами за проверяемый период |
| 4.4. | Сведения, подтверждающие раскрытие информации в проверяемом периоде и за истекший период текущего года в сферах водоснабжения и водоотведения, по обращению с твердыми коммунальными отходами (в свободной форме, в случае, если раскрытие информации осуществлялось путем опубликования в печатных изданиях, – с приложением источника опубликования информации, подлежащей раскрытию) |
| 4.5. | Журнал регистрации письменных запросов потребителей или иного документа, подтверждающего факт учета субъектом контроля запросов потребителей о предоставлении информации, подлежащей раскрытию, и ответы на указанные запросы |
| 4.6. | Схема водоснабжения и водоотведения |
| 4.7. | Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети), канализации (отдельной канализационной сети) (за последние 3 года) |
Приложение
к Административному регламенту
исполнения Департаментом
Смоленской области по энергетике,
энергоэффективности, тарифной политике
государственной функции «Осуществление
регионального государственного контроля
(надзора) в области регулируемых государством
цен (тарифов) на территории Смоленскойобласти»
БЛОК-СХЕМА
исполнения государственной функции «Осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов) на территории Смоленской области»
(не прилагается)