Постановление Администрации Смоленской области от 06.02.2019 № 28
О внесении изменений в областную государственную программу «Содействие занятости населения Смоленской области»
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н ИЕ
от06.02.2019 № 28
О внесении изменений в областную государственнуюпрограмму «Содействие занятости населения Смоленской области»
АдминистрацияСмоленской области по с т а н о в л я е т:
1. Внести в областную государственную программу«Содействие занятости населения Смоленской области», утвержденнуюпостановлением Администрации Смоленской области от20.11.2013 № 927 (в редакции постановлений Администрации Смоленской областиот 04.04.2014 № 239, от 28.05.2014 № 400, от 11.07.2014 № 502, от 08.10.2014 №689, от 14.11.2014 № 771, от 26.12.2014 № 879, от 25.03.2015 № 145, от03.07.2015 № 379, от 06.08.2015 № 488, от 13.10.2015 № 622, от 04.12.2015 №770, от 25.12.2015 № 859, от 25.02.2016 № 85, от 30.03.2016 № 181, от12.04.2016 № 204, от 29.06.2016 № 374, от 26.08.2016 № 497, от 13.10.2016 №597, от 03.11.2016 № 653, от 01.12.2016 № 702, от 28.12.2016 № 795, от03.03.2017 № 115, от 11.04.2017 № 206, от 30.06.2017 № 444, от 28.08.2017 №586, от 29.09.2017 № 652, от 04.12.2017 № 802, от 21.12.2017 № 868, от12.03.2018 № 123, от 03.05.2018 № 279, от 12.07.2018 № 483, от 19.10.2018 №675, от 19.11.2018 № 736, от 21.12.2018 № 906), следующие изменения:
1) в паспорте областной государственной программы «Содействие занятостинаселения Смоленской области»:
- позицию «Наименование подпрограммГосударственной программы» изложить в следующей редакции:
| Наименование подпрограмм Государственной программы | подпрограмма «Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения»; подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом»; обеспечивающая подпрограмма; подпрограмма «Сопровождение инвалидов молодого возраста при их трудоустройстве» |
- в позиции «Сроки (этапы) реализации Государственной программы» слова«2014 - 2020 годы» заменить словами «2014 - 2024 годы»;
- позицию «Объемы ассигнованийГосударственной программы (по годам реализации и в разрезе источниковфинансирования)» изложить в следующей редакции:
| Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) | общий объем финансирования Государственной программы составит 4 638 803,1 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 2 004 107,8 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 2 634 695,3 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы «Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения» составляет 4 232 336,1 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 1 667 338,3 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 2 564 997,8 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом» составляет 40 443,5 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 12 401,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 28 042,5 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения на реализацию обеспечивающей подпрограммы составляет 308 712,4 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы «Сопровождение инвалидов молодого возраста при их трудоустройстве» составляет 6 000,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования Государственной программы по годам составит: 2014 год – 438 085,0 тыс. рублей; 2015 год – 479 283,9 тыс. рублей; 2016 год – 538 620,4 тыс. рублей; 2017 год – 426 542,6 тыс. рублей; 2018 год – 399 290,1 тыс. рублей; 2019 год – 568 593,4 тыс. рублей; 2020 год – 575 900,1 тыс. рублей; 2021 год – 576 252,7 тыс. рублей; 2022 - 2024 годы – 636 234,9 тыс. рублей; в разрезе источников финансирования: средства областного бюджета: 2014 год – 169 773,2 тыс. рублей; 2015 год – 170 619,5 тыс. рублей; 2016 год – 178 489,8 тыс. рублей; 2017 год – 169 408,4 тыс. рублей; 2018 год – 180 838,0 тыс. рублей; 2019 год – 189 719,9 тыс. рублей; 2020 год – 189 281,4 тыс. рублей; 2021 год – 188 994,4 тыс. рублей; 2022 - 2024 годы – 566 983,2 тыс. рублей; средства федерального бюджета: 2014 год – 268 311,8 тыс. рублей; 2015 год – 308 664,4 тыс. рублей; 2016 год – 360 130,6 тыс. рублей; 2017 год – 257 134,2 тыс. рублей; 2018 год – 218 452,1 тыс. рублей; 2019 год – 378 873,5 тыс. рублей; 2020 год – 386 618,7 тыс. рублей; 2021 год – 387 258,3 тыс. рублей; 2022 - 2024 годы – 69 251,7 тыс. рублей |
- в позиции «Ожидаемые результаты реализации Государственнойпрограммы»:
- в абзаце восьмом слова «не более 5,9» заменить словами «не более5,7»;
- в абзаце девятом слова «не более 5,8» заменить словами «не более5,6»;
- после абзаца девятого дополнить абзацами следующего содержания:
«2021год – не более 5,6;
2022год – не более 5,6;
2023год – не более 5,5;
2024год – не более 5,4;»;
- в абзаце шестнадцатом слова «не более 1,36» заменить словами «неболее 1,12»;
- в абзаце семнадцатом слова «не более 1,30» заменить словами «не более1,11»;
- после абзаца семнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:
«2021год – не более 1,10;
2022год – не более 1,10;
2023год – не более 1,10;
2024год – не более 1,10;»;
- в абзаце двадцать четвертом слова «не выше 1,3» заменить словами «невыше 1,0»;
- в абзаце двадцать пятом слова «не выше 1,2» заменить словами «не выше1,0»;
- дополнить абзацами следующего содержания:
«2021год – не выше 0,9;
2022год – не выше 0,9;
2023год – не выше 0,8;
2024год – не выше 0,8»;
2) раздел 1 изложить в следующей редакции:
«1. Общая характеристикасоциально-экономической сферы реализации Государственной программы
Областная государственная программа «Содействиезанятости населения Смоленской области» представляет собой комплекссоциально-экономических, юридических, организационных, финансовых и другихмероприятий, направленных на осуществление полномочий органов государственнойвласти Смоленской области в сфере содействия занятости населения и переданногодля осуществления органам государственной власти Смоленской области полномочияРоссийской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными.
Государственная программа разработана в соответствиисо статьями 7-1, 7-1-1 и 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года№ 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее также – Закон озанятости населения), Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлениемАдминистрации Смоленской области от 19 сентября 2013 года № 703 «Об утвержденииПорядка принятия решения о разработке областных государственных программ, ихформирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализацииобластных государственных программ» и распоряжением Администрации Смоленскойобласти от 9 октября 2013 года № 1534-р/адм «Обутверждении перечня областных государственных программ» в целях созданияусловий для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические исоциальные интересы работника, работодателя, потребности развития экономики наоснове повышения качества свободной рабочей силы; снижения социальнойнапряженности посредством применения эффективной целевой поддержки лиц,потерявших работу; смягчения последствий долговременной безработицы отдельныхкатегорий граждан; создания цивилизованных трудовых отношений.
Необходимостьразработки Государственной программы обусловлена тем, что на рынке трудаСмоленской области доминируют проблемы спроса на рабочую силу, недостаточнымобъемом которого предопределяется скрытая и явная (в том числе регистрируемая)безработица. Колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке трудадемонстрируют свою зависимость от целой совокупности факторов: демографическойситуации в регионе, развития экономических, инвестиционных и миграционныхпроцессов, реализации мероприятий государственной политики в области содействиязанятости населения.
Основные цели,приоритетные задачи и направления политики занятости населения, представленныев Государственной программе, сформированы на основе анализа сложившейсяситуации на рынке труда региона.
На рынке труда Смоленской области наблюдаетсястабильная ситуация, характеризуемая снижением как общей численностибезработных граждан, так и численности безработных граждан, зарегистрированныхв органах службы занятости.
На территории Смоленской области на 1 января 2016 годав Статрегистре Росстата была учтена 27 761организация всех форм собственности, на 1 января 2017 года – 28 339организаций, на 1 января 2018 года – 28 220 организаций. Среднесписочнаячисленность работников (без внешних совместителей), работающих в организацияхпо полному кругу организаций, в 2017 году составила 295,0 тыс. человек (100,5процента к 2016 году), в январе - октябре 2018 года – 292,1 тыс.человек (99,5 процента к аналогичному периоду 2017 года).
Численность экономически активного населения Смоленской области, поданным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенногоРосстатом, в среднем в 2016 году составила 518,8 тыс. человек, в том числезанятых – 487,4 тыс. человек, безработных по методологии МОТ – 31,4тыс. человек. Уровень общей безработицы составил 6,1 процента. В 2017 годучисленность экономически активного населения составила 520,5 тыс. человек, втом числе занятых – 490,7 тыс. человек, безработных по методологии МОТ – 29,8тыс. человек, уровень общей безработицы – 5,7 процента.
Данные выборочного обследования населения по проблемамзанятости Росстата и статистические данные о ситуации на рынке трудаДепартамента ГСЗН Смоленской области приведены втаблице.
Таблица
| Наименование показателей | Годы | Прирост (сокращение) | |||
| 2016 | 2017 | 2018 (оценка) | 2017 год к 2016 году | 2018 год к 2017 году (оценка) | |
| Экономически активное население (в среднем за год), тыс. чел. | 518,8 | 520,5 | 510,0 | 1,7 | -10,5 |
| Численность занятых граждан (в среднем за год), тыс. чел. | 487,4 | 490,7 | 483,9 | 3,3 | -6,8 |
| Безработные (по методологии МОТ, в среднем за год), тыс. чел. | 31,4 | 29,8 | 26,1 | -1,6 | -3,7 |
| из них зарегистрированы в органах службы занятости (на конец отчетного периода), тыс. чел. | 6,97 | 5,91 | 5,5 | -1,06 | -0,41 |
| Общий уровень безработицы (в среднем за год), % | 6,1 | 5,7 | 5,1 | -0,4 | -0,6 |
| Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год), % | 1,43 | 1,21 | 1,04 | -0,22 | -0,17 |
Численность экономически активного населения в 2017году увеличилась на 1,7 тыс. человек, в 2018 году, по оценке, – снизиласьна 10,5 тыс. человек, численность общих безработных снизилась в 2017 году на1,6 тыс. человек, в 2018 году, по оценке, – снизилась на 3,7 тыс.человек. Уровень общей безработицы соответственно в 2017 году снизился на 0,4процентного пункта и составил 5,7 процента, в 2018 году, по оценке, – снизилсятакже на 0,6 процентного пункта и составил 5,1 процента.
Стабилизация ситуации на рынке труда вызвалауменьшение численности граждан, нуждающихся в услугах государственной службызанятости населения Смоленской области. В 2016году в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящейработы обратилось 36,8 тыс. человек, в 2017 году – 35,4 тыс. человек, в 2018году – 33,2 тыс. человек, что на 6,4 процента, или на 2,3 тыс. человек меньшечем в 2017 году. Наблюдается замедление высвобождения работников организаций. В2016 году высвобождено 3,3 тыс. человек, в 2017 году – 2,5 тыс. человек, в 2018году было высвобождено 2,1 тыс. человек, или 83,7 процента к предыдущему году.
Численность безработных граждан,состоящих на учете в органах службы занятости населения Смоленской области, в2016 году возросла по сравнению с 2015 годом на 3,8 процента (с 20,9 до 21,7тыс. человек). В 2017 году ситуация стабилизировалась, численность безработныхграждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения Смоленскойобласти, уменьшилась по сравнению с 2016 годом на 8,8 процента (до 19,8 тыс.человек). В 2018 году снижение численности безработных граждан продолжилось (до17,3 тыс. человек) и составило 12,3 процента к аналогичному периоду 2017 года.
Уровень регистрируемой безработицы в Смоленскойобласти в среднем за 2016 год в сравнении с 2015 годом повысился на 0,07процентного пункта и составил 1,43 процента. В 2017 году уровень регистрируемойбезработицы в Смоленской области в среднем за год составил 1,21 процента(снижен в сравнении с 2016 годом на 0,22 процентного пункта). В 2018 годууровень регистрируемой безработицы снижен до 1,04 процента, или на 0,17процентного пункта относительно показателя 2017 года. Из 18 субъектовЦентрального федерального округа (далее – ЦФО) поуровню регистрируемой безработицы Смоленская область находится на 17-м месте(на 31 декабря 2018 года уровень регистрируемой безработицы, по официальнымданным Росстата, составил по России 0,9 процента, по ЦФО– 0,6 процента).
В 2016 году наблюдалось сокращение количествавакантных рабочих мест, заявленных работодателями. По итогам года количествовакансий в работе составило 35,9 тыс. единиц, что меньше аналогичного периода2015 года на 8,4 процента. В 2017 году количество вакантных рабочих мест,заявленных работодателями, по сравнению с 2016 годом выросло на 18,4 процента исоставило 42,5 тыс. единиц. В 2018 году в базе данных органов службы занятостинаселения Смоленской области имелось в работе 47,5 тыс. единиц вакантныхрабочих мест, что на 11,7 процента больше аналогичного периода 2017 года.
Изменения произошли и с коэффициентом напряженности(отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службызанятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест).Коэффициент напряженности в Смоленской области в среднем за 2016 год всравнении с 2015 годом повысился на 0,2 человека на вакансию и составил 1,8человека на вакансию. В 2017 году коэффициент напряженности снижен на 0,6человека на вакансию и составил в среднем за год 1,2 человека на вакансию. В2018 году в сравнении с 2017 годом коэффициент напряженности в среднем за годснизился еще на 0,2 человека на вакансию и составил 0,9 человека на вакансию(на 31 декабря 2018 года коэффициент напряженности, по официальным даннымРосстата, составил по России 0,5 человека на вакансию, по ЦФО– 0,4 человека на вакансию).
За 2016 год нашлиработу 22,4 тыс. человек, за 2017 год – 23,3 тыс. человек. В 2018 году органамислужбы занятости населения было трудоустроено 22,8 тыс. человек.
Ожидается, что в2019-2021 годах в службу занятости обратятся за содействием в поиске подходящейработы 36 тыс. человек ежегодно.
Вместе с тем,несмотря на положительную динамику и перспективы развития большинства отраслейэкономики Смоленской области, на ситуацию на рынке труда продолжает влиять рядотрицательных факторов.
К наиболеесерьезным из них относятся: недостаточные темпы структурной перестройкиэкономики; высокая доля неэффективно работающих предприятий в экономикеобласти, что предполагает наличие скрытой безработицы; неблагоприятныедемографические процессы; дисбаланс между количеством и составом предлагаемыхна рынке труда и востребованных экономикой квалифицированных специалистов;высокая степень износа основных фондов, особенно в промышленности;неоптимальная отраслевая структура инвестиций; проблемы развитияагропромышленного комплекса.
Основными проблемами рынка трудаСмоленской области являются:
- сокращение трудовых ресурсов;
- территориальнаянесбалансированность трудовых ресурсов;
-несоответствие предложения образовательных услуг потребностям работодателей,профессионально-квалификационного состава рабочей силы изменяющимсяпроизводственным требованиям.
При определении основных направленийрегиональной политики на рынке труда следует иметь в виду, что эти проблемыявляются производными от общей социально-экономической ситуации в Смоленскойобласти и принимаемых мер по регулированию и реструктуризации экономики.
Численность населенияв трудоспособном возрасте в Смоленской области сокращается с 549,6 тыс. человекна 1 января 2016 года до 530,7 тыс. человек на 1 января 2018 года.
Ситуация усугубляется сокращениемчисленности населения в возрасте 14-16 лет, то есть числа перспективныхабитуриентов системы профессионального образования Смоленской области, иувеличением среднего возраста работающих.
Сокращается и миграционный приростграждан, прибывающих на постоянное место жительства в Смоленскую область.Сокращение численности населения трудоспособного возраста, являясь причинойвозникновения дефицита трудовых ресурсов, станет существенным ограничением дляускорения темпов экономического роста.
Усугублению проблемыдефицита трудовых ресурсов Смоленской области способствует их территориальнаянесбалансированность. Наблюдается недостаток трудовых ресурсов в одних муниципальныхобразованиях Смоленской области при переизбытке в других.
Распределениепроизводительных сил характеризуется концентрацией спроса и предложения рабочейсилы прежде всего в крупных городах области. Значительная часть вакансий (более60 процентов) сосредоточена в крупных городах Смоленской области, в то времякак рабочая сила в отдаленных от центра территориях остается невостребованной.При этом количество безработных, состоящих на учете в органах службы занятостиэтих городов, составляет 30 процентов от общего количества зарегистрированных вСмоленской области безработных.
Так, если уровень регистрируемойбезработицы в целом по Смоленской области на 31 декабря 2018 года составлял1,06 процента, то в Вяземском районе – 0,35 процента, в городе Десногорске –0,56 процента, в Гагаринском районе – 0,61 процента, в городе Смоленске – 0,65процента, в Сафоновском районе – 0,69 процента. В тоже время в Глинковском районе величина уровнябезработицы составила 5,51 процента, Ершичском районе– 5,04 процента, Шумячском районе –3,2 процента, Ельнинском районе – 2,9 процента, Темкинском районе – 2,61 процента.
Слабая диверсификация экономикимуниципальных образований Смоленской области также содержит в себе рядпотенциальных угроз. При модернизации производства в доминирующих отрасляхпроисходит неизбежное высвобождение работников, что при отсутствии секторовэкономики муниципального образования, способных принять избыток рабочей силы, атакже территориальной и межотраслевой мобильности рабочей силы может привести ксоциальным конфликтам.
Таким образом, дезинтеграционныепроцессы на рынке труда в отдельных муниципальных образованиях Смоленскойобласти обусловливают сохранение очагов застойной безработицы, в то время как вряде муниципальных образований Смоленской области для реализации планируемыхинвестиционных проектов наблюдается нехватка рабочей силы, особенноквалифицированной.
Также на рынке труда наблюдаетсянесоответствие предложения образовательных услуг потребностям работодателей,профессионально-квалификационного состава рабочей силы изменяющимсяпроизводственным требованиям.
Модернизация производства, расширениеприменения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменениюпрофессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышениютребований работодателей к качеству рабочей силы.
Несоответствие структурыпрофессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынкатруда по квалификационному уровню и профессиональной структуре привели кнехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей.
Несбалансированность объемов и профилейподготовки специалистов с потребностями рынка труда в ряде случаев усугубляютпроблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений (особеннокоммерческого сектора профессионального образования).
Решению данных проблем способствуетреализация мероприятий Государственной программы.
Государственная программа обеспечивает преемственностьреализации мероприятий ведомственной целевой программы «Содействие занятостинаселения Смоленской области», Программы дополнительных мер по снижениюнапряженности на рынке труда Смоленской области и долгосрочной областнойцелевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскуюобласть соотечественников, проживающим за рубежом, на 2013 – 2018 годы» в частиважнейших целевых показателей и основных направлений политики занятости.
Участникамимероприятий активной политики занятости – получателями государственных услуг вобласти содействия занятости населения в рамках реализации Государственнойпрограммы в 2016 году стали 105,1 тыс. человек, в 2017 году – 104,4 тыс.человек, в 2018 году – 101 тыс. человек.
Фактическая численность переселенцев по итогамреализации в Смоленской области мероприятий по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в2016 - 2018 годах составила 5 512 человек, из них участников мероприятий –3 260 человек.
Реализация Государственной программы будетспособствовать снижению напряженности на регулируемом рынке труда Смоленскойобласти, обеспечению потребности Смоленской области в трудовых ресурсах,обеспечению социальной защиты граждан от безработицы.»;
3) в разделе 2:
- в абзаце первом слова «распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.11.2012 № 2149-р» заменить словами «постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298»;
- в абзаце одиннадцатом слова «; Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики» определен приоритет – созданиеежегодно в период с 2014 по 2015 год не менее 119 специальных рабочих мест дляинвалидов» исключить;
- абзацы пятнадцатый - семнадцатый изложить вследующей редакции:
«-уровень безработицы в Смоленской области (по методологии Международнойорганизации труда) в среднегодовом исчислении в 2016 году составил 6,1процента, в 2017 году – 5,7 процента, в 2018 году, по оценке, – 5,1 процента;
-уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении в 2016 годусоставил 1,43 процента, в 2017 году – 1,21 процента, в 2018 году – 1,04процента;
-количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию, всреднегодовом исчислении в 2016 году составляло 1,8 человека на вакансию, в 2017году – 1,2 человека на вакансию, в 2018 году – 0,9 человека на вакансию.»;
-абзацы девятнадцатый - двадцать первый изложить в следующей редакции:
«- сдерживание уровня безработицыв Смоленской области (по методологии Международной организации труда) в среднегодовомисчислении не выше 5,7 процента экономически активного населения в 2019 году,5,6 процента в 2020 и 2022 годах, 5,5 процента в 2023 году и 5,4 процента в2024 году;
- недопущение ростарегистрируемой безработицы выше уровня 1,12 процента экономически активногонаселения в 2019 году, 1,11 процента в 2020 году и 1,10 процента в 2021 - 2024годах;
- сдерживаниенапряженности на региональном рынке труда не выше 1 человека на вакансию в 2019- 2020 годах, 0,9 человека на вакансию в 2021 - 2022 годах и 0,8 человека навакансию в 2023 - 2024 годах.»;
- в таблице:
- пункт 5 изложить вследующей редакции:
| 5. | Доля трудоустроенных инвалидов из числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, % | ДтрИ = Ч трИ / Ч обрИ × 100, где ДтрИ - доля трудоустроенных инвалидов из числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы; ЧтрИ - численность инвалидов, трудоустроенных при содействии службы занятости населения. Форма Росстата № 2-Т (трудоустройство) «Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения»: раздел I, стр. 25, гр. 5; Ч обрИ - численность инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы. Форма Росстата № 2-Т (трудоустройство) «Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения»: раздел I, стр. 25, гр. 2 |
- дополнить пунктами 6-1 , 6-2 следующего содержания:
| 6-1. | Численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (нарастающим итогом), чел. | ведомственная форма № 11 «Отчет о реализации мероприятия «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста»: стр. 9, гр. 4 |
| 6-2. | Доля занятых в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, % | ведомственная форма № 11 «Отчет о реализации мероприятия «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста»: стр. 9, гр. 6 |
- разделы «Подпрограмма«Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленскойобласти» и «Подпрограмма «Реализациядополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда Смоленской области» признатьутратившими силу;
- в абзаце двадцать шестом слова «2014 - 2020 годы» заменить словами«2014 - 2024 годы»;
4) раздел 3 изложитьв следующей редакции:
«3. Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм
Государственная программа включаетсовокупность взаимосвязанных мероприятий с их соответствующим финансовым,организационным и иным обеспечением, целью реализации которых являетсядостижение эффективной, оптимальной занятости трудоспособного населения регионав сочетании с необходимой социальной поддержкой безработных.
Государственнаяпрограмма состоит из подпрограмм:
- подпрограммы«Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятостинаселения»;
- подпрограммы«Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом»;
- обеспечивающей подпрограммы;
- подпрограммы «Сопровождение инвалидов молодого возраста при ихтрудоустройстве» .
Каждая подпрограмма предназначена для решениясоответствующих задач Государственной программы, которые в рамках подпрограммырассматриваются в качестве целей.
Подпрограмма«Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятостинаселения» позволит обеспечить системный и целостный подход к регулированиюситуации, складывающейся на рынке труда Смоленской области, планомернопроводить работу по осуществлению полномочий в области содействия занятостинаселения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «Озанятости населения в Российской Федерации».
Цельподпрограммы – снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленскойобласти, содействие занятости и обеспечение социальной защиты граждан отбезработицы.
Ожидаемые результаты реализации указанной подпрограммы:поддержание социальной стабильности в обществе; сокращение разрыва междууровнями общей и регистрируемой безработицы; развитие государственной службызанятости населения как эффективного посредника между работодателями игражданами, ищущими работу; развитие трудовой мобильности населения; усилениеадресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработнымгражданам.
Целью подпрограммы «Оказаниесодействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников,проживающих за рубежом» является стимулирование и организация процессадобровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, напостоянное место жительства в Смоленскую область, а также компенсацияестественной убыли населения как в Смоленской области в целом, так и вотдельных муниципальных образованиях Смоленской области.
Достижение поставленной цели возможнопутем реализации следующих основных мероприятий:
- информационное обеспечение реализацииподпрограммы;
- содействие социальному обустройству участниковподпрограммы и членов их семей;
- оказание содействия в жилищномобустройстве участников подпрограммы и членов их семей.
Ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы: увеличениемиграционного притока населения и трудовых ресурсов в регион; закреплениеучастников подпрограммы и членов их семей в регионе и обеспечение ихполноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции вроссийское общество.
В рамкахобеспечивающей подпрограммы будет осуществляться руководство и управление в сфере установленных функцийорганов государственной власти Смоленской области.
Цельюподпрограммы « Сопровождениеинвалидов молодого возраста при их трудоустройстве» является повышение уровня занятости инвалидов молодоговозраста.
Для достижения поставленной целинеобходимо обеспечить решение следующих задач (реализацию основных мероприятий)подпрограммы:
- сопровождение инвалидов молодоговозраста при получении ими профессионального образования;
- содействие инвалидам молодого возрастав трудоустройстве.
Ожидаемые результаты реализацииподпрограммы: повышениеконкурентоспособности инвалидов молодого возраста в процессе получения имипрофессионального образования, увеличениечисленности успешно трудоустроенных инвалидов молодого возраста, повышение их информированности о состоянии рынка труда,вакансиях, услугах органов службы занятости населения, а также по другимнеобходимым для трудоустройства вопросам, увеличение доли работающих вотчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособноговозраста.
На очередной финансовый год и плановый период 2020 -2021 годов сформирован план реализации Государственной программы, которыйсодержит объем средств на реализацию Государственной программы и планируемыезначения показателей реализации Государственной программы.
План реализации Государственной программы содержится вприложении № 2 к Государственной программе.»;
5) раздел 4изложить в следующей редакции:
«4. Обоснование ресурсного обеспеченияГосударственной программы
Общий объем финансированияГосударственной программы составляет 4 638 803,1 тыс. рублей, в томчисле по годам:
2014 год – 438 085,0 тыс. рублей;
2015 год – 479 283,9 тыс. рублей;
2016 год – 538 620,4 тыс. рублей;
2017 год – 426 542,6 тыс. рублей;
2018 год – 399 290,1 тыс. рублей;
2019 год – 568 593,4 тыс. рублей;
2020 год – 575 900,1 тыс. рублей;
2021 год – 576 252,7 тыс. рублей;
2022 - 2024 годы – 636 234,9 тыс. рублей.
Источниками финансирования являются средстваобластного и федерального бюджетов. Их них:
средства областного бюджета - 2 004 107,8тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 169 773,2 тыс. рублей;
2015 год – 170 619,5 тыс. рублей;
2016 год – 178 489,8 тыс. рублей;
2017 год – 169 408,4 тыс. рублей;
2018 год – 180 838,0 тыс. рублей;
2019 год – 189 719,9 тыс. рублей;
2020 год – 189 281,4 тыс. рублей;
2021 год – 188 994,4 тыс. рублей;
2022 - 2024 годы – 566 983,2 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 2 634 695,3тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 268 311,8 тыс. рублей;
2015 год – 308 664,4 тыс. рублей;
2016 год – 360 130,6 тыс. рублей;
2017 год – 257 134,2 тыс. рублей;
2018 год – 218 452,1 тыс. рублей;
2019 год – 378 873,5 тыс. рублей;
2020 год – 386 618,7 тыс. рублей;
2021 год – 387 258,3 тыс. рублей;
2022 - 2024 годы – 69 251,7 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечениеГосударственной программы, осуществляемое за счет средств областного бюджета и средств субвенции, субсидии и иного межбюджетноготрансферта из федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежитежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов наочередной финансовый год и плановый период.
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы«Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятостинаселения» являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субвенцийСмоленской области, иных межбюджетныхтрансфертов бюджету Смоленской области, и средства областногобюджета.
Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия наосуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, предусмотренных Законом о занятости населения, производится засчет субвенций, предоставляемых бюджету Смоленской области из федеральногобюджета.
Общий объем субвенций определяется на основе методики, утвержденнойПравительством Российской Федерации, исходя из численности безработных граждани размеров социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядкебезработными. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы надругие цели. Порядок расходования и учета субвенций устанавливаетсяПравительством Российской Федерации.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются из федерального бюджета вцелях софинансирования расходных обязательств Смоленскойобласти, возникающих при реализации мероприятий по профессиональному обучению идополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионноговозраста в период с 2019 по 2024 год, в соответствии с региональным проектом«Старшее поколение» национального проекта «Демография».
Постановлением Правительства Российской Федерации утверждаются правилапредоставления и распределения иных межбюджетных трансфертовиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию мероприятий по организации профессионального обучения идополнительного профессионального образования лиц предпенсионноговозраста.
Уровень софинансирования расходногообязательства Смоленскойобласти, в целях софинансированиякоторого предоставляется иной межбюджетный трансферт, за счет средствфедерального бюджета устанавливается в размере 95 процентов.
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы«Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом» являются средства федеральногобюджета, выделенные в виде субсидии Смоленской области в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «Оформировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации», Правилами предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программамипереселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, предусмотренными приложением № 7 к государственной программеРоссийской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействиепреступности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.04.2014 № 345, и средства областного бюджета. Уровень софинансированиярасходного обязательства Смоленской области по реализации региональнойпрограммы переселения за счет средств федерального бюджета не может бытьустановлен выше 95 процентов и ниже 81 процента.
Источником финансирования обеспечивающей подпрограммыявляются средства областного бюджета.
Источником финансирования мероприятий подпрограммы«Сопровождение инвалидов молодого возраста при их трудоустройстве» являютсясредства областного бюджета.
Объемы ассигнований мероприятий Государственнойпрограммы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона обобластном бюджете и федерального закона о федеральном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства нареализацию Государственной программы.»;
6) в разделе 5:
- абзацы восьмой идевятый изложить в следующей редакции:
«- постановленияПравительства Российской Федерации от 15.11.2018 № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособияпо безработице на 2019 год»;
- постановленияПравительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1759 «О внесенииизменений в государственную программу Российской Федерации «Содействиезанятости населения»;»;
- абзацы десятый -двенадцатый признать утратившими силу;
- абзац сорок третийпризнать утратившим силу;
- после абзаца сорок четвертого дополнить абзацемследующего содержания:
«- приказаМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерствапросвещения Российской Федерации, Министерства науки и высшего образованияРоссийской Федерации от 14.12.2018 № 804н/299/1154«Об утверждении Типовой программы сопровождения инвалидов молодого возраста приполучении ими профессионального образования и содействия в последующемтрудоустройстве»;»;
- после абзаца шестьдесят девятого дополнить абзацамиследующего содержания:
«- постановления Администрации Смоленской области от21.12.2018 № 909 «Об утверждении Положения о порядке предоставления изобластного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям -работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целяхполного или частичного возмещения затрат работодателя, понесенных наорганизацию адаптации на рабочем месте молодых инвалидов и наставничества, врамках реализации областной государственной программы «Содействие занятостинаселения Смоленской области»;
- постановления Администрации Смоленской области от26.12.2018 № 928 «Об утверждении Положения о порядке предоставления изобластного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям -работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целяхполного или частичного возмещения затрат работодателя, понесенных на созданиерабочих мест для инвалидов молодого возраста, в рамках реализации областнойгосударственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области»;
- постановления Администрации Смоленской области от28.01.2019 № 9 «Об утверждении Административного регламента предоставленияобластными государственными казенными учреждениями службы занятости населениягосударственной услуги «Организация сопровождения при содействии занятостиинвалидов»;»;
7) в подпрограмме«Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятостинаселения»:
- в паспортеподпрограммы «Осуществление государственных полномочий в сфере содействиязанятости населения»:
- позицию «Цели подпрограммы» изложить вследующей редакции:
| Цель подпрограммы | снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, содействие занятости и обеспечение социальной защиты граждан от безработицы |
- позицию «Целевые показатели реализацииподпрограммы» изложить в следующей редакции:
| Целевые показатели реализации подпрограммы | уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы (процентов); доля трудоустроенных инвалидов из числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы (процентов); доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций в общей численности выпускников, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (процентов); отношение численности безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, к численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан (процентов); численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (нарастающим итогом) (человек); доля занятых в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (процентов) |
- в позиции «Сроки (этапы) реализацииподпрограммы» слова «2014 - 2020 годы» заменить словами «2014 - 2024 годы»;
- позицию «Объемы ассигнованийподпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)»изложить в следующей редакции:
| Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) | общий объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы составляет 4 232 336,1 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 1 667 338,3 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 2 564 997,8 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы по годам составит: 2014 год – 398 141,5 тыс. рублей; 2015 год – 442 117,7 тыс. рублей; 2016 год – 475 421,1 тыс. рублей; 2017 год – 396 364,0 тыс. рублей; 2018 год – 370 026,8 тыс. рублей; 2019 год – 533 940,2 тыс. рублей; 2020 год – 540 132,6 тыс. рублей; 2021 год – 539 895,1 тыс. рублей; 2022 - 2024 годы – 536 297,1 тыс. рублей; в разрезе источников финансирования: средства областного бюджета: 2014 год – 143 822,0 тыс. рублей; 2015 год – 145 792,3 тыс. рублей; 2016 год – 144 500,8 тыс. рублей; 2017 год – 142 956,4 тыс. рублей; 2018 год – 152 869,0 тыс. рублей; 2019 год – 158 111,7 тыс. рублей; 2020 год – 156 558,9 тыс. рублей; 2021 год – 155 681,8 тыс. рублей; 2022 - 2024 годы – 467 045,4 тыс. рублей; средства федерального бюджета: 2014 год – 254 319,5 тыс. рублей; 2015 год – 296 325,4 тыс. рублей; 2016 год – 330 920,3 тыс. рублей; 2017 год – 253 407,6 тыс. рублей; 2018 год – 217 157,8 тыс. рублей; 2019 год – 375 828,5 тыс. рублей; 2020 год – 383 573,7 тыс. рублей; 2021 год – 384 213,3 тыс. рублей; 2022 - 2024 годы – 69 251,7 тыс. рублей |
- раздел 1 изложить в следующей редакции:
«1. Общая характеристика социально-экономическойсферы
реализации подпрограммы
Правовые,экономические и организационные основы государственной политики содействиязанятости населения, в том числе гарантии государства по реализацииконституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защитуот безработицы, определены в Законе о занятости населения. Согласно статье 5Закона о занятости населения государство проводит политику содействияреализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Осуществлениегосударственных полномочий в сфере содействия занятости населения направленона:
- развитие трудовыхресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
- обеспечение равныхвозможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности,пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения крелигии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
- создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
- поддержку трудовой ипредпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности,содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
- осуществлениемероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поискеработы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание ввиде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступлениявозраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том численазначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные своенной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители,воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиесявоздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий икатастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднеепрофессиональное образование и ищущие работу впервые);
- предупреждениемассовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
- поощрениеработодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места преждевсего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- объединение усилийучастников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятийпо содействию занятости населения;
- координациюдеятельности в области занятости населения с деятельностью по другимнаправлениям экономической и социальной политики, включаяинвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов,предупреждение инфляции;
- координациюдеятельности государственных органов, профессиональных союзов, иныхпредставительных органов работников и работодателей в разработке и реализациимер по обеспечению занятости населения;
- создание условий дляразвития негосударственных организаций, осуществляющих деятельность посодействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, включаячастные агентства занятости, а также для взаимодействия и сотрудничества такихорганизаций с органами службы занятости.
Состояние рынка труда находится в прямой зависимости отсоциально-экономических процессов, протекающих не только в регионе, но и вмасштабах страны в целом.
Индекспромышленного производства в 2016 году составил 97процентов к 2015 году, в 2017 году – 102,2 процента к 2016 году, в 2018году – 100,2 процента к 2017 году. По прогнозу социально-экономическогоразвития Смоленской области, индекс промышленного производства в 2019 годусоставит 102,5 процента, в 2020 году – 101,2 процента, в 2021 году – 102,4процента.
По сведениям Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Смоленскойобласти, в 2016 году объем инвестиций восновной капитал составил 58,7 млрд. рублей, в 2017 году – 57,5 млрд. рублей,за 9 месяцев 2018 года – 41,4 млрд. рублей.
Темпы высвобожденияработников предприятий замедляются: в 2016 году – 3,3 тыс. работников (63,5процента к 2015 году), в 2017 году – 2,5 тыс. работников (77,1 процента к 2016году), в 2018 году – 2,1 тыс. работников (83,7 процента к 2017 году).
Вмониторинге организаций, заявивших в службу занятости о высвобождении инеполной занятости работников, наибольший удельный вес приходится на:образовательные учреждения всех уровней (18 процентов, или 76 учреждений),организации государственного управления и обеспечения военной безопасности,обязательного социального обеспечения (14 процентов, или 58 организаций),предприятия обрабатывающих производств (14 процентов, или 58 предприятий),предприятия торговли оптовой и розничной (13 процентов, или 53 учреждения),учреждения здравоохранения и социальных услуг (9 процентов, или 39 учреждений),организации, осуществляющие деятельность по операциям с недвижимым имуществом(8 процентов, или 35 организаций), предприятия транспорта и связи (7 процентов,или 31 предприятие).
В Смоленской области на 1 января 2019 года 4 организации имеютзадолженность по заработной плате в сумме 13,9 млн. рублей. По сравнению сначалом прошлого года задолженность уменьшилась на 23,2 процента.
По-прежнему продолжает ухудшатьсядемографическая ситуация. Численность постоянного населения Смоленской областина 1 января 2016 года составила 958,6 тыс. человек, на 1 января 2017 года – 953,2 тыс. человек, на 1 января2018 года – 949,3 тыс. человек, на 1 ноября 2018 года – 942,7 тыс. человек. Число смолян в 2016 году сократилось на 5,4тыс. человек, или на 0,6 процента, в 2017 году – на 3,9 тыс. человек, или на0,4 процента, за 10 месяцев 2018 года– на 6,6 тыс. человек, или 0,7 процента.
В 2016 - 2018 годах ежегодночисло умерших превышало число родившихся практически в 1,7 раза. Естественнаяубыль населения наблюдалась практически во всех муниципальных образованияхСмоленской области. Значительная величина общего показателя смертности вомногом обусловлена ее высоким уровнем среди трудоспособного населения.
Естественная убыль населения в регионе в 2016 годусоставила 5,6 тыс. человек, в 2017 году – 6,1 тыс. человек, в январе - октябре2018 года – 5,7 тыс. человек, миграционный прирост в 2016 году составил 0,2тыс. человек, в 2017 году – 2,3 тыс. человек, за 10 месяцев 2018 годамиграционная убыль составила 1 тыс. человек. Попрогнозам Территориального органа Федеральной службы государственной статистикипо Смоленской области, численность населения региона в 2019 - 2021 годахпродолжит уменьшаться и к 2021 году среднегодовая численность населениясоставит около 931,1 тыс. человек.
Анализдемографической ситуации в регионе показывает, что сохранение относительновысокой смертности населения трудоспособного возраста, увеличение численностивыходящих на пенсию работников , особенногородского населения трудоспособного возраста, ведет к возникновению дефицитатрудовых ресурсов и может стать существенным ограничением для ускорения темповэкономического роста в отдельных отраслях экономики. Доля лиц трудоспособноговозраста от общей численности населения колеблется в пределах 60 - 63процентов.
Для рынкатруда области в последние годы было характерно следующее:
- численность выбывающих с предприятий и организацийработников превышает численность принятых на работу. Так, на предприятиях и ворганизациях с начала года выбытие работников компенсировалось приемом новыхкадров лишь на 91 - 79 процентов;
- численность высвобождаемых работников составляет 6- 7 процентов от числа работников, выбывших с предприятий и организацийСмоленской области;
- число работников, выбывающих пособственному желанию, в 2016 году превышало в 15 раз число выбывающих в связи ссокращением численности персонала, в 2017 году – в 22 раза;
- на рынке труда предложение превышалоспрос. Особенно значительное превышение предложения рабочей силы над спросом нанее наблюдалось в сельской местности. В то же время для многих предприятийобласти остается проблема нехватки кадров, особенно высококвалифицированныхспециалистов и рабочих;
- дисбаланс в профессионально-квалификационной системеспроса и предложения на рабочую силу. Общей для всех муниципальных образованийСмоленской области проблемой является истощение рынка труда и низкое качествосвободной рабочей силы: недостаток квалифицированных кадров, с одной стороны, иувеличение количества незанятых неквалифицированных работников и работников,имеющих неактуальную на современном рынке труда профессию, с другой. Потребность работодателей на 78 процентов состоит из вакансий по рабочим профессиям. Однакополовина безработных граждан имеют среднее и высшее профессиональноеобразование. Около 40 процентов граждан, состоящих на учете в службезанятости, это граждане, не имеющие опыта работы, которые практически невостребованы на рынке труда, а также безработные, имеющие профессиинеквалифицированных рабочих;
- спрос и предложение рабочей силысконцентрированы в городах Смоленске, Десногорске и крупных районных центрахСмоленской области (г. Ярцево, г. Гагарине, г. Вязьме, г. Сафоново, г. Рославле);
- сохраняется скрытая безработица;
- рабочие места имеют низкие качественныехарактеристики (тяжелые условия труда, низкий уровень заработной платы,отсутствие социальных гарантий), что препятствует привлечению незанятогонаселения в отрасли, испытывающие недостаток в трудовых ресурсах, сдерживаетразвитие внутриобластной миграции и провоцирует отъезд трудоспособногонаселения на временные работы в другие регионы;
- наблюдаетсяотток трудоспособного населения из районов Смоленской области на работу вдругие регионы России;
- предложение труда находится в прямопропорциональной зависимости от цены труда. Велики различия в отраслевыхуровнях заработной платы. В частности, в организациях, осуществляющихфинансовую деятельность, на предприятиях, занятых производством ираспределением электроэнергии, газа и воды, в учреждениях государственногоуправления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечениязаработная плата превышает средний уровень по области. Существенно ниже среднеобластного уровня сложилась заработная плата всельском хозяйстве, на предприятиях по предоставлению прочих коммунальных,социальных и персональных услуг, у гостиниц и предприятий общественногопитания. Неодинаковая заработная плата сложилась у рабочих одних и тех же профессийна разных предприятиях.
Таким образом, основным препятствием на путистабилизации положения на рынке труда является не столько дефицит вакансий кактаковых, сколько отсутствие среди них рабочих мест, обеспечивающих постояннуюработу и достойную заработную плату, на которую соглашаются безработные.
Ситуация на рынкетруда в настоящее время показывает существенные отличия от предшествующих летпо численности безработных. Основные факторы, определившие эти отличия:уменьшение численности высвобождаемых работников с предприятий и, какследствие, количества обращений граждан в службу занятости; увеличениеколичества поступающих в органы службы занятости вакансий, что расшириловозможности службы занятости при трудоустройстве обращающихся граждан.
По данным обследованиянаселения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, с 2016 годанаблюдается тенденция снижения общей численности безработных граждан. Так, в2017 году общая численность безработных граждан уменьшилась на 5,1 процента исоставила 29,8 тыс. человек (в 2016 году – 31,4 тыс. человек). Уровень общейбезработицы снизился с 6,1 процента в 2016 году до 5,7 процента от численностиэкономически активного населения в 2017 году. Численность зарегистрированных ворганах службы занятости безработных граждан за эти годы также уменьшилась с7,6 тыс. человек в среднем за 2016 год до 6,3 тыс. человек в среднем за 2017год, а уровень регистрируемой безработицы – с 1,43 процента до 1,21 процента отчисленности экономически активного населения. В 2018 году уровень общейбезработицы, по оценке, составил 5,1 процента, уровень регистрируемойбезработицы – 1,04 процента в среднем за год.
Одной из причинналичия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынкетруда, т.е. растет количество вакансий с требованием более высокого уровняпрофессиональной подготовки и опыта работы, одновременно происходитперераспределение их количества в различных видах экономической деятельности.Ежегодно наибольшая потребность в работниках отмечается в обрабатывающемпроизводстве, образовании и здравоохранении, оптовой и розничной торговле,строительстве и сельском хозяйстве. Вместе с тем на рынке труда существуетпроблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных,физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это женщины, имеющиемалолетних детей; многодетные родители; родители, воспитывающиедетей-инвалидов; граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состояниюздоровья; отдельные категории молодежи (не имеющие профессиональногообразования или выпускники профессиональных образовательных учреждений безопыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы,освободившиеся из мест лишения свободы).
Изменение структуры граждан, обратившихся за содействиемв поиске подходящей работы, выглядит следующим образом: в 2016 - 2018 годахувеличивалась (на 0,2 - 0,3 процента) доля женщин, обратившихся в службузанятости за содействием в поиске подходящей работы.
Наибольшее число обращений поступает от незанятых граждан,желающих трудоустроиться (87,5 процента), в то же время наблюдается ростобращений граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность последлительного перерыва.
По профессионально-квалификационному составупреобладают граждане рабочих профессий – это более половиныобратившихся за содействием в поисках работы, или 51,3 процента.
По возрастному признаку достаточно велика доля молодыхлюдей, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (32 процента отобщего числа обратившихся граждан). Молодежь на рынке труда оказываетсянаиболее уязвимой группой, и исключительно важное значение имеет своевременноеее трудоустройство. Лишь небольшая часть реализует свой потенциал по выбраннойпрофессии, остальные соглашаются на работу, не связанную с полученнойспециальностью, или регистрируются в качестве безработных. В 2017 - 2018 годахдоля пенсионеров и доля граждан предпенсионноговозраста увеличились.
Среди незанятых преобладают граждане, стремящиесявозобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва.
Решению данных проблем способствует реализациямероприятий подпрограммы.
В ходе выполнения мероприятий подпрограммы в 2018году:
- трудоустроено 22,8 тыс. человек, из них напостоянную работу – 18,8 тыс. человек (в 2017 году соответственно – 23,3 тыс.человек, из них на постоянную работу – 18,9 тыс. человек, в 2016 годусоответственно – 22,4 тыс. человек и 18,2 тыс. человек);
- пособие по безработице получили 16,4 тыс. граждан,признанных в установленном порядке безработными (в 2017 году – 18,7 тыс.безработных граждан, в 2016 году – 20,7 тыс. безработных граждан);
- 1,3 тыс. безработных граждан получали стипендию (в2017 году – 1,4 тыс. безработных граждан, в 2016 году – 1,5 тыс. безработныхграждан);
- досрочную пенсию получили 209 безработных граждан (в2017 году – 203 безработных гражданина, в 2016 году – 158 безработных граждан).
Государственные услуги в области содействия занятостив 2018 году получили:
- по организации профессиональной ориентации – 21,5тыс. человек (в 2017 году – 22,9 тыс. человек, в 2016 году – 22,2 тыс.человек);
- по профессиональному обучению – 1,3 тыс. безработныхграждан (в 2017 году – 1,4 тыс. безработных граждан, в 2016 году – 1,5 тыс.безработных граждан);
- по социальной адаптации на рынке труда – 1,3 тыс.безработных граждан (в 2016 - 2017 годах – 1,4 тыс. безработных гражданежегодно);
- по психологическойподдержке – 1,4 тыс. безработных граждан (в 2016 - 2017 годах ежегодно – 1,4тыс. безработных граждан);
- по трудоустройствуна оплачиваемые общественные работы – 1,2 тыс. человек (в 2017 году – 2,3 тыс.человек, в 2016 году – 2,2 тыс. человек);
- по трудоустройствуна временные работы – 0,3 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности впоиске работы (в 2016 - 2017 годах – 0,3 тыс. безработных граждан ежегодно);
- по трудоустройствуна временные работы в свободное от учебы время – 3,1 тыс. несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет (в 2017 году – 3,0 тыс. несовершеннолетнихграждан, в 2016 году – 2,8 тыс. несовершеннолетних граждан);
- по трудоустройствуна временные работы – 4 безработных гражданина в возрасте от 18 до 20 лет изчисла выпускников образовательных учреждений начального и среднегопрофессионального образования, ищущих работу впервые (в 2017 году – 19 безработныхграждан, в 2016 году – 26 безработных граждан);
- по участию вярмарках вакансий и учебных рабочих мест – 10,4 тыс. человек (в 2017 году –10,5 тыс. человек, в 2016 году – 10,4 тыс. человек);
- по информированиюнаселения о положении на рынке труда – 53,9 тыс. граждан и работодателей (в2017 году – 53,7 тыс. граждан и работодателей, в 2016 году – 54,2 тыс. граждани работодателей).
Показателисоциально-экономической эффективности подпрограммы в 2018 году составили:
- уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении поСмоленской области – 1,04 процента от численности экономически активногонаселения (в 2017 году – 1,21 процента, в2016 году – 1,43 процента);
- количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на однувакансию в среднегодовом исчислении, – 0,9 человека на вакансию (в 2017 году – 1,2 человека на вакансию, в 2016году – 1,8 человека на вакансию);
- уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости засодействием в поиске подходящей работы, – 68,8 процента (в 2017 году – 65,9 процента, в 2016 году – 60,9процента);
- доля трудоустроенныхинвалидов из числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости засодействием в поиске подходящей работы, – 20,7 процента (в 2017 году – 14,1процента, в 2016 году – 18,5 процента).
ВСмоленской области, как и в целом по России, в отличие от зарубежных странсуществует большой разрыв между данными по безработице, определяемыми всоответствии с методологией МОТ по результатам выборочного обследованиянаселения по проблемам занятости (общая безработица), и административнымиданными, формируемыми органами службы занятости (регистрируемая безработица).
Модернизацияэкономики области и ее дальнейшее развитие будут сопровождаться увеличениемспроса на труд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационнойструктуры.
Исходя из экономической ситуации в Смоленской области уровеньбезработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в 2019 году не превысит 5,7процента, в 2020 - 2021 годах – 5,6 процента ежегодно (в среднегодовомисчислении) от численности экономически активного населения.
Исходя из прогнозируемой общей численностибезработных и соотношения численности зарегистрированных безработных и общейчисленности безработных (около 20 процентов) среднемесячная численностьзарегистрированных безработных может достичь 5,8 тыс. человек.
Наиболее высокий уровень безработицысохранится в сельских с разрушенной инфраструктурой районах и населенныхпунктах с моноэкономической структурой.
Наименьшийуровень безработицы прогнозируется в городах Смоленске и Десногорске, вГагаринском, Вяземском, Ярцевском и Смоленском районах, а также в ряде сельскихрайонов, т.е. там, где имеется и развивается производство.
Уровень зарегистрированной безработицы в 2019 году составит не более1,12 процента, в 2020 году – 1,11 процента и в 2021 году – 1,10 процента отчисленности экономически активного населения.
Предполагается, что часть граждан, попадающих на рынок труда, будетсамостоятельно искать работу, а другая воспользуется услугами органов службызанятости населения. Ожидается, что в 2019 - 2021 годах по вопросу трудоустройства обратится36 тыс. человек ежегодно.
В течениепоследних лет через службу занятости ежегодно трудоустраивается порядка 23 тыс.человек. Ожидается, что в 2019 - 2021 годах ежегодно будет трудоустроено неменее 22,7 тыс. человек, из них на постоянную работу – 18,2 тыс. человек.
Уровеньтрудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием впоиске подходящей работы, в 2019 - 2021 годах составит не менее 61,3 процента.
Коэффициентнапряженности может достичь 1 человека на вакансию в 2019 году и должен бытьснижен к 2021 году до 0,9 человека на вакансию.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: поддержаниесоциальной стабильности в обществе; сокращение разрыва между уровнями общей ирегистрируемой безработицы; развитие государственной службы занятости населениякак эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;развитие трудовой мобильности населения; усиление адресности и повышение уровнясоциальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой,позволит значительно улучшить ситуацию на рынке труда в Смоленской области.»;
- раздел 2 изложить в следующей редакции:
«2. Цели и целевые показатели реализацииподпрограммы
С учетом приоритетов государственнойполитики в сфере занятости населения сформулирована цель подпрограммы –снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, содействиезанятости и обеспечение социальной защиты граждан от безработицы.
Для достижения поставленной целипланируется выполнение следующих показателей подпрограммы:
- оказать содействие в трудоустройстве в2016 году 23 250 гражданам, в том числе на постоянную работу – 18 000граждан; в 2017 году – 23 550 гражданам, в том числе на постоянную работу– 18 200 гражданам; в 2018 году – 22 680 гражданам, в том числе напостоянную работу – 18 200 гражданам; в 2019 - 2021 годах ежегодно – 22 680гражданам, в том числе на постоянную работу – 18 200 гражданам;
- организовать участие в оплачиваемыхобщественных работах в 2016 году 2 168 безработных граждан, в 2017 году –2 280 безработных граждан, в 2018 году – 1 110 безработных граждан, в2019 - 2021 годах ежегодно – 1 080 граждан;
- организовать участие во временныхработах в 2016 году 262 безработных граждан, испытывающих трудности в поискеработы, в 2017 году – 260 безработных граждан, в 2018 году – 250безработных граждан, в 2019 - 2021 годах ежегодно – 230 безработных граждан;
- организовать участие во временныхработах в 2016 году 26 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющихсреднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в 2017 году – 30граждан, в 2018 году – 4 граждан, в 2019 - 2021 годах ежегодно – 10 граждан;
- организовать участие во временныхработах в свободное от учебы время в 2014 году 3 752 несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет, в 2016 году – 2 800 несовершеннолетнихграждан, в 2017 году – 3 010 несовершеннолетних граждан, в 2018 году –2 984 несовершеннолетних граждан, в 2019 - 2021 годах ежегодно – 3 191несовершеннолетнего гражданина;
- провести социальную адаптациюбезработных граждан на рынке труда: в 2016 году – 1 370 безработныхграждан, в 2017 году – 1 400 безработных граждан, в 2018 году – 1 300безработных граждан, в 2019 - 2021 годах ежегодно – 1 200 безработныхграждан;
- оказать содействие самозанятостив 2016 году 245 безработным гражданам, в 2017 году – 420 безработным гражданам,в 2018 году – 390 безработным гражданам, в 2019 - 2021 годах ежегодно – 360безработным гражданам;
- обеспечить государственными услугами поинформированию о положении на рынке труда в 2016 году 50 200 человек, в2017 - 2021 годах ежегодно – 50 000 человек;
- организовать в 2016 году 255 ярмароквакансий и учебных рабочих мест, в 2017 - 2021 годах ежегодно – 225 ярмарок;
- организовать трудоустройство наквотируемые рабочие места в рамках реализации областного закона от 18.12.2009 №130-з «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорийграждан» в 2016 году 8 несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет и лиц,отбывших наказание в виде лишения свободы, в 2017 - 2021 годах ежегодно – 10граждан;
- организовать в 2016 году участие 60выпускников образовательных организаций в стажировке в целях приобретения имиопыта работы, в 2017 году – 48 выпускников, в 2018 году – 37 выпускников,в 2019 - 2021 годах ежегодно 32 выпускников;
- организовать профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование в 2016 году 1 460 безработныхграждан, в 2017 году – 1 350 безработных граждан, в 2018 году – 1 246безработных граждан, в 2019 - 2021 годах ежегодно – 1 250 безработных граждан;
- организовать профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование в 2016 году 100 женщин в периодотпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в 2017 году –90 женщин, в 2018 году – 89 женщин, в 2019 - 2021 годах ежегодно – 80 женщин;
- организовать профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование в 2016 году 39 незанятых граждан,которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначенастраховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовуюдеятельность, в 2017 году – 33 незанятых граждан, в 2018 году – 40 незанятыхграждан, в 2019 - 2021 годах ежегодно – 34 незанятых граждан;
- оказать профориентационныеуслуги гражданам в целях выбора сферы деятельности (профессии),трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования: в 2016 году – 22 000граждан, в 2017 году – 22 800 гражданам, в 2018 году – 21 300гражданам, в 2019 - 2021 годах ежегодно – 21 600 гражданам;
- оказать психологическую поддержкубезработным гражданам: в 2016 году – 1 370 безработным гражданам, в 2017 году –1 400 безработным гражданам, в 2018 году – 1 300 безработнымгражданам, в 2019 - 2021 годах ежегодно – 1 200 безработным гражданам;
- оказать в 2017 году 4 безработнымгражданам государственную услугу по содействию в переезде и безработнымгражданам и членам их семей в переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению органов службы занятости, в 2018 году – 39безработным гражданам, в 2019 - 2021 годах – ежегодно 36 безработным гражданам;
- оказать социальнуюподдержку в виде выплаты пособия по безработице в 2016 году 6 017 безработнымгражданам (в среднемесячном исчислении), в 2017 году – 5 471 безработномугражданину (в среднемесячном исчислении), в 2018 году – 4 720 безработным гражданам(в среднемесячном исчислении), в 2019 году – 4 786 безработным гражданам(в среднемесячном исчислении), в 2020 - 2021 годах ежегодно – 4 853 безработнымгражданам (в среднемесячном исчислении);
- оказать социальнуюподдержку в виде выплаты стипендии в период прохождения профессиональногообучения и получения дополнительного профессионального образования в 2016 году1 460 безработным гражданам, в 2017 году – 1 350 безработнымгражданам, в 2018 году – 1 246 безработным гражданам, в 2019 - 2021 годахежегодно – 1 250 безработным гражданам;
- оказать социальнуюподдержку в виде выплаты пенсии, назначенной безработным гражданам досрочно попредложению органов службы занятости, в 2016 году 147 безработным гражданам, в2017 году – 198 безработным гражданам, в 2018 году – 220 безработным гражданам,в 2019 - 2021 годах ежегодно – 200 безработным гражданам;
- организоватьпрофессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в 2019- 2024 годах 2 130 лиц предпенсионного возраста(ежегодно – 355 человек).
По итогам реализацииподпрограммы ожидается достижение следующих целевыхпоказателей:
-у ровеньтрудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием впоиске подходящей работы, в 2019 - 2021 годах ежегодно составит не менее 61,3процента (в 2016 году уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службузанятости за содействием в поиске подходящей работы, составил 60,9 процента, в2017 году – 65,9 процента, в 2018 году – 68,8 процента);
- доля трудоустроенныхинвалидов из числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости засодействием в поиске подходящей работы, в 2019 - 2021 годах ежегодно составитне менее 25 процентов (в 2016 году уровень трудоустройства инвалидов составил18,5 процента, в 2017 году – 14,1 процента, в 2018 году – 20,7 процента);
- долятрудоустроенных выпускников образовательных организаций в общей численностивыпускников, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в 2019 -2021 годах ежегодно составит не менее 45 процентов (в 2016 году – 42,7 процента,в 2017 году – 50,7 процента, в 2018 году – 55,9 процента);
- отношениечисленности безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению идополнительному профессиональному образованию, к численности зарегистрированныхв отчетном периоде безработных граждан в 2019 - 2021 годах ежегодно составит неменее 10 процентов (в 2016 году отношение численности безработных граждан,приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональномуобразованию, к численности зарегистрированных в отчетном периоде безработныхграждан составило 10,4 процента, в 2017 году – 10,6 процента, в 2018 году –10,9 процента);
- численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональноеобучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в 2019 -2024 годах составит (нарастающим итогом) 2 130 человек (ежегодно – 355человек);
- доля занятых вчисленности лиц предпенсионного возраста, прошедшихпрофессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональноеобразование, в 2019 - 2021 годах ежегодно составит не менее 85 процентов.
Срок реализацииподпрограммы: 2014 – 2024 годы.
Планируемые значенияцелевых показателей реализации подпрограммы и ее отдельных мероприятий могутоказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации в 2019- 2024 годах.»;
- в разделе 3:
- абзац первый изложить в следующей редакции:
«Достижение цели подпрограммы – снижение напряженности на регулируемомрынке труда Смоленской области, содействие занятости и обеспечение социальной защитыграждан от безработицы – предполагается осуществить путем реализации:»;
- абзацы четвертый и пятый изложить в следующей редакции:
«- основного мероприятия «Социальнаяподдержка безработных граждан»;
- основного мероприятия «Обеспечениеорганизационных условий для осуществления государственных полномочий в сфересодействия занятости населения»;»;
- дополнить абзацем следующего содержания:
«- основного мероприятия «Региональныйпроект «Старшее поколение».»;
- в подразделе «Основное мероприятие «Содействиегражданам в поиске работы»:
- после абзаца тринадцатого дополнить абзацемследующего содержания:
«- организацию сопровождения присодействии занятости инвалидов.»;
- таблицу 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«Таблица 1
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия
«Содействие гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Численность граждан, обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, человек | 36 806 | 35 414 | 33 159 | 36 000 | 36 000 | 36 000 |
| 2. | Численность граждан, трудоустроенных органами службы занятости населения, человек | 22 422 | 23 345 | 22 813 | 22 680 | 22 680 | 22 680 |
| 3. | Численность граждан, трудоустроенных органами службы занятости населения на постоянную работу, человек | 18 170 | 18 898 | 18 745 | 18 200 | 18 200 | 18 200 |
| 4. | Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, процентов | 60,9 | 65,9 | 68,8 | не менее 61,3 | не менее 61,3 | не менее 61,3 |
| 5. | Доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций в общей численности выпускников, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, процентов | 42,7 | 50,7 | 55,9 | не менее 45 | не менее 45 | не менее 45 |
- таблицу 3 пункта 2 изложить в следующей редакции:
«Таблица 3
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Численность участников мероприятия, человек | 2 177 | 2 287 | 1 202 | 1 080 | 1 080 | 1 080 |
| 2. | Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев | 1,4 | 1,3 | 1,3 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
| 3. | Объем финансирования, тыс. рублей | 4 037,3 | 3 893,0 | 2 109,8 | 2 442,1 | 2 442,1 | 2 442,1 |
«Организация проведения оплачиваемыхобщественных работ»
- таблицу 5 пункта 3 изложить в следующейредакции:
«Таблица5
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия «Организация временного трудоустройства безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Численность участников мероприятия, человек | 267 | 263 | 261 | 230 | 230 | 230 |
| 2. | Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев | 1,8 | 1,6 | 1,6 | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| 3. | Объем финансирования, тыс. рублей | 711,5 | 651,9 | 669,6 | 624,1 | 624,1 | 624,1 |
- таблицу 7 пункта 4 изложить в следующей редакции:
«Таблица 7
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия «Организация временного трудоустройства безработныхграждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональноеобразование и ищущих работу впервые»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Численность участников мероприятия, человек | 26 | 19 | 4 | 10 | 10 | 10 |
| 2. | Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев | 1,8 | 2 | 1,8 | 2 | 2 | 2 |
| 3. | Объем финансирования, тыс. рублей | 76,6 | 102,5 | 12,7 | 34,2 | 34,2 | 34,2 |
- таблицу 9 пункта 5 изложить в следующей редакции:
«Таблица9
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Общая численность несовершеннолетних граждан данной возрастной категории, тыс. человек | 30 202 | 30 101 | 30 522 | 31 911 | 31 911 | 31 911 |
| 2. | Численность участников мероприятия, человек | 2 825 | 3 020 | 3 045 | 3 191 | 3 191 | 3 191 |
| 3. | Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 4. | Объем финансирования, тыс. рублей | 2 813,5 | 2 998,9 | 2 978,2 | 3 207,0 | 3 207,0 | 3 207,0 |
«Организациявременного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18лет в свободное от учебы время»
- таблицу 11 пункта 6 изложить в следующей редакции:
«Таблица 11
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия
«Социальная адаптация безработных граждан на рынкетруда»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Численность участников мероприятия, человек | 1 376 | 1 412 | 1 322 | 1 200 | 1 200 | 1 200 |
| из них численность инвалидов, человек | 81 | 91 | 264 | 200 | 200 | 200 | |
| 2. | Объем финансирования, тыс. рублей | 39,7 | 38,5 | 39,3 | 40,0 | 40,0 | 40,0 |
- таблицу 13 пункта 7 изложить в следующей редакции:
«Таблица13
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия
«Содействие самозанятостибезработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, человек | 252 | 425 | 397 | 360 | 360 | 360 |
| из них численность инвалидов, человек | 7 | 13 | 11 | 10 | 10 | 10 | |
| 2. | Численность безработных граждан, которым была оказана финансовая помощь на подготовку документов для государственной регистрации собственного дела, человек | 23 | 31 | 35 | 48 | 48 | 48 |
| 3. | Численность безработных граждан, которым была оказана финансовая помощь при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, человек | 25 | 32 | 37 | 48 | 48 | 48 |
| 4. | Объем финансирования, тыс. рублей | 1 493,9 | 1 913,6 | 2 209,8 | 2 870,4 | 2 870,4 | 2 870,4 |
- таблицу 15 пункта 8 изложить в следующей редакции:
«Таблица 15
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия «Информирование о положении на рынке труда вСмоленской области»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Количество публикаций (телевизионных и радиосюжетов, репортажей) в СМИ по вопросам состояния и регулирования рынка труда, единиц | 471 | 550 | 546 | 550 | 550 | 550 |
| 2. | Численность граждан и работодателей, получивших услуги по информированию о положении на рынке труда, человек | 54 247 | 53 646 | 53 886 | 50 000 | 50 000 | 50 000 |
| 3. | Объем финансирования, тыс. рублей | 472,2 | 200,0 | 194,5 | 200,0 | 200,0 | 200,0 |
- таблицу 17 пункта 9 изложить в следующейредакции:
«Таблица 17
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия
«Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Количество организованных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, единиц | 269 | 251 | 234 | 225 | 225 | 225 |
| 2. | Количество граждан, принимавших участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, человек | 10 395 | 10 453 | 10 349 | 10 220 | 10 220 | 10 220 |
| 3. | Объем финансирования, тыс. рублей | 237,3 | 199,7 | 196,7 | 199,7 | 199,7 | 199,7 |
- таблицу 19 пункта 10 изложить в следующейредакции:
«Таблица 19
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия
«Реализация областного закона от 18.12.2009 № 130-з «Оквотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Численность несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет и лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, на квотируемые рабочие места в рамках реализации областного закона от 18.12.2009 № 130-з «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан», человек | 9 | 14 | 16 | 10 | 10 | 10 |
| 2. | Объем финансирования, тыс. рублей | 17,8 | 136,1 | 88,2 | 99,9 | 99,9 | 99,9 |
- таблицу 20 пункта 11 изложить в следующей редакции:
«Таблица 20
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия
«Стажировка выпускников образовательных организаций вцелях
приобретения ими опыта работы»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Численность выпускников образовательных организаций, участвовавших в стажировке, человек | 60 | 48 | 37 | 32 | 32 | 32 |
| 2. | Объем финансирования, тыс. рублей | 1 466,9 | 1 190,2 | 1 218,7 | 1 507,0 | 1 507,0 | 1 507,0 |
- дополнить пунктом 12 следующегосодержания:
«12. Мероприятие «Организация сопровожденияпри содействии занятости инвалидов» осуществляется в целях трудоустройстванезанятых инвалидов, обеспечения их профессиональной адаптации и стабильнойзанятости.
Для этих целей незанятому инвалиду при еготрудоустройстве предусматривается оказание индивидуальной помощи, созданиеусловий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения егопрофессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути егопередвижения до места работы и обратно и по территории работодателя.
Длявыполнения указанного мероприятия планируется осуществлять:
- мониторинг (анкетирование) потребности втрудоустройстве незанятых инвалидов трудоспособного возраста, которым органамимедико-социальной экспертизы рекомендовано трудоустройство, а такжеперсонифицированный учет инвалидов;
- анализ свободных рабочих мест(должностей), включая квотированные, для трудоустройства инвалидов с учетом ихпрофессионального потенциала, соответствия рабочих мест рекомендованныминвалидам условиям труда и видам деятельности;
- информационное обеспечение работодателейпо вопросам сопровождения при содействии занятости инвалидов;
- взаимодействие с федеральнымиучреждениями медико-социальной экспертизы, Смоленской областной организациейВсероссийского общества инвалидов и работодателями в целях организациисопровождения при содействии занятости инвалидов;
- профессиональную ориентацию инвалидов вцелях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессиональногообучения и получения дополнительного профессионального образования;
- организацию обучения специалистов СОГКУ ЦЗН, ответственных заработу по содействию занятости инвалидов, по вопросам обеспечения доступностиобъектов инфраструктуры и государственных услуг в области содействия занятостинаселения для инвалидов, их сопровождения при обращении в СОГКУЦЗН и организации сопровождаемого содействиязанятости инвалидов.
Таблица20-1
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия
«Организация сопровождения при содействии занятостиинвалидов»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Доля трудоустроенных инвалидов из числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, процентов | 18,5 | 14,1 | 20,7 | не менее 25 | не менее 25 | не менее 25 |
| 2. | Отношение численности инвалидов, получивших государственную услугу по профориентации, к численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости в отчетном периоде, процентов | 89,8 | 92,1 | 99,8 | не менее 99,6 | не менее 99,6 | не менее 99,6 |
| 3. | Доля инвалидов, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных инвалидов, процентов | 4,1 | 4,2 | 2,1 | не менее 4,5 | не менее 4,5 | не менее 4,5 |
- в подразделе «Основное мероприятие «Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда»:
- в пункте 1:
- в абзаце восьмом слова «видов обучения» заменитьсловами «методов обучения»;
- абзац девятый изложить в следующей редакции:
«Для выполненияуказанного мероприятия предстоит:»;
- таблицу 23 изложить в следующей редакции:
«Таблица23
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия « Профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другойместности»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Численность безработных граждан, проходящих профессиональное обучение и получающих дополнительное профессиональное образование, человек | 1 461 | 1 356 | 1 246 | 1 250 | 1 250 | 1 250 |
| 2. | Отношение численности безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, к численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан, процентов | 10,4 | 10,6 | 10,9 | не менее 10 | не менее 10 | не менее 10 |
| 3. | Объем финансирования, тыс. рублей | 13 018,1 | 12 557,9 | 13 126,9 | 13 992,8 | 13 331,8 | 13 347,1 |
- таблицу 25 пункта 2 изложить в следующейредакции:
«Таблица25
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия
«Организация профессионального обучения идополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходуза ребенком до достижения им возраста трех лет»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Численность женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования, человек | 102 | 91 | 89 | 80 | 80 | 80 |
| 2. | Доля трудоустроенных женщин от числа завершивших профессиональное обучение и вышедших из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, процентов | 100 | 100 | 100 | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80 |
| 3. | Объем финансирования, тыс. рублей | 585,4 | 522,4 | 485,7 | 498,6 | 498,6 | 348,6 |
- таблицу 27 пункта 3 изложить в следующейредакции:
«Таблица27
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия
«Организация профессионального обучения идополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым всоответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховаяпенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Численность незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования, человек | 39 | 33 | 40 | 34 | 34 | 34 |
| 2. | Доля незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, из числа обратившихся за данной услугой, процентов | 100 | 100 | 100 | не менее 90 | не менее 90 | не менее 90 |
| 3. | Объем финансирования, тыс. рублей | 153,0 | 133,4 | 161,4 | 183,5 | 183,5 | 183,5 |
- в пункте 4:
- абзацы второй - пятый признать утратившими силу;
- таблицу 29 изложить в следующей редакции:
«Таблица 29
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия
«организацияпрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации, человек | 22 204 | 22 904 | 21 450 | 21 600 | 21 600 | 21 600 |
| 2. | Объем финансирования, тыс. рублей | 283,0 | 200,0 | 30,0 | 60,0 | 60,1 | 60,1 |
- таблицу 31 пункта 5 изложить в следующейредакции:
«Таблица 31
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия «Психологическая поддержка безработных граждан»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Численность безработных граждан, получивших психологическую поддержку, человек | 1 408 | 1 420 | 1 434 | 1 200 | 1 200 | 1 200 |
| | из них численность инвалидов, человек | 184 | 252 | 497 | 300 | 300 | 300 |
| 2. | Объем финансирования, тыс. рублей | 166,5 | 139,8 | 139,5 | 140,0 | 140,0 | 140,0 |
- таблицу 33 пункта 6 изложить в следующей редакции:
«Таблица33
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия
«Содействие безработным гражданам в переезде ибезработным гражданам и членам их семей в переселениив другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Численность безработных граждан, получивших государственную услугу «Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости», человек | - | 4 | 41 | 36 | 36 | 36 |
| 2. | Объем финансирования, тыс. рублей | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 29,9 | 29,9 | 29,9 |
- в абзаце седьмом пункта 7 слова «на 2018год – 81 штуки» заменить словами «на 2018 год – 56 штук, на 2019 год – 48штук»;
- в подразделе «Основноемероприятие «Социальная поддержкабезработных граждан»:
- абзац второй изложить вследующей редакции:
« Потребность средств нафинансирование социальной поддержки безработных граждан произведена исходя изчисленности безработных граждан, а также размеров минимальной и максимальнойвеличин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, ежегодно устанавливаемых постановлением Правительства РоссийскойФедерации.»;
- таблицу 35 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«Таблица 35
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия
«Осуществлениесоциальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в томчисле в период временной нетрудоспособности»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, человек | 7 569 | 6 279 | 5 419 | 5 777 | 5 858 | 5 858 |
| 2. | Среднемесячная численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, человек | 6 610 | 5 471 | 4 729 | 4 786 | 4 853 | 4 853 |
| 3. | Объем финансирования, тыс. рублей | 313 690,3 | 234 623,0 | 198 006,8 | 327 753,1 | 334 678,5 | 334 678,5 |
- таблицу 37 пункта 2 изложить в следующей редакции:
«Таблица 37
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия
«Осуществление выплаты стипендий гражданам, признаннымв установленном порядке безработными, в период прохождения профессиональногообучения и получения дополнительного профессионального образования понаправлению органов службы занятости»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Численность безработных граждан, получающих стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, человек | 1 461 | 1 356 | 1 246 | 1 250 | 1 250 | 1 250 |
| 2. | Объем финансирования, тыс. рублей | 5 275,5 | 4 294,7 | 4 455,9 | 7 844,6 | 8 132,1 | 8 132,1 |
- таблицу 39 пункта 3 изложить в следующейредакции:
«Таблица 39
Показатели, характеризующие результаты реализациимероприятия
«Осуществление социальных выплат безработным гражданамв виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Численность получателей пенсий, назначенных досрочно (остаток на начало года и оформленные за год), человек | 158 | 203 | 209 | 200 | 200 | 200 |
| 2. | Объем финансирования, тыс. рублей | 10 361,3 | 13 303,4 | 13 645,8 | 15 468,9 | 15 965,1 | 16 604,7 |
- таблицу 40 подраздела «Основноемероприятие «Обеспечение организационныхусловий для осуществления государственных полномочий в сфере содействиязанятости населения» изложитьв следующей редакции:
«Таблица 40
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия
«Ф инансовое обеспечение смоленских областных государственныхказенных учреждений службы занятости населения»
| № п/п | Наименование | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) |
| 1. | Количество смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения), единиц | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 |
| 2. | Уровень удовлетворенности получателей государственных услуг полнотой и качеством предоставления государственных услуг, процентов | 98,9 | 99,4 | 99,4 | не менее 96 | не менее 96 | не менее 96 |
| 3. | Доля смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения), представивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества указанных учреждений Смоленской области, процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 4. | Удельный расход электрической энергии на снабжение смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения) (в расчете на 1 кв. метр общей площади), кВт.ч/кв. м в год | 34 | 33,9 | 33,7 | 33,7 | 33,7 | 33,7 |
| 5. | Удельный расход тепловой энергии на снабжение смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения) (в расчете на 1 кв. метр общей площади), Гкал/ кв. м в год | 0,17 | 0,18 | 0,18 | 0,18 | 0,18 | 0,18 |
| 6. | Объем финансирования, тыс. рублей | 118 928,1 | 116 804,5 | 123 139,3 | 125 261,7 | 127 268,0 | 127 005,8 |
- дополнить подразделом «Основное мероприятие «Региональный проект«Старшее поколение» следующегосодержания:
«Основное мероприятие«Региональный проект «Старшее поколение»
Основное мероприятие «Региональный проект «Старшеепоколение» будет реализовано в соответствии с федеральным проектом «Разработкаи реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни гражданстаршего поколения «Старшее поколение» национального проекта «Демография».
С учетом планируемого повышения пенсионного возрастаособое значение приобретает работа с гражданами предпенсионноговозраста, направленная на поддержку их занятости, прежде всего в частиобеспечения их конкурентоспособности на рынке труда.
Для этих целей планируется обеспечить реализациюмероприятия «Организация профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования лиц предпенсионноговозраста».
Реализация мероприятия создаст экономические исоциальные условия, обеспечивающие недопущение дискриминации лиц предпенсионного возраста и будет способствовать продолжениюих трудовой деятельности как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочихместах в соответствии с их пожеланиями, профессиональными навыками ифизическими возможностями.
Участники мероприятия – граждане предпенсионноговозраста (граждане в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право настраховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно). Участникамимероприятия являются как работники организаций, проходящие обучение понаправлениям работодателей, так и граждане, самостоятельно обратившиеся ворганы службы занятости населения.
Дляпроведения этой работы планируется следующее:
- проводить анализ потребности в обучении граждан предпенсионного возраста и возможностей рынкаобразовательных услуг в сфере дополнительного профессионального образования ипрофессионального обучения;
- осуществлять разработку механизмов реализациимероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональномуобразованию указанной категории граждан;
- сформировать в соответствии с рекомендациямиМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации перечень наиболеевостребованных профессий (навыков, компетенций) на региональном рынке труда дляобучения граждан предпенсионного возраста (как дляработающих граждан, так и для граждан, ищущих работу);
- сформировать региональный банк образовательныхпрограмм для обучения граждан предпенсионноговозраста в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков,компетенций);
- организовать адресную работу с гражданами предпенсионного возраста (работающими и ищущими работу) иработодателями с целью организации обучения указанных категорий граждан;
- организовать мониторинг трудоустройства и закрепляемости граждан предпенсионноговозраста на рабочих местах.
Мероприятие будет осуществляться в течение 2019 - 2024годов.
Средний срок обучения будет составлять 3 месяца. Врамках мероприятия планируется предусмотреть выплату стипендии в размереминимального размера оплаты труда в месяц.
Источниками финансирования мероприятия «Организацияпрофессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста» являются средства федеральногобюджета, выделенные в виде иного межбюджетного трансферта областному бюджету нареализацию мероприятия, а также средства областного бюджета. Уровень софинансирования расходного обязательства Смоленскойобласти, в целях софинансирования которогопредоставляется иной межбюджетный трансферт, за счет средств федеральногобюджета устанавливается в размере 95 процентов.
Предоставление и расходование средств на реализациюмероприятия «Организация профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования лиц предпенсионного возраста»осуществляется в соответствии с порядками, утверждаемыми нормативными правовымиактами Администрации Смоленской области.
Таблица 41
Показатели,характеризующие результаты реализации мероприятия
« Организация профессионального обучения идополнительного профессионального образования лиц предпенсионноговозраста»
| № п/п | Наименование | 2018 год | 2019 год (прогноз) | 2020 год (прогноз) | 2021 год (прогноз) | 2022 год (прогноз) | 2023 год (прогноз) | 2024 год (прогноз) |
| 1. | Численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (нарастающим итогом), человек | - | 355 | 710 | 1 065 | 1 420 | 1 775 | 2 130 |
| 2. | Доля занятых в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, процентов | - | не менее 85 | не менее 85 | не менее 85 | не менее 85 | не менее 85 | не менее 85 |
| 3. | Объем финансирования, тыс. рублей в том числе: | 0 | 24 298,8 | 24 298,8 | 24 298,8 | 24 298,8 | 24 298,8 | 24 298,8 |
| областной бюджет | 0 | 1 214,9 | 1 214,9 | 1 214,9 | 1 214,9 | 1 214,9 | 1 214,9 | |
| федеральный бюджет | 0 | 23 083,9 | 23 083,9 | 23 083,9 | 23 083,9 | 23 083,9 | 23 083,9 |
- в разделе 4:
- абзацы седьмой ивосьмой изложить в следующей редакции:
«Общий объемфинансирования подпрограммы в 2019 году – 533 940,2 тыс. рублей, в томчисле субвенции из федерального бюджета – 375 828,5 тыс. рублей, средстваобластного бюджета – 158 111,7 тыс. рублей.
Общий объемфинансирования подпрограммы в 2020 году – 540 132,6 тыс. рублей, в томчисле субвенции из федерального бюджета – 383 573,7 тыс. рублей, средстваобластного бюджета – 156 558,9 тыс. рублей.»;
- дополнитьабзацами следующего содержания:
«Общий объемфинансирования подпрограммы в 2021 году – 539 895,1 тыс. рублей, в томчисле субвенции из федерального бюджета – 384 213,3 тыс. рублей, средстваобластного бюджета – 155 681,8 тыс. рублей.
Общий объемфинансирования подпрограммы в 2022 - 2024 годах – 536 297,1 тыс. рублей, втом числе субвенции из федерального бюджета – 69 251,7 тыс. рублей,средства областного бюджета – 467 045,4 тыс. рублей.»;
8) подпрограмму«Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленскойобласти» признать утратившей силу;
9) в подпрограмме«Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом»:
- в паспорте подпрограммы«Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом»:
- в позиции «Сроки (этапы)реализации подпрограммы» слова «2014 - 2020 годы» заменить словами «2014 - 2024годы»;
- позицию «Объемыассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источниковфинансирования)» изложить в следующей редакции:
| Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) | общий объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы составляет 40 443,5 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 12 401,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 28 042,5 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы по годам составит: 2014 год – 3 305,9 тыс. рублей; 2015 год – 2 584,5 тыс. рублей; 2016 год – 9 880,8 тыс. рублей; 2017 год – 4 811,8 тыс. рублей; 2018 год – 1 701,5 тыс. рублей; 2019 год – 4 549,0 тыс. рублей; 2020 год – 4 549,0 тыс. рублей; 2021 год – 4 549,0 тыс. рублей; 2022 – 2024 годы – 4 512,0 тыс. рублей; в разрезе источников финансирования: средства областного бюджета: 2014 год – 692,9 тыс. рублей; 2015 год – 397,3 тыс. рублей; 2016 год – 794,4 тыс. рублей; 2017 год – 1 085,2 тыс. рублей; 2018 год – 407,2 тыс. рублей; 2019 год – 1 504,0 тыс. рублей; 2020 год – 1 504,0 тыс. рублей; 2021 год – 1 504,0 тыс. рублей; 2022 – 2024 годы – 4 512,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета: 2014 год – 2 613,0 тыс. рублей; 2015 год – 2 187,2 тыс. рублей; 2016 год – 9 086,4 тыс. рублей; 2017 год – 3 726,6 тыс. рублей; 2018 год – 1 294,3 тыс. рублей; 2019 год – 3 045,0 тыс. рублей; 2020 год – 3 045,0 тыс. рублей; 2021 год – 3 045,0 тыс. рублей |
- в абзаце тридцатомраздела 4 слова «в 2019 году составит 2 924,9 тыс. рублей, в том числесредства областного бюджета – 1 522,6 тыс. рублей, средства федеральногобюджета – 1 402,3 тыс. рублей; в 2020 году составит 2 914,9 тыс.рублей, в том числе средства областного бюджета – 1 522,6 тыс. рублей,средства федерального бюджета – 1 392,3 тыс. рублей» заменить словами «в 2019году составит 4 549,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета– 1 504,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета – 3 045,0 тыс.рублей; в 2020 году составит 4 549,0 тыс. рублей, в том числе средстваобластного бюджета – 1 504,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета –3 045,0 тыс. рублей; в 2021 году составит 4 549,0 тыс. рублей, в томчисле средства областного бюджета – 1 504,0 тыс. рублей, средствафедерального бюджета – 3 045,0 тыс. рублей; в 2022 - 2024 годах –4 512,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета –4 512,0 тыс. рублей»;
10) подпрограмму«Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области»признать утратившей силу;
11) подпрограмму«Сопровождение инвалидов молодого возраста при их трудоустройстве» изложить вследующей редакции:
«ПАСПОРТ
подпрограммы «Сопровождениеинвалидов молодого возраста при их трудоустройстве»
| Ответственные исполнители подпрограммы | Департамент ГСЗН Смоленской области |
| Соисполнители подпрограммы | Департамент Смоленской области по образованию и науке |
| Участники подпрограммы | Департамент ГСЗН Смоленской области; СОГКУ ЦЗН; органы исполнительной власти Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями (по согласованию), профессиональные образовательные организации Смоленской области и образовательные организации высшего образования Смоленской области |
| Цель подпрограммы | повышение уровня занятости инвалидов молодого возраста |
| Задачи подпрограммы | сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования; содействие инвалидам молодого возраста в трудоустройстве |
| Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы | целевые показатели (индикаторы) эффективности и результативности реализации подпрограммы приведены в приложениях № 1 и 2 к подпрограмме |
| Сроки (этапы) реализации подпрограммы | 2017 - 2024 годы |
| Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) | общий объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 6 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 1 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 1 000,0 тыс. рублей; 2021 год – 1 000,0 тыс. рублей; 2022 – 2024 годы – 3 000,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложениях № 1 и 2 к подпрограмме |
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
В соответствии с Конвенцией о правахинвалидов, ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году, гражданам должнабыть оказана помощь в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы,обеспечении разумного приспособления рабочего места с учетом индивидуальныхпотребностей инвалидов. Помощь в трудоустройстве в силу имеющихся у инвалидовограничений жизнедеятельности должна быть индивидуализированной ипредоставляться конкретными лицами.
По данным Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области, вСмоленской области проживает порядка 76 тыс. человек с ограниченнымивозможностями (8 процентов населения региона).
Несмотря на существующую системусоциальной защиты, молодые люди в возрасте от 18 до 44 лет являются наиболееуязвимой категорией, так как в этом возрасте многие из них сталкиваются срешением социально-психологических проблем, организацией досуга и общения, спроблемой профессионального выбора.
Ограниченные физические возможностимолодых инвалидов являются причиной их оторванности от общественной жизни, непозволяют инвалиду полноценно включаться в жизнь общества. Зачастую инвалидычувствуют себя отверженными, испытывают моральные и психологические проблемы иведут себя обособленно. Для лиц, имеющих ограниченные физические возможности,жизненно важно образование, поскольку оно является одним из наиболееэффективных механизмов развития личности, повышения своего социального статуса.В личностном плане образование дает свободу жизненного выбора целей, духовную иматериальную независимость, что особенно важно для молодых инвалидов.
Подпрограмма направлена на комплекснуюработу с инвалидами молодого возраста, получающими профессиональноеобразование, а также на социальную интеграцию инвалидов молодого возраста вобщество посредством вовлечения их в профессионально-трудовую деятельность,выработки мотивации трудоустройства.
Подпрограмма позволит увеличитьпоказатель трудоустройства инвалидов, включая их в активную деятельностьнаравне со всеми гражданами. В Смоленской области на 1 сентября 2017 годапроживает 24 847 инвалидов трудоспособного возраста, способных осуществлятьтрудовую деятельность, из них 5 545 человек работают, что составляет 22,3процента от общего количества инвалидов трудоспособного возраста. На конец 2018года численность инвалидов трудоспособного возраста составила 23 293человека, из них 5 272 человека, или 22,6 процента работают.
Численность инвалидов молодого возраста(согласно классификации Всемирной организации здравоохранения под дефиницией«инвалид молодого возраста» понимается инвалид в возрасте от 18 до 44 лет) вСмоленской области на конец 2017 года составляла 10,8 тыс. человек, из нихимеют место работы 2,3 тыс. человек, или 21,6 процента, на конец 2018 годасоответственно 10,5 тыс. человек, из них заняты трудовой деятельностью 2,2 тыс.человек, или 21,3 процента. Уровень занятости инвалидов молодого возраста на1,3 процентного пункта ниже общего уровня занятости инвалидов трудоспособноговозраста.
В 2016 году в органы службы занятостиСмоленской области за содействием в трудоустройстве обратились 1 016 инвалидов,из них 418 человек в возрасте от 18 до 44 лет. Трудоустроены за указанныйпериод 238 инвалидов, из них 107 человек –инвалиды молодого возраста. Кпрофессиональному обучению приступили 36 инвалидов, 80 инвалидов стали участникамивременного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поискеработы.
В 2017 году в органы службы занятостиСмоленской области за содействием в трудоустройстве обратились 1 158инвалидов, из них 475 человек в возрасте от 18 до 44 лет. Трудоустроены зауказанный период 210 инвалидов, из них 110 человек –инвалиды молодого возраста.К профессиональному обучению приступили 42 инвалида, 69 инвалидов сталиучастниками временного трудоустройства безработных граждан, испытывающихтрудности в поиске работы.
Проводимые информационные мероприятиясреди инвалидов позволили увеличить уровень обращений граждан указаннойкатегории по сравнению с 2016 годом на 23 процента. Так, в 2018 году в органыслужбы занятости Смоленской области за содействием в трудоустройстве обратились1 249 инвалидов, из них 504 человека в возрасте от 18 до 44 лет.Трудоустроен за указанный период 301 инвалид, из них 137 человек – инвалидымолодого возраста. К профессиональному обучению приступил 21 инвалид, 76инвалидов стали участниками временного трудоустройства безработных граждан,испытывающих трудности в поиске работы.
Уровень трудоустройства молодыхинвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поискеподходящей работы, по итогам 2016 года составил 25,6 процента, по итогам 2017года – 23,2 процента, по итогам 2018 года – 27,2 процента.
Смоленская область участвует впроведении ежегодного мониторинга потребности незанятых инвалидовтрудоспособного возраста в трудоустройстве, открытии собственного дела. Ежегоднов данном опросе участвуют порядка 2 тыс. граждан с инвалидностью. Результатымониторинга свидетельствуют о высокой потребности в трудоустройстве срединезанятых инвалидов трудоспособного возраста – около 50 процентовопрошенных нуждаются в трудоустройстве.
В рамках обеспечения занятости инвалидоводной из задач является формирование базы данных о свободных рабочих местах, втом числе квотированных, подходящих для трудоустройства инвалидов.Межведомственное взаимодействие и адресная работа с работодателями,направленная на стимулирование роста числа квотируемых рабочих мест дляинвалидов, позволили в 2016 году в Смоленской области трудоустроить наквотируемые рабочие места порядка 28 инвалидов, в 2017 году – 21 гражданинаданной категории, в 2018 году – 47 инвалидов.
Всего на квотируемых рабочих местах поитогам 2017 года заняты около 8,5 процента от общей численности инвалидовтрудоспособного возраста, по итогам 2018 года – 9,1 процента.
На постоянном контроле находится работапо обеспечению доступной среды для инвалидов. Нормативными правовыми актамизакреплены различные варианты обращения инвалидов по вопросу предоставлениягосударственных услуг с учетом обеспечения их доступности: очное, по почте, вэлектронном виде, через уполномоченного представителя.
Молодые инвалиды – выпускникиобразовательных организаций испытывают особые трудности в поиске работы из-заотсутствия опыта, необходимости в сопровождении при их трудоустройстве,адаптации рабочего места и привлечении наставников.
Из числа инвалидов-выпускников 2018года, готовых приступить к работе, имеют высшее профессиональное образование22,5 процента, среднее профессиональное образование – 77,5 процента.
В профессиональных образовательныхорганизациях Смоленской области функционируют центры содействия трудоустройствувыпускников, которые оказывают консультативную помощь обучающимся даннойкатегории в построении индивидуальной образовательной траектории итрудоустройстве, популяризируют примеры успешной трудовой карьеры молодыхспециалистов-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с цельюформирования экономически активного поведения и предпринимательского образамышления данных студентов, навыков и мотивации в развитии малого бизнеса. Виндивидуальные учебные планы для обучающихся инвалидов внесен профессиональныймодуль «Формирование предпринимательской компетентности» для решения задач самозанятости и социального предпринимательства.
Ежегодно на территории Смоленской областиосуществляется мониторинг трудоустройства и выявления причин нетрудоустройства инвалидов-выпускников профессиональныхобразовательных организаций.
По результатам указанного мониторинга, проведенного в2018 году, установлено, что численность инвалидов-выпускников в 2018 годусоставила 49 человек, из них трудоустроено 26 инвалидов - выпускников.
В целях сопровождения инвалидов-выпускников исодействия в их трудоустройстве на территории Смоленской области реализуетсякомплекс мер по профессиональному образованию и трудоустройству инвалидов вСмоленской области на 2016 - 2020 годы.
Деятельность в сфере организации трудоустройстваинвалидов-выпускников организована в тесном сотрудничестве между областнымгосударственным бюджетным профессиональнымобразовательным учреждением «Смоленский педагогический колледж», органамислужбы занятости населения Смоленской области и центрами содействиятрудоустройству выпускников, созданными на базе образовательных организаций. Врамках межведомственного взаимодействия ежегодно организуются встречиинвалидов, обучающихся на последних курсах профессиональных образовательныхорганизаций и образовательных организаций высшего образования, находящихся натерритории Смоленской области, с потенциальными работодателями.
В рамках сопровожденияинвалидов-выпускников при их трудоустройстве ежегодно на территории Смоленскойобласти проходят следующие мероприятия:
- региональнаявыставка-фестиваль «Смоленский оберег», которая проводитсяобластным государственным бюджетнымпрофессиональным образовательным учреждением «Смоленский педагогический колледж»и направлена на демонстрацию творческихработ детей-инвалидов, инвалидов молодого возраста и лиц с ограниченными возможностями здоровья, поддержку их инициатив в публичном сценическомтворческом самовыражении и визуализацию партнерских и преемственных связейразных уровней инклюзивного образования региона;
- региональная методическая площадка «Абили-микс» в формате дискуссионно-творческой площадки по проблематикесопровождения профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- региональные отборочные этапы Национальногочемпионата профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс», в рамках которых проводятся мероприятия,направленные на решение проблем профориентации, профессионального обучения и трудоустройстваинвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:
- панельные дискуссии сучастием представителей органов исполнительной власти и руководителейобразовательных организаций по вопросам развития профессионального образования итрудоустройства лиц с инвалидностью;
- профориентационные воркшопы и мастер-классыдля гостей чемпионата, в первую очередь для обучающихся школ и интернатовСмоленской области, имеющих инвалидность;
- ярмарки вакансий с участиемпотенциальных работодателей и представителей службы занятости населения.
Делегация Смоленской области ежегодноучаствует в Национальном чемпионате по профессиональному мастерству для людей синвалидностью и ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс»(в 2016 году две бронзовые медали по компетенциям «Web-дизайн»и «Малярное дело», в 2017 году серебряная медаль по компетенции«Администрирование баз данных» и бронзовая медаль по компетенции «Малярноедело», в 2018 году золотая медаль по компетенции «Малярное дело» и серебряная медальпо компетенции «Администрирование баз данных»).
В рамках государственной программы РоссийскойФедерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы, областной государственнойпрограммы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленскойобласти», в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «Офедеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»17.02.2017 между Министерством образования и науки Российской Федерации иАдминистрацией Смоленской области было подписано Соглашение о предоставлениисубсидии бюджету Смоленской области из федерального бюджета на создание базовыхпрофессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержкуфункционирования региональных систем инклюзивного среднего профессиональногообразования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, №074-08-130. На указанные цели из областного бюджета было выделено -1 500,0 тыс. рублей, из федерального бюджета – 5 527,8 тыс. рублей.
О бластное государственное бюджетное профессиональноеобразовательное учреждение «Смоленский педагогический колледж» определено базовойпрофессиональной организацией, обеспечивающей поддержку системы инклюзивногопрофессионального образования инвалидов в Смоленской области.
Обеспечениезанятости молодых инвалидов – одна из важнейших совместных задач органовисполнительной власти Смоленской области, работодателей и самих инвалидов.
Приобретениепервых трудовых навыков, адаптация на рабочем месте существенно повысятконкурентоспособность инвалида на рынке труда в будущем, расширят возможностиего трудоустройства и закрепления на постоянном рабочем месте.
Планируемоеколичество выпускников из числа молодых инвалидов в 2019 - 2021 годах,прошедших обучение по образовательным программам среднего профессиональногообразования, ежегодно составит порядка 20 человек, прошедших обучение пообразовательным программам высшего образования, – ежегодно порядка 5 человек.
В связи с многоплановым характером проблемы социальнойинтеграции инвалидов молодого возраста в общество возникает необходимостьразработки системы мероприятий, направленных на их сопровождение в периодполучения профессионального образования, что позволит обеспечить последующеетрудоустройство указанной категории граждан.
Подпрограмма является инструментом повышенияэффективности взаимодействия всех заинтересованных лиц, выработки ими общихподходов к улучшению ситуации в сфере обеспечения трудовой занятости инвалидовмолодого возраста в Смоленской области. Для достижения поставленной цели необходимосоздание условий для обеспечения профессионального образования и организациисодействия занятости инвалидов молодого возраста с участием всехзаинтересованных сторон. Реализация подпрограммы позволит повысить уровеньзанятости инвалидов молодого возраста.
2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы)подпрограммы
С учетом приоритетов государственной политики в сфересоциальной защиты инвалидов сформулирована цель подпрограммы – повышение уровнязанятости инвалидов молодого возраста.
Для достижения поставленной целинеобходимо обеспечить решение следующих задач (реализацию основных мероприятий)подпрограммы:
- задачи (основного мероприятия) «Сопровождениеинвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования»;
- задачи (основного мероприятия) «Содействие инвалидаммолодого возраста в трудоустройстве».
Сведения о значениях целевыхпоказателей (индикаторов),характеризующих решение указанных задач подпрограммы, приведены в приложениях № 1 и 2 к подпрограмме.
Значения целевых показателей (индикаторов)рассчитываются по методике, приведенной в приложении № 1 к Типовой программесопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессиональногообразования и содействия в последующем трудоустройстве, утвержденной приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерствапросвещения Российской Федерации, Министерства науки и высшего образованияРоссийской Федерации от 14.12.2018 № 804н/299/1154(далее – Типовая программа). Дополнительные целевые показатели (индикаторы)подпрограммы, не указанные в приложениях № 1 и 2 к Типовой программе,рассчитываются по методике, утвержденной Департаментом государственной службызанятости населения Смоленской области.
Целевыепоказатели (индикаторы) подпрограммы представляются в табличной форме сразбивкой по годам в виде приложения к подпрограмме.
Сведения о целевых показателяхреализации подпрограммы и их значениях, задачах подпрограммы приведены также вприложениях № 1 и 2 к Государственной программе.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализацииподпрограммы: 2017 - 2024 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Корректировкаподпрограммы проводится ежегодно с учетом изменения законодательства РоссийскойФедерации, оценки эффективности реализации подпрограммы, достижения целевыхпоказателей, анализа социально-экономического развития Смоленской области.
4. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы
Источниками финансирования мероприятийподпрограммы являются средства областного бюджета.
При реализации мероприятия «Субсидииюридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) –работодателям и индивидуальным предпринимателям – работодателям,зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях полного иличастичного возмещения затрат работодателя, понесенных на организацию адаптациина рабочем месте молодых инвалидов и наставничества, в рамках реализацииобластной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленскойобласти» в процессе трудоустройства и адаптации на рабочем месте инвалидамолодого возраста будут возмещаться затраты работодателя на заработную платунаставников исходя из предельного размера субсидии, составляющего 7 800рублей, увеличенного на сумму страховых взносов, в месяц за каждого инвалидамолодого возраста. Средний период возмещения затрат на наставничествосоставляет до 3 месяцев.
Предоставление и расходование средствобластного бюджета на реализацию мероприятия «Субсидии юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений) – работодателям ииндивидуальным предпринимателям – работодателям, зарегистрированным натерритории Смоленской области, в целях полного или частичного возмещения затратработодателя, понесенных на организацию адаптации на рабочем месте молодыхинвалидов и наставничества, в рамках реализации областной государственнойпрограммы «Содействие занятости населения Смоленской области» осуществляется впорядке, утверждаемом нормативным правовым актом Администрации Смоленскойобласти.
При реализации мероприятия «Субсидииюридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) –работодателям и индивидуальным предпринимателям – работодателям,зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях полного или частичноговозмещения затрат работодателя, понесенных на создание рабочих мест дляинвалидов молодого возраста, в рамках реализации областной государственнойпрограммы «Содействие занятости населения Смоленской области» работодателювозмещаются затраты на создание рабочего места для инвалида молодого возраста –в среднем до 100 тыс. рублей на одного инвалида.
Предоставление и расходование средствобластного бюджета на реализацию мероприятия «Субсидии юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений) – работодателям ииндивидуальным предпринимателям – работодателям, зарегистрированным натерритории Смоленской области, в целях полного или частичного возмещения затратработодателя, понесенных на создание рабочих мест для инвалидов молодоговозраста, в рамках реализации областной государственной программы «Содействиезанятости населения Смоленской области» осуществляется в порядке, утверждаемомнормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Объем финансового обеспечения за счет средствобластного бюджета на реализацию подпрограммы составит 6 000,0тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2017 год – 0,0 тыс. рублей;
- 2018 год – 0,0 тыс. рублей;
- 2019 год – 1 000,0 тыс. рублей;
- 2020 год – 1 000,0 тыс. рублей;
- 2021 год – 1 000,0 тыс. рублей;
- 2022 - 2024 годы – 3 000 тыс. рублей.
Сведения об объемах и источникахфинансирования мероприятий подпрограммы приведены в приложении № 2 кГосударственной программе.
Объемы финансирования подпрограммы могут уточняться иизменяться с учетом возможностей областного бюджета.
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы
Достижение цели – повышение уровнязанятости инвалидов молодого возраста – предполагается осуществить путемрешения следующих задач (реализации основных мероприятий) подпрограммы:
- задачи (основного мероприятия)«Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессиональногообразования»;
- задачи (основного мероприятия)«Содействие инвалидам молодого возраста в трудоустройстве».
Для выполнения задачи (основногомероприятия) «Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении имипрофессионального образования» предполагается реализовать следующиемероприятия:
-профессиональная ориентация инвалидов молодого возраста (в том числе спривлечением ресурсов организаций, осуществляющих образовательную деятельностьпо образовательным программам среднего профессионального и высшего образования,ресурсных учебно-методических центров по обучению инвалидов, базовыхпрофессиональных образовательных организаций);
- сопровождениеинвалидов молодого возраста при получении профессионального образования(включая информационное, социальное, реабилитационное, психолого-педагогическоесопровождение);
- обеспечение непрерывности работы по профессиональной ориентацииинвалидов на всех уровнях образования;
- создание специальных условий для получения профессиональногообразования;
- организация работы горячей линии Смоленской области по вопросамприема в организации, осуществляющие образовательную деятельность пообразовательным программам среднего профессионального и высшего образования,инвалидов молодого возраста;
- установление повышающего коэффициента к нормативным затратам,отражающим особенности профессионального образования обучающихся синвалидностью различных нозологических групп;
- мониторинг деятельности организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшегообразования, по вопросам приема, обучения обучающихсяс инвалидностью и обеспечения специальных условий для получения имипрофессионального образования, а также их последующего трудоустройства;
- проведение семинаров (вебинаров)для педагогических работников и родителей по вопросам профессиональнойориентации и получения профессионального образования инвалидами молодоговозраста;
- дополнительное профессиональное образование по программам повышенияквалификации педагогических работников и учебно-вспомогательного персоналаорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательнымпрограммам среднего профессионального и высшего образования, по вопросам работысо студентами с инвалидностью;
-своевременная актуализация образовательных программ и программ попрофессиональной ориентации в соответствии с требованиями рынка труда и предлагаемымивакансиями;
- подготовка предложений для включениямероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при получениипрофессионального образования в подпрограмму;
- информационное обеспечение в сферереализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодоговозраста при получении профессионального образования;
- организация взаимодействия участников,реализующих мероприятия, направленные на сопровождение инвалидов молодоговозраста при получении профессионального образования;
-установление сроков осуществления мероприятий, направленных на сопровождениеинвалидов молодого возраста при получении профессионального образования, сучетом рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида;
-анализ условий доступности организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшегообразования, для получения профессионального образования инвалидами молодоговозраста;
- организация взаимодействия инвалида с представителем организаций,осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программамсреднего профессионального и высшего образования, при поступлении вобразовательную организацию (при необходимости предоставление услуг по переводурусского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу);
-формирование и помощь в освоении доступного маршрута передвижения до местаучебы и на территории организаций, осуществляющих образовательную деятельностьпо образовательным программам среднего профессионального и высшего образования;
-информирование об условиях получения профессионального образования, профессиях,специальностях, направлениях подготовки, реализуемых в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программамсреднего профессионального и высшего образования;
- проведение конкурса профессиональногомастерства «Абилимпикс» в Смоленской области, а такжеучастие Смоленской области в Национальном чемпионате по профессиональномумастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс».
Для выполнения задачи (основногомероприятия) «Содействие инвалидам молодого возраста в трудоустройстве»предполагается реализовать следующие мероприятия:
- мониторинг ситуации по трудоустройствуинвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста;
- предоставление государственных услуг всфере содействия занятости населения инвалидам молодого возраста (мероприятияреализуются в рамках подпрограммы «Осуществлениегосударственных полномочий в сфере содействия занятости населения», вчастности, содействие инвалидам в поиске подходящей работы, организацияпроведения мероприятий по профессиональному обучению и дополнительномупрофессиональному образованию инвалидов, являющихся безработными,трудоустройство инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, наквотируемые рабочие места);
- взаимодействие с инвалидом с целью уточнения егопожеланий и готовности к реализации мер по трудоустройству, выявление барьеров,препятствующих трудоустройству, информирование его об имеющихся возможностяхсодействия занятости, содействие в составлении резюме, направление егоработодателям (как потенциальным, так и желающим взять на работу конкретногоинвалида);
- организациявзаимодействия инвалида с представителем работодателя как на собеседовании, таки при трудоустройстве (при необходимости предоставление услуг по переводурусского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу);
- подготовка предложений для включениямероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве вподпрограмму;
- установление сроков осуществлениямероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста притрудоустройстве, с учетом рекомендаций индивидуальной программы реабилитацииили абилитации инвалида в зависимости от уровня егопрофессиональной подготовки, индивидуальных способностей и опыта предыдущейпрофессиональной деятельности;
- организация взаимодействия участников,реализующих мероприятия, направленные на сопровождение инвалидов молодоговозраста при трудоустройстве, в целях оказания помощи инвалидам молодоговозраста в освоении трудовых обязанностей;
- информированиео состоянии рынка труда, вакансиях, услугах службы занятости как на базеорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательнымпрограммам среднего профессионального и высшего образования, так и сиспользованием возможностей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,средств массовой информации, многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг;
- формирование областного банкаработодателей, имеющих инфраструктурную доступность рабочих мест длятрудоустройства инвалидов, в том числе молодого возраста;
- организация сопровождаемого содействиязанятости инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, с учетомрекомендуемых в индивидуальной программе реабилитации или абилитациипоказанных (противопоказанных) видов трудовой деятельности, такого, как:
- формирование с учетом потребностиинвалида маршрута его передвижения до места работы и по территории организации;
- обеспечение доступности для инвалиданеобходимых служебных помещений и информации;
- определение особенностей распорядкарабочего дня инвалида с учетом норм трудового законодательства;
- оказаниеработодателям методической помощи по организации сопровождения инвалидовмолодого возраста при трудоустройстве;
- организация адаптации на рабочем местемолодых инвалидов и наставничества;
- создание рабочих мест для инвалидовмолодого возраста;
- повышениеквалификации и дополнительное профессиональное образование работниковгосударственных учреждений службы занятости населения по вопросу реализациимероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодого возраста притрудоустройстве;
- оснащениегосударственных учреждений службы занятости населения с учетом потребностейинвалидов молодого возраста;
- подготовкапредложений, направляемых или представляемых в Федеральную службу по труду и занятости, в части модернизацииинформационно-аналитической системы «Общероссийская база вакансий «Работа вРоссии» (далее – система «Работа в России»), в том числе по созданиюдополнительных сервисов для работодателей и инвалидов молодого возраста, вцелях повышения качества услуг в сфере занятости, а также иного функционала,направленного на повышение качества и доступности услуг по трудоустройствуинвалидов молодого возраста;
- анализвакансий, в том числе на квотируемые рабочие места, информация о которыхдоступна в системе «Работа в России», и проведение консультаций сработодателями для подбора предложений о трудоустройстве инвалида молодоговозраста;
- персонифицированный учет выпускников из числаинвалидов молодого возраста с учетом их переезда в другой субъект РоссийскойФедерации, передача этих данных в соответствующие субъекты Российской Федерации(в частности, в случае если иногородний выпускник из числа инвалидов молодоговозраста по окончании обучения в образовательной организации планирует переездв целях трудоустройства и дальнейшего проживания в другом субъекте РоссийскойФедерации);
- подготовка предложений организациям, осуществляющим образовательнуюдеятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшегообразования в Смоленской области, а также Департаменту Смоленской области пообразованию и науке о рекомендуемых органами службы занятости населениянаправлениях подготовки инвалидов молодого возраста исходя из возможности ихтрудоустройства по определенной профессии, специальности и направлениюподготовки;
- организация взаимодействия Департамента ГСЗНСмоленской области, а также государственных учреждений службы занятостинаселения с Департаментом Смоленской области по образованию и науке, органамиместного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, иорганизациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательнымпрограммам среднего профессионального и высшего образования, в том числе приреализации планов мероприятий, направленных на решение вопросов занятостивыпускников из числа инвалидов, а также федеральными государственнымиучреждениями медико-социальной экспертизы, в том числе в рамках федеральнойгосударственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», в целяхреализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодоговозраста при трудоустройстве;
- организациямежведомственного взаимодействия Департамента Смоленской области по образованиюи науке, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфереобразования, организаций, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам среднего профессионального и высшего образования, атакже органов службы занятости населения по организации профориентационнойработы с инвалидами молодого возраста и по содействию их трудоустройству;
- организациявзаимодействия ресурсных учебно-методических центров по обучению инвалидов илиц с ограниченными возможностями здоровья на базе образовательных организацийвысшего образования с организациями, осуществляющими образовательную деятельностьпо образовательным программам высшего образования, в целях организациисопровождения инвалидов при получении ими высшего образования и последующеготрудоустройства выпускников из числа инвалидов молодого возраста;
- организациявзаимодействия базовых профессиональных образовательных организаций,обеспечивающих поддержку региональных систем инклюзивного профессиональногообразования инвалидов, с организациями, осуществляющими образовательнуюдеятельность по образовательным программам среднего профессиональногообразования, в целях организации сопровождения инвалидов при получении имипрофессионального образования и последующего трудоустройства выпускников изчисла инвалидов молодого возраста;
- содействиеорганизациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательнымпрограммам среднего профессионального и высшего образования, при реализациипрактик взаимодействия выпускников из числа инвалидов молодого возраста сработодателями в целях совмещения в учебном процессе теоретической и практическойподготовки;
- привлечениесоциально ориентированных некоммерческих организаций, являющихся исполнителямиобщественно полезных услуг, к реализации мероприятий, направленных насопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве;
- информационное сопровождение реализацииподпрограммы;
- проведение мониторинга реализации в Смоленской области подпрограммы.
6. Управление реализациейподпрограммы и контроль за ходом ее исполнения
Уполномоченным органомисполнительной власти Смоленской области, ответственным за реализациюмероприятий подпрограммы, является Департамент ГСЗНСмоленской области.
Соисполнителемподпрограммы является Департамент Смоленской области по образованию и науке.
К участию в реализации подпрограммы привлекаются СОГКУ ЦЗН, органы исполнительнойвласти Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области совместно с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий иработодателями (по согласованию), профессиональные образовательные организацииСмоленской области и образовательные организации высшего образования Смоленскойобласти, работодатели.
Управлениеподпрограммой, а также контроль за ходом ее реализации включают:
- координацию действий органов исполнительной властиСмоленской области, органов местного самоуправления, организаций,осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программамсреднего профессионального и высшего образования, работодателей, другихучастников (исполнителей) подпрограммы;
- проведение мониторинга реализации подпрограммы.
Общий контроль заходом исполнения подпрограммы осуществляет Администрация Смоленской области.
Департамент ГСЗН Смоленской области, Департамент Смоленской области пообразованию и науке осуществляют:
- обеспечениереализации мероприятий подпрограммы за счет финансирования из областногобюджета;
- подготовкуинформации и отчетов для Администрации Смоленской области о выполненииподпрограммы;
- подготовкупредложений о корректировке подпрограммы;
- совершенствованиемеханизма реализации подпрограммы;
- контроль заэффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализациюподпрограммы, своевременным исполнением в полном объеме основных мероприятийподпрограммы.
Соисполнительподпрограммы представляет ежегодно в срок до 25 января, до 25 июля и до 25октября в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области,ответственный за реализацию подпрограммы, информацию о реализации мероприятийподпрограммы с учетом основных показателей эффективности и результативностиподпрограммы.
Департамент ГСЗН Смоленской области представляет в Министерство труда исоциальной защиты Российской Федерации, Министерство просвещения РоссийскойФедерации, а также Министерство науки и высшего образования РоссийскойФедерации ежегодно в срок до 1 марта и до 1 сентября отчет Смоленской области,включающий информацию:
- о реализациимероприятий подпрограммы с указанием сведений о выполнении мероприятий,включающих в себя целевые показатели (индикаторы) и описания выполнениямероприятий;
- об осуществлениирасходов с указанием мероприятий и источников их финансирования;
- о достижениизначений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
7. Эффективность и результативностьреализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволитповысить уровень занятости инвалидов молодого возраста.
Эффективностьреализации подпрограммы определяется исходя из достижения следующих целевыхпоказателей:
- долятрудоустроенных граждан, относящихся к категории молодых инвалидов, в общейчисленности граждан в возрасте от 18 до 44 лет, относящихся к категорииинвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости сцелью поиска подходящей работы, в 2019 - 2021 годах – не менее 25 процентов (в2014 году доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории молодыхинвалидов, составила 42,1 процента, в 2015 году – 34,6 процента, в 2016 году –25,6 процента, в 2017 году – 23,2 процента, в 2018 году – 27,2 процента);
- доляработающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидовтрудоспособного возраста в 2019 - 2021 годах – ежегодно не менее 22,5 процента(в 2014 году доля работающих инвалидов в общей численности инвалидовтрудоспособного возраста составила 26,5 процента, в 2015 году – 25,8 процента,в 2016 году – 23,7 процента, в 2017 году – 22,3 процента, в 2018 году – 22,6процента).
Достижениецели и решение задач подпрограммы определяется исходя из достижения целевыхпоказателей (индикаторов), приведенных в приложениях № 1 и 2 к подпрограмме.
На реализацию подпрограммы могутповлиять как внешние, так и внутренние риски.
К внешним рискам, влияющим на достижениецели подпрограммы, относятся:
- ухудшение внутренней и внешнейэкономической ситуации;
- изменение федерального,регионального законодательства;
- недостаточность объемовфинансирования из областного бюджета.
Внутренние риски реализации подпрограммымогут быть обусловлены недостаточной гибкостью подпрограммы к изменениюсоциально-экономических условий в Смоленской области.
Система мер управления рискамипредусматривает:
- проведение мониторинга эффективности реализуемыхмероприятий подпрограммы с целью принятия мер оперативного и гибкогореагирования на негативные процессы, возникающие на рынке труда и в сферезанятости населения ;
- своевременное внесение изменений вподпрограмму, предусматривающих снижение последствий внешних и внутренних рисковпри необходимости, и поиск путей решения возникающих проблем;
- перераспределение финансовыхресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере развития рынкатруда и области содействия занятости населения .
Приложение № 1
к подпрограмме «Сопровождение инвалидов
молодого возраста при их трудоустройстве»
СВЕДЕНИЯ
о целевых показателях (индикаторах) эффективности ирезультативности реализации задачи (основного мероприятия) «Содействие инвалидаммолодого возраста в трудоустройстве»
| № п/п | Наименование показателя | Значение показателя | Доля занятых инвалидов молодого возраста по возрастной структуре | Количество инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по специальности | Доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных при содействии | Количество участников и/или победителей конкурса профессионального мастерства «Абилимпикс» | Количество занятых инвалидов молодого возраста на квотируемых рабочих местах | Количество трудоустроенных инвалидов молодого возраста с уровнем оплаты труда ниже средней заработной платы в регионе | ||||
| 18-24 года | 25-44 года | органов службы занятости | некоммерческих организаций | организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования | организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования | |||||||
| 1. | Доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, процентов |
| ||||||||||
| 1.1. | 2016 год (факт) | 23,7 | х | х | х | х | х | х | х | х | х | х |
| 1.2. | 2017 год (факт) | 22,3 | х | х | х | х | х | х | х | х | х | х |
| 1.3. | 2018 год (факт) | 22,6 | х | х | х | х | х | х | х | х | х | х |
| 1.4. | 2019 год (прогноз) | не менее 22,5 | х | х | х | х | х | х | х | х | х | х |
| 1.5. | 2020 год (прогноз) | не менее 22,5 | х | х | х | х | х | х | х | х | х | х |
| 1.6. | 2021 год (прогноз) | не менее 22,5 | х | х | х | х | х | х | х | х | х | х |
| 2. | Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после получения высшего образования, процентов | |||||||||||
| 2.1. | 2016 года выпуска (факт) | 20 | 100 | - | 100 | - | - | 100 | - | - | - | 100 |
| 2.2. | 2017 года выпуска (факт) | 14,3 | 100 | - | 100 | - | - | 100 | - | - | - | 100 |
| 2.3. | 2018 года выпуска (факт) | 18,2 | 100 | - | 100 | - | - | 100 | - | - | - | 100 |
| 2.4. | 2019 года выпуска (прогноз) | 20 | 100 | - | 100 | - | - | 100 | - | - | - | 100 |
| 2.5. | 2020 года выпуска (прогноз) | 20 | 100 | - | 100 | - | - | 100 | - | - | - | 100 |
| 2.6. | 2021 года выпуска (прогноз) | 20 | 100 | - | 100 | - | - | 100 | - | - | - | 100 |
| 3. | Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 3 месяцев после получения среднего профессионального образования, процентов | |||||||||||
| 3.1. | 2016 года выпуска (факт) | 18,2 | 100 | - | 75 | - | - | - | 100 | 0 | - | 100 |
| 3.2. | 2017 года выпуска (факт) | 25 | 100 | - | 87,5 | - | - | - | 87,5 | 25 | - | 100 |
| 3.3. | 2018 года выпуска (факт) | 18,4 | 100 | - | 85,7 | - | - | - | 100 | 14,3 | - | 100 |
| 3.4. | 2019 года выпуска (прогноз) | 25 | 100 | - | 80 | 20 | - | - | 80 | 20 | - | 100 |
| 3.5. | 2020 года выпуска (прогноз) | 25 | 100 | - | 80 | 20 | - | - | 80 | 20 | - | 80 |
| 3.6. | 2021 года выпуска (прогноз) | 25 | 100 | - | 80 | 20 | - | - | 80 | 20 | - | 80 |
| 4. | Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение 6 месяцев после получения высшего образования, процентов | |||||||||||
| 4.1. | 2016 года выпуска (факт) | 40 | 100 | - | 100 | - | - | - | - | - | - | 100 |
| 4.2. | 2017 года выпуска (факт) | 28,6 | 100 | - | 50 | - | ||||||