Постановление Администрации Смоленской области от 28.07.2020 № 455
О внесении изменений в областную государственную программу «Содействие занятости населения Смоленской области»
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 28.07.2020 № 455
О внесении изменений в областную государственнуюпрограмму «Содействие занятости населения Смоленской области»
АдминистрацияСмоленской области п о с т а н о в л я е т:
Внести в областную государственную программу«Содействие занятости населения Смоленской области», утвержденнуюпостановлением Администрации Смоленской области от20.11.2013 № 927 (в редакции постановлений Администрации Смоленской областиот 04.04.2014 № 239, от 28.05.2014 № 400, от 11.07.2014 № 502, от 08.10.2014 №689, от 14.11.2014 № 771, от 26.12.2014 № 879, от 25.03.2015 № 145, от03.07.2015 № 379, от 06.08.2015 № 488, от 13.10.2015 № 622, от 04.12.2015 №770, от 25.12.2015 № 859, от 25.02.2016 № 85, от 30.03.2016 № 181, от12.04.2016 № 204, от 29.06.2016 № 374, от 26.08.2016 № 497, от 13.10.2016 №597, от 03.11.2016 № 653, от 01.12.2016 № 702, от 28.12.2016 № 795, от 03.03.2017№ 115, от 11.04.2017 № 206, от 30.06.2017 № 444, от 28.08.2017 № 586, от29.09.2017 № 652, от 04.12.2017 № 802, от 21.12.2017 № 868, от 12.03.2018 №123, от 03.05.2018 № 279, от 12.07.2018 № 483, от 19.10.2018 № 675, от19.11.2018 № 736, от 21.12.2018 № 906, от 06.02.2019 № 28, от 29.03.2019 № 160,от 31.05.2019 № 325, от 08.07.2019 № 400, от 14.08.2019 № 480, от 27.09.2019 №571, от 11.11.2019 № 666, от 15.11.2019 № 688, от 25.12.2019 № 801, от27.12.2019 № 824, от 27.12.2019 № 823, от 09.04.2020 № 189, от 07.07.2020 №399), следующие изменения:
1) в паспортеобластной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленскойобласти»:
- позицию «Наименованиеподпрограмм Государственной программы» дополнить абзацем следующего содержания:
«подпрограмма«Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынкетруда Смоленской области» ;
- в позиции «Объемы ассигнованийГосударственной программы (по годам реализации и в разрезе источниковфинансирования)»:
- в абзаце первом слова«5 246 918,4 тыс. рублей» заменить словами «5 649 538,2тыс. рублей»;
- в абзаце третьем слова«3 291 602,6 тыс. рублей» заменить словами «3 694 222,4тыс. рублей»;
- в абзаце пятом слова«4 892 401,8 тыс. рублей» заменить словами «5 265 129,9 тыс.рублей»;
- в абзаце шестом слова«1 673 371,7 тыс. рублей» заменить словами «1 673 500,5тыс. рублей»;
- в абзаце седьмом слова«3 219 000,1 тыс. рублей» заменить словами «3 591 599,4 тыс.рублей»;
- в абзаце девятом слова «42 673,8тыс. рублей» заменить словами «42 241,8 тыс.рублей»;
- в абзаце десятом слова «11 726,3тыс. рублей» заменить словами «11 294,3 тыс.рублей»;
- после абзаца тринадцатого дополнитьабзацами следующего содержания:
«Объем финансового обеспечения нареализацию подпрограммы «Дополнительные мероприятия, направленные наснижение напряженности на рынке труда Смоленской области» составляет30 323,7 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета – 303,2 тыс. рублей;
средствафедерального бюджета – 30 020,5 тыс. рублей.»;
- в абзаце двадцать первом слова«647 219,5 тыс. рублей» заменить словами «1 049 839,3 тыс.рублей»;
- в абзаце сорок четвертом слова«435 864,3 тыс. рублей» заменить словами «838 484,1 тыс. рублей»;
- в позиции «Ожидаемые результатыреализации Государственной программы»:
- в абзаце девятом слова «не более 5,4»заменить словами «не более 6,3»;
- в абзаце двадцать первом слова «неболее 1,08» заменить словами «не более 2,50»;
- в абзаце тридцать третьем слова «невыше 0,7» заменить словами «не выше 1,5»;
2) в разделе 2:
- в абзаце пятнадцатом слова «в 2019году, по оценке, – 5,4 процента» заменить словами «в 2019 году – 5,2 процента»;
- в абзаце шестнадцатом слова «в 2019году, по оценке, – 1,08 процента» заменить словами «в 2019 году – 1,07процента»;
- в абзаце семнадцатом слова «в 2019году, по оценке, – 0,8 человека на вакансию» заменить словами «в 2019 году –0,8 человека на вакансию»;
- в абзаце девятнадцатом слова «невыше 5,4 процента экономически активного населения в 2020 и 2021 годах»заменить словами «не выше 6,3 процента экономически активного населения в2020 году, 5,4 процента в 2021 году»;
- в абзаце двадцатом слова «вышеуровня 1,08 процента экономически активного населения в 2020 году» заменитьсловами «выше уровня 2,5 процента экономически активного населения в 2020году»;
- в абзаце двадцать первом слова «невыше 0,7 человека на вакансию в 2020 - 2021 годах» заменить словами «невыше 1,5 человека на вакансию в 2020 году, 0,7 человека на вакансию в 2021году»;
- таблицу дополнить разделом следующегосодержания:
| Подпрограмма «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области» | ||
| 18. | Численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, чел. | форма Роструда «Форма отчетности по условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов»: стр. 01, гр. 8 |
| 19. | Численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан, чел. | форма Роструда «Форма отчетности по условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов»: стр. 01, гр. 9 |
| 20. | Численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, чел. | форма Роструда «Форма отчетности по условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов»: стр. 01, гр. 10 |
| 21. | Коэффициент напряженности на рынке труда, человек/вакансию | форма Роструда «Форма отчетности по условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов»: стр. 01, гр. 11 Кн. = Чн. / Вак, где Кн. – коэффициент напряженности на рынке труда; Чн. – численность незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (на конец отчетного периода). Форма Росстата 1-Т (трудоустройство) срочная «Сведения о содействии занятости граждан»: стр. 36, гр.1; Вак. – заявленная работодателями потребность в работниках (на конец отчетного периода). Форма Росстата 1-Т (трудоустройство) срочная «Сведения о содействии занятости граждан»: стр. 51, гр.1 |
3) в разделе 3:
- после абзаца шестого дополнить абзацемследующего содержания:
«- подпрограммы «Дополнительныемероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленскойобласти.»;
- после абзаца двадцать первогодополнить абзацами следующего содержания:
«Целью подпрограммы «Дополнительные мероприятия,направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области»является снижение напряженности на рынке труда в Смоленской области,сложившейся в связи с распространением коронавирусной инфекции и проводимымиограничительными мероприятиями.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечитьреализацию основных мероприятий подпрограммы:
- в озмещениеработодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественныхработ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, атакже безработных граждан ;
- в озмещениеработодателям расходов на частичную оплату труда при организации временноготрудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения(введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ,предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятийпо высвобождению работников) .
Ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы: снижение рисков увольнения работниковпредприятий и предупреждение роста безработицы и напряженности на рынке труда вСмоленской области в связи с распространением коронавирусной инфекции ипроводимыми ограничительными мероприятиями, а также улучшение ситуации струдоустройством работников, находящихся под риском увольнения (введение режиманеполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусковбез сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождениюработников), и безработных граждан, сохранение доходов работников от трудовойдеятельности и снижение финансовой нагрузки работодателей на оплату труда.»;
4) в разделе 4:
- в абзаце первом слова «5 246918,4 тыс. рублей» заменить словами «5 649 538,2 тыс. рублей»;
- в абзаце восьмом слова«647 219,5 тыс. рублей» заменить словами «1 049 839,3 тыс. рублей»;
- в абзаце двадцать четвертом слова«3 291 602,6 тыс. рублей» заменить словами «3 694 222,4тыс. рублей»;
- в абзаце тридцать первом слова«435 864,3 тыс. рублей» заменить словами «838 484,1 тыс. рублей»;
- после абзаца сорок шестого дополнитьабзацем следующего содержания:
«Подпрограммы «Дополнительные мероприятия,направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области»финансируется за счет средств областного бюджета и средств иного межбюджетноготрансферта из федерального бюджета в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 4 июля 2020 года № 980 «Об утвержденииПравил предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертовиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источникомфинансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервногофонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходныхобязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализациидополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынкетруда субъектов Российской Федерации» и распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 04.07.2020 № 1726-р. Уровень софинансирования расходногообязательства Смоленской области, в целях софинансирования которогопредоставляется иной межбюджетный трансферт, за счет средств федеральногобюджета устанавливается в размере 99 процентов.»;
5) в разделе 5:
- после абзаца восьмого дополнить абзацемследующего содержания:
«- постановления Правительства РоссийскойФедерации от 04.07. 2020 № 980 «Об утверждении Правил предоставления и распределенияв 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которыхявляются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РоссийскойФедерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РоссийскойФедерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленныхна снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»;»;
- после абзаца тридцать шестогодополнить абзацем следующего содержания:
« -постановления Администрации Смоленской области от 16.04.2020 № 212«Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализацииобластной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленскойобласти» юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям,зарегистрированным на территории Смоленской области, на возмещение затрат работодателя,понесенных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование работников, относящихся к категории лиц в возрасте 50 лет и старше,а также лиц предпенсионного возраста»;»;
6) в подпрограмме «Осуществлениегосударственных полномочий в сфере содействия занятости населения»:
- в позиции «Объемы ассигнованийподпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)»паспорта подпрограммы «Осуществление государственных полномочий в сфересодействия занятости населения»:
- в абзаце первом слова«4 892 401,8 тыс. рублей» заменить словами «5 265 129,9тыс. рублей»;
- в абзаце втором слова«1 673 371,7 тыс. рублей» заменить словами «1 673 500,5тыс. рублей»;
- в абзаце третьем слова«3 219 000,1 тыс. рублей» заменить словами «3 591 599,4тыс. рублей»;
- в абзаце двенадцатом слова «612071,4 тыс. рублей» заменить словами «984 799,5 тыс. рублей»;
- в абзаце двадцать четвертом слова«179 222,1 тыс. рублей» заменить словами «179 350,9 тыс. рублей»;
- в абзаце тридцать пятом слова«432 819,3 тыс. рублей» заменить словами «805 418,6 тыс. рублей»;
- в разделе 1:
- в абзаце шестьдесят восьмом слова « в 2020 - 2021 годах не превысит 5,4 процента » заменить словами « в 2020 году не превысит 6,3 процента, в 2021 году – 5,4 процента »;
- в абзаце шестьдесят девятом слова «можетдостичь 5,1 - 5,3 тыс. человек» заменить словами «может достичь 5,1 -12,1 тыс. человек»;
- в абзаце семьдесят втором слова « в 2020 году составит не более 1,08 процента » заменить словами « в 2020 году составит не более 2,50 процента »;
- в абзаце семьдесят шестом слова «к2020 году до 0,7 человека на вакансию» заменить словами «к 2020 году до 1,5человека на вакансию»;
- в разделе 2:
- в абзаце четвертом слова «в 2019 - 2022годах ежегодно – 1 080 граждан» заменить словами «в 2019 году – 1 080граждан, в 2020 году – 946 граждан, в 2021- 2022 годах ежегодно – 1 080граждан»;
- в абзаце четырнадцатом слова«в 2020 - 2022 годах ежегодно – 1 200 безработных граждан»заменить словами «в 2020 году – 900 безработных граждан, в 2021 - 2022 годахежегодно – 1 200 безработных граждан»;
- в абзаце шестнадцатом слова«в 2020 - 2022 годах ежегодно – 34 незанятых граждан» заменитьсловами «в 2021 - 2022 годах ежегодно – 34 незанятых граждан»;
- в абзаце двадцатом слова «в2020 - 2022 годах ежегодно – 1 200 безработным гражданам»заменить словами «в 2020 году – 41 500 безработным гражданам, в 2021- 2022 годах ежегодно – 15 300 безработным гражданам»;
- в абзаце двадцать первом слова «в2020 - 2022 годах ежегодно – 1 200 безработным гражданам»заменить словами «в 2020 году – 900 безработным гражданам, в 2021 - 2022 годахежегодно – 1 200 безработным гражданам»;
- в разделе 3:
- в подразделе «Основное мероприятие«Содействие гражданам в поиске работы»:
- в таблице 3 пункта 2:
- вграфе «2020 год» пункта 1 цифры «1 080» заменить цифрами «946»;
- вграфе «2020 год» пункта 3 цифры «2 442,2» заменить цифрами «2 139,0»;
- в графе «2020 год» пункта 2 таблицы 11пункта 6 цифры «28,0» заменить цифрами «0,0»;
- в подразделе «Основноемероприятие «Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынкетруда»:
- в таблице 23 пункта 1:
- вграфе «2020 год» пункта 1 цифры «1 200» заменить цифрами «900»;
- вграфе «2020 год» пункта 2 слова «не менее 9,6» заменить словами«не менее 2,5»;
- вграфе «2020 год» пункта 3 цифры «14 290,1» заменить цифрами«12 920,4»;
- в таблице 27 пункта 3:
- вграфе «2020 год» пункта 1 цифры «34» исключить;
- вграфе «2020 год» пункта 3 цифры «183,5» заменить цифрами «0,0»;
- в графе «2020 год» пункта 2 таблицы31 пункта 5 цифры «140,0» заменить цифрами «83,2»;
- в подразделе «Основное мероприятие«Социальная поддержка безработных граждан»:
- в таблице 35 пункта 1:
- вграфе «2020 год» пункта 1 цифры «15 300» заменить цифрами «41 500»;
- вграфе «2020 год» пункта 2 цифры «359 299,1» заменить цифрами«727 059,7»;
- в графе «2020 год» пункта 1 таблицы 37пункта 2 цифры «1 200» заменить цифрами «900»;
- абзац восьмой раздела 4 изложить вследующей редакции:
« Общий объемфинансирования подпрограммы в 2020 году – 984 799,5 тыс. рублей, в томчисле средства федерального бюджета – 805 418,6 тыс. рублей, средстваобластного бюджета – 179 350,9 тыс. рублей, средства местногобюджета – 30,0 тыс. рублей.»;
7) в подпрограмме «Оказание содействиядобровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающихза рубежом»:
- в паспорте подпрограммы «Оказаниесодействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников,проживающих за рубежом»:
- впункте 7:
- в абзаце первом слова«17 312,1 тыс. рублей» заменить словами «16 880,1 тыс. рублей»;
- в абзаце втором слова «5 272,1тыс. рублей» заменить словами «4 840,1 тыс. рублей»;
- в абзаце шестом слова «4 549,0 тыс.рублей» заменить словами «4 117,0»;
- в абзаце двенадцатом слова«1 504,0 тыс. рублей» заменить словами «1 072,0 тыс. рублей»;
- в абзаце восемнадцатом пункта 8 слова «86,4 процента» заменить словами «80,9процента»;
- в абзаце восемнадцатом раздела V слова « в 2020 году составит 4 549,0 тыс. рублей, в томчисле средства областного бюджета – 1 504,0 тыс. рублей » заменить словами « в 2020 году составит 4 117,0 тыс. рублей, в том числе средстваобластного бюджета – 1 072,0 тыс. рублей »;
- в графе 7 пункта 2 приложения№ 1 к подпрограмме цифры «86,4»заменить цифрами «80,9»;
- в приложении № 4 к подпрограмме:
- в графе 5 пункта 8 цифры «504,0» заменить цифрами «72,0»;
- в графе 5 позиции « Общий объем консолидированного бюджета Смоленскойобласти » цифры «4 549,00» заменить цифрами «4 117,0»;
8) после подпрограммы «Сопровождениеинвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования исодействие в последующем трудоустройстве» дополнить подпрограммой следующегосодержания:
«ПАСПОРТ
подпрограммы «Дополнительные мероприятия, направленныена снижение напряженности на рынке труда Смоленской области»
| Ответственные исполнители подпрограммы | Департамент ГСЗН Смоленской области |
| Исполнители основных мероприятий подпрограммы | Департамент ГСЗН Смоленской области; СОГКУ ЦЗН; работодатели (по согласованию) |
| Цель подпрограммы
| снижение напряженности на рынке труда в Смоленской области, сложившейся в связи с распространением коронавирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями |
| Целевые показатели реализации подпрограммы | численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости (человек); численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан (человек); численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения (человек); коэффициент напряженности на рынке труда (человек на вакансию) |
| Сроки (этапы) реализации подпрограммы | 2020 год
|
| Объемы ассигнований подпрограммы (в разрезе источников финансирования) | общий объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы составляет 30 323,7 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 303,2 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 30 020,5 тыс. рублей |
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализацииподпрограммы
Подпрограмма разработана на основанииЗакона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятостинаселения в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерацииот 4 июля 2020 года № 980 «Об утверждении Правил предоставления ираспределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечениякоторых являются бюджетные ассигнования резервного фонда ПравительстваРоссийской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектовРоссийской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РоссийскойФедерации» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 №1726-р.
Разработка подпрограммы обусловленанеобходимостью решения проблем занятости населения Смоленской области,возникающих в условиях распространения коронавирусной инфекции и проведенияограничительных мероприятий, координации усилий участников рынка труда исогласованности их действий при реализации мероприятий по снижениюнапряженности на рынке труда.
В условиях распространениякоронавирусной инфекции в Смоленской области и проведения ограничительныхмероприятий начиная с марта 2020 года хозяйственная деятельность многихработодателей по их инициативе приостановлена или осложнена. Как следствие,изменились и режимы работы граждан, состоящих в трудовых отношениях: работникипереведены на дистанционную работу, неполный рабочий день (смену), надомнуюработу. В наиболее сложном положении оказались работники, которые в связис введением ограничительных мероприятий находятся в отпусках без сохранениязаработной платы либо в простое.
Суммарная численность работников 284организаций, расположенных на территории Смоленской области, работающих врежиме неполной занятости, находящихся в простое по вине работодателя, а такженаходящихся в отпусках без сохранения заработной платы, на 1 июля 2020 годасоставила 7 876 человек.
По состоянию на 1 июля 2020 года 184организации, расположенные на территории Смоленской области, заявили о переводе3 677 работников на режим неполного рабочего времени. Наиболее крупныеорганизации, расположенные на территории Смоленской области, работающие врежиме неполной занятости, представлены в таблице 1.
Таблица 1
| № п/п | Наименование организации | Среднесписочная численность работников (без совместителей), чел. | Численность работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, чел. | Процент работников, работающих в режиме неполного рабочего времени, % |
| 1. | Муниципальное унитарное трамвайно-троллейбусное предприятие города Смоленска | 792 | 711 | 89,8 |
| 2. | Общество с ограниченной ответственностью «Рославльские тормозные системы» | 571 | 489 | 85,6 |
| 3. | Акционерное общество «Производственное объединение «Кристалл» | 1 509 | 254 | 16,8 |
В простое находятся3 960 работников 91 организации. Наиболее крупные организации,расположенные на территории Смоленской области, работники которых находятся впростое по вине работодателя, представлены в таблице 2.
Таблица 2
| № п/п | Наименование организации | Среднесписочная численность работников (без совместителей), чел. | Численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, чел. | Процент работников, находящихся в простое, % |
| 1. | Акционерное общество «Производственное объединение «Кристалл» | 1 509 | 1 245 | 82,5 |
| 2. | Открытое акционерное общество «Смоленский завод радиодеталей» | 663 | 269 | 40,6
|
| 3. | Общество с ограниченной ответственностью «Завод комплексные дорожные машины» | 294 | 160 | 54,4 |
Сведения о высвобождении работников в2020 году представили 277 организаций, в том числе 25 – о ликвидации.
С начала текущего года высвобождено1 180 работников (138 процентов к аналогичному периоду прошлого года).
По прогнозу высвобождения работников,в июле - сентябре 2020 года предполагается сократить до 1 146 работников.
Наиболее крупныеорганизации, расположенные на территории Смоленской области, на которыхпредполагается массовое высвобождение работников, представлены в таблице 3.
Таблица 3
| № п/п
| Наименование организации | Среднесписочная численность работников (без совместителей), чел. | Планируется к сокращению | |
| количество, чел. | процент работников от среднесписочной численности, % | |||
| 1. | Общество с ограниченной ответственностью «Игоревский завод древесностружечных плит» | 329 | 291 | 88,4 |
| 2. | Акционерное общество «Дорогобужкотломаш» | 278 | 81 | 29 |
| 3. | Муниципальное предприятие «Рославльское пассажирское автотранспортное предприятие» муниципального образования «Рославльский район» | 71 | 51 | 71,8 |
Потенциал рынка труда составятграждане, уволенные по собственному желанию, а также лица, уволенные в связи ссокращением или ликвидацией рабочих мест. Под влиянием этих процессовувеличится приток в службу занятости граждан, ищущих работу. Кроме того, рыноктруда Смоленской области пополнят выпускники образовательных организацийпрофессионального образования.
Увеличение спроса на труд выразилосьв росте безработицы и увеличении показателя нагрузки незанятых граждан на однувакансию.
Ситуация на рынке труда в 2020 годуразвивается в соответствии с процессами, происходящими в экономике Смоленскойобласти. В период с 01.01.2020 по 07.07.2020 численность безработныхувеличилась более чем в три раза, уровень регистрируемой безработицы возрос на2,51 процентного пункта, а коэффициент напряженности на рынке труда увеличилсяс 0,7 до 2 человек на вакансию.
Сравнительнаяхарактеристика рынка труда Смоленской области представлена в таблице 4.
Таблица 4
| Наименование показателя | На 01.01.2020 | На 07.07.2020 |
| Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, человек | 4 952 | 16 726 |
| Уровень регистрируемой безработицы, процентов | 0,97 | 3,48 |
| Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, единиц | 7 632 | 9 582 |
| Коэффициент напряженности на рынке труда, человек на вакансию | 0,7 | 2 |
Ожидается, что в связи с ростомпредложения рабочей силы в 2020 году численность безработных граждан, состоящихна учете в органах службы занятости, может составить 40 - 41 тыс. человек,уровень официально регистрируемой безработицы в среднем за год может вырасти до3 процентов, коэффициент напряженности на рынке труда к концу года можетувеличиться до 2,2 человека на вакансию.
Реализациямероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать снижениюрисков увольнения работников организаций и предупреждению роста безработицы инапряженности на рынке труда в Смоленской области в связи с распространениемкоронавирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями, а такжепозволит улучшить ситуацию с трудоустройством работников, находящихся подриском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временнаяостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы,проведение мероприятий по высвобождению работников), и безработных граждан,сохранить доходы работников от трудовой деятельности и снизить финансовуюнагрузку работодателей на оплату труда.
2. Цели и целевые показателиреализации подпрограммы
Целью подпрограммы является снижениенапряженности на рынке труда в Смоленской области, сложившейся в связи сраспространением коронавирусной инфекции и проводимыми ограничительнымимероприятиями.
Для достижения поставленной целипланируется выполнение следующих показателей подпрограммы:
- численность трудоустроенных наобщественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службызанятости, составит не менее 42 человек;
- численность трудоустроенных наобщественные работы безработных граждан составит не менее 350 человек;
- численность трудоустроенных навременные работы граждан из числа работников организаций, находящихся подриском увольнения, составит не менее 249 человек;
- коэффициент напряженности на рынкетруда достигнет уровня не выше 1,8 человека на вакансию.
Эффективность реализации подпрограммыопределяется исходя из достижения целевых показателей подпрограммы.
Сведения о целевых показателяхреализации подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 кГосударственной программе.
Срок реализации подпрограммы: 2020год.
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Достижение цели подпрограммы – снижение напряженностина рынке труда в Смоленской области, сложившейся в связи с распространениемкоронавирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями –предполагается осуществить путем реализации:
- основного мероприятия «В озмещение работодателям расходов на частичную оплатутруда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу иобратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан» ;
- основного мероприятия «В озмещение работодателям расходов на частичную оплатутруда при организации временного трудоустройства работников организаций,находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени,временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработнойплаты, проведение мероприятий по высвобождению работников) ».
Основное мероприятие «Возмещение работодателямрасходов на частичную оплату труда при организации общественных работ дляграждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а такжебезработных граждан»
В рамках основного мероприятия «Возмещениеработодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественныхработ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, атакже безработных граждан» будут осуществляться мероприятия:
- по организации общественных работ для граждан,ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости;
- по организации общественных работ для безработныхграждан.
Подобщественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социальнополезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальнойподдержки граждан, ищущих работу, а также безработных граждан.
Всоответствии с договорами, заключаемыми между Департаментом государственной службызанятости населения Смоленской области и организациями, выделяются(организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению безработными иищущими работу гражданами.
На период участия безработных граждан в общественныхработах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице.
Средний период занятости на общественных работахсоставит не более 3 месяцев.
Размер возмещения затрат на заработную платунаправленного на общественные работы гражданина равен величине минимальногоразмера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размереоплаты труда», увеличенного на сумму страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды и районный коэффициент.
Источниками финансирования указанного основногомероприятия являются средства федерального бюджета, выделенные в виде иногомежбюджетного трансферта областному бюджету на реализацию мероприятия, а такжесредства областного бюджета. Уровень софинансирования расходного обязательстваСмоленской области, в целях софинансирования которого предоставляется иноймежбюджетный трансферт, за счет средств федерального бюджета устанавливается вразмере 99 процентов.
Предоставление и расходование средств на реализациюуказанного основного мероприятия осуществляются в соответствии с порядкомпредоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям -работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целяхвозмещения работодателям расходов на частичную оплату труда при организацииобщественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службызанятости, а также безработных граждан, утверждаемым постановлениемАдминистрации Смоленской области.
Показатели, характеризующие результатыреализации мероприятия «Возмещение работодателям расходов на частичную оплатутруда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу иобратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан», приведеныв таблице 1.
Таблица 1
| № п/п | Наименование показателя | 2020 год
|
| 1. | Численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, человек | не менее 42 |
| 2. | Численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан, человек | не менее 350 |
| 3. | Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев | 3 |
| 4. | Объем финансирования, тыс. рублей в том числе: | 18 544,3 |
| федеральный бюджет | 18 358,9 | |
| областной бюджет | 185,4 |
Основное мероприятие «Возмещение работодателямрасходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройстваработников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режиманеполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусковбез сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождениюработников)»
В рамках основного мероприятия «Возмещениеработодателям расходов на частичную оплату труда при организации временноготрудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения(введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставлениеотпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий повысвобождению работников)» будет осуществляться мероприятие по организациивременного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения.
Участниками основного мероприятия «Возмещениеработодателям расходов на частичную оплату труда при организации временноготрудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения(введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ,предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятийпо высвобождению работников)» будут работники организации, работающие неполныйрабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативеработодателя, находящиеся в простое по вине работодателя, находящиеся вотпусках без сохранения заработной платы, подлежащие высвобождению.
Организация временной занятости работниковориентирована на создание рабочих мест временного характера в организациях,зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Смоленскойобласти, включенных в оперативный мониторинг высвобождения и неполной занятостиработников, а также численности безработных граждан, зарегистрированных ворганах службы занятости, организовавших временную занятость работников,находящихся под риском увольнения, у которых есть реальные перспективы дляразвития.
Временное трудоустройство работников будет иметьсоциальный эффект, выражающийся в дополнительной поддержке граждан, находящихсяпод угрозой увольнения.
Средний период временного трудоустройства составит неболее 3 месяцев.
Размер возмещения затрат на заработную платутрудоустроенного на временную работу гражданина равен величине минимальногоразмера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размереоплаты труда», увеличенного на сумму страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды и районный коэффициент.
Источниками финансирования указанного основногомероприятия являются средства федерального бюджета, выделенные в виде иногомежбюджетного трансферта областному бюджету на реализацию мероприятия, а такжесредства областного бюджета. Уровень софинансирования расходного обязательстваСмоленской области, в целях софинансирования которого предоставляется иноймежбюджетный трансферт, за счет средств федерального бюджета устанавливается вразмере 99 процентов.
Предоставление и расходование средств на реализациюуказанного основного мероприятия осуществляется в соответствии с порядкомпредоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям -работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целяхвозмещения работодателям расходов на частичную оплату труда при организациивременного трудоустройства работников организаций, находящихся под рискомувольнения, утверждаемым постановлением Администрации Смоленской области.
Показатели, характеризующие результаты реализацииосновного мероприятия «Возмещение работодателям расходов на частичную оплатутруда при организации временного трудоустройства работников организаций,находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени,временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработнойплаты, проведение мероприятий по высвобождению работников)», приведены втаблице 2.
Таблица 2
| № п/п | Наименование показателя | 2020 год
|
| 1. | Численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, человек | не менее 249 |
| 2. | Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев | 3 |
| 3. | Объем финансирования, тыс. рублей в том числе: | 11 779,4 |
| федеральный бюджет | 11 661,6 | |
| областной бюджет | 117,8 |
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммыосуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных в виде иногомежбюджетного трансферта областному бюджету на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленскойобласти, а также средств областного бюджета.
Уровень софинансирования расходного обязательстваСмоленской области, в целях софинансирования которого предоставляется иноймежбюджетный трансферт, за счет средств федерального бюджета устанавливается вразмере 99 процентов.
Размер возмещения затрат на заработную платунаправленного на общественные работы гражданина равен величине минимальногоразмера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размереоплаты труда» (12 130 рублей), увеличенного на сумму страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды и районный коэффициент (1). Средний периодзанятости на общественных работах составит не более 3 месяцев.
Размер возмещения затрат на заработную платутрудоустроенного на временную работу гражданина равен величине минимальногоразмера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размереоплаты труда» (12 130 рублей), увеличенного на сумму страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды и районный коэффициент (1). Средний периодвременного трудоустройства составит не более 3 месяцев.
Общий объем финансирования подпрограммы в2020 году составит 30 323,7 тыс. рублей, в том числе средстваобластного бюджета – 303,2 тыс. рублей, средства федерального бюджета – 30 020,5 тыс.рублей.»;
9) в приложении № 1:
- в графе 6 пункта 1 цифры «5,4» заменитьцифрами «6,3»;
- в графе 6 пункта 2 цифры «1,08» заменитьцифрами «2,50»;
- в графе 6 пункта 3 цифры «0,7» заменитьцифрами «1,5»;
- в графе 6 пункта 7 слова «не менее 9,6»заменить цифрами «не менее 2,5»;
- в графе 6 пункта 15 цифры «86,4»заменить цифрами «80,9»;
- дополнить разделом следующего содержания:
| Подпрограмма «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области» | |||||||
| 22. | Численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости | чел. | - | - | не менее 42 | - | - |
| 23. | Численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан | чел. | - | - | не менее 350 | - | - |
| 24. | Численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения | чел. | - | - | не менее 249 | - | - |
| 25. | Коэффициент напряженности на рынке труда | чел./вак. | 0,9 | 0,7 | не выше 1,8 | - | - |
10) в приложении № 2:
- в разделе 1:
- в графе 9 пункта 1.1 цифры «5,4»заменить цифрами «6,3»;
- в графе 9 пункта 1.2 цифры «1,08»заменить цифрами «2,50»;
- в графе 9 пункта 1.3 цифры «0,7»заменить цифрами «1,5»;
- в разделе 2:
- в графе 9 пункта 2.3 цифры «1 080»заменить цифрами «946»;
- в пункте 2.15:
- в графе 5 цифры «7 326,5» заменитьцифрами «7 023,3»;
- в графе 6 цифры «2 442,2» заменитьцифрами «2 139,0»;
- в пункте 2.19:
- в графе 5 цифры «67,9» заменить цифрами«39,9»;
- в графе 6 цифры «28,0» исключить;
- в позиции «ИТОГО по основномумероприятию 1 подпрограммы 1»:
- в графе 5 цифры «32 207,4» заменитьцифрами «31 876,2»;
- в графе 6 цифры «13 142,4» заменитьцифрами «12 811,2»;
- в графе 9 пункта 2.25 цифры «1 200»заменить цифрами «900»;
- в графе 9 пункта 2.26 цифры «34»исключить;
- в пункте 2.30:
- в графе 5 цифры «31 329,1» заменитьцифрами «29 959,4»;
- в графе 6 цифры «14 290,1» заменитьцифрами «12 920,4»;
- в пункте 2.31:
- в графе 5 цифры «368,9» заменить цифрами«185,4»;
- в графе 6 цифры «183,5» исключить;
- в пункте 2.33:
- в графе 5 цифры «279,8» заменить цифрами«223,0»;
- в графе 6 цифры «140,0» заменить цифрами«83,2»;
- дополнить пунктом 2.34-2 следующегосодержания:
| 2.34-2. | Проведение капитального ремонта системы отопления здания | Департамент ГСЗН Смоленской области, СОГАУ ДПО «Учебный центр» | областной бюджет | 2 070,0 | 2 070,0 | - | - | х | х | х |
- в позиции «ИТОГО по основномумероприятию 2 подпрограммы 1»:
- в графе 5 цифры «35 187,4» заменитьцифрами «35 647,4»;
- в графе 6 цифры «17 703,5» заменить цифрами«18 163,5»;
- в графе 9 пункта 2.35 цифры «15 300»заменить цифрами «41 500»;
- в графе 9 пункта 2.36 цифры «1 200»заменить цифрами «900»;
- в пункте 2.38:
- в графе 5 цифры «1 081 912,5» заменитьцифрами «1 449 673,1»;
- в графе 6 цифры «359 299,1» заменитьцифрами «727 059,7»;
- в пункте 2.41:
- в графе 5 цифры «5 525,1» заменитьцифрами «7 363,8»;
- в графе 6 цифры «1 835,0» заменитьцифрами «3 673,7»;
- в пункте 2.42:
- в графе 5 цифры «2 000,0» заменитьцифрами «5 000,0»;
- в графе 6 цифры «2 000,0» заменитьцифрами «5 000,0»;
- в позиции «ИТОГО по основномумероприятию 3 подпрограммы 1»:
- в графе 5 цифры «1 175 072,6» заменитьцифрами «1 547 671,9»;
- в графе 6 цифры «390 893,8» заменитьцифрами «763 493,1»;
- в позиции «ВСЕГО по подпрограмме 1»:
- в графе 5 цифры «1 860 186,6»заменить цифрами «2 232 914,7»;
- в графе 6 цифры «612 071,4»заменить цифрами «984 799,5»;
- в позиции «областной бюджет»:
- в графе 5 цифры «484 370,6»заменить цифрами «484 499,4»;
- в графе 6 цифры «179 222,1»заменить цифрами «179 350,9»;
- в позиции «федеральный бюджет»:
- в графе 5 цифры «1 375 786,0»заменить цифрами «1 748 385,3»;
- в графе 6 цифры «432 819,3»заменить цифрами «805 418,6»;
- в разделе 3:
- в пункте 3.11:
- в графе 5 цифры «1 512,0» заменитьцифрами «1 080,0»;
- в графе 6 цифры «504,0» заменить цифрами«72,0»;
- в позиции «ИТОГО по основномумероприятию 2 подпрограммы 2»:
- в графе 5 цифры «12 459,0» заменитьцифрами «12 027,0»;
- в графе 6 цифры «4 153,0» заменитьцифрами «3 721,0»;
- в позиции «ВСЕГО по подпрограмме 2»:
- в графе 5 цифры «13 496,6»заменить цифрами «13 064,6»;
- в графе 6 цифры «4 549,0»заменить цифрами «4 117,0»;
- в позиции «областной бюджет»:
- в графе 5 цифры «4 501,6»заменить цифрами «4 069,6»;
- в графе 6 цифры «1 504,0»заменить цифрами «1 072,0»;
- после раздела 5 дополнить разделомследующего содержания:
| 6. Подпрограмма «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области» | |||||||||||||
| Снижение напряженности на рынке труда в Смоленской области, сложившейся в связи с распространением коронавирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями | |||||||||||||
| Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан | |||||||||||||
| 6.1. | Численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости (чел.) | х | х | х | х | х | х | 42 | - | - | |||
| 6.2. | Численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан (чел.) | х | х | х | х | х | х | 350 | - | - | |||
| 6.3. | Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях возмещения работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан | Департамент ГСЗН Смоленской области, СОГКУ ЦЗН и работодатели | федеральный бюджет
| 18 358,9 | 18 358,9 | - | - | х | х | х | |||
| областной бюджет | 185,4 | 185,4 | - | - | х | х | х | ||||||
| ИТОГО по основному мероприятию 1 подпрограммы 5 |
|
| 18 544,3 | 18 544,3 | - | - | х | х | х | ||||
| Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников) | |||||||||||||
| 6.4. | Численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения (чел.) | х | х | х | х | х | х | 249 | - | - | |||
| 6.5. | Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях возмещения работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения | Департамент ГСЗН Смоленской области, СОГКУ ЦЗН и работодатели | федеральный бюджет | 11 661,6 | 11 661,6 | - | - | х | х | х | |||
| областной бюджет | 117,8 | 117,8 | - | - | х | х | х | ||||||
| ИТОГО по основному мероприятию 2 подпрограммы 5 |
|
| 11 779,4 | 11 779,4 | - | - | х | х | х | ||||
| ВСЕГО по подпрограмме 5 в том числе: |
|
| 30 323,7 | 30 323,7 | - | - | х | х | х | ||||
| областной бюджет |
| 303,2 | 303,2 | - | - | х | х | х | |||||
| федеральный бюджет |
| 30 020,5 | 30 020,5 | - | - | х | х | х | |||||
- в позиции «ВСЕГО по Государственнойпрограмме»:
- в графе 5 цифры «1 943 083,1»заменить цифрами «2 345 702,9»;
- в графе 6 цифры «647 219,5»заменить цифрами «1 049 839,3»;
- в позиции «федеральный бюджет»:
- в графе 5 цифры «1 384 781,0»заменить цифрами «1 787 400,8»;
- в графе 6 цифры «435 864,3»заменить цифрами «838 484,1»;
11) приложение № 3 дополнить пунктами 6, 7 следующегосодержания:
| 6. | Постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях возмещения работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан» | определение условий предоставления и расходования средств на реализацию мероприятия по возмещению работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан | III квартал 2020 года |
| 7. | Постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях возмещения работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения | определение условий предоставления и расходования средств на реализацию мероприятия по возмещению работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников) | III квартал 2020 года |
Губернатор
Смоленской области А.В. Островский