Постановление Администрации Смоленской области от 31.12.2019 № 854
О внесении изменений в областную государственную программу «Местное самоуправление в Смоленской области»
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от31.12.2019 № 854
О внесении изменений в областную государственнуюпрограмму «Местное самоуправление в Смоленской области»
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л яе т:
1. Внести в областную государственную программу«Местное самоуправление в Смоленской области», утвержденную постановлениемАдминистрации Смоленской области от20.11.2013 № 931 (в редакции постановлений Администрации Смоленской областиот 10.04.2014 № 245, от 11.12.2014 № 849, от 26.12.2014 № 880, от25.02.2015 № 60, от 13.11.2015 № 720, от 04.12.2015 № 772, от29.12.2015 № 871, от 11.03.2016 № 140, от 06.06.2016 № 313, от29.06.2016 № 381, от 14.09.2016 № 561, от 28.11.2016 № 690, от 28.12.2016№ 791, от 07.02.2017 № 48, от 10.10.2017 № 683, от 25.12.2017 № 897, от19.02.2018 № 66, от 29.03.2018 № 178, от 26.04.2018 № 269, от 25.06.2018 № 406,от 09.08.2018 № 512, от 10.10.2018 № 653, от 16.11.2018 № 732, от 04.12.2018№ 811, от 14.12.2018 № 855, от 27.12.2018 № 938, от 31.01.2019 № 22,от 18.03.2019 № 109, от 08.07.2019 № 401, от 23.10.2019 № 621, от03.12.2019 № 729, от 25.12.2019 № 796), следующие изменения:
1) в разделе 3:
- подпункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
«2) повышение участия населения Смоленской области восуществлении местного самоуправления.
В целях реализации данного мероприятия будут проведеныобластной ежегодный конкурс «Лучший руководитель территориального общественногосамоуправления», семинары для актива ТОС с обобщением опыта работы лучших ТОС,дни местного самоуправления.
Показатель: увеличение зарегистрированных органовтерриториального общественного самоуправления на территории Смоленской области(в 2014 году – 265 ТОС) в 2015 году на 3 процента, в 2016 году на 3,5 процента,в 2017 году на 4 процента, в 2018 году на 5 процентов, в 2019 году на 6процентов, в 2020 году на 6,5 процента.
В рамках данного мероприятия органам местногосамоуправления будет предоставляться субсидия для софинансирования расходовбюджетов муниципальных образований Смоленской области на премирование лучшихпроектов территориального общественного самоуправления, разработанных совместнос органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти, в сфере благоустройства территории.
Порядок предоставления и распределения субсидий длясофинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской областина премирование лучших проектов территориального общественного самоуправления,разработанных совместно с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, в сфере благоустройства территории установленприложением № 1-4 к Государственной программе.
Показатель: количество проектов территориальногообщественного самоуправления, разработанных совместно с органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области, в сфереблагоустройства территории: в 2018 году – 7 проектов, в 2019 году – 2 проекта,в 2020 году – 2 проекта, в 2021 году – 2 проекта, в 2022 году – 2 проекта;
3) развитие системы профессионального идополнительного профессионального образования работников органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области.
В рамках данного мероприятия работники органовместного самоуправления будут повышать свою квалификацию.
Показатель: доля муниципальных образований Смоленскойобласти, в которых работники органов местного самоуправления, выборныедолжностные лица местного самоуправления, члены выборных органов местного самоуправления,депутаты представительных органов муниципальных образований, работники органовместного самоуправления получили дополнительное профессиональное образование иприняли участие в обучающих тематических семинарах: в 2013 году составила 100процентов, с 2014 по 2022 год также составит 100 процентов;»;
- в подпункте 4:
- третье предложение абзаца третьего изложить вследующей редакции: «За период 2015 – 2019 годов в Смоленской области былосокращено 167 сельских поселений.»;
- абзац седьмой признать утратившим силу;
2) приложения № 1-1 – 1-3 признать утратившимисилу;
3) дополнить приложением № 1-4 (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января2020 года.
И.о.Губернатора
Смоленскойобласти К.В.Никонов
Приложение № 1-4
к областной государственной программе
«Местное самоуправление в Смоленской области»
(в редакции постановления Администрации
Смоленской области от 31.12.2019 № 854)
ПОРЯДОК
предоставления ираспределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальныхобразований Смоленской области на премирование лучших проектов территориальногообщественного самоуправления, разработанных совместно с органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области, в сфереблагоустройства территории
1. НастоящийПорядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий длясофинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской областина премирование лучших проектов территориального общественного самоуправления,разработанных совместно с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, в сфере благоустройства территории (далее также– субсидии), критерии отбора муниципальных образований Смоленской области (далеетакже – муниципальные образования) для предоставления субсидий.
2. Критериемотбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличиенеобходимости реализации на территории муниципального образования проектатерриториального общественного самоуправления, разработанного совместно сорганами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области,в сфере благоустройства территории (далее также – проект ТОС).
3. Субсидия предоставляется в целяхреализации проекта ТОС по следующим приоритетным направлениям:
- создание и обустройство зон отдыха,спортивных и детских площадок, мест массового посещения граждан;
- благоустройство и освещение дворовыхтерриторий;
- создание и обустройство культурных ипатриотических объектов.
4. Размерсубсидии составляет не более 95 процентов от объема средств, необходимыхмуниципальному образованию на реализацию одного проекта ТОС, и не можетпревышать 5 миллионов рублей, финансовое обеспечение оставшейся части стоимостипроекта ТОС осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
5. Размер субсидии , предоставляемой муниципальному образованию нареализацию проекта ТОС, определяется по следующей формуле:
Si - размер субсидии i -мумуниципальному образованию Смоленской области;
S - общий объем субсидии;
Чi - объем стоимости i -гопроекта ТОС муниципального образования Смоленской области;
Ч - общий объем стоимости проектов ТОСмуниципальных образований Смоленской области.
6. Условиямипредоставления субсидии являются:
- наличие в бюджете муниципальногообразования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнованийна исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для ихисполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджетасубсидии;
- заключение органом местногосамоуправления муниципального образования с Департаментом Смоленской области повнутренней политике (далее также – Департамент) соглашения о предоставлениисубсидии (далее – соглашение) в порядке, определенном Правилами, устанавливающими общие требования кформированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Смоленской области, утвержденнымипостановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2019 № 715 (далее– Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
7. Результатом использования субсидииявляется количество проектов ТОС поприоритетным направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка,реализованных за счет средств субсидии.
8. Проект ТОС, на реализацию которого былапредоставлена субсидия, должен быть реализован до конца года предоставлениясубсидии.
9. Организатором проведения отборамуниципальных образований для предоставления субсидий (далее также – отбор)является Департамент.
10. Орган местного самоуправлениямуниципального образования в целях предоставления субсидии представляет вДепартамент заявку по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядкуна бумажном носителе в срок до 15 февраля текущего финансового года сприложением следующих документов и материалов:
- паспортапроекта территориального общественного самоуправления, разработанного совместнос органами местного самоуправления муниципального образования Смоленскойобласти, в сфере благоустройства территории по форме согласно приложению№ 2 к настоящему Порядку;
- копии устава территориальногообщественного самоуправления, заверенной уполномоченным органом местногосамоуправления соответствующего муниципального образования;
- копии протокола собрания (конференции)территориального общественного самоуправления о рассмотрении вопроса обутверждении проекта ТОС, о принятии решения об участии граждан в реализациипроекта ТОС с указанием форм такого участия;
- документов, подтверждающих стоимостьпроекта ( сметный расчет на работы(услуги) в рамках проекта ТОС, согласованный с Департаментом Смоленской областипо строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, прайс-листы);
- копииположительного заключения государственной экспертизы на проектную документациюна стройки и объекты, в отношении которых проведение такой экспертизыпредусмотрено федеральным законодательством, и копии заключения о достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства, в отношениикоторых проведение такой проверки предусмотрено федеральным законодательством;
- копии муниципального правового акта обутверждении муниципальной программы, предусматривающей средства бюджетамуниципального образования на финансирование мероприятий, направленных нареализацию проекта ТОС, в размере не менее 5 процентов от стоимости егореализации;
- выпискииз муниципального правового акта о местном бюджете и (или) выписки из своднойбюджетной росписи бюджета муниципального образования, подтверждающихфинансирование расходов на реализацию проекта ТОС;
- презентации проекта ТОС с приложениемфото- и видеоматериалов (при наличии) на электронном носителе.
11. Отбор муниципальныхобразований для предоставления субсидий осуществляется Департаментом всоответствии с критериями оценки проектов ТОС согласно приложению № 3 кнастоящему Порядку.
Субсидии предоставляются бюджетам техмуниципальных образований, которые набрали наибольшее количество баллов порезультатам отбора в соответствии с настоящим Порядком.
12. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета впределах лимитов бюджетных обязательств на основании соглашения.
13. Перечисление субсидийосуществляется Департаментом на счета администраторов доходов бюджетовмуниципальных образований, открытые в территориальных органах Федеральногоказначейства в установленном порядке.
Перечисление субсидии в бюджетмуниципального образования осуществляется в объеме, соответствующему уровнюсофинансирования расходного обязательства муниципальногообразования, установленному соглашением, на основании заявки муниципальногообразования о перечислении субсидии, представляемой в Департамент по форме и всрок, установленные Департаментом.
14. Органы местного самоуправления непозднее 15 января года, следующего за отчетным, представляют в Департаментотчет о расходовании средств субсидии по форме, утвержденной приказомначальника Департамента, а также копии следующих документов, подтверждающихцелевое расходование средств субсидии:
- договоров на выполнение работ,оказание услуг, приобретение материалов (оборудования);
- документов, подтверждающих оплатуматериалов (оборудования), выполнение работ, оказание услуг;
- счетов, актов выполненных работ,оказанных услуг, документов по передаче материальных ценностей.
К указанному отчету также прилагаетсяинформация в произвольной форме, подтверждающая трудовое участие граждан вреализации проекта ТОС, в случае, если таковое имело место.
15. Субсидия носит целевой характер ине может быть использована на другие цели. Ответственность за нецелевоеиспользование субсидии, несоблюдение условий ее предоставления, установленныхнастоящим Порядком, а также за достоверность отчетов и информации,представляемых в Департамент, несет муниципальное образование.
16. Порядок и условия возврата средств избюджета муниципального образования в областной бюджет в случае нарушенияобязательств, предусмотренных соглашением, установлены пунктами14 – 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
17. Остатки средств субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату получателемсубсидии в добровольном порядке не позднее 1 февраля очередного финансовогогода в случаях, предусмотренных соглашением.
При отказе от добровольного возвратаостатков субсидий их возврат производится Департаментом в судебном порядке всоответствии с федеральным законодательством.
18. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальномуобразованию при невыполнении условий соглашения определены в Правилах формирования,предоставления и распределения субсидий.
Приложение № 1
кПорядку предоставления и распределения
субсидийдля софинансирования расходов
бюджетовмуниципальных образований
Смоленскойобласти на премирование
лучшихпроектов территориального общественного
самоуправления,разработанных совместно с органами
местногосамоуправления муниципальных образований
Смоленскойобласти, в сфере благоустройства территории
Форма
Начальнику ДепартаментаСмоленской области
по внутренней политике
__________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
ЗАЯВКА
на предоставление субсидии для софинансированиярасходов бюджетов
муниципальных образований Смоленской области напремирование лучших проектов
территориального общественного самоуправления,разработанных совместно с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, в сфере благоустройства территории
________________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
заявляет о намерении участвовать в 20__ году в отборемуниципальных образований Смоленской области для предоставления субсидий длясофинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской областина премирование лучших проектов территориального общественного самоуправления,разработанных совместно с органами местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области, в сфере благоустройства территории и гарантируетдостоверность представления сведений.
Наименование проекта: __________________________________________________________.
Официальное наименование ТОС: _________________________________________________.
Ф.И.О. руководителя ТОС: _______________________________________________________.
Адрес местонахождения ТОС:_____________________________________________________.
Данные о регистрации ТОС:
- реквизиты муниципального правового актао регистрации Устава ТОС:_________________________________________________________________________;
- регистрационный номер из реестра уставовТОС муниципального образования Смоленской области: ____________________________________________________________;
- реквизиты государственной регистрацииТОС в качестве юридического лица (в случае регистрации ТОС в качестве юридическоголица): _______________________________.
Перечень прилагаемых документов:
Руководитель органа местного самоуправления___________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
«___» ______________ 20__ г.
Приложение № 2
кПорядку предоставления и распределения
субсидийдля софинансирования расходов
бюджетовмуниципальных образований
Смоленскойобласти на премирование
лучшихпроектов территориального общественного
самоуправления,разработанных совместно с органами
местногосамоуправления муниципальных образований
Смоленскойобласти, в сфере благоустройства территории
Форма
ПАСПОРТ
проекта территориального общественного самоуправления,разработанного совместно с органами местного самоуправления муниципальногообразования Смоленской области, в сфере благоустройства территории
1. Общие сведения
1.1. Наименование органа местногосамоуправления.
1.2. Наименование ТОС.
1.3. Адрес местонахождения ТОС.
1.4. Телефон, электронная почта ТОС.
1.5. Сведения об органах ТОС (контактныйтелефон, электронная почта).
2. Сведения о проекте
2.1. Наименование проекта ТОС.
2.2. Период реализации.
2.3. Описание обоснованности иактуальности проблемы, на решение которой направлен проект ТОС.
2.4. Цели проекта ТОС.
2.5. Задачи проекта ТОС.
2.6. Количество граждан, проживающих вграницах ТОС.
2.7. Количество благополучателей отреализации проекта ТОС.
2.8. Ожидаемые результаты реализациипроекта ТОС, в том числе социальная эффективность*.
2.9. Календарный план работ по проектуТОС:
| № п/п | Основные этапы проекта и мероприятия | Срок реализации | Место реализации | Ответственные исполнители, их контактные данные и телефоны |
|
|
|
|
|
|
2.10. Технология реализация проекта ТОСсилами граждан:
| № п/п | Наименование этапа проекта в соответствии с календарным планом | Количество человек, участвующих в реализации проекта ТОС на данном этапе | Ф.И.О. людей, участвующих в реализации проекта ТОС на данном этапе | Вид работ (услуг) | Расходы на реализацию проекта ТОС в нефинансовой форме (предоставление технических средств, материалов и оборудования) |
|
|
|
|
|
|
|
2.11. Финансирование проекта:
| № п/п | Наименование мероприятия | Источники финансирования проекта, сумма (рублей) | Общий объем расходов (рублей) | |
| средства областного бюджета | средства бюджета муниципального образования |
| ||
|
|
|
|
|
|
| Всего |
|
|
| |
2.12. Мероприятия по обеспечению содержанияи эксплуатации проекта ТОС после его реализации.
2.13. Визуальное представление проекта ТОС(представляются схема, чертеж, эскиз, презентация, дизайн-проект).
2.14. Мероприятия по развитию проекта ТОСпосле его реализации.
2.15. Информирование населения о проектеТОС: (размещение информации на официальном сайте органов местногосамоуправления, в социальных сетях, в средствах массовой информации, наинформационных стендах, проведение встреч с населением, распространениеинформационных листков).
| Глава муниципального образования Смоленской области |
|
|
|
| (подпись) |
| (расшифровка подписи) |
| Руководитель ТОС |
|
|
|
|
| (подпись) |
| (расшифровка подписи) |
____________
* Приописании ожидаемых результатов реализации проекта ТОС должны обеспечиваться ихспецифичность (соответствие сфере реализации проекта ТОС), конкретность (недопускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное илинеоднозначное толкование), достижимость (ожидаемые результаты должны бытьдостижимы за период реализации проекта ТОС) и измеримость (достижение ожидаемыхрезультатов реализации проекта ТОС можно проверить).
Приложение № 3
к Порядку предоставления и распределения
субсидий для софинансирования расходов
бюджетов муниципальных образований
Смоленской области на премирование
лучших проектов территориального общественного
самоуправления, разработанных совместно с органами
местного самоуправления муниципальных образований
Смоленской области, в сфере благоустройства территории
КРИТЕРИИ
оценки проектов территориального общественногосамоуправления, разработанных совместно с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, в сфере благоустройстватерритории
| № п/п | Критерий | Показатель | Оценка в баллах |
| 1. | Визуальное представление проекта ТОС | представлена схема | 1 |
| представлен чертеж | 2 | ||
| представлен эскиз | 3 | ||
| представлена презентация | 4 | ||
| представлен дизайн-проект | 5 | ||
| 2. | Подтверждение расходов на реализацию проекта ТОС | сметы расходов представлены, однако имеются замечания Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству | 1 |
| сметы расходов представлены без замечаний Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству | 5 | ||
| 3. | Уровень софинансирования проекта ТОС из бюджета муниципального образования | от 5,1 до 7% включительно | 1 |
| от 7,1 до 10% | 2 | ||
| от 10,1 до 15% включительно | 3 | ||
| от 15,1 до 20 % включительно | 4 | ||
| свыше 20 % | 5 | ||
| 4. | Обоснованность и актуальность проблемы, на решение которой направлен проект ТОС | не обоснована | 0 |
| частично обоснована | 3 | ||
| обоснована в полной мере | 5 | ||
| 5. | Соответствие цели и задач проекта ТОС проблеме, на решение которой направлен проект ТОС | не соответствует | 0 |
| частично соответствует | 3 | ||
| полностью соответствует | 5 | ||
| 6. | Количество граждан, привлекаемых к реализации проекта ТОС | до 5 человек включительно | 1 |
| от 6 до 10 человек включительно | 2 | ||
| от 11 до 15 человек включительно | 3 | ||
| от 16 до 20 человек включительно | 4 | ||
| свыше 21 человека | 5 | ||
| 7. | Степень участия граждан в нефинансовой форме в реализации проекта ТОС | количество граждан, изъявивших желание принять трудовое участие в реализации проекта ТОС
| 1 за каждые 5 человек, но не более 5 баллов |
| количество нефинансовых форм участия в реализации проекта ТОС (трудовое участие, предоставление технических средств, материалов и оборудования)
| 1 за каждую форму нефинансового участия, но не более 3 баллов | ||
| 8. | Количество благополучателей от реализации проекта ТОС | до 200 человек включительно | 1 |
| от 201 до 300 человек включительно | 2 | ||
| от 301 до 400 человек включительно | 3 | ||
| от 401 до 500 человек включительно | 4 | ||
| свыше 500 человек | 5 | ||
| 9. | Мероприятия по обеспечению содержания и эксплуатации проекта ТОС после его реализации | не предусмотрены | 0 |
| предусмотрены | 5 | ||
| 10. | Мероприятия по развитию проекта ТОС после его реализации | не предусмотрены | 0 |
| предусмотрены | 5 | ||
| 11. | Информирование населения о проекте ТОС | с использованием радио, телевидения | 1 |
| с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | 1 | ||
| с использованием печатных изданий | 1 | ||
| путем проведения встреч с населением | 1 | ||
| путем размещения информации на стендах | 1 | ||
| иные способы | 1 |