Постановление Администрации Смоленской области от 09.11.2020 № 670

 

АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В ЛЕ Н И Е

 

 

от 09.11.2020 № 670

 

 

Об утвержденииАдминистративного регламента исполнения Главным управлением Смоленской областипо культурному наследию государственной функции «Осуществление региональногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Смоленскойобласти»

 

 

В соответствии сПорядком разработки и утверждения органами исполнительной власти Смоленскойобласти административных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденнымпостановлением Администрации Смоленской области от 18.04.2011 № 224,

 

АдминистрацияСмоленской области  п о с т а н о в л я е т:

 

1.   Утвердитьприлагаемый Административный регламент исполнения Главным управлениемСмоленской области по культурному наследию государственной функции«Осуществление регионального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурногонаследия на территории Смоленской области» (далее также – Административныйрегламент).

2.   Главномууправлению Смоленской области по культурному наследию (Д.В.   Толмачев)обеспечить исполнение Административного регламента.

3. Признатьутратившим силу постановление Администрации Смоленской области от27.12.2018 № 944 «Об утверждении Административного регламента исполненияДепартаментом Смоленской области по культуре и туризму государственной функции«Осуществление регионального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурногонаследия на территории Смоленской области».

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                          А.В.Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

АдминистрацииСмоленской области

от 09.11.2020№ 670

 

 

Административный регламент

исполненияГлавным управлением Смоленской области по культурному наследию государственнойфункции «Осуществление регионального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурногонаследия на территории Смоленской области»

 

1.Общие положения

 

1.1.Наименование государственной функции

 

Наименование государственной функции – «Осуществление региональногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Смоленскойобласти» (далее также – государственная функция).

 

1.2. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющегогосударственную функцию

 

Государственнаяфункция исполняется непосредственно Главным управлением Смоленской области покультурному наследию (далее также - Главное управление).

 

1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнениегосударственной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов

 

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии соследующими нормативными правовыми актами:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(далее – КоАП РФ);

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидовв Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.11.95 № 181-ФЗ);

- Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489«Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора)и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806«О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видовгосударственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации» (далее – постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 17.08.2016 № 806);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –приказ Минэкономразвития России № 141);

- приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 № 2834«Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектовкультурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации»;

- областным законом от 31.03.2009 № 10-з «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации,расположенных на территории Смоленской области»;

- постановлением Администрации Смоленской области от 14.07.2015 № 409 «Об утверждении Порядка организации и осуществлениярегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Смоленскойобласти»;

- постановлением Администрации Смоленской области от 17.06.2020 № 348 «Об утверждении перечня должностных лиц Главного управленияСмоленской области по культурному наследию, уполномоченных на осуществлениерегионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Смоленскойобласти»;

- приказом начальника Главного управления Смоленской области покультурному наследию от 23.01.2020 № 2 «Об утверждении порядка выдачи заданияна проведение мероприятий по контролю за состоянием и систематическомунаблюдению в отношении объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федеральногозначения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации),выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Смоленскойобласти, формы задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием исистематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных вединый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историии культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации федерального значения, перечень которых утверждается ПравительствомРоссийской Федерации), выявленных объектов культурного наследия, расположенныхна территории Смоленской области» (далее – приказ от 23.01.2020 № 2).

 

1.4.Предмет регионального государственного контроля (надзора)

 

1.4.1. Предметом регионального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурногонаследия на территории Смоленской области (далее также –региональный государственный надзор) является:

1) соблюдение органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее также – юридические лица, индивидуальныепредприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствиис международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от25.06.2002 № 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствиис ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областнымизаконами и иными областными нормативными правовыми актами в области охраныобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации (далее – обязательные требования), в том числе:

- требований к содержанию, использованию исохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры)регионального значения, объекта культурного наследия (памятника истории икультуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурногонаследия (далее также – объекты культурногонаследия), требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия;

- градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объектовкультурного наследия, в границах территориидостопримечательного места регионального значения, достопримечательного местаместного (муниципального) значения, в границах территории историческогопоселения регионального значения и установленных для этих территорий особыхрежимов использования земель, требований к осуществлению деятельности вграницах территории достопримечательного места регионального значения идостопримечательного места местного (муниципального) значения;

- требований к осуществлению деятельности в границах территории объектовкультурного наследия либо особого режима использования земельного участка,водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия, установленных Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ;

2) осуществление органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии физическими лицами:

- мер по обеспечению сохранности объектакультурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения,объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) местного(муниципального) значения, включенного в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведенияизыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственныхработ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работ поиспользованию лесов и иных работ;

- мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия,предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию,капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ посохранению объектов культурного наследия.

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования,соблюдение которых оценивается при проведении регионального государственногонадзора, размещен на официальном сайте Главного управления винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:https://kult-nasledie.admin-smolensk.ru/ (далее также – сеть «Интернет»).

При осуществлении регионального государственного надзора осуществляетсягосударственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидовобъектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ.

1.4.2. Региональный государственный надзор осуществляется сприменением риск-ориентированного подхода.

В целях применения при осуществлении регионального государственногонадзора риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска всоответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17.08.2016 № 806.

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателейк определенной категории риска, а также изменение ранее присвоенной категориириска осуществляются на основании критериев отнесения деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска приосуществлении регионального государственного надзора согласно приложению кПорядку организации и осуществления регионального государственного надзора засостоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией игосударственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия на территории Смоленской области, утвержденномупостановлением Администрации Смоленской области от 14.07.2015 № 409.

1.4.3. Перечень должностных лиц Главного управления Смоленской области покультурному наследию, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного надзора, утвержден постановлением Администрации Смоленскойобласти от 17.06.2020 № 348.

 

1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора)

 

1.5.1.Должностные лица Главного управления,уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора (далеетакже – должностные лица Главного управления),имеют право:

1)запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы повопросам охраны объектов культурного наследия;

2)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказаначальника Главного управления о назначении проверки либо задания Главногоуправления посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории,здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения,сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонахохраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположенылибо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласиясобственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, ипроводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы идругие мероприятия по контролю;

3) выдаватьпредписания, в том числе:

- об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объектакультурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, вграницах которых располагается объект археологического наследия, объектанедвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурногонаследия;

- об устранении нарушений особого режима использованияземель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

- обустранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границахтерритории объекта культурного наследия либо особого режима использованияземельного участка, водного объекта или его части, в границах которыхрасполагается объект археологического наследия;

- о приостановленииработ, указанных в статье 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ;

4) привлекатьк административной ответственности и принимать меры по предотвращениюправонарушений;

5) направлятьв уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;

6)предъявлять в суд:

- иски о понуждении исполнить обязательства в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия в натуре;

- в случае, если собственник объекта культурного наследиялибо собственник земельного участка, в границах которого располагается объектархеологического наследия, не выполняет требований к сохранению объектакультурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объектакультурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии изсобственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельногоучастка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

- в случае, если объект культурного наследия уничтожен повине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по виневладельца земельного участка, в границах которого располагался объектархеологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лицземельного участка в границах территории объекта культурного наследия,являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельногоучастка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

1.5.2. Должностные лица Главного управления, уполномоченные наосуществление регионального государственного надзора, обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленныев соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа начальникаГлавного управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений,копии приказа начальника Главного управления и в случае, предусмотренном частью5 статьи 10 Федерального закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ, копии документа осогласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомитьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

8) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

9) учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектовкультурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ;

12) нетребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

13) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями настоящего Административного регламента;

14)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

15) по запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя,деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, в срок, непревышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направлять иминформацию об отнесении их деятельности к категории риска, а также сведения,использованные при отнесении их деятельности к определенной категории риска;

16) запрашивать в рамках межведомственного запроса документы и (или)информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемыхи получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее – межведомственныйперечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанныедокументы;

17) не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателейпредставления документов и (или) информации, включая разрешительные документы,имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.

 

1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия поконтролю (надзору)

 

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Главного управления, его должностных лиц информацию,которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Главнымуправлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в Главное управление пособственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки освоем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, атакже с отдельными действиями должностных лиц Главного управления;

6) обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Главного управления, повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

7) привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленскойобласти к участию в проверке;

8) подавать вустановленном порядке заявление об изменении ранее присвоенной им категориириска (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельностькоторых отнесена к одной из категорий риска).

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель обязаны:

1) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лицГлавного управления на территорию, в здания и другие служебные помещенияюридического лица и индивидуального предпринимателя;

2) обеспечитьпредставление должностным лицам Главного управления документов и информации,необходимых для проведения проверки, в установленные сроки;

3)присутствовать, обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей юридического лица и индивидуальногопредпринимателя, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований.

 

1.7.Описание результатов исполнения государственной функции, а такжеуказание на юридические факты, которыми заканчивается исполнениегосударственной функции

 

1.7.1. Результатом исполнениягосударственной функции является установление наличия либо отсутствия нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований ипресечение таких нарушений путем применения мер, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

1.7.2. Юридическими фактами завершения проведения проверки являются:

1) составление акта проверки по форме, утвержденной приказомМинэкономразвития России № 141, в двух экземплярах;

2) при выявлении нарушений обязательных требований, а также приналичии оснований – предписание, протокол об административном правонарушении илиопределение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведенииадминистративного расследования (в случае, если после выявления нарушенийобязательных требований осуществляются экспертиза или иные процессуальныедействия, требующие значительных временных затрат);

3) при выявлении факта размещения объекта капитального строительства снарушением требований к осуществлению деятельности в границах территорииобъекта культурного наследия либо особого режима использования земельногоучастка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия, требований градостроительных регламентов в границахтерриторий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территориидостопримечательного места регионального значения, достопримечательного местаместного (муниципального) значения, в границах территории историческогопоселения регионального значения и установленных для этих территорий особыхрежимов использования земель, требований к осуществлению деятельности вграницах территории достопримечательного места регионального значения идостопримечательного места местного (муниципального) значения – направление ворган местного самоуправления поселения, городского округа Смоленской областипо месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объекткапитального строительства, или в случае нахождения указанного земельногоучастка на межселенной территории в орган местного самоуправлениямуниципального района Смоленской области уведомления о выявлении самовольнойпостройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.

1.7.3. Юридическими фактами завершения проведения мероприятий по контролюза состоянием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурногонаследия на территории Смоленской области являются:

1) составление акта осмотра состояния объекта культурного наследия(здания, сооружения, постройки), расположенного на территории Смоленскойобласти, по форме согласно приложению № 6 к приказу от 23.01.2020 № 2 или актаосмотра состояния объекта культурного наследия (произведения малыхархитектурных форм и монументального искусства), расположенного на территорииСмоленской области, по форме согласно приложению № 8 к приказу от 23.01.2020 №2;

2) направление любым доступным способом, позволяющим подтвердитьнаправление адресату, копии акта осмотра состояния объекта культурного наследия(здания, сооружения, постройки), расположенного на территории Смоленскойобласти, или копии акта осмотра состояния объекта культурного наследия(произведения малых архитектурных форм и монументального искусства),расположенного на территории Смоленской области, для сведения и принятиясоответствующих мер:

- собственнику или иному законному владельцу объекта культурногонаследия;

- органу местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области, на территории которогорасположен объект культурного наследия, при отсутствии собственника илииного законного владельца объекта культурного наследия;

3) при выявлении факта нарушения обязательных требований – составление инаправление не позднее 2 рабочих дней с даты составления соответствующего актаосмотра мотивированного представления на имя начальника Главного управления (вего отсутствие – лица, его замещающего), подготовка и направление материалов вправоохранительные органы (при наличии оснований, предусмотренныхУголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, КоАП РФ).

1.7.4. Юридическими фактами завершения проведения систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями своей деятельности (далее – систематическоенаблюдение) в отношении объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия на территории Смоленской области являются:

1) составление акта осмотра объекта культурного наследия в рамкахпроведения мероприятий по систематическому наблюдению по форме согласно приложению№ 9 к приказу от 23.01.2020 № 2 или акта осмотра земельного участка в границахтерритории объекта культурного наследия федерального значения, объектакультурного наследия регионального значения, объекта культурного наследияместного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия,земельного участка в границах зон охраны объекта культурного наследияфедерального значения, объекта культурного наследия регионального значения,объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, земельногоучастка в границах территории исторического поселения в рамках проведениямероприятий по систематическому наблюдению согласно приложению № 10 кприказу от 23.01.2020 № 2;

2) при выявлении факта нарушения обязательных требований – составление инаправление не позднее 2 рабочих дней с даты составления соответствующего актаосмотра мотивированного представления на имя начальника Главного управления (вего отсутствие – лица, его замещающего), подготовка и направление материалов вправоохранительные органы (при наличии оснований, предусмотренныхУголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, КоАП РФ).

 

1.8.Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых дляосуществления регионального государственного контроля (надзора) и достиженияцелей и задач проведения проверки

 

1.8.1. В перечень документов и (или) информации, истребуемых упроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые немогут быть получены от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, входят:

1) документ,удостоверяющий полномочия руководителя юридического лица;

2) документ, удостоверяющий личность индивидуальногопредпринимателя;

3) документ,подтверждающий полномочия представителя юридического лица или индивидуального предпринимателяпо представлению их интересов при проведении проверки, а также документ,подтверждающий личность уполномоченного представителя;

4)правоустанавливающие документы на объекты недвижимости в случае отсутствиясведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестренедвижимости;

5) документы технической инвентаризации на помещенияобъекта культурного наследия;

6) проекты установки и содержания информационных надписейи обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации регионального значения, разработанные всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019№ 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначенийна объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народовРоссийской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, атакже требований к составу проектов установки и содержания информационныхнадписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка»;

7) проектнаядокументация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия сположительным заключением государственной историко-культурной экспертизы (вслучае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследиязатрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектакультурного наследия, – положительным заключениемгосударственной экспертизы проектной документации, предоставляемым всоответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (вслучае если указанный документ (его копия или сведения, содержащиеся в нем)отсутствует в едином государственном реестре заключений);

8) раздел обобеспечении сохранности объектов культурного наследия в проектах проведенияизыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственныхработ, работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объектакультурного наследия или проект обеспечения сохранности объектов культурногонаследия, включающие оценку воздействия проводимых работ на объекты культурногонаследия;

9) договорына проведение работ (оказание услуг);

10) материалыфото-, видеофиксации;

11) копии заявлений, обращений, запросов, писем кюридическим и физическим лицам;

12) техническаядокументация на объект недвижимости, обмерные чертежи, планы.

1.8.2. Должностные лица Главного управления при осуществлениирегионального государственного надзора имеют право запрашивать и получать входе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организацийследующие документы и (или) информацию:

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объектенедвижимости;

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости о переходеправ на объект недвижимости;

- кадастровый план территории;

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей;

- учредительные документы юридического лица;

- сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

- сведения о действительности(недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кромеудостоверений личности, выданных иностранными государствами);

- сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;

- сведения из разрешения на строительство;

- сведения из разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства;

- сведения из реестра лицензий наосуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- сведения из заключения о соответствии илинесоответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности;

- сведения о регистрации по месту жительства гражданина РоссийскойФедерации;

- сведения о регистрации по месту пребывания гражданина РоссийскойФедерации;

- положительное заключение государственнойэкспертизы проектной документации, предоставляемое в соответствии стребованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (в случае еслиуказанный документ (его копия или сведения, содержащиеся в нем) находится ведином государственном реестре заключений), – в случае, если при проведенииработ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные идругие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия.

1.8.3. В случае отсутствия технической возможности осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы иответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средствпочтовой или факсимильной связи.

 

2.Требования к порядку исполнения государственной функции

 

2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции

 

2.1.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции,сведения о ходе исполнения государственной функции предоставляются Главным управлениемпри личном приеме, по телефону, путем ответов в письменной форме посредствомпочтовой связи, по электронной почте, а также посредством размещения вфедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» (электронный адрес:http://www.gosuslugi.ru) и региональной государственной информационной системе«Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области»(электронный адрес: http://pgu.admin-smolensk.ru).

Сведения о месте нахождения, графике работы, номерах справочныхтелефонов, адресе официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» и адресе электронной почты Главного управления (далее – справочная информация) размещаются в региональнойгосударственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций) Смоленской области» (далее – Реестр) с последующим размещениемсведений в региональной государственной информационной системе «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» ифедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)».

Главное управление обеспечивает размещение и актуализацию справочнойинформации на официальном сайте Главного управления винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(https://kult-nasledie.admin-smolensk.ru/), а также в соответствующем разделеРеестра. Справочная информация размещается на информационном стенде Главногоуправления.

2.1.2. Заявитель вправе обратиться за получением консультации лично, попочте в форме письменного обращения или в форме электронного документа.

2.1.3. При осуществлении консультаций при личном обращении (включаяобращения по телефону) предоставляется информация по следующим вопросам:

1) информация о входящих номерах, под которымизарегистрированы в системе делопроизводства материалы заявителя;

2) информация о принятии решения по конкретному заявлениюи прилагаемым материалам;

3) сведения о нормативных правовых актах по вопросамисполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятиянормативного правового акта);

4) информация о месте размещения справочных материаловГлавного управления по вопросам исполнения государственной функции.

2.1.4. При невозможности предоставитьконсультацию при личном обращении заявителя, включая обращения по телефону,должностное лицо Главного управления может предложить заявителю обратиться занеобходимой информацией в форме письменного обращения или в форме электронногодокумента.

2.1.5. Ответ на письменное обращение, в томчисле обращение, поступившее по информационным системам общего пользования,направляется должностным лицом Главного управления в течение 30 дней со дняпоступления обращения заинтересованного лица по почтовому адресу, адресуэлектронной почты, указанному в обращении.

2.1.6. Ответы на письменные или в формеэлектронного документа обращения содержат ответы на поставленные вопросы,фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя, подписываются начальникомГлавного управления.

2.1.7. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа поадресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Главноеуправление в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовомуадресу, указанному в обращении, поступившем в Главное управление в письменнойформе.

2.1.8. Если решение вопросов, содержащихся в обращении, не входит вкомпетенцию Главного управления, обращение в течение 7 дней со дня егорегистрации подлежит направлению в орган, компетентный рассмотреть обращение посуществу. При этом Главное управление обязано уведомить в течение 3 дней смомента направления в орган, компетентный рассмотреть обращение по существу,заявителя о том, в какой государственный орган направлено его обращение, вписьменном виде или электронной почтой в зависимости от способа поступленияобращения.

2.1.9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностныелица Главного управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируютобратившихся по интересующим их вопросам.

2.1.10. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации оГлавном управлении, должности, фамилии, имени, отчестве лица, принявшеготелефонный звонок.

2.1.11. При невозможности должностного лицаГлавного управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленныевопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другоедолжностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонныйномер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.12. Места информирования,предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами,оборудуются информационными стендами.

 

2.2.Срок исполнения государственной функции

 

2.2.1. Срок проведения плановых и внеплановых проверок не можетпревышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малогопредприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

2.2.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз ирасследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Главногоуправления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выезднойплановой проверки может быть продлен начальником Главного управления, но неболее чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов.

2.2.3. Срок исполнения государственной функции при проведении мероприятийпо контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическомунаблюдению устанавливается заданием.

Мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия(памятника истории и культуры) регионального значения, объекта культурного наследия(памятника истории и культуры) местного (муниципального) значения на территорииСмоленской области проводятся не реже одного раза в пять лет.

 

3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур в электронной форме

 

Исполнениегосударственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) формирование ежегодного плана проведения плановыхпроверок;

2)подготовка к проведению плановой проверки;

3)подготовка к проведению внеплановой проверки;

4)проведение проверки и оформление ее результатов;

5) принятиемер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований;

6) мероприятияпо контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическоенаблюдение;

7)организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований.

Информация о результатах проведенных проверок размещается должностнымилицами Главного управления в федеральной государственной информационной системе«Единый реестр проверок» в соответствии с Правилами формирования и веденияединого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.04.2015 № 415, а также на официальном сайте Главного управленияв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

3.1. Формированиеежегодного плана проведения плановых проверок

 

3.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедурыявляется поручение начальника (заместителя начальника) Главного управлениядолжностному лицу, ответственному за организацию исполнения государственнойфункции, о разработке ежегодного плана проведения плановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей на территории Смоленской области (далее –план проверок).

3.1.2. План проверок составляется по типовой форме согласно приложению кПравилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.

3.1.3. В срок до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, проект плана проверокнаправляется в прокуратуру Смоленской области.

3.1.4. Главное управление рассматриваетпредложения прокуратуры Смоленской области об устранении выявленных замечаний ио проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц,индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок, поступившие вГлавное управление до 1 октября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок.

3.1.5. Доработанный план проверокнаправляется в прокуратуру Смоленской области в срок до 1 ноября года,предшествующего году проведения проверок.

3.1.6. Проведениеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейв зависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

- длякатегории среднего риска - не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в5 лет;

- длякатегории умеренного риска - не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного разав 8 лет.

В отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесенак категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

3.1.7.Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ккатегориям среднего и умеренного риска, а также изменение ранее присвоеннойкатегории риска осуществляются на основании решения начальника Главногоуправления, оформляемого приказом начальника Главного управления.

Приотсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной ккатегории низкого риска.

3.1.8.Внесение изменений в план проверок допускается в порядке и по основаниям,установленным федеральным законодательством, с обязательным уведомлениемпрокуратуры Смоленской области.

3.1.9.Результатом административной процедуры является утверждение плана проверок иего размещение на официальном сайте Главного управления винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

3.2. Подготовка кпроведению плановой проверки

 

3.2.1. Плановой проверкой является проверка, включенная в план проверок,согласованный с прокуратурой Смоленской области.

3.2.2. Основанием для подготовки кпроведению плановой проверки является установленный планом проверок срокпроведения проверки соответствующего юридического лица и индивидуальногопредпринимателя.

3.2.3. Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ее формепринимает начальник Главного управления путем дачи поручения соответствующемудолжностному лицу Главного управления.

3.2.4. Должностное лицо Главного управленияв ходе подготовки к проведению плановой проверки:

1) подготавливает проект приказа начальника Главногоуправления о проведении плановой проверки;

2) после подписания приказа начальника Главного управленияо проведении плановой проверки уведомляет соответствующее юридическое лицо,индивидуального предпринимателя не позднее чем за 3 рабочих дня до началапроведения проверки посредством направления копии данного приказа заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Главное управление, или иным доступнымспособом.

3.2.5. Типовая форма приказа о проведении проверки утверждена приказом МинэкономразвитияРоссии № 141.

3.2.6. Приказ о проведении плановой проверки подписывается начальникомГлавного управления.

3.2.7. Сведения о плановой проверке в отношении соответствующегоюридического лица, индивидуального предпринимателя вносит в федеральнуюгосударственную информационную систему «Единый реестр проверок» в соответствиис Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415,должностное лицо Главного управления.

3.2.8. Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена донаступления срока проведения плановой проверки, установленного планом проверокГлавного управления.

 

3.3. Подготовка кпроведению внеплановой проверки

 

3.3.1.Основаниями для подготовки к проведению внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Главного управления порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Главное управление обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия,расположенным на территории Смоленской области;

- причинение вреда объектам культурного наследия, расположенным натерритории Смоленской области;

3) приказ начальника Главного управления, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

3.3.2. В случае если основанием для подготовки к проведению внеплановойпроверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданногоГлавным управлением предписания.

3.3.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Главное управление, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела,не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае еслиизложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии сподпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела являться основанием дляпроведения внеплановой проверки, должностное лицо Главного управления приналичии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявленияобязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения изаявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.3.4. Прирассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.3.5. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившемнарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных вподпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела, уполномоченными должностнымилицами Главного управления может быть проведена предварительная проверкапоступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившейинформации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (втом числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения,представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Главного управления,при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения науказанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требованийорганов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Врамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученнойинформации, но представление таких пояснений и иных документов не являетсяобязательным.

3.3.6. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц,допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных офактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела,уполномоченное должностное лицо Главного управления подготавливаетмотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям,указанным в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела. По результатампредварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуальногопредпринимателя к ответственности не принимаются.

3.3.7. По решению начальника Главного управления предварительная проверка,внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверкивыявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.

3.3.8. Главное управление вправе обратиться в суд с иском о взыскании сгражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя,расходов, понесенных Главным управлением в связи с рассмотрением поступившихзаявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указанызаведомо ложные сведения.

3.3.9. Решение о подготовке к проведению внеплановой проверки и ее формепринимает начальник Главного управления путем дачи поручения соответствующемудолжностному лицу Главного управления.

3.3.10. Должностное лицо Главного управления в ходеподготовки к проведению внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, за исключением проведения внеплановых выездных провероксогласно подпункту 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела:

1) подготавливает проектприказа начальника Главного управления о проведении внеплановой проверки;

2) после подписанияприказа начальника Главного управления о проведении внеплановой проверкиуведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем за24 часа до начала проведения проверки любым доступным способом, в том числепосредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридическоголица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Главноеуправление.

3.3.11. Должностное лицоГлавного управления в ходе подготовки к проведению внеплановой выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям,предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела:

1)  подготавливаетпроект приказа начальника Главного управления о проведении внеплановой выезднойпроверки;

2) подготавливает заявлениео согласовании Главным управлением с органом прокуратуры проведения внеплановойвыездной проверки;

3) в день подписания документов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящегопункта, представляет их непосредственно либо направляет заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя сприложением документов, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящегоподраздела.

3.3.12. Приказ начальника Главного управления о проведении внеплановойпроверки, а также заявление о согласовании Главным управлением с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки подписываются начальникомГлавного управления.

3.3.13. Сведения о внеплановой проверке в отношении соответствующегоюридического лица, индивидуального предпринимателя вносит в федеральную государственнуюинформационную систему «Единый реестр проверок» в соответствии с Правиламиформирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, должностное лицоГлавного управления.

3.3.14. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется причинение вреда объектам культурного наследия, обнаружение нарушенийобязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи снеобходимостью принятия неотложных мер Главное управление вправе приступить кпроведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органовпрокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направлениядокументов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.3.15. В случае если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред объектамкультурного наследия, предварительное уведомление юридического лица,индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выезднойпроверки не требуется.

 

3.4. Проведениепроверки и оформление ее результатов

 

3.4.1.Основанием для проведения проверки является приказ начальника Главногоуправления о проведении проверки.

Основаниямидля проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренной подпунктом 2пункта 3.3.1 подраздела 3.3 настоящего раздела, являются приказ начальника Главногоуправления о проведении внеплановой выездной проверки и документ органапрокуратуры о согласовании проведения выездной проверки.

3.4.2.Проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

3.4.3. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Главногоуправления.

3.4.4. Выездные проверки проводятся по месту нахождения юридическоголица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) поместу фактического осуществления их деятельности.

3.4.5. Выездная проверка проводится в случае, если при документарнойпроверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющихся в распоряжении Главного управления;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведениясоответствующего мероприятия по контролю.

3.4.6. Проверка проводится должностным лицом Главного управления,указанным в приказе начальника Главного управления о проведении проверки.

3.4.7. В ходе проведения документарной проверки должностное лицо Главногоуправления:

1) направляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным способом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом,мотивированные запросы с требованием представить необходимые для рассмотрения входе проведения документарной проверки документы, если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Главного управления,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований;

2) направляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, инымспособом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом,требования о представлении пояснений в письменной форме, если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Главного управления документах и (или) полученным входе исполнения государственной функции;

3) направляет в установленном порядке в адрес органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля запросы опредоставлении имеющихся у них сведений и документов, необходимых припроведении документарной проверки;

4) в случае, если послерассмотрения представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем пояснений и документов либо при отсутствии поясненийустановлены признаки нарушений обязательных требований, вправе подготовить проект приказа начальника Главного управленияо проведении выездной проверки.

3.4.8. Запросы и требования, указанные впункте 3.4.7 настоящего подраздела, подписываются начальником Главногоуправления.

3.4.9. Указанные в запросах Главного управления документы и поясненияпредставляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в течение 10рабочих дней со дня получения запроса в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии)и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запроседокументы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью.

3.4.10. Срок проведения документарной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя регулируется подразделом 2.2 раздела 2 настоящегоАдминистративного регламента.

В указанный срок включается время, затраченное должностным лицом Главногоуправления на проведение мероприятий по контролю, то есть на осуществлениедействий по рассмотрению документов юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, а также по подготовке необходимых запросов и требований.

3.4.11. В ходе проведения выездной проверки должностное лицо Главногоуправления:

1) предъявляет служебное удостоверение;

2) вручает под расписку руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю копию приказа начальника Главногоуправления о проведении выездной проверки, заверенную печатью Главногоуправления;

3) вручает руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю копию документа органапрокуратуры о согласовании проведения проверки (в случае, предусмотренномабзацем вторым пункта 3.4.1 настоящего подраздела);

4) по требованию подлежащих проверке лиц предоставляетинформацию о Главном управлении;

5) по просьбе подлежащих проверке лиц знакомит их снастоящим Административным регламентом;

6) проводит мероприятия выездной проверки, предусмотренныеприказом начальника Главного управления;

7) осуществляет запись о проведенной проверке в журналеучета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимыхорганами государственного контроля (надзора) (при наличии у юридического лица,индивидуального предпринимателя такого журнала).

Срок проведения выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя регулируется подразделом 2.2 раздела 2 настоящегоАдминистративного регламента.

3.4.12. В случае если проведение плановой или внеплановой выезднойпроверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Главного управлениясоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Главное управление в течениетрех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в план проверок и без предварительногоуведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.4.13. По результатам проверки должностным лицом Главного управления,проводящим проверку, составляется и подписывается акт проверки в двухэкземплярах.

В случае если в ходе проведения документарной проверки было приняторешение о ее продолжении в форме выездной проверки, акт проверки оформляется позавершении выездной проверки, при этом в нем отражаются отдельные результаты,полученные в ходе проведенной документарной проверки.

Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России№ 141.

Учет актов проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателейведется в журнале учета проверок Главного управления.

3.4.14. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения вдвух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актпроверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Главногоуправления.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверкиможет быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом. Уведомление о вручении и (или) иное подтверждениеполучения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Главного управления.

В случае если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальныхрасследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю, ивручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица), при этомуведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Главногоуправления.

3.4.15. В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверкинаправляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведенияпроверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.16. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношениикоторых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты полученияакта проверки вправе представить в Главное управление в письменной формевозражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. Приэтом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к такимвозражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или ихзаверенные копии либо в согласованный срок передать их в Главное управление.

Возражения в отношении акта проверки рассматриваются в Главном управлениив порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Административного регламента.

3.4.17. Должностное лицо Главного управления вносит в федеральнуюгосударственную информационную систему «Единый реестр проверок» информацию орезультатах проверки, в том числе в случае отмены результатов проведеннойпроверки в отношении соответствующего юридического лица,индивидуального предпринимателя, в соответствии с Правилами формирования иведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.04.2015 № 415.

 

3.5. Принятие мерв отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований

 

3.5.1. При выявлении нарушений обязательных требований при проведениипроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также при наличииоснований выдается предписание об устранении нарушений обязательных требований,протокол об административном правонарушении или определение о возбуждении делаоб административном правонарушении и проведении административного расследования(в случае, если после выявления нарушений обязательных требованийосуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующиезначительных временных затрат).

3.5.2. Предписание об устранении нарушений обязательных требованийсоставляется и подписывается должностным лицом Главного управления, проводившимв отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя соответствующуюпроверку.

Выданные предписания об устранении нарушений обязательных требованийучитываются в журнале учета проверок Главного управления.

Форма предписания об устранении нарушений обязательных требованийутверждается правовым актом Главного управления.

Предписание об устранении нарушений обязательных требований вручается(направляется) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или егоуполномоченному представителю в порядке, предусмотренном пунктом 3.4.14подраздела 3.4 настоящего раздела.

3.5.3. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласияс выданным предписанием об устранении нарушений обязательных требований втечение 15 календарных дней с даты получения предписания об устранениинарушений обязательных требований вправе представить в Главное управление вписьменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранениинарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этомюридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к такимвозражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений.

Возражения в отношении предписания об устранении нарушений обязательныхтребований рассматриваются в Главном управлении в порядке, предусмотренномразделом 5 настоящего Административного регламента.

3.5.4. Главное управление осуществляет контроль за исполнениемпредписаний об устранении нарушений обязательных требований.

3.5.5. В случае если при проведении внеплановой проверки за исполнениемпредписаний об устранении нарушений обязательных требований выявлены фактыневыполнения указанного предписания, должностным лицом Главного управления,проводившим проверку, составляется протокол об административном правонарушении,предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и в течение 3 суток с моментасоставления направляется в суд, уполномоченный рассматривать дело обадминистративном правонарушении.

3.5.6. Приналичии соответствующих поводов к возбуждению дела об административномправонарушении должностные лица Главного управления составляют протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4,статьями 19.4-1, 19.7 КоАП РФ.

3.5.7. Сведения о мерах, принятых по результатам проверки в отношениисоответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя, вносит вфедеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» всоответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415, должностное лицо Главного управления.

3.5.8. В случае если по результатам проверки выявлен факт размещенияобъекта капитального строительства с нарушением требований к осуществлениюдеятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режимаиспользования земельного участка, водного объекта или его части, в границахкоторых располагается объект археологического наследия, требованийградостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объектакультурного наследия, в границах территории достопримечательного местарегионального значения, достопримечательного места местного (муниципального)значения, в границах территории исторического поселения регионального значенияи установленных для этих территорий особых режимов использования земель,требований к осуществлению деятельности в границах территориидостопримечательного места регионального значения и достопримечательного местаместного (муниципального) значения, должностное лицо Главного управления в срокне позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местногосамоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельногоучастка, на котором размещен такой объект капитального строительства, или вслучае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории ворган местного самоуправления муниципального района уведомления о выявлениисамовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.

3.5.9. В случае выявления фактов нарушений обязательных требований порезультатам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследияили систематического наблюдения должностное лицо Главного управления не позднее2 рабочих дней с даты составления соответствующего акта готовит мотивированноепредставление на имя начальника Главного управления (в его отсутствие – лица,его замещающего) и (или) направляет материалы в правоохранительные органы (приналичии оснований, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РоссийскойФедерации, КоАП РФ).

 

3.6.Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия исистематическое наблюдение

 

3.6.1. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурногонаследия включают в себя:

1) плановые мероприятия по контролю за состоянием объектов культурногонаследия в соответствии с перечнем объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектовкультурного наследия федерального значения, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации), выявленных объектов культурного наследия,расположенных на территории Смоленской области, в отношении которыхзапланированы мероприятия по контролю за состоянием, утверждаемым ежегодно до31 декабря года, предшествующего году проведения мероприятий по контролю засостоянием объектов культурного наследия, по форме согласно приложению № 4 кприказу от 23.01.2020 № 2;

2) внеплановые мероприятия по контролю засостоянием объектов культурного наследия в рамках рассмотрения обращенийфизических и (или) юридических лиц, органов исполнительной власти, органовместного самоуправления, органов внутренних дел, надзорных органов и других, втом числе в рамках рассмотрения обращений по вопросу согласования проведенияработ по размещению вывесок и рекламных конструкций на объектах культурногонаследия.

3.6.2. Систематическое наблюдение осуществляется:

1) в форме мониторинга:

- состояния объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,выявленных объектов культурного наследия на территории Смоленской области,территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурногонаследия на территории Смоленской области, зон охраны объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения на территории Смоленской области, территорий исторических поселений;

- проведения работ по сохранению объектакультурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения,объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) местного(муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия натерритории Смоленской области;

- исполнения обязательных требований при осуществлении юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности в отношенииобъектов культурного наследия;

2) в форме анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями своей деятельности в отношении объектов культурного наследия.

3.6.3. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурногонаследия и систематическое наблюдение проводятся по месту нахождения объектовкультурного наследия.

Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическоенаблюдение не предусматривают выполнение административных процедур вэлектронной форме.

3.6.4. Основанием для начала проведения мероприятий по контролю засостоянием объектов культурного наследия является задание, выданное начальникомГлавного управления (в его отсутствие – лицом, его замещающим) по формесогласно приложению № 2 к приказу от 23.01.2020 № 2.

Должностное лицо Главного управления в ходе подготовки к проведениюплановых мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия,готовит задание в срок:

- не позднее 1 рабочего дня до дня начала проведения мероприятия по контролюза состоянием объектов культурного наследия в отношении зданий, строений,сооружений, производственных, хозяйственных и иных нежилых помещений объектовкультурного наследия;

- не позднее 10 рабочих дней до дня начала проведения мероприятия поконтролю за состоянием объектов культурного наследия в части жилых помещенийобъектов культурного наследия.

Должностное лицо Главного управления, получившее задание, обязано:

- в день получения здания внести информацию о выданном задании в журналучета заданий на проведение мероприятий по контролю за состоянием исистематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных вединый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историии культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектовкультурного наследия федерального значения, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации), выявленных объектов культурного наследия,расположенных на территории Смоленской области (далее –журнал) (графы 1 – 6), оформленный по форме согласно приложению № 5 к приказу от 23.01.2020 № 2;

- уведомить собственника жилого помещения объекта культурного наследия одате начала проведения мероприятий по контролю за состоянием объектакультурного наследия путем направления любым доступным способом, позволяющимподтвердить получение адресатом извещения, собственнику жилого помещенияобъекта культурного наследия извещение о проведении мероприятий по контролю засостоянием объекта культурного наследия по форме согласно приложению № 3 кприказу от 23.01.2020 № 2.

Мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия –жилого помещения осуществляются должностным лицом Главного управления, получившимзадание, с учетом обязанности посещать и обследовать жилые помещения с согласиясобственников в установленном порядке.

Должностное лицо Главного управления, получившее задание, проводитмероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия в отношениижилого помещения объекта культурного наследия в период, указанный в задании,начиная с согласованной с собственником жилого помещения даты проведенияуказанного мероприятия.

По результатам осмотра объекта культурного наследия должностное лицоГлавного управления не позднее 1 рабочего дня с даты проведения осмотрасоставляет акт осмотра состояния объекта культурного наследия (здания,сооружения, постройки), расположенного на территории Смоленской области, поформе согласно приложению № 6 к приказу от 23.01.2020 № 2 или акт осмотрасостояния объекта культурного наследия (произведения малых архитектурных форм имонументального искусства), расположенного на территории Смоленской области, поформе согласно приложению № 8 к приказу от 23.01.2020 № 2.

Результатом осуществления мероприятий по контролю за состоянием объектовкультурного наследия является направление любым доступным способом, позволяющимподтвердить направление адресату, уполномоченным лицом Главного управлениякопии соответствующего акта осмотра для сведения и принятия соответствующихмер:

- собственнику или иному законному владельцу объекта культурногонаследия;

- органу местного самоуправления муниципального образования, натерритории которого расположен объект культурного наследия – при отсутствиисобственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

3.6.5. Основанием для начала проведения систематического наблюденияобъектов культурного наследия является задание, выданное начальником Главногоуправления (в его отсутствие – лицом, его замещающим) по форме согласноприложению № 2 к приказу от 23.01.2020 № 2.

Должностным лицом Главного управления, получившим задание, мероприятияпроводятся по месту нахождения объекта культурного наследия в период проведенияработ по сохранению данного объекта культурного наследия в соответствии сразрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,выданным Главным управлением, не реже одного раза в неделю.

Результатом проведения систематического наблюденияявляется составленный должностным лицом Главного управления акт осмотрасостояния объекта культурного наследия в рамках проведения мероприятий посистематическому наблюдению по форме согласно приложению № 9 к приказу от23.01.2020 № 2 или акт осмотра земельного участка в границах территории объектакультурного наследия федерального значения, объекта культурного наследиярегионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального)значения, выявленного объекта культурного наследия, земельного участка вграницах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения, объектакультурного наследия регионального значения, объекта культурного наследияместного (муниципального) значения, земельного участка в границах территорииисторического поселения в рамках проведения мероприятий по систематическомунаблюдению по форме согласно приложению № 10 к приказу от 23.01.2020 № 2.

 

3.7. Организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований

 

3.7.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин,факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Главноеуправление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований в соответствии с программой профилактики нарушений, котораяутверждается начальником Главного управления ежегодно в срок не позднее 31декабря года, предшествующего году, на который она составляется.

3.7.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Главноеуправление:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечнянормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом региональногогосударственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числепосредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовойинформации и иными способами. В случае изменения обязательных требованийГлавное управление подготавливает и распространяет комментарии о содержанииновых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их вдействие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных,технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюденияобязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления в соответствующей сфере деятельности региональногогосударственного надзора и размещение на официальном сайте в сети «Интернет»соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований.

3.7.3. При наличии у Главного управления сведений о готовящихсянарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходереализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации вслучаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениеобязательных требований причинило вред объектам культурного наследия либосоздало угрозу указанных последствий, Главное управление объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок Главное управление.

3.7.4. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, атакже информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридическоголица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушениюэтих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований не может содержать требования предоставления юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведенийо принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах пообеспечению соблюдения обязательных требований.

3.7.5. Порядок составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такогопредостережения определяются Правительством Российской Федерации.

 

3.8.Межведомственное информационное взаимодействие с государственными органами повопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственнойфункции

 

3.8.1. Основанием для начала исполнения административной процедурыявляется необходимость получения Главным управлением при осуществлениирегионального государственного надзора документов и (или) информации,включенных в межведомственный перечень.

3.8.2. В рамках межведомственногоинформационного взаимодействия Главным управлением посредством направлениямежведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашиваютсядокументы и (или) информация, указанные в пункте 1.8.2 подраздела 1.8 раздела 1настоящего Административного регламента, в иных государственных органах либоподведомственных государственным органам организациях.

3.8.3. В случае отсутствия техническойвозможности направления межведомственного запроса с использованием единойсистемы межведомственного электронного взаимодействия соответствующиймежведомственный запрос Главного управления направляется на бумажном носителе виные государственные органы либо подведомственные государственным органаморганизации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или)информация.

3.8.4. Срок направления межведомственного запроса - в течение 5 рабочихдней с даты начала проведения проверки.

Срок рассмотрения межведомственного запроса и направления ответа на негоне может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запросав соответствующий орган.

 

4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

 

4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственнымидолжностными лицами положений настоящего Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, а также принятием решений ответственными лицами

 

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением должностными лицами Главногоуправления административных действий в ходе исполнения государственной функции,сроков их исполнения обеспечивается начальником Главного управления.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется путемпроведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящегоАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции.

 

4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формыконтроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

 

4.2.1. В рамках исполнения государственной функцииосуществляются плановая и внеплановая проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции.

4.2.2. Начальник Главного управления организует плановыепроверки реализации должностными лицами Главного управления положенийнастоящего Административного регламента.

4.2.3.Начальник Главного управления организует внеплановые проверки реализациидолжностными лицами Главного управления положений настоящего Административногорегламента в случае поступления в Главное управление жалоб (обращений)заинтересованных лиц в рамках досудебного обжалования.

4.2.4. О мерах,принятых в отношении виновных в нарушении федерального законодательствадолжностных лиц Главного управления, в течение 10 рабочих дней со дня принятиятаких мер Главное управление письменно сообщает в орган государственной власти,орган местного самоуправления либо гражданину, права и (или) законные интересыкоторых были нарушены.

4.2.5. Дляосуществления контроля за исполнением Главным управлением государственнойфункции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Главноеуправление индивидуальные и коллективные обращения с предложениями посовершенствованию порядка исполнения государственной функции, а также жалобы изаявления на действия (бездействие) должностных лиц Главного управления ипринятые ими решения, связанные с исполнением государственной функции.

 

4.3.Ответственность государственных гражданских служащих органа исполнительнойвласти, должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

 

4.3.1. Должностные лица Главного управленияза решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходеисполнения государственной функции, несут ответственность в соответствии сфедеральным законодательством.

4.3.2. Ответственность должностных лиц Главногоуправления за несоблюдение установленных требований к исполнениюгосударственной функции закрепляется в их должностных регламентах.

 

4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля заисполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций

 

Граждане, ихобъединения и организации вправе получать информацию о порядке исполнениягосударственной функции, а также направлять замечания и предложения поулучшению качества и доступности исполнения государственной функции.

 

5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц,государственных гражданских служащих Смоленской области

 

5.1. Заинтересованные лица имеют право надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, путем письменногообращения (жалобы), в том числе в форме электронного документа, а также в устнойформе (при личном приеме) в Главное управление, Администрацию Смоленскойобласти и органы прокуратуры.

5.2. Обращения (жалобы) рассматриваютсяначальником Главного управления и иными должностными лицами Главного управленияв установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Обращения, содержащие жалобы (претензии) на нарушение должностными лицамиГлавного управления требований к служебному поведению государственногогражданского служащего Смоленской области, на коррупционные проявления припринятии решений в ходе исполнения государственной функции, осуществлениидействий или бездействия, рассматриваются в течение 15 дней со дня регистрацииписьменного обращения.

5.3. Письменное обращение физических и юридических лиц (жалоба) надействия (бездействие) уполномоченного должностного лица Главного управлениясодержит либо наименование органа, в который они направляют письменное обращение,либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество заявителя, почтовыйадрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресацииобращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись идату.

5.4. К обращению (жалобе) могут бытьприложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства.

5.5. Должностные лица Главного управления,уполномоченные на рассмотрение жалоб:

1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение жалобы, в случае необходимости – с участием заинтересованноголица, направившего жалобу, или его законного представителя;

2) запрашивают, в том числе в электронной форме,необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в другихгосударственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностныхлиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительногоследствия;

3) принимают меры, направленные на восстановление илизащиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица;

4) дают письменный ответ по существу поставленных вобращении (жалобе) вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации»;

5) уведомляют гражданина о направлении его обращения(жалобы) на рассмотрение в другой государственный орган, орган местногосамоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией втечение 3 дней с момента направления в письменном виде или электронной почтой взависимости от способа поступления обращения (жалобы).

5.6. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходеисполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лицГлавного управления.

5.7. Оснований для приостановления рассмотрения обращения (жалобы)заинтересованного лица или его законного представителя не имеется.

5.8. В случае если в письменном обращении неуказаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение (жалобу), илипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение недается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению вгосударственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.9. Обращение заинтересованного лица или его законного представителя, вкотором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрациивозвращается указанным лицам с разъяснением порядка обжалования данногосудебного решения.

5.10. Главное управление при получении письменного обращения (жалобы), вкотором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправеоставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов исообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимостизлоупотребления правом.

5.11. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению,ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу всоответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрацииобращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.12. В случае если текст письменного обращения не позволяет определитьсуть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившемуобращение.

5.13. В случае если в письменном обращении заинтересованного лицасодержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Главного управлениявправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращениипереписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, чтоуказанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот жегосударственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решениизаинтересованное лицо, направившее обращение, уведомляется в течение 10 дней смомента принятия решения о прекращении переписки.

5.14. В случае поступления в Главное управление письменного обращения,содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Главногоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину,направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращениясообщается электронный адрес официального сайта Главного управления винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответна вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалованиесудебного решения, не возвращается.

5.15. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопросане может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившемуобращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного внем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в соответствующийгосударственный орган или соответствующему должностному лицу.

5.16. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалованияявляется письменное или устное обращение заинтересованного лица в Главноеуправление, в том числе обращение, направленное по электронной почте.

5.17. Заинтересованные лица вправе получать в Главном управленииинформацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы. Приэтом документы, ранее поданные заинтересованными лицами в Главное управление,выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

5.18. Жалоба (претензия) заинтересованных лиц может быть адресованаПрезиденту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации,прокуратуре Российской Федерации, законодательным органам власти РоссийскойФедерации, Смоленской области, Губернатору Смоленской области, органамисполнительной власти Смоленской области, органам местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области и организациям.

5.19. Срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней содня ее регистрации.

В случае если по жалобе (претензии) требуется провести расследования,проверки или обследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не болеечем на 30 дней по решению начальника Главного управления. О продлении срокарассмотрения заинтересованное лицо уведомляется письменно с указанием причинего продления.

5.20. Порезультатам рассмотрения жалобы (претензии) уполномоченное должностное лицоГлавного управления принимает решение об удовлетворении требованийзаинтересованного лица и о признании неправомерным обжалованного решения,действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований. Письменныйответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется в течение 3дней заинтересованному лицу в письменном виде или электронной почтой взависимости от способа поступления обращения.