Постановление от 12.10.2012 г № 1791-АДМ
Об утверждении ведомственной целевой программы «Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске» на 2013 — 2015 годы
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске" на 2013 - 2015 годы.
2.Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска (В.Н. Абрамов) обеспечить финансирование ведомственной целевой программы "Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске" на 2013 - 2015 годы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на ее реализацию в период с 2013 по 2015 год.
3.Управлению по инвестициям Администрации города Смоленска (Н.В. Казанцев) включить ведомственную целевую программу "Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске" на 2013 - 2015 годы в Реестр программ.
4.Информационному отделу Администрации города Смоленска (Ю.В. Вершовский) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5.Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Смоленска Бекбуллатова А.У.
Глава Администрации
города Смоленска
Н.Н.АЛАШЕЕВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗРАБОТКА ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ И МЕЖЕВАНИЮ
ЗАСТРОЕННЫХ И ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАСТРОЙКЕ ТЕРРИТОРИЙ
В ГОРОДЕ СМОЛЕНСКЕ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Паспорт
ведомственной целевой программы "Разработка документации
по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке
территорий в городе Смоленске" на 2013 - 2015 годы
| Наименование программы | ведомственная целевая программа "Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Градостроительный кодекс Российской Федерации; Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; решение 83-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 22.12.2009 N 1347 "О внесении изменений в решение 32-й сессии Смоленского городского Совета I созыва от 22.09.1998 N 260 "Об утверждении Генерального плана города Смоленска" и Генеральный план города Смоленска"; постановление Администрации Смоленской области от 04.07.2011 N 372 "Об утверждении региональной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы"; постановление Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации"; распоряжение Администрации города Смоленска от 30.07.2012 N 728-р/адм "О разработке ведомственной целевой программы "Разработка документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске" на 2013 - 2015 годы" |
| Заказчик Программы | Администрация города Смоленска |
| Разработчик Программы | управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска |
| Координатор Программы | заместитель главы Администрации города Смоленска по архитектуре, строительству и землеустройству |
| Организатор Программы | управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска |
| Основные цели и задача Программы | основные цели Программы - улучшение городской среды и обеспечение комплексного освоения территорий города Смоленска в границах городской черты путем разработки градостроительной документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Задача Программы - разработка градостроительной документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в первоочередном порядке разработка градостроительной документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в центральной части города Смоленска в районах многоэтажной жилой застройки |
| Исполнитель Программы | управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Объем и источник финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составляет 38906000 рублей, в том числе: 2013 год - 27856000 рублей; 2014 год - 6050000 рублей; 2015 год - 5000000 рублей. Источник финансирования Программы - средства бюджета города Смоленска |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Всего за период действия Программы планируется разработать 21 проект планировки и межевания территорий в городе Смоленске. 2. Площадь территории города, на которую разработана документация по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске, увеличится в 2,3 раза по сравнению с 2011 годом. 3. Удельный вес площади территории города, на которую будет разработана документация по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске, с учетом предыдущих лет от общей территории города увеличится с 6,3% до 14,5% |
| Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы | контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация города Смоленска, иные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации. Непосредственное руководство Программой осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска |
1.Обоснование необходимости разработки Программы
Градостроительная политика в городе Смоленске основана на реализации Генерального плана города Смоленска. Основной целью Генерального плана является обеспечение градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, устойчивого социально-экономического, экологического, инженерно-технического и архитектурно-пространственного развития города. Генеральный план разрабатывается в рамках достижения параметров развития территории города, установленных нормативами, и в области функционального использования, и в области инфраструктурного обеспечения, и в области объемно-пространственного формирования городской среды. За принятием Генерального плана следует обязательная его реализация с учетом гарантирующего бюджетного финансирования развития инфраструктуры и строительства объектов местного значения.
Действующий Генеральный план города Смоленска утвержден решением 83-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 22.12.2009 N 1347 "О внесении изменений в решение 32-й сессии Смоленского городского Совета I созыва от 22.09.1998 N 260 "Об утверждении Генерального плана г. Смоленска" и Генеральный план города Смоленска". Расчетный срок - 2025 год.
Численность населения города Смоленска на 01.01.2012 составляет 313,9 тыс. чел.
Площадь территории города Смоленска - 1659,0 тыс. га (1998 год); 1663,0 тыс. га (2012 год).
За период до 2013 года управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска были разработаны проекты планировок подлежащих застройке территорий города:
- под многоэтажную комплексную застройку в районе поселка Миловидово (13,52 га);
- под малоэтажную комплексную застройку в районе поселка Пасово (19,10 га);
- под многоэтажную комплексную застройку территории Западного II жилого микрорайона (Краснинское шоссе) (20,50 га);
- территории под малоэтажную комплексную застройку в районе поселка Анастасьино (15,30 га);
- территории под малоэтажную комплексную застройку в районе поселка Подснежники (70,27 га);
- под многоэтажную комплексную застройку территории Западного II жилого микрорайона (Краснинское шоссе) (2-я очередь) (27,08 га);
- под многоэтажную комплексную застройку территории общественно-жилого центра ЮГ-3 (109 га).
Кроме того, Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска разработаны проекты планировок и межевания застроенных территорий (779,99 га).
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| 13,52 га; | - | 20,50 га; | 27,08 га; |
| 19,10 га | 15,30 га; | 109,00 га; | |
| 70,27 га | 779,99 га | ||
| Итого: | - | итого: | итого: |
| 32,62 га | 106,07 га | 918,68 га |
Таким образом, процент территории, на которую была разработана документация по планировке территорий города, от общей площади города составил 6,3%.
На сегодняшний день Генеральный план города Смоленска является основным градостроительным документом, определяющим перспективы развития города, его планировочной структуры, промышленных, селитебных, коммунально-складских и других функциональных зон.
Освоение территорий города Смоленска в границах городской черты в дальнейшем возможно после поэтапной подготовки предусмотренной законодательством градостроительной документации (корректировка Генерального плана, корректировка Правил землепользования и застройки города, проекты планировки территорий, проекты межевания территорий, градостроительные планы земельных участков).
Согласно вышеизложенному, в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий необходима разработка документации по планировке территорий, которая включает в себя материалы по обоснованию существующей застройки и планируемого размещения объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства, а также о характеристиках существующей застройки и планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
Согласно ст. 6, 41, 42, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке застроенных и подлежащих застройке территорий города на основании Генерального плана городского округа, Правил землепользования и застройки города. Не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования. Подготовка документации по планировке застроенных и подлежащих застройке территорий города осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов, с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
К основным задачам документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий города Смоленска относятся:
- выделение элементов планировочных структур существующих кварталов или микрорайонов города;
- установление параметров планируемого развития элементов планировочных структур существующих кварталов или микрорайонов;
- установление красных линий транспортной инфраструктуры существующих кварталов или микрорайонов;
- установление линий связи, объектов инженерной инфраструктуры существующих кварталов или микрорайонов;
- установление границ застроенных земельных участков;
- установление корректируемых границ земельных участков;
- установление границ незастроенных земельных участков, пригодных для строительства;
- определение видов разрешенного использования выявленных свободных земельных участков и параметров застройки;
- установление границ зон действия публичных сервитутов;
- установление границ территорий общего пользования и общественного назначения;
- установление границ зон действия публичных сервитутов.
Использование программно-целевого метода в решении проблемы по подготовке документации по планировке территории и проектов межевания застроенных и подлежащих застройке территорий города Смоленска посредством реализации Программы позволит:
- упорядочить планировочные, инженерные и транспортные инфраструктуры существующих кварталов или микрорайонов на территории города;
- создать условия для строительства объектов капитального строительства на территории города;
- обеспечить комфортные, благоприятные и безопасные условия проживания жителей на территории города;
- снять социальную напряженность в городе Смоленске;
- эффективно управлять бюджетными средствами, выделяемыми на реализацию мероприятий Программы.
Разработка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, формирования земельных участков под многоквартирными жилыми домами и предоставления их в пользование.
Разработка планировочной документации позволит формировать и предоставлять земельные участки для освоения под жилищное строительство и развитие социальной и инженерной инфраструктуры.
2.Основные цели и задача Программы
Основные цели Программы - улучшение городской среды и обеспечение комплексного освоения территорий города Смоленска в границах городской черты путем разработки градостроительной документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Задача Программы - разработка градостроительной документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в первоочередном порядке разработка градостроительной документации по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в центральной части города Смоленска в районах многоэтажной жилой застройки.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1.Всего за период действия Программы планируется разработать 21 проект планировки и межевания территорий в городе Смоленске.
2.Площадь территории города, на которую разработана документация по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске, увеличится в 2,3 раза по сравнению с 2011 годом.
3.Удельный вес площади территории города, на которую будет разработана документация по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске, с учетом предыдущих лет от общей территории города увеличится с 6,3% до 13,0%.
Показателями результативности выполнения Программы являются также:
- улучшение городской среды за счет комплексной разработки документации по планировке застроенных и подлежащих застройке территорий города Смоленска;
- создание в городе дифференцированных условий для развиваемых, сохраняемых и устраиваемых видов деятельности и объектов;
- повышение класса и ценности жилой и коммерческой недвижимости за счет улучшения качества городской среды и механизмов городского управления и самоуправления, а также предоставления общественных благ;
- усиление привлекательности города для развития карьеры и бизнеса в отраслях специализации.
3.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы: 2013 - 2015 годы.
4.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.
5.Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является Администрация города Смоленска. Программа реализуется управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска как главным распорядителем бюджетных средств. Ответственным лицом по взаимодействию с контролирующими органами является начальник управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска - главный архитектор города.
Исполнитель Программы осуществляет текущее управление реализацией Программы, несет ответственность за ее реализацию, достижение значений показателей Программы, осуществляет подготовку отчетов о выполнении мероприятий Программы, ежегодно готовит доклад о ходе реализации Программы, проводит оценку эффективности реализации Программы, организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации мероприятий Программы, ежеквартально представляет в управление по инвестициям Администрации города Смоленска отчет об использовании средств и аналитическую записку о ходе реализации Программы, вносит изменения в Программу, а также осуществляет:
- подготовку конкурсной документации для организации открытых конкурсов на право заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по разработке документации по планировке застроенных и подлежащих застройке территорий города Смоленска;
- заключение муниципальных контрактов с исполнителями документации по планировке застроенных и подлежащих застройке территорий города Смоленска;
- сопровождение и контроль за разработкой документации по планировке застроенных и подлежащих застройке территорий города Смоленска;
- утверждение документации по планировке застроенных и подлежащих застройке территорий города Смоленска в соответствии с порядком, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства организацию и проведение публичных слушаний по рассмотрению документации по планировке застроенных и подлежащих застройке территорий города Смоленска.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Функции муниципального заказчика по выполнению мероприятий Программы осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом объема финансовых средств в бюджете города на соответствующий финансовый год, предусматривающего средства на реализацию Программы.
Корректировка финансирования Программы осуществляется в течение двух месяцев со времени внесения изменений в бюджет города. При изменении финансирования будет осуществляться корректировка сроков реализации мероприятий Программы.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составит 38906000 рублей, в том числе:
2013 год - 27856000 рублей;
2014 год - 6050000 рублей;
2015 год - 5000000 рублей.
Реализацию Программы планируется осуществлять за счет средств бюджета города Смоленска.
Объем финансовых средств уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы определяется по следующим основным показателям:
| N п/п | Наименование показателей Программы | 2011 год (факт.) | 2012 год (ожид.) | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Результаты реализации Программы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Количество проектов планировки и межевания территорий, шт. | 13 | 16 | 5 | 3 | 3 | 11 |
| 2 | Площадь территории города, на которую разработана документация по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске, га | 918,68 | 650,0 | 273,15 | 136,4 | 42,0 | 451,55 |
| 3 | Площадь территории города, на которую разработана документация по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий в городе Смоленске, с учетом предыдущих лет, га | 1057,37 | 1707,37 | 1980,52 | 2116,92 | 2158,92 | 2158,92 |
| 4 | Удельный вес площади территории города, на которую разработана документация по планировке и межеванию застроенных и подлежащих застройке территорий города Смоленска, от общей площади территории города, % | 6,3% | 10,2% | 11,9% | 12,7% | 13,0% | 13,0% |
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно в соответствии с Порядком проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от 30.04.2010 N 790-адм.
8.Организация контроля за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация города Смоленска, иные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации. Непосредственное руководство Программой осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска.
Приложения
2012-10-12 Приложение к Постановлению от 12 октября 2012 года № 1791-АДМ Программа
2012-10-12 Приложение к Постановлению от 12 октября 2012 года № 1791-АДМ