Постановление Администрации Смоленской области от 11.11.2019 № 671
О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 19.12.2018 № 900
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 11.11.2019 № 671
О внесении изменений в постановление АдминистрацииСмоленской области
от 19.12.2018 № 900
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л яе т:
Внести в постановление Администрации Смоленской области от 19.12.2018 № 900 «Об утверждении Административного регламента исполнения ДепартаментомСмоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политикегосударственной функции «Осуществление регионального государственного контроля(надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территорииСмоленской области» следующие изменения:
1) в пункте 2 слова «(О.А. Рыбалко)»заменить словами «(Н.И. Борисов)»;
2) в Административном регламенте исполненияДепартаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифнойполитике государственной функции «Осуществление регионального государственногоконтроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) натерритории Смоленской области», утвержденном указанным постановлением:
- в разделе 1:
- в подразделе 1.3:
- после абзаца двадцать второгодополнить абзацем следующего содержания:
«- постановлениемПравительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлениизапроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме,документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия»;»;
- после абзаца двадцать четвертогодополнить абзацами следующего содержания:
«- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подходапри организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
- приказом Федеральнойантимонопольной службы от 13.09.2018 № 1288/18 «Об утверждении формразмещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию вфедеральной государственной информационной системе «Единаяинформационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования –региональные органы регулирования – субъекты регулирования»;»;
- абзацы двадцать шестой и двадцатьседьмой признать утратившими силу;
- в подразделе 1.4:
- пункт 1.4.1 дополнить абзацамиследующего содержания:
«Региональный государственный контроль(надзор) осуществляется с применением риск-ориентированного подхода. Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), установленныхпостановлением Администрации Смоленской области от 23.09.2014 № 660 «Об утвержденииПорядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) вобласти регулируемых государством цен (тарифов) на территории Смоленскойобласти».
Отнесение деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к категориям высокого, среднего и умеренногориска, а также изменение ранее присвоенной категории риска осуществляются наосновании решения начальника Департамента, оформляемого приказом начальникаДепартамента.
При отсутствии решения об отнесении копределенной категории риска деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.
При отнесении деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя к категории высокого риска Департаментразмещает соответствующую информацию на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Размещение указаннойинформации осуществляется с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны.
По запросу юридического лица илииндивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к одной изкатегорий риска, Департамент в порядке, установленном Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации» (далее – Правила), направляет им информацию о присвоенныхих деятельности категориях риска, а также сведения, использованные приотнесении их деятельности к определенной категории риска.
Юридические лица и индивидуальныепредприниматели, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска,вправе подать в Департамент в порядке, установленном Правилами, заявление обизменении ранее присвоенной их деятельности категории риска.»;
- в пункте 1.4.3 слова «http://admin-smolensk.ru/~rek/»заменить словами «http://rek.admin-smolensk.ru/region-gos-kontrol/perechen-pravovyh-aktov/»;
- пункт 1.5.3 подраздела 1.5 дополнитьабзацем следующего содержания:
«- истребовать в рамкахмежведомственного запроса документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемыхи получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, утвержденный распоряжениемПравительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее –межведомственный перечень), от иных государственных органов либоподведомственных государственным органам организаций, в распоряжении которыхнаходятся указанные документы.»;
- дополнить подразделом 1.8 следующегосодержания:
«1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или)информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) идостижения целей и задач проведения проверки
1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица,индивидуального предпринимателя, приведен в приложении к настоящемуАдминистративному регламенту.
1.8.2. В исчерпывающий перечень документов и(или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов либоподведомственных государственным органам организаций в соответствии смежведомственным перечнем, входят:
1) сведения из Единого государственногореестра юридических лиц;
2) сведения из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей;
3) сведения из Единого государственногореестра субъектов малого и среднего предпринимательства.»;
- в подразделе 2.1 раздела 2:
- пункт 2.1.1 изложить в следующейредакции:
«2.1.1. Информация об исполнениигосударственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функциипредоставляются Департаментом при личном приеме, по телефону, путем ответов вписьменной форме посредством почтовой связи, по электронной почте, а такжепосредством размещения в федеральной государственной информационной системе«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и региональнойгосударственной информационной системе «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Смоленской области».
Сведения о месте нахождения, графикеработы, номерах справочных телефонов, адресе официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и адресе электронной почтыДепартамента (далее – справочная информация) размещаются в региональнойгосударственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций) Смоленской области» (далее – Реестр) с последующим размещениемсведений в региональной государственной информационной системе «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» ифедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)».
Департамент обеспечивает размещение иактуализацию справочной информации на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://rek.admin-smolensk.ru),а также в соответствующем разделе Реестра. Справочная информация размещается наинформационном стенде Департамента.»;
- пункт 2.1.12 изложить в следующейредакции:
«2.1.12. Получение заинтересованнымилицами сведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется всоответствии с пунктами 2.1.2-2.1.11 настоящего подраздела:
- посредством индивидуального устногоинформирования;
- посредством индивидуального письменногоинформирования;
- на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- посредством федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)»;
- посредством региональнойгосударственной информационной системы «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Смоленской области».»;
- в разделе 3:
- после абзаца десятого дополнитьабзацем следующего содержания:
«- межведомственноеинформационное взаимодействие с иными государственными органами либоподведомственными государственным органам организациями в целях получениядокументов и (или) информации в соответствии смежведомственным перечнем.»;
- абзац одиннадцатый признать утратившимсилу;
- пункт 3.1.6 подраздела 3.1 изложить вследующей редакции:
«3.1.6. Проведение плановых проверокв отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости отприсвоенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:
- для категории высокого риска – один разв 2 года;
- для категории среднего риска – нечаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;
- для категории умеренного риска – нечаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.
В отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категориинизкого риска, плановые проверки не проводятся.»;
- дополнить подразделом 3.10следующего содержания:
«3.10. Межведомственноеинформационное взаимодействие с иными государственными органами либоподведомственными государственным органам организациями в целях получениядокументов и (или) информации в соответствии смежведомственным перечнем
3.10.1. Основанием для начала исполненияадминистративной процедуры являетсянеобходимость получения Департаментом при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) документов и (или) информации, включенных вмежведомственный перечень.
3.10.2. В рамках межведомственногоинформационного взаимодействия Департаментом посредством направлениямежведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашиваютсядокументы и (или) информация, указанные в пункте 1.8.2 подраздела 1.8 раздела 1 настоящегоАдминистративного регламента, в иных государственных органахлибо подведомственных государственным органам организациях.
3.10.3. Вслучае отсутствия технической возможности направления межведомственного запросас использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействиясоответствующий межведомственный запрос Департамента направляется на бумажномносителе в иные государственные органы либо подведомственные государственныморганам организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и(или) информация.
3.10.4. Срок направлениямежведомственного запроса – в течение пяти рабочих дней с даты началапроведения проверки.
Срок рассмотрения межведомственного запросаи направления ответа на него не может превышать пять рабочих дней со дняпоступления межведомственного запроса в соответствующий орган.»;
- абзац первый пункта 5.2раздела 5 после слов «начальником Департамента и» дополнить словами«уполномоченными на рассмотрение жалоб»;
- дополнить приложением (прилагается).
Губернатор
Смоленскойобласти А.В.Островский
Приложение
кАдминистративному регламенту
исполненияДепартаментом
Смоленскойобласти по энергетике,
энергоэффективности,тарифной
политикегосударственной функции
«Осуществление регионального
государственногоконтроля (надзора) в
области регулируемыхгосударством
цен (тарифов) натерритории
Смоленскойобласти»
(в редакциипостановления
АдминистрацииСмоленской области
от 11.11.2019 №671)
ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙПЕРЕЧЕНЬ
документов и(или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемогоюридического лица, индивидуального предпринимателя
| № п/п | Наименование документа и (или) информации |
| 1. Во всех сферах осуществления регионального государственного контроля (надзора) | |
| 1.1. | Копия приказа о назначении руководителя организации |
| 1.2. | Копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от имени организации по доверенности и представлять интересы организации при проведении проверки |
| 1.3. | Копия приказа (при наличии) о назначении лица, ответственного за соблюдение установленного законом порядка ценообразования и стандартов раскрытия информации в отношении регулируемых государством цен (тарифов), контроль за соблюдением которых отнесен к компетенции Департамента (с приложением копии документа, подтверждающего полномочия (приказа, должностной инструкции) |
| 1.4. | Сведения о составе имущества, с использованием которого осуществляется регулируемая деятельность (в том числе копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица – передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности) |
| 1.5. | Сведения об основных средствах по состоянию на 31 декабря проверяемого периода |
| 1.6. | Утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности |
| 1.7. | Отчет об исполнении инвестиционной программы |
| 1.8. | Производственная программа на расчетный период действия тарифов, а также на три предшествующих периода |
| 1.9. | Отчет о выполнении производственной программы |
| 1.10. | Статистическая, налоговая отчетности за проверяемый период |
| 1.11. | Учетная политика предприятия |
| 1.12. | Коллективный договор и иные положения предприятия по вопросам материального стимулирования и оплаты труда (с приложениями к ним) |
| 1.13. | Первичные бухгалтерские документы о фактах хозяйственной жизни, регистры бухгалтерского учета проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, в которых отражаются данные о хозяйственных операциях, относящихся к предмету проверки |
| 1.14. | Информация о затратах проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя в целом по организации и по регулируемому виду деятельности по статьям и элементам расходов (в том числе по субъекту Российской Федерации) за отчетный период |
| 1.15. | Оборотно-сальдовые ведомости по бухгалтерским счетам по регулируемому виду деятельности (в том числе первичная документация, карточки бухгалтерских счетов, инвентарные карточки и прочие материалы) |
| 1.16. | Акты выполненных работ (услуг) по регулируемому виду деятельности |
| 1.17. | Договоры, заключенные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем со сторонними организациями в целях осуществления регулируемого вида деятельности |
| 1.18. | Перечень абонентов по каждому регулируемому виду деятельности в разрезе источника снабжения коммунальным ресурсом с указанием договорного объема ресурса по каждому абоненту |
| 2. Региональный государственный контроль (надзор) в электроэнергетике | |
| 2.1. | Договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с прилагаемыми к ним документами, являющимися неотъемлемой частью договоров |
| 2.2. | Информация о точках поставки электрической энергии |
| 2.3. | Документы, подтверждающие данные, указанные в отчете по показателям надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг |
| 2.4. | Платежные документы по оплате за электрическую энергию |
| 2.5. | Пояснение о применении тарифа для населения при начислении оплаты за электрическую энергию с приложением подтверждающих документов о выбранном способе начисления платы |
| 2.6. | Информация об общей площади многоквартирного дома |
| 2.7. | Информация об имеющихся в многоквартирном доме нежилых помещениях (при наличии таких) |
| 2.8. | Информация о количестве квартир, оснащенных индивидуальными приборами учета электроэнергии (отдельно указать квартиры с двухтарифными приборами учета электрической энергии) |
| 2.9. | Информация об объемах потребления электрической энергии многоквартирным домом в разбивке по каждому индивидуальному прибору учета |
| 2.10. | Информация о том, какие приборы учета электроэнергии установлены на вводе в многоквартирный дом и на местах общего пользования (однотарифные или двухтарифные) |
| 2.11. | Акты снятия показаний приборов учета электрической энергии, находящихся на вводе в многоквартирный дом и на местах общего пользования |
| 2.12. | Реестр заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения с указанием наименования заявителя, присоединяемой мощности, ранее присоединенной мощности, категории надежности электроснабжения, наименования присоединяемого объекта, месторасположения присоединяемого объекта, даты поступления заявки в сетевую организацию, даты направления оферты договора заявителю, даты заключения договора, номера договора, суммы по договору, расшифровки суммы платы по договору по ставкам |
| 2.13. | Реестр исполненных договоров об осуществлении технологического присоединения объектов заявителей, к которым применяется плата 550 рублей, с указанием наименования заявителя, присоединяемой мощности, ранее присоединенной мощности, категории надежности электроснабжения, наименования присоединяемого объекта, месторасположения присоединяемого объекта, даты поступления заявки в сетевую организацию, даты направления оферты договора заявителю, даты заключения договора, номера договора, суммы по договору, даты акта выполненных работ по технологическому присоединению, суммы по акту выполненных работ |
| 2.14. | Документы, подтверждающие предоставление сетевой организацией заявителю права выбора метода расчета платы за технологическое присоединение: по стандартизированным тарифным ставкам или по ставкам за единицу мощности |
| 2.15. | Исполненные договоры об осуществлении технологического присоединения объектов заявителей, к которым применяется плата в размере 550 рублей, с прилагаемыми к ним документами, являющимися неотъемлемой частью договоров |
| 2.16. | Документы, подтверждающие расстояния от участка заявителя до объектов сетевой организации по прямой линии, исходя из которых к заявителям применяется плата в размере 550 рублей |
| 2.17. | Регистры бухгалтерского учета, в которых отражены суммы выполненных работ (проектно-изыскательских и строительно-монтажных) по технологическому присоединению объектов заявителей, к которым применяется плата в размере 550 рублей |
| 2.18. | Акты выполненных работ (проектно-изыскательских и строительно-монтажных) по технологическому присоединению объектов заявителей, к которым применяется плата в размере 550 рублей |
| 2.19. | Проектно-сметная документация (в том числе с приложением схемы выполнения мероприятий по техническим условиям, на которой с учетом масштаба отражены месторасположение земельного участка заявителя, планируемые к строительству энергообъекты, существующие объекты сетевой организации) по выполненным работам по технологическому присоединению объектов заявителей, к которым применяется плата в размере 550 рублей |
| 2.20. | Документы, подтверждающие объемы реализации товаров и услуг организации в период действия тарифов с обоснованием расхода коммунальных ресурсов на собственные нужды и потерь в сетях |
| 2.21. | Баланс электрической энергии |
| 2.22. | Документы, подтверждающие выпадающие доходы сетевой организации при оплате заявителем технологического присоединения |
| 2.23. | Акт разграничения по балансовой принадлежности электрических сетей |
| 2.24. | Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон |
| 3. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения | |
| 3.1. | Договоры на приобретение коммунальных ресурсов при предоставлении горячей воды, тепловой энергии, заключенные между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией |
| 3.2. | Лицевые счета, счета-фактуры и акты выполненных работ, выставляемые ресурсоснабжающей организацией |
| 3.3. | Договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенные с физическими лицами |
| 3.4. | Платежные документы на оплату коммунальных услуг, выставляемых исполнителем коммунальных услуг физическому лицу |
| 3.5. | Информация о наличии (отсутствии) общедомовых, индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, распределителей при начислении платы за коммунальные услуги |
| 3.6. | Информация об объемах потребления коммунального ресурса при начислении платы за коммунальные услуги с выделением объемов, потребленных жильцами по индивидуальным, общим (квартирным), комнатным приборам учета, распределителям |
| 3.7. | Информация о порядке расчета платы за поставленную коммунальную услугу (горячая вода, тепловая энергия) с описанием технической характеристики инженерной инфраструктуры многоквартирного дома, жилого дома |
| 3.8. | Информация, подлежащая раскрытию ежеквартально |
| 3.9. | Сведения, подтверждающие раскрытие информации в проверяемом периоде и за истекший период текущего года в сфере теплоснабжения (в свободной форме, в случае, если раскрытие информации осуществлялось путем опубликования в печатных изданиях, – с приложением источника опубликования информации, подлежащей раскрытию) |
| 3.10. | Журнал регистрации письменных запросов потребителей или иного документа, подтверждающего факт учета субъектом контроля запросов потребителей о предоставлении информации, подлежащей раскрытию, и ответы на указанные запросы |
| 3.11. | Документы, подтверждающие объемы реализации товаров и услуг организации в период действия тарифов с обоснованием расхода коммунальных ресурсов на собственные нужды и потерь в сетях |
| 3.12. | Баланс тепловой энергии |
| 3.13. | Структура полезного отпуска тепловой энергии |
| 3.14. | Расчет договорных объемов тепловой энергии (Гкал), акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон |
| 3.15. | Схема тепловых сетей от каждого источника тепловой энергии (котельной) до потребителей (в соответствии с перечнем абонентов, указанным в производственной программе) с указанием диаметра и протяженности каждого участка сетей |
| 3.16. | Режимные карты по эксплуатации котлов. Инструкции и режимные карты по эксплуатации установок докотловой обработки воды и по ведению водно-химического режима паровых и водогрейных котлов |
| 4. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами | |
| 4.1. | Платежные документы на оплату услуг в сферах водоснабжения и водоотведения, по обращению с твердыми коммунальными отходами за проверяемый период |
| 4.2. | Лицевые счета потребителей в сферах водоснабжения и водоотведения, по обращению с твердыми коммунальными отходами за проверяемый период |
| 4.3. | Пояснения по порядку начисления платежей за услугу в сферах водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами за проверяемый период |
| 4.4. | Сведения, подтверждающие раскрытие информации в проверяемом периоде и за истекший период текущего года в сферах водоснабжения и водоотведения, по обращению с твердыми коммунальными отходами (в свободной форме, в случае, если раскрытие информации осуществлялось путем опубликования в печатных изданиях, – с приложением источника опубликования информации, подлежащей раскрытию) |
| 4.5. | Журнал регистрации письменных запросов потребителей или иного документа, подтверждающего факт учета субъектом контроля запросов потребителей о предоставлении информации, подлежащей раскрытию, и ответы на указанные запросы |
| 4.6. | Схема водоснабжения и водоотведения |
| 4.7. | Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети), канализации (отдельной канализационной сети) (за последние 3 года) |