Постановление Администрации Смоленской области от 22.03.2019 № 137
О внесении изменений в областную государственную программу «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами»
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 22.03.2019 № 137
О внесении изменений в областную государственнуюпрограмму «Создание условий для эффективного и ответственного управлениямуниципальными финансами»
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внестив областную государственную программу «Создание условий для эффективного иответственного управления муниципальными финансами», утвержденнуюпостановлением Администрации Смоленской области от31.10.2013 № 875 (в редакции постановлений Администрации Смоленскойобласти от 27.05.2014 № 392, от 19.11.2014 № 787, от 18.12.2014 № 860, от26.12.2014 № 911, от 05.03.2015 № 86, от 09.12.2015 № 781, от 28.12.2015№ 862, от 10.02.2016 № 52, от 29.06.2016 № 377, от 07.12.2016 № 719,от 30.12.2016 № 812, от 03.03.2017 № 113, от 18.07.2017 № 481,от 26.12.2017 № 904, от 12.03.2018 № 120, от 31.05.2018 № 346, от 03.07.2018 № 455,от 21.09.2018 № 619, от 20.11.2018 № 757, от 19.12.2018 № 872), следующиеизменения:
1) впаспорте областной государственной программы «Создание условий для эффективногои ответственного управления муниципальными финансами»:
- абзацтретий позиции «Целевые показатели реализации Государственной программы» признатьутратившим силу;
- впозиции «Сроки (этапы) реализации Государственной программы» слова «2014-2020годы» заменить словами «2014-2021 годы»;
- в позиции « Объемы ассигнований Государственной программы (погодам реализации и в разрезе источников финансирования) »:
- вабзаце первом слова « 19 671 979,5 тыс. рублей» заменить словами « 23 655 153,5 тыс. рублей»;
- в абзаце седьмомслова «2 674 716,0 тыс. рублей» заменить словами «3 492 007,0тыс. рублей»;
- в абзаце восьмомслова «2 678 098,0 тыс. рублей» заменить словами «2 920 230,0тыс. рублей»;
- дополнитьабзацем следующего содержания:
«2021 год -2 923 751,0 тыс. рублей»;
2) в разделе 1:
- абзац третий изложить вследующей редакции:
« Подход к формированию и распределению финансовойпомощи из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Смоленской области, установленный областнымзаконодательством, зарекомендовавший себя положительно при формированиимежбюджетных отношений органов государственной власти Смоленской области иорганов местного самоуправления, направлен на открытость и прозрачностьбюджетного процесса. Распределение дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области с использованиемнормативного метода определения расчетных нормативных расходов призваностимулировать органы местного самоуправления к реструктуризации бюджетной сетии оптимизации расходов.»;
- в абзаце шестом слова «проведенных в 2010 -2013 годах преобразований» заменить словами «мероприятий, проведенных доутверждения Государственной программы,»;
- в абзаце двадцать пятомслова «в 2011 году - 3 раза, в 2012 году- 2,7 раза, в 2013 году - 3,8 раза» заменить словами «в 2015 году - 5,4 раза, в2016 году - 5,1 раза, в 2017 году - 5,8 раза»;
- абзац двадцать девятый изложить в следующейредакции:
«Размер финансовой помощи муниципальным образованиямСмоленской области в виде выравнивающих трансфертов составил в 2015 году 3 095,3млн. рублей, в 2016 году - 2 550,2 млн. рублей, в 2017 году - 2 559,0 млн.рублей.»;
- абзац тридцать первый изложить в следующейредакции:
«Решение этой задачи обеспечивается путем проведениямониторинга соблюдения муниципальными образованиями Смоленской областитребований Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;
- абзац тридцать четвертый изложить в следующейредакции:
«Также одним из инструментов повышения эффективностирасходования бюджетных средств является применение программно-целевого методапланирования бюджетов муниципальных образований Смоленской области. Долярасходов, предусмотренных в местных бюджетах в рамках целевых программ, в общемобъеме расходов местных бюджетов составила в 2015 году 84 процента, в 2016 году- 87 процентов, в 2017 году - 89 процентов.»;
3) в разделе 2:
- в абзаце двадцать восьмомслова «2015 - 2020 годах» заменить словами «2015 - 2021 годах»;
- в абзаце тридцатьшестом слова «2014 - 2020 годах» заменить словами «2014 - 2021 годах»;
4) в разделе 3:
- абзац девятый признать утратившим силу;
- пункт 5-5 признатьутратившим силу;
5) в разделе 4:
- в абзаце второмслова «, субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районови городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансовогообеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовогообеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономнымимуниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда)работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размераоплаты труда с 1 мая 2018 года» исключить;
- в абзаце третьем слова « 19 671979,5 тыс. рублей» заменитьсловами « 23 655 153,5 тыс. рублей» , слова «в 2019 году - 2 674 716,0 тыс. рублей, в 2020 году - 2 678098,0 тыс. рублей» заменить словами «в 2019 году - 3 492 007,0 тыс. рублей,в 2020 году - 2 920 230,0 тыс. рублей, в 2021 году - 2 923 751,0тыс. рублей» ;
6) в абзаце пятомраздела 5 слова «на 2014 - 2020 годы» исключить;
7) абзац восьмой раздела6 признать утратившим силу;
8) приложение № 1 изложить в новой редакции(прилагается);
9) раздел 6 приложения № 1-1 признать утратившимсилу;
10) приложение № 2 изложить в новой редакции(прилагается);
11) в пункте 2 приложения № 3:
- в графе 2 слова «в 2018 году» заменить словами «в2019 году»;
- в графе 3 слова «в 2018 году» заменить словами «в2019 году»;
- в графе 4 слова «февраль 2018 года» заменить словами«декабрь 2018 года».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дняего подписания, за исключением положений, указанных в абзаце втором настоящегопункта.
Положения настоящего постановления, вносящие измененияв областную государственную программу «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальнымифинансами» в части, касающейся 2020 и 2021 годов, вступают в силусоответственно с 1 января 2020 года и с 1 января 2021 года и подлежат учету вобластном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период.
Губернатор
Смоленской области А.В. Островский
Приложение № 1
к областной государственной программе «Создание условий
для эффективного и ответственного управления
муниципальными финансами» (в редакциипостановления
АдминистрацииСмоленской области от 22.03.2019 № 137)
ЦЕЛЕВЫЕПОКАЗАТЕЛИ
реализацииобластной государственной программы «Создание условий для эффективного иответственного управления муниципальными финансами»
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Базовое значение показателей (к очередному финансовому году) | Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период) | |||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | |||
| Создание условий для эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, повышение качества управления муниципальными финансами | |||||||
| 1. | Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) Смоленской области по уровню бюджетной обеспеченности | в разы | 5,8 | 5,6 | не менее чем в 3 | не менее чем в 3 | не менее чем в 3 |
| 2. | Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
| области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области |
|
|
|
|
|
|
| 3. | Доля расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, формируемых в рамках муниципальных программ | % | 89 | 96 | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80 |
| 4. | Доля муниципальных образований Смоленской области, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов: | % |
|
|
|
|
|
| муниципальных районов Смоленской области |
| 0 | 0 | не более 20 | не более 20 | не более 20 | |
| городских и сельских поселений Смоленской области |
| 0 | 0 | не более 15 | не более 15 | не более 15 | |
Приложение № 2
к областной государственной программе «Создание условий
для эффективного и ответственного управления
муниципальными финансами» (в редакциипостановления
АдминистрацииСмоленской области от 22.03.2019 № 137)
ПЛАН
реализации областной государственной программы «Созданиеусловий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами» на2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов
| № п/п | Наименование | Исполнитель мероприятия | Источник финансового обеспечения (расшифровать) | Объем средств на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей) | Планируемое значение показателя реализации Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период | |||||
| всего | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | ||||
| Создание условий для эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, повышение качества управления муниципальными финансами | ||||||||||
| Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Смоленской области | ||||||||||
| 1. | Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) Смоленской области по уровню бюджетной обеспеченности (в разы) | Департамент бюджета и финансов Смоленской области | x | x | x | x | x | не менее чем в 3 | не менее чем в 3 | не менее чем в 3 |
| 2. | Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Смоленской области | Департамент бюджета и финансов Смоленской области | областной бюджет | 6 437 094,0 | 2 145 698,0 | 2 145 698,0 | 2 145 698,0 | x | x | x |
| Итого по основному мероприятию 1 Государственной программы | | областной бюджет | 6 437 094,0 | 2 145 698,0 | 2 145 698,0 | 2 145 698,0 | x | x | x | |
| Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области (в части городских округов) | ||||||||||
| 3. | Доля просроченной кредиторской задолженности городских округов Смоленской области в расходах бюджетов городских округов Смоленской области (%) | Департамент бюджета и финансов Смоленской области | x | x | x | x | x | 0 | 0 | 0 |
| 4. | Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области (в части городских округов) | Департамент бюджета и финансов Смоленской области | областной бюджет | 97 033,0 | 31 125,0 | 32 308,0 | 33 600,0 | x | x | x |
| Итого по основному мероприятию 2 Государственной программы | | областной бюджет | 97 033,0 | 31 125,0 | 32 308,0 | 33 600,0 | x | x | x | |
| Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области полномочиями органов государственной власти Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Смоленской области за счет средств областного бюджета | ||||||||||
| 5. | Доля просроченной кредиторской задолженности городских и сельских поселений Смоленской области в расходах бюджетов городских и сельских поселений Смоленской области (%) | Департамент бюджета и финансов Смоленской области | x | x | x | x | x | 0 | 0 | 0 |
| 6. | Субвенции бюджетам муниципальных районов Смоленской области на осуществление полномочий органов государственной власти Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Смоленской области за счет средств областного бюджета | Департамент бюджета и финансов Смоленской области | областной бюджет | 167 355,0 | 53 682,0 | 55 722,0 | 57 951,0 | x | x | x |
| Итого по основному мероприятию 3 Государственной программы | | областной бюджет | 167 355,0 | 53 682,0 | 55 722,0 | 57 951,0 | х | x | x | |
| Софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области | ||||||||||
| 7. | Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных районов Смоленской области (%) | Департамент бюджета и финансов Смоленской области | x | x | x | x | x | 0 | 0 | 0 |
| 8. | Субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области | Департамент бюджета и финансов Смоленской области | областной бюджет | 2 059 506,0 | 686 502,0 | 686 502,0 | 686 502,0 | х | х | х |
| Итого по основному мероприятию 4 Государственной программы | | областной бюджет | 2 059 506,0 | 686 502,0 | 686 502,0 | 686 502,0 | х | х | х | |
| Осуществление мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области | ||||||||||
| 9. | Доля дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области от общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам (без субвенций) в соответствии с требованиями статьи 139-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (%) | Департамент бюджета и финансов Смоленской области | x | x | x | x | x | не более 10 | не более 10 | не более 10 |
| 10. | Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области | Департамент бюджета и финансов Смоленской области | областной бюджет | 435 000,0 | 435 000,0 | 0,0 | 0,0 | х | х | х |
| Итого по основному мероприятию 5 Государственной программы | | областной бюджет | 435 000,0 | 435 000,0 | 0,0 | 0,0 | х | х | х | |
| Софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг | ||||||||||
| 11. | Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов и городских округов Смоленской области по оплате коммунальных услуг муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов, в расходах бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области (%) | Департамент бюджета и финансов Смоленской области | x | x | x | x | x | 0 | 0 | 0 |
| 12. | Субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг | Департамент бюджета и финансов Смоленской области | областной бюджет | 140 000,0 | 140 000,0 | 0,0 | 0,0 | х | х | х |
| Итого по основному мероприятию 6 Государственной программы | | областной бюджет | 140 000,0 | 140 000,0 | 0,0 | 0,0 | х | х | х | |
| Всего по Государственной программе | | областной бюджет | 9 335 988,0 | 3 492 007,0 | 2 920 230,0 | 2 923 751,0 | х | х | х | |