Постановление от 19.05.2005 г № 141
О мерах по реализации областного закона «Об областном бюджете на 2005 год»
В целях реализации областного закона "Об областном бюджете на 2005 год" (далее - областной закон) Администрация Смоленской области постановляет:
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2005 год (далее также - областной бюджет).
2.Установить, что:
2.1.Исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2005 год (далее - сводная бюджетная роспись), предусматривающей поквартальное распределение доходов и расходов областного бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета.
2.2.Порядок исполнения сводной бюджетной росписи утверждается Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области (далее - Департамент финансов).
3.Утвердить:
3.1.Задание по мобилизации налоговых доходов в консолидированный бюджет Смоленской области на 2005 год (далее - задание 1) согласно приложению N 1 .
3.2.Задание по мобилизации арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли городских поселений до разграничения государственной собственности на землю, платы за негативное воздействие на окружающую среду в консолидированный бюджет Смоленской области на 2005 год (далее - задание 2) согласно приложению N 2 .
3.3.Задание по мобилизации иных неналоговых доходов в областной бюджет на 2005 год (далее - задание 3) согласно приложению N 3 .
3.4.Задание по мобилизации средств, являющихся источниками финансирования дефицита областного бюджета на 2005 год (далее - задание 4), согласно приложению N 4 .
4.Органам исполнительной власти Смоленской области - администраторам поступлений в областной бюджет (далее - администраторы):
4.1.Принять меры по выполнению задания 3 и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять сведения о его выполнении в Департамент финансов, в случае невыполнения указанного задания привести анализ причин его невыполнения.
4.2.Осуществлять в соответствии с федеральным и областным законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в консолидированный бюджет Смоленской области, пеней и штрафов по ним.
4.3.Осуществлять ежедневный мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств в областной бюджет из соответствующего доходного источника.
4.4.Представлять ежеквартально в Департамент финансов:
а) до 10-го числа последнего месяца текущего квартала - прогноз помесячного поступления в областной бюджет доходов из источников, закрепленных за соответствующими администраторами;
б) до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - информацию о начисленных и уплаченных суммах налогов и иных обязательных платежей, о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктуризированных и приостановленных к взысканию доходов в областной бюджет из источников, закрепленных за соответствующими администраторами, в целом по Смоленской области и по муниципальным образованиям Смоленской области.
5.Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (А.И. Сиротин) принять меры по выполнению задания 2 в части арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли городских поселений до разграничения государственной собственности на землю, а также задания 4 и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Департамент финансов сведения об их выполнении, в случае невыполнения указанных заданий привести анализ причин его невыполнения.
6.Департаменту Смоленской области по природным ресурсам (В.В. Суржиков) принять меры по выполнению задания 1 и задания 2 в части налога на добычу полезных ископаемых, платы за негативное воздействие на окружающую среду и платежей за пользование лесным фондом и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять сведения об их выполнении в Департамент финансов, в случае невыполнения указанных заданий привести анализ причин их невыполнения.
7.Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, расположенным на территории Смоленской области, - администраторам поступлений в бюджеты Российской Федерации (далее - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти):
7.1.Принять меры по выполнению заданий 1 , 2 , 3 и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять сведения об их выполнении в Департамент финансов.
7.2.Осуществлять в соответствии с федеральным и областным законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в консолидированный бюджет Смоленской области, пеней и штрафов по ним.
7.3.Осуществлять ежедневный мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника.
7.4.Представлять ежеквартально в Департамент финансов:
а) до 10-го числа последнего месяца текущего квартала - прогноз помесячного поступления доходов по их видам в консолидированный бюджет Смоленской области;
б) до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - информацию о начисленных и уплаченных суммах налогов и иных обязательных платежей, о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктуризированных и приостановленных к взысканию доходов в областной бюджет из источников, закрепленных за соответствующими администраторами.
7.5.Представлять по запросам органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области необходимую информацию в целях выполнения настоящего постановления.
8.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области - администраторам поступлений арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли городских поселений до разграничения государственной собственности на землю:
8.1.Принять меры по выполнению задания 2 в части арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли городских поселений до разграничения государственной собственности на землю и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять сведения о его выполнении в Департамент финансов.
8.2.Осуществлять в соответствии с федеральным и областным законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в консолидированный бюджет Смоленской области, пеней и штрафов по ним.
8.3.Осуществлять ежедневный мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств в консолидированный бюджет Смоленской области из соответствующего доходного источника.
8.4.Представлять ежеквартально в Департамент финансов:
а) до 10-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, - прогноз помесячного поступления доходов по соответствующим видам в консолидированный бюджет Смоленской области;
б) до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - информацию о начисленных и уплаченных суммах налогов и иных обязательных платежей, о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктуризированных и приостановленных к взысканию доходов в областной бюджет из источников, закрепленных за соответствующими администраторами поступлений.
9.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области при организации работы по исполнению бюджетов муниципальных образований Смоленской области:
9.1.Представить в Департамент финансов до 1 сентября 2005 года сведения о суммах налогов и иных обязательных платежей, которые не поступят в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Смоленской области в I полугодии 2005 года в связи с предоставлением налоговых льгот на основании данных налоговой отчетности.
9.2.Представлять по запросам органов исполнительной власти Смоленской области необходимую информацию в целях выполнения настоящего постановления.
9.3.Повысить уровень поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет Смоленской области; обеспечить выплату зарплаты работникам бюджетной сферы и социальных трансфертов населению как за счет финансовой помощи из областного бюджета, так и за счет средств бюджетов муниципальных образований Смоленской области; провести инвентаризацию бюджетополучателей с направлением высвобождающихся средств на выполнение бюджетных обязательств бюджетов муниципальных образований Смоленской области.
9.4.Не принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
9.5.Представлять в Департамент финансов в двухнедельный срок:
а) с момента принятия - копии правовых актов, касающихся изменения числа учреждений и организаций бюджетной сферы, численности работников и численности обслуживаемого контингента учреждений и организаций бюджетной сферы, а также копии иных правовых актов, влекущих за собой увеличение (уменьшение) бюджетных расходов;
б) после утверждения представительными органами местного самоуправления - копии правовых актов о внесении изменений в бюджеты муниципальных образований Смоленской области;
в) с момента принятия - копии правовых актов, принимаемых в рамках установления расходных обязательств муниципальных образований Смоленской области.
9.6.Обеспечить представление в Департамент финансов отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Смоленской области и ежеквартальных отчетов об исполнении соглашений об условиях предоставления бюджетных средств из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований Смоленской области в составе областного бюджета на 2005 год.
10.Предоставить Департаменту финансов в случае принятия органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области решений, приводящих к нарушению бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, право приостанавливать и уменьшать финансирование за счет средств областного бюджета:
а) областных целевых программ и мероприятий, осуществляемых на территории соответствующего муниципального образования Смоленской области;
б) расходов областного бюджета, предусмотренных по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (за исключением средств, указанных в статьях 15 , 16 и 17 областного закона).
11.Департаменту финансов обеспечить в установленном порядке предусмотренную пунктом 1 статьи 28 областного закона консолидацию и пролонгацию до 31 декабря 2005 года задолженности по бюджетным ссудам, выданным из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области до 1 января 2005 года на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов муниципальных образований Смоленской области.
12.Установить, что:
а) заключение и оплата областными государственными учреждениями и государственными органами Смоленской области договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и с учетом принятых и неисполненных обязательств;
б) обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, принятые областными государственными учреждениями и государственными органами Смоленской области сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета на 2005 год.
13.Департаменту финансов в соответствии со статьей 35 областного закона при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе бюджетам муниципальных образований Смоленской области, погашении иной задолженности бюджетов муниципальных образований Смоленской области, а также при использовании не по целевому назначению средств областного бюджета, предоставленных на безвозвратной основе бюджетам муниципальных образований Смоленской области, суммы средств, подлежащие перечислению в областной бюджет, в установленном порядке:
а) списывать в областной бюджет со счетов по учету средств соответствующих бюджетов в бесспорном порядке;
б) взыскивать путем обращения взыскания на средства, предусмотренные для перечисления в бюджеты муниципальных образований Смоленской области по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, за исключением средств Регионального фонда компенсаций.
14.Возложить на Департамент финансов контроль за соблюдением установленных областным законом лимитов предоставления бюджетных кредитов и лимита предоставления инвестиционных налоговых кредитов, налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
15.Предоставить Департаменту финансов право производить зачет встречных требований между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований, в том числе в связи с наступлением срока и условиями исполнения обязательств, гарантированных областным бюджетом по инициативе муниципальных образований.
16.Предоставить Департаменту финансов право на любом этапе исполнения областного бюджета в соответствии с федеральным и областным законодательством принимать решение о блокировке расходов получателей средств из областного бюджета при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств или невыполнении требований областного закона .
17.Департаменту Смоленской области по промышленности, транспорту и связи (Н.А. Буров) представлять в Департамент финансов:
а) ежемесячно в срок до 2-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, - информацию об исполнении Смоленской областью обязательств по долевому финансированию объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;
б) ежемесячно в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, - информацию о поступлении и использовании бюджетных средств в виде субсидий на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета в рамках заключенного между Федеральным дорожным агентством и субъектом Российской Федерации соглашения;
в) ежеквартально не позднее 18 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - бухгалтерскую отчетность заказчика-застройщика по строительству и реконструкции автомобильных дорог, а также информацию об исполнении Программы дорожных работ на 2005 год;
г) в срок до 20 числа каждого месяца - информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных соглашением о социально-экономическом сотрудничестве на 2005 год, заключенным между Администрацией Смоленской области и Московской железной дорогой - филиалом ОАО "Российские железные дороги";
д) ежеквартально в срок до 10 числа второго месяца квартала, следующего за отчетным кварталом, - анализ эффективности использования средств областного бюджета, выделенных на финансирование расходов по межмуниципальным и пригородным перевозкам в разрезе перевозчиков.
18.Департаменту Смоленской области по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству (Г.П. Гомонов):
18.1.Организовать работу с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по:
а) обеспечению своевременности расчетов за потребленные топливно-энергетические ресурсы;
б) разработке мероприятий по погашению кредиторской задолженности прошлых лет за потребленные топливно-энергетические ресурсы;
в) своевременному заключению договоров бюджетополучателей с поставщиками топливно-энергетических ресурсов.
18.2.Ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Департамент финансов информацию об использовании организациями, финансируемыми за счет средств областного бюджета, ассигнований, предусмотренных на оплату топливно-энергетических ресурсов, в пределах установленных лимитов их потребления.
18.3.Разработать мероприятия по снижению кредиторской задолженности бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг в сумме 6,3 млн. рублей в целях обеспечения выполнение условий соглашения, заключенного между Администрацией Смоленской области и Министерством финансов Российской Федерации, о переносе срока уплаты реструктуризированной задолженности Смоленской области по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантии Смоленской области задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации и организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам, причитающейся к погашению в 2005 - 2007 годах, на 2008 год.
19.Департаменту Смоленской области по социальному развитию (С.Р. Кривко):
19.1.Представлять в Департамент финансов:
а) ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - анализ эффективности реализации на территории Смоленской области областного закона "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области";
б) ежеквартально не позднее 11-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - сведения о ходе проведения эксперимента по перечислению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на расчетные счета граждан, проживающих на территории следующих муниципальных образований Смоленской области: "Рославльский район", "Гагаринский район", "Вяземский район", "Сафоновский район" и "г. Десногорск", и информацию о готовности остальных муниципальных образований Смоленской области к участию в проводимом эксперименте;
в) ежеквартально не позднее 11-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчеты о расходах областного бюджета по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, осуществлению мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла, обеспечению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за исключением выплат, предусмотренных статьями 15 и 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.03.2005 N 36;
г) ежеквартально не позднее 11-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчетность о расходовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.02.2005 N 34 ;
д) ежеквартально не позднее 11-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчетность о расходовании субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оплаты жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2004 N 129н;
е) ежеквартально не позднее 11-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - сведения для составления отчета о произведенных расходах на осуществление мер по обеспечению равной доступности транспортных услуг на территории Смоленской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки, которые относятся к ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
19.2.Проводить методологическую работу с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по применению порядка начисления и предоставления субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.
19.3.Ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2004 N 133н в Министерство финансов Российской Федерации отчетность о расходовании бюджетных ассигнований на выплату реабилитированным лицам денежных компенсаций, предусмотренных статьями 15 и 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".
19.4.Обеспечить снижение кредиторской задолженности, связанной с реализацией Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в сумме 10 млн. рублей в целях выполнения условий соглашения, указанного в пункте 18.3 настоящего постановления.
20.Органам исполнительной власти Смоленской области обеспечить осуществление строгого режима экономии бюджетных средств и проведение мероприятий, направленных на сокращение объемов расходуемых бюджетных средств в размере 10 процентов от расходов, утвержденных областным законом .
21.Установить, что Администрацией Смоленской области в 2005 году не рассматриваются предложения органов исполнительной власти Смоленской области, муниципальных образований Смоленской области, юридических и физических лиц, предусматривающие увеличение расходов, указанных в сводной бюджетной росписи, предоставление налоговых льгот либо ведущие к сокращению доходов областного бюджета и увеличению его дефицита, представленные без указания реальных источников дополнительных поступлений или без соответствующих предложений о сокращении конкретных статей расходов областного бюджета, согласованных с Департаментом финансов и Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области.
22.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Смоленской области А.В. Щелокова.
Глава Администрации
Смоленской области
В.Н.МАСЛОВ
Приложения
2005-05-19 Приложение к Постановлению от 19 мая 2005 года № 141 Задание
2005-05-19 Приложение к Постановлению от 19 мая 2005 года № 141 Задание