• Главная
• Законы
• 2012
• Декабрь
• 21
• Закон от 21.12.2012 г № 119-З

Закон от 21.12.2012 г № 119-З

Об отзыве Губернатора Смоленской области

21 декабря 2012 года N 119-з
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ ОТЗЫВЕ ГУБЕРНАТОРА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), Уставом Смоленской области и областными законами устанавливает порядок отзыва Губернатора Смоленской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основания отзыва Губернатора Смоленской области
1.Отзыв Губернатора Смоленской области возможен по одному из следующих оснований:
1) нарушение Губернатором Смоленской области законодательства Российской Федерации и (или) областного законодательства, факт совершения которого установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает Губернатора Смоленской области от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и областными законами;
2) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение Губернатором Смоленской области своих обязанностей, установленное соответствующим судом.
2.Обратиться в Смоленский областной суд с заявлением об установлении фактов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 100 человек, проживающих на территории Смоленской области и обладающих активным избирательным правом на выборах Губернатора Смоленской области.
3.Отзываемое лицо должно иметь возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва. На всех этапах осуществления отзыва отзываемым лицом может быть использовано право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.
Статья 2.Основные принципы участия граждан в голосовании по отзыву Губернатора Смоленской области
1.Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании по отзыву Губернатора Смоленской области (далее также - голосование по отзыву Губернатора) на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву Губернатора является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву Губернатора либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании по отзыву Губернатора, голосуя соответственно за отзыв или против отзыва Губернатора Смоленской области непосредственно.
Статья 3.Термины и понятия, используемые в настоящем областном законе
1.В целях настоящего областного закона (далее - настоящий закон) используются понятия и термины в следующих значениях:
1) агитация по вопросам отзыва Губернатора Смоленской области - деятельность, осуществляемая в период кампании по отзыву Губернатора Смоленской области и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей поддержать инициативу проведения голосования по отзыву Губернатора путем внесения подписей в подписные листы либо отказаться от такой поддержки, участников голосования по отзыву Губернатора - голосовать либо отказаться от голосования по отзыву Губернатора, проголосовать за или против отзыва Губернатора Смоленской области;
2) кампания по отзыву Губернатора Смоленской области - деятельность по подготовке и проведению отзыва Губернатора Смоленской области, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы до дня представления избирательной комиссией Смоленской области отчета о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора, либо до дня принятия избирательной комиссией Смоленской области решения о прекращении процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора в соответствии с частью 9 статьи 7 настоящего закона;
3) отзыв Губернатора Смоленской области - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву Губернатора, по вопросу о досрочном прекращении полномочий Губернатора Смоленской области, осуществляемого в соответствии с федеральными законами, Уставом Смоленской области, настоящим законом;
4) отзываемое лицо - Губернатор Смоленской области, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву Губернатора.
2.Иные понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 4.Право граждан на участие в голосовании по отзыву Губернатора Смоленской области
1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования по отзыву Губернатора возраста 18 лет, место жительства которого находится на территории Смоленской области, имеет право участвовать в голосовании по отзыву Губернатора. Участвовать в голосовании по отзыву Губернатора имеет право также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования по отзыву Губернатора возраста 18 лет, место жительства которого находится за пределами территории Смоленской области, обучающийся по очной форме обучения в образовательном учреждении, расположенном на территории Смоленской области, и зарегистрированный по месту пребывания на территории Смоленской области. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования по отзыву Губернатора возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву Губернатора.
2.Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву Губернатора граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5.Комиссии, участвующие в подготовке и проведении голосования по отзыву Губернатора Смоленской области
1.Подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора осуществляют избирательная комиссия Смоленской области, территориальные избирательные комиссии (далее - территориальные комиссии), а также участковые комиссии.
2.Порядок и сроки формирования (расформирования), статус, компетенция, полномочия и порядок деятельности комиссий, указанных в части 1 настоящей статьи (далее - комиссии), определяются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Смоленской области, областным законом от 24 апреля 2003 года N 12-з "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Смоленской области", настоящим законом.
Глава 2.Реализация инициативы проведения и назначение голосования по отзыву губернатора Смоленской области
Статья 6.Инициатива проведения голосования по отзыву Губернатора Смоленской области
1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в голосовании по отзыву Губернатора, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву Губернатора Смоленской области (далее также - инициативная группа) в количестве не менее 50 человек, имеющих право на участие в данном голосовании, для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора.
2.Инициатива проведения голосования по отзыву Губернатора может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность избранного Губернатора Смоленской области.
Статья 7.Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора Смоленской области
1.Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Смоленской области, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии по отзыву Губернатора Смоленской области, с ходатайством о регистрации инициативной группы, в котором должны быть указаны основание (основания) отзыва Губернатора Смоленской области, предусмотренные частью 1 статьи 1 настоящего закона, с указанием даты принятия судебного решения и номера дела (дел).
2.В ходатайстве инициативной группы также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Смоленской области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
3.К ходатайству, указанному в части 1 настоящей статьи, должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, а также копия судебного решения, вынесенного по основанию (основаниям), указанным в части 1 статьи 1 настоящего закона.
4.Избирательная комиссия Смоленской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:
1) о регистрации инициативной группы;
2) об отказе в регистрации инициативной группы.
5.На заседание избирательной комиссии Смоленской области, на котором рассматривается вопрос о регистрации инициативной группы, в обязательном порядке приглашаются уполномоченный представитель инициативной группы и отзываемое лицо.
6.При принятии решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия Смоленской области выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Смоленской области, действительно со дня его выдачи инициативной группе до дня официального опубликования результатов голосования по отзыву Губернатора в соответствии с частью 3 статьи 39 настоящего закона. В случае принятия избирательной комиссией Смоленской области в соответствии с частью 9 настоящей статьи решения о прекращении процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, либо в соответствии с частью 10 статьи 10 настоящего закона решения об отказе в проведении голосования по отзыву Губернатора, либо в случае принятия Смоленской областной Думой в соответствии с частью 1 статьи 11 настоящего закона решения об отказе в назначении голосования по отзыву Губернатора регистрационное свидетельство действительно до дня принятия одного из указанных решений.
7.В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Смоленской области, в котором указываются основания отказа.
8.Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области, настоящего закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
9.Инициативная группа до момента принятия избирательной комиссией Смоленской области решения о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора и направлении в Смоленскую областную Думу документов, указанных в части 9 статьи 10 настоящего закона, либо до принятия Смоленской областной Думой решения о назначении голосования по отзыву Губернатора вправе отозвать свою инициативу проведения голосования по отзыву Губернатора путем представления соответственно в избирательную комиссию Смоленской области либо Смоленскую областную Думу протокола собрания с результатом положительного голосования более чем половины входящих в ее состав членов. По результатам рассмотрения представленных документов избирательная комиссия Смоленской области принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, а Смоленская областная Дума возвращает избирательной комиссии Смоленской области представленные ею документы для принятия избирательной комиссией Смоленской области решения о прекращении процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора. О принятом избирательной комиссией Смоленской области решении о прекращении процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора инициативная группа информируется избирательной комиссией Смоленской области не позднее следующего рабочего дня со дня принятия данного решения.
Статья 8.Сбор подписей избирателей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора Смоленской области
1.В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора собираются подписи избирателей, количество которых должно составлять 25 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Смоленской области в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Сбор подписей избирателей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора осуществляется в течение 30 дней со дня оплаты изготовления подписных листов. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, созданного инициативной группой.
2.Установление квоты на сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора на части территории Смоленской области не допускается.
3.Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву Губернатора. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.
4.Право сбора подписей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы может заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, созданного инициативной группой.
5.Инициативная группа обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц.
6.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее число собранных подписей избирателей и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией Смоленской области. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.
7.Подписные листы представляются в избирательную комиссию Смоленской области в сброшюрованном и пронумерованном виде до 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора. Вместе с подписными листами в избирательную комиссию Смоленской области представляются протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде, список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией Смоленской области, нотариально удостоверенные сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и подписи этих лиц. При приеме подписных листов избирательная комиссия Смоленской области заверяет каждый подписной лист печатью и выдает уполномоченному представителю инициативной группы письменное подтверждение о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.
Статья 9.Подписной лист голосования по отзыву Губернатора Смоленской области
1.Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора только один раз.
2.При сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.
3.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и уполномоченным представителем инициативной группы. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит подпись и дату ее внесения. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
4.Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 1 к настоящему закону.
5.В подписном листе указывается номер специального счета фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
Статья 10.Проверка подписей избирателей, соблюдения порядка их сбора и проверка соблюдения процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора Смоленской области
1.Избирательная комиссия Смоленской области осуществляет проверку подписей избирателей, соблюдения порядка их сбора и проверку соблюдения процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора.
2.Количество представляемых для назначения голосования по отзыву Губернатора Смоленской области подписей избирателей может превышать количество подписей, установленное частью 1 статьи 8 настоящего закона, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.
3.Для проверки подписей избирателей, соблюдения порядка их сбора и проверки соблюдения процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора избирательная комиссия Смоленской области может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии Смоленской области, работников ее аппарата, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов, изложенные в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе, могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
4.Проверке подлежат 20 процентов от установленного частью 1 статьи 8 настоящего закона количества подписей избирателей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Порядок проведения случайной выборки (жребия) определяется избирательной комиссией Смоленской области. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения голосования по отзыву Губернатора, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию Смоленской области.
5.По результатам проверки, указанной в части 3 настоящей статьи, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. Специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами "з", "м" и "о" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также частью 6 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписном листе, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений. Установление достоверности подписи избирателя методом опроса запрещается. Если при проверке подписей избирателей обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одной и той же инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "з", "м" и "о" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также частью 6 настоящей статьи. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Недействительными признаются подписи, указанные в пункте 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также в части 6 настоящей статьи.
6.Недействительными признаются также все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 1 к настоящему закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частью 5 статьи 9 настоящего закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 1 статьи 8 настоящего закона.
7.При проведении проверки, указанной в части 3 настоящей статьи, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы, представившей необходимое для назначения голосования по отзыву Губернатора количество подписей избирателей. О соответствующей проверке должен извещаться уполномоченный представитель инициативной группы, представившей установленное количество подписей избирателей.
8.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается отзываемому лицу и уполномоченному представителю инициативной группы не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии Смоленской области, на котором должны рассматриваться вопросы о результатах проведения проверки подписей избирателей и результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора. Отзываемое лицо и уполномоченные представители инициативной группы должны быть проинформированы избирательной комиссией Смоленской области о месте и времени проведения указанного заседания. В случае если проведенная избирательной комиссией Смоленской области проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 части 10 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в избирательной комиссии Смоленской области одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии Смоленской области о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора.
9.Срок рассмотрения избирательной комиссией Смоленской области инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора и принятия ею решения не может превышать 15 дней со дня представления инициативной группой в избирательную комиссию Смоленской области всех необходимых документов, в том числе подписных листов. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящего закона избирательная комиссия Смоленской области не позднее 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола, копию судебного решения, вынесенного по основанию (основаниям), указанным в части 1 статьи 1 настоящего закона, и копию своего постановления в Смоленскую областную Думу для принятия решения о назначении голосования по отзыву Губернатора либо об отказе в назначении такого голосования. Копия постановления избирательной комиссии Смоленской области направляется также инициативной группе и отзываемому лицу.
10.В случае отказа в проведении голосования по отзыву Губернатора избирательная комиссия Смоленской области в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении голосования по отзыву Губернатора обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию соответствующего решения с изложением оснований отказа. Основаниями такого отказа являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения голосования по отзыву Губернатора, документов, необходимых в соответствии с настоящим законом для назначения голосования по отзыву Губернатора;
2) наличие среди подписей избирателей, представленных для назначения голосования по отзыву Губернатора, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для назначения голосования по отзыву Губернатора, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;
4) несоздание инициативной группой фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области. Отсутствие средств в фонде голосования по отзыву Губернатора Смоленской области не является основанием отказа в проведении голосования по отзыву Губернатора;
5) использование инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, организации сбора подписей избирателей, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании по отзыву Губернатора, помимо средств собственного фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим законом предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области;
6) превышение инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, организации сбора подписей избирателей, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании по отзыву Губернатора, более чем на 5 процентов установленного настоящим законом предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ должностного или служебного положения.
11.Перечень оснований отказа в проведении голосования по отзыву Губернатора, установленный частью 10 настоящей статьи, является исчерпывающим.
12.В случае принятия избирательной комиссией Смоленской области решения об отказе в проведении голосования по отзыву Губернатора члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же Губернатора Смоленской области.
Статья 11.Назначение голосования по отзыву Губернатора Смоленской области
1.Смоленская областная Дума в течение 15 дней со дня поступления от избирательной комиссии Смоленской области документов, указанных в части 9 статьи 10 настоящего закона, рассматривает их и принимает решение о назначении голосования по отзыву Губернатора либо об отказе в назначении такого голосования. В решении о назначении голосования по отзыву Губернатора указывается дата его проведения.
2.Смоленская областная Дума не позднее чем через пять дней со дня представления избирательной комиссией Смоленской области документов, указанных в части 9 статьи 10 настоящего закона, уведомляет об этом Президента Российской Федерации.
3.Голосование по отзыву Губернатора назначается Смоленской областной Думой при наличии хотя бы одного из оснований отзыва, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего закона, необходимого количества достоверных и (или) действительных подписей избирателей, а также при соответствии процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора и представленных документов требованиям закона.
4.Избирательная комиссия Смоленской области обязана проинформировать отзываемое лицо и инициаторов его отзыва о результатах рассмотрения Смоленской областной Думой инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора.
5.Голосование по отзыву Губернатора проводится не позднее 60 дней со дня принятия Смоленской областной Думой решения о назначении голосования по отзыву Губернатора.
6.Голосование по отзыву Губернатора может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования по отзыву Губернатора на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
7.Решение о назначении голосования по отзыву Губернатора подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Статья 12.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение голосования по отзыву Губернатора Смоленской области
1.Отзыв Губернатора Смоленской области не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на всей или на части территории Смоленской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Смоленская областная Дума вправе отказать в назначении голосования по отзыву Губернатора только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора.
3.В период со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву Губернатора до дня официального опубликования результатов голосования по отзыву Губернатора не может быть выдвинута инициатива по отзыву Губернатора по основанию (основаниям), в связи с которым (которыми) было назначено голосование по отзыву Губернатора.
4.Если по результатам голосования Губернатор Смоленской области не был отозван, повторный отзыв Губернатора Смоленской области по тем же основаниям не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву Губернатора.
Статья 13.Статус членов инициативной группы по проведению голосования по отзыву Губернатора Смоленской области
1.Члены и уполномоченные представители инициативной группы не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, получения того или иного результата голосования по отзыву Губернатора.
2.Использование преимуществ должностного или служебного положения лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, определяется в соответствии с пунктом 5 статьи 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 14.Иные группы участников голосования по отзыву Губернатора Смоленской области
1.После регистрации избирательной комиссией Смоленской области инициативной группы руководящие органы осуществляющих деятельность на территории Смоленской области региональных отделений политических партий, уставами которых предусмотрено право их региональных отделений принимать участие в референдумах субъектов Российской Федерации и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении голосования по отзыву Губернатора (далее - руководящие органы) могут осуществлять деятельность в качестве иных групп участников голосования по отзыву Губернатора Смоленской области (далее - иные группы) в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом.
2.Деятельность иных групп может осуществляться только после их регистрации избирательной комиссией Смоленской области. В качестве членов иных групп деятельность по участию в голосовании по отзыву Губернатора осуществляют члены руководящих органов.
3.Руководящий орган на основании решения об осуществлении им деятельности в качестве иной группы, принятого в соответствии с уставом политической партии, обращается в избирательную комиссию Смоленской области с ходатайством о регистрации иной группы.
4.В ходатайстве о регистрации иной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена иной группы. Ходатайство должно быть подписано руководителем руководящего органа.
5.К ходатайству о регистрации иной группы должны быть приложены:
1) документ, которым оформлено решение, принятое в соответствии с уставом политической партии, об осуществлении руководящим органом деятельности в качестве иной группы при проведении голосования по отзыву Губернатора;
2) копия устава политической партии, заверенная ее руководящим органом либо нотариально;
3) документы о количественном и персональном составе руководящего органа;
4) список уполномоченных представителей иной группы. В списке уполномоченных представителей иной группы указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя. К указанному списку прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных в нем лиц осуществлять указанную деятельность;
5) доверенности на уполномоченных представителей иной группы.
6.Избирательная комиссия Смоленской области в течение семи дней со дня поступления ходатайства иной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего закона - о регистрации иной группы;
2) в противном случае - об отказе в регистрации иной группы.
7.В случае принятия избирательной комиссией Смоленской области решения о регистрации иной группы избирательная комиссия Смоленской области регистрирует иную группу и выдает ей регистрационное свидетельство.
8.Форма регистрационного свидетельства, а также срок его действия устанавливаются избирательной комиссией Смоленской области.
9.В случае отказа иной группе в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии Смоленской области, в котором указываются основания отказа.
10.Отказ в регистрации иной группы может быть обжалован в судебном порядке.
11.Положения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего закона, регулирующие деятельность инициативной группы после ее регистрации, деятельность ее членов и уполномоченных представителей, распространяются на иные группы, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено указанным федеральным законом.
Глава 3.Регистрация (учет) участников голосования по отзыву губернатора Смоленской области, составление списков участников голосования по отзыву губернатора Смоленской области, образование участков голосования по отзыву губернатора Смоленской области
Статья 15.Регистрация (учет) участников голосования по отзыву Губернатора Смоленской области
1.Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в голосовании по отзыву Губернатора (далее также - участники голосования). В целях настоящего закона под участниками голосования понимаются избиратели.
2.Регистрация (учет) участников голосования, проживающих на территории соответствующего муниципального образования Смоленской области, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа Смоленской области. Основанием для регистрации (учета) участников голосования на территории муниципального образования Смоленской области является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного проживания) участников голосования на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) участников голосования - военнослужащих, членов их семей и других участников голосования, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории участников голосования является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка с указанием следующих персональных данных гражданина: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства, адреса места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - места пребывания), вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего документ, даты выдачи документа - главе местной администрации муниципального района, городского округа Смоленской области по месту своего нахождения.
5.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" органы записи актов гражданского состояния не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации главе местной администрации муниципального района, городского округа Смоленской области по месту своего нахождения.
6.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие воинский учет, сообщают о гражданах Российской Федерации, призванных (поступивших по контракту) на военную службу (уволенных с военной службы), а органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы - о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, главе местной администрации муниципального района, городского округа Смоленской области по месту жительства гражданина.
7.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении главе местной администрации муниципального района, городского округа Смоленской области по месту жительства гражданина.
8.Сведения, указанные в частях 4 - 7 настоящей статьи, не реже чем один раз в месяц передаются главой местной администрации муниципального района, городского округа Смоленской области в избирательную комиссию Смоленской области для формирования и ведения регистра избирателей, участников референдума.
9.Регистрация участников голосования и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования Смоленской области и Смоленской области участников голосования осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".
10.Регистрация (учет) участников голосования, установление численности зарегистрированных участников голосования, формирование и ведение регистра избирателей, участников референдума осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
11.Участник голосования имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она представлена.
Статья 16.Составление списков участников голосования
1.Списки участников голосования, за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, составляются территориальной комиссией на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
2.Списки участников голосования по участкам голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, образованным в местах временного пребывания участников голосования (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, за исключением вокзалов и аэропортов), составляются соответствующими участковыми комиссиями на основании сведений об участниках голосования, представляемых руководителем организации, в которой участник голосования временно пребывает.
3.На участках голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, образованных в соответствии с частью 3 статьи 17 настоящего закона на вокзалах и в аэропортах, списки участников голосования составляются соответствующими участковыми комиссиями в день голосования. Участники голосования, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки участников голосования по предъявлении открепительного удостоверения.
4.Порядок составления списков участников голосования устанавливается Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом.
5.В списки участников голосования на участках голосования по отзыву Губернатора Смоленской области включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования по отзыву Губернатора правом на участие в голосовании по отзыву Губернатора.
6.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников голосования на участке голосования по отзыву Губернатора Смоленской области является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в голосовании по отзыву Губернатора) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории участка голосования по отзыву Губернатора Смоленской области устанавливается в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
7.Сведения об участниках голосования формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа Смоленской области. Сведения об участниках голосования - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках голосования, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные комиссии, а в случаях, предусмотренных законом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования по отзыву Губернатора или после образования этих комиссий. Список участников голосования составляется территориальной комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку голосования по отзыву Губернатора Смоленской области на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
8.Лица, представляющие сведения об участниках голосования, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления в соответствии с федеральным законодательством.
9.Гражданин Российской Федерации включается в список участников голосования только на одном участке голосования по отзыву Губернатора Смоленской области. При выявлении территориальной комиссией факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников голосования на разных участках голосования по отзыву Губернатора Смоленской области на одном и том же голосовании по отзыву Губернатора Смоленской области территориальная комиссия до передачи списков участников голосования в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
10.Список участников голосования составляется в двух экземплярах. Форма и содержание списка участников голосования определяются в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Первый экземпляр списка участников голосования подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей список. Список участников голосования заверяется печатями соответственно территориальной комиссии и (или) участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников голосования, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией Смоленской области.
11.Соответствующая территориальная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка участников голосования участка голосования по отзыву Губернатора Смоленской области не позднее чем за 10 дней до дня голосования по отзыву Губернатора. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников голосования на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования по отзыву Губернатора, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
12.Участковая комиссия уточняет список участников голосования в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников голосования. Выверенный и уточненный список участников голосования не позднее дня, предшествующего дню голосования по отзыву Губернатора, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью данной участковой комиссии.
13.Участковая комиссия за 10 дней до дня голосования по отзыву Губернатора представляет список участников голосования для ознакомления участников голосования и его дополнительного уточнения.
14.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в голосовании по отзыву Губернатора, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников голосования, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников голосования. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников голосования может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в судебном порядке. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников голосования производится участковой комиссией немедленно.
15.Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников голосования после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном частью 10 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника голосования в список участников голосования на другом участке голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, а также в случае выдачи участнику голосования открепительного удостоверения. При этом в списке участников голосования, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников голосования заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена участковой комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в части 4 статьи 15 настоящего закона сведений об участниках голосования, включенных в список участников голосования на соответствующем участке голосования по отзыву Губернатора.
16.Включение участника голосования в список участников голосования на участке голосования по отзыву Губернатора Смоленской области по месту его временного пребывания на территории Смоленской области производится в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при этом данная информация передается в участковую комиссию, где данный участник голосования включен в список участников голосования по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию.
17.Вносить какие-либо изменения в списки участников голосования после окончания голосования и начала подсчета голосов участников голосования запрещается.
18.После официального опубликования результатов голосования по отзыву Губернатора в соответствии с частью 3 статьи 39 настоящего закона информация об участниках голосования, содержащаяся в списках участников голосования, может использоваться для уточнения сведений об избирателях, участниках голосования в регистре избирателей, участников референдума.
Статья 17.Участки голосования по отзыву Губернатора Смоленской области
1.Проведение голосования по отзыву Губернатора и подсчет голосов участников голосования осуществляются на участках голосования по отзыву Губернатора. Такими участками являются избирательные участки, участки референдума, образованные в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и участки голосования по отзыву Губернатора, образованные в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
2.В местах временного пребывания участников голосования (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки голосования по отзыву Губернатора могут образовываться соответствующей территориальной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования по отзыву Губернатора, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией Смоленской области - не позднее чем за 3 дня до дня голосования по отзыву Губернатора.
3.Сведения об образованных территориальными комиссиями в соответствии с частью 2 настоящей статьи участках голосования по отзыву Губернатора направляются указанными комиссиями главе местной администрации соответствующего муниципального района, городского округа Смоленской области не позднее дня, следующего за днем их образования.
4.На участке голосования по отзыву Губернатора, образованном в соответствии с частью 2 настоящей статьи, участковая комиссия формируется территориальной комиссией из резерва составов участковых комиссий, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не позднее чем за 15 дней до дня голосования по отзыву Губернатора, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования по отзыву Губернатора. В этих случаях участковая комиссия собирается на свое первое заседание в день ее формирования.
5.Списки участков голосования по отзыву Губернатора с указанием их границ (если участок голосования по отзыву Губернатора образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок голосования по отзыву Губернатора образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа Смоленской области не позднее чем за 40 дней до дня голосования по отзыву Губернатора. Сведения об участках голосования по отзыву Губернатора, образованных в соответствии с частью 2 настоящей статьи, должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа Смоленской области не позднее чем через два дня после их образования.
Глава 4.Агитация по вопросу отзыва губернатора Смоленской области
Статья 18.Агитация по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области
1.Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области.
2.Агитация по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области может проводиться на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения агитационных публичных мероприятий, посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами. Инициативная группа самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
3.Расходы на проведение агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области осуществляются исключительно за счет средств соответствующих фондов голосования по отзыву Губернатора в установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим законом порядке.
4.Запрещается привлекать к агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.
5.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается проводить агитацию по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
1) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям, членам указанных комиссий с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
7) международным организациям и международным общественным движениям;
8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;
9) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой кампании по отзыву Губернатора Смоленской области установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
Статья 19.Агитационный период
1.Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования по отзыву Губернатора Смоленской области. Проведение агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
2.Агитация по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования по отзыву Губернатора и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования по отзыву Губернатора.
3.Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 20.Условия проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области на телевидении и радио
1.Общие условия проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области на телевидении и радио определяются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Региональные государственные организации телерадиовещания (организации телерадиовещания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву Губернатора являются государственные органы и организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву Губернатора, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву Губернатора имеется доля (вклад) Российской Федерации и (или) Смоленской области, имеющие лицензию на вещание и распространяющие средства массовой информации (теле-, радиопрограммы) на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации, включая Смоленскую область, а также соответствующие подразделения общероссийских государственных организаций телерадиовещания) после официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву Губернатора обязаны предоставлять бесплатное эфирное время на равных условиях для проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области только отзываемому лицу, инициативной группе и иным группам. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3.Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания, осуществляющая свою деятельность на территории Смоленской области, предоставляет для проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. В случае если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на отзываемое лицо, каждую инициативную группу или иную группу придется более 60 минут эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая организация телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять по 60 минут соответственно для отзываемого лица, инициативной группы, иных групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области.
4.При проведении голосования по отзыву Губернатора не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено отзываемому лицу, инициативной группе, иным группам для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий.
5.Отзываемое лицо, инициативная группа вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого отзываемому лицу, инициативной группе, отказавшимся участвовать в указанном мероприятии.
6.Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) предоставляется региональными государственными организациями телерадиовещания отзываемому лицу, инициативной группе и иным группам для размещения агитационных материалов.
7.Региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы и иных групп. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.
8.Организации телерадиовещания обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени, предоставленного для проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области, по формам и в порядке, которые установлены избирательной комиссией Смоленской области, и представлять данные такого учета в избирательную комиссию Смоленской области не позднее чем через 10 дней со дня голосования по отзыву Губернатора.
9.При проведении голосования по отзыву Губернатора сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания и представлены в избирательную комиссию Смоленской области не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала.
Статья 21.Условия проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области в периодических печатных изданиях
1.Общие условия проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области в периодических печатных изданиях определяются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Смоленской области и выходящих не реже одного раза в неделю, учредителями (соучредителями) которых на день официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву Губернатора являются государственные органы и организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву Губернатора, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву Губернатора имеется государственная доля (вклад) Российской Федерации и (или) Смоленской области, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых отзываемым лицом, инициативной группой и иными группами. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из указанных выше редакций периодических печатных изданий предоставляет отзываемому лицу, инициативной группе и иным группам, должен составлять не менее 5 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания.
3.Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, указанные в части 2 настоящей статьи, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы и иных групп. Общий объем резервируемой платной печатной площади не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади и не должен превышать этот объем более чем в два раза. Инициативная группа и иная группа вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной путем деления этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области.
4.Публикация агитационных материалов не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с отзываемым лицом, инициативной группой и иной группой.
5.Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
6.Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе и иной группе путем изменения тиража и периодичности выхода печатных изданий.
7.Редакции периодических печатных изданий обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости печатной площади, предоставленной для проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области, по формам и в порядке, которые установлены избирательной комиссией Смоленской области, и представлять данные такого учета в избирательную комиссию Смоленской области не позднее чем через 10 дней со дня голосования по отзыву Губернатора.
8.При проведении голосования по отзыву Губернатора сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты печатной площади должны быть опубликованы соответствующей редакцией периодического печатного издания и представлены в избирательную комиссию Смоленской области не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала.
Статья 22.Условия проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области посредством агитационных публичных мероприятий
1.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие отзываемому лицу, инициативной группе и иным группам в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.
2.Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
3.По заявке отзываемого лица, инициативной группы и иной группы помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное соответствующей территориальной комиссией, отзываемому лицу, представителям инициативной группы и иной группы для встреч с участниками голосования. При этом соответствующая территориальная комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для отзываемого лица, инициативной группы и иных групп.
4.Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву Губернатора в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, Смоленской области и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено инициативной группе (иной группе), собственник, владелец помещения не вправе отказать иной группе (инициативной группе) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода. В случае предоставления помещения отзываемому лицу, инициативной группе (иной группе) собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме соответствующую территориальную комиссию о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода иным группам (инициативной группе).
5.Территориальная комиссия, получившая уведомление о факте предоставления помещения отзываемому лицу, инициативной группе (иной группе), в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом довести ее до сведения отзываемого лица, иных групп (инициативной группы).
6.Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч отзываемого лица, представителей инициативной группы и иных групп с участниками голосования рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
7.Инициативная группа и иные группы вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.
8.Агитация по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу соответствующей территориальной комиссии для встреч отзываемого лица, представителей инициативной группы и иных групп с участниками голосования из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей территориальной комиссией, при этом отзываемое лицо, представители инициативной группы и иных групп оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.
9.Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 23.Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1.Инициативная группа и иные группы вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном федеральным законодательством. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2.Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе и иным группам равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня регистрации инициативной группы и в тот же срок представлены в избирательную комиссию Смоленской области. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
3.Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области.
4.Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой и иной группой в избирательную комиссию Смоленской области. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
5.Изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области и с нарушением требований, установленных частью 3 настоящей статьи и частью 7 статьи 24 настоящего закона, а также распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных частью 4 настоящей статьи, запрещаются.
6.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" органы местного самоуправления по предложению соответствующей территориальной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования по отзыву Губернатора обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка голосования по отзыву Губернатора. Такие места должны быть удобны для посещения участниками голосования и располагаться таким образом, чтобы участники голосования могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных материалов инициативной группы и иных групп. Инициативной группе и иным группам должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится соответствующей территориальной комиссией, по предложениям которой выделены эти места, до сведения инициативной группы и иных групп.
7.Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 6 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день регистрации инициативной группы в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, Смоленской области и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для инициативной группы и иных групп. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
8.Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе и иным группам равные условия для размещения агитационных материалов.
9.Положения настоящей статьи не применяются в отношении агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 20 и 21 настоящего закона.
Статья 24.Ограничения при проведении агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области
1.Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации по отзыву Губернатора Смоленской области и принимают меры по устранению допущенных нарушений.
2.Агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет"), выступления отзываемого лица, представителей инициативной группы и иных групп, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
3.При проведении агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в части 2 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая федеральное законодательство об интеллектуальной собственности.
4.Инициативной группе, иным группам, их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении агитации по отзыву Губернатора Смоленской области запрещается осуществлять подкуп участников голосования: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение участников голосования, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования по отзыву Губернатора или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании по отзыву Губернатора Смоленской области; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на участников голосования посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования по отзыву Губернатора), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
5.В период кампании по отзыву Губернатора Смоленской области не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования по отзыву Губернатора, результатов голосования по отзыву Губернатора либо которые иным образом связаны с голосованием по отзыву Губернатора.
6.Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с голосованием по отзыву Губернатора деятельности с использованием фамилии или изображения члена или уполномоченного представителя инициативной группы, иной группы в период кампании по отзыву Губернатора Смоленской области осуществляется только за счет средств соответствующего фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области. В день голосования по отзыву Губернатора и в день, предшествующий дню голосования по отзыву Губернатора, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, не допускается.
7.Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
8.Члены и уполномоченные представители инициативной группы и иных групп, а также зарегистрированные после начала кампании по отзыву Губернатора Смоленской области организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период кампании по отзыву Губернатора Смоленской области не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании по отзыву Губернатора Смоленской области не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени членов и уполномоченных представителей инициативной группы и иных групп, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы и иных групп запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг участникам голосования по отзыву Губернатора.
9.В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований пунктов 2 - 6, 8 и 10 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленного Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядка проведения агитации по вопросу отзыва Губернатора Смоленской области соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 5.Финансирование голосования по отзыву губернатора Смоленской области
Статья 25.Финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву Губернатора Смоленской области
1.Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву Губернатора, осуществляются за счет средств, выделенных из областного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям из областного бюджета, до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву Губернатора производятся только расходы избирательной комиссии Смоленской области, связанные с проведением проверки подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора.
2.Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на проведение голосования по отзыву Губернатора, является избирательная комиссия Смоленской области.
3.Отчет избирательной комиссии Смоленской области о расходовании средств, выделении из областного бюджета на подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора, представляется в Смоленскую областную Думу не позднее 60 дней со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву Губернатора в соответствии с частью 3 статьи 39 настоящего закона. В случае принятия избирательной комиссией Смоленской области решения о прекращении процедур по реализации инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, либо решения об отказе в проведении голосования по отзыву Губернатора, либо в случае принятия Смоленской областной Думой решения об отказе в назначении голосования по отзыву Губернатора отчет избирательной комиссии Смоленской области о расходовании средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора, представляется в Смоленскую областную Думу не позднее 30 дней со дня принятия одного из указанных решений.
4.Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета избирательной комиссии Смоленской области на подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора, обеспечение деятельности комиссий, определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством. Денежные средства перечисляются на счет, открываемый избирательной комиссии Смоленской области в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством.
5.Формы отчетов комиссий о расходовании бюджетных средств устанавливаются избирательной комиссией Смоленской области.
6.Участковые комиссии представляют отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора, в соответствующую территориальную комиссию не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов голосования по отзыву Губернатора в соответствии с частью 3 статьи 39 настоящего закона.
7.Территориальные комиссии представляют отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора, в избирательную комиссию Смоленской области не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву Губернатора в соответствии с частью 3 статьи 39 настоящего закона.
8.Остатки денежных средств, выделенных комиссиям из областного бюджета на подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора и не израсходованных ими на указанные цели, возвращаются в областной бюджет.
Статья 26.Порядок создания фондов голосования по отзыву Губернатора Смоленской области
1.Инициативная группа обязана создать собственный фонд голосования по отзыву Губернатора Смоленской области для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора, организации сбора подписей избирателей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании по отзыву Губернатора. Иные группы могут создавать собственные фонды голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, в том числе для агитации против проведения голосования по отзыву Губернатора, участия в голосовании по отзыву Губернатора. На указанные фонды распространяются правила, установленные настоящим законом для фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, созданного инициативной группой.
2.Инициативная группа обязана назначить уполномоченного представителя инициативной группы по финансовым вопросам (далее - уполномоченный представитель по финансовым вопросам). Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выданной в порядке, установленном федеральными законами. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам производится избирательной комиссией Смоленской области на основании соответствующего заявления инициативной группы, указанной доверенности, протокола собрания инициативной группы, на котором было принято решение о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам, и при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина.
3.Иная группа обязана назначить уполномоченного представителя иной группы по финансовым вопросам в случае создания иной группой фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области. Уполномоченный представитель иной группы по финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выданной в порядке, установленном федеральными законами. Регистрация уполномоченного представителя иной группы по финансовым вопросам производится избирательной комиссией Смоленской области на основании соответствующего заявления иной группы, указанной доверенности, протокола собрания иной группы, на котором было принято решение о назначении уполномоченного представителя иной группы по финансовым вопросам, и при предъявлении уполномоченным представителем иной группы по финансовым вопросам паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина.
4.Фонд голосования по отзыву Губернатора Смоленской области может создаваться за счет:
1) собственных средств инициативной группы или иной группы, которые не могут превышать 50 процентов предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, установленного настоящим законом;
2) добровольных пожертвований граждан, которые не могут превышать 0,5 процента предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, установленного настоящим законом, для каждого гражданина;
3) добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могут превышать 10 процентов предельного размера расходования средств фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, установленного настоящим законом, для каждого юридического лица.
5.Предельный размер расходования средств фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области составляет 500000 рублей.
6.Запрещается вносить пожертвования в фонд голосования по отзыву Губернатора Смоленской области:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании по отзыву Губернатора Смоленской области (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании по отзыву Губернатора Смоленской области (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании по отзыву Губернатора Смоленской области (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании по отзыву Губернатора Смоленской области;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в фонд голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
7.Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 6 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд голосования по отзыву Губернатора Смоленской области только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" пункта 15 части 6 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд голосования по отзыву Губернатора Смоленской области.
8.При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, информацию о гражданстве.
9.При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
10.Все денежные средства, образующие фонд голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, перечисляются на специальный счет фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, открытый с разрешения избирательной комиссии Смоленской области соответственно уполномоченным представителем по финансовым вопросам или уполномоченным представителем иной группы по финансовым вопросам в филиале Сберегательного банка Российской Федерации. Специальный счет соответствующего фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области открывается после регистрации избирательной комиссией Смоленской области соответственно инициативной группы и уполномоченного представителя по финансовым вопросам, иной группы и уполномоченного представителя иной группы по финансовым вопросам. Порядок открытия, ведения и закрытия указанного счета устанавливается избирательной комиссией Смоленской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Смоленской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов голосования по отзыву Губернатора Смоленской области и расходовании этих средств устанавливаются избирательной комиссией Смоленской области.
11.Инициативная группа вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, созданный инициативной группой, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований частей 8 и 9 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим законом максимальный размер пожертвования, в течение 10 дней со дня поступления соответствующих средств на специальный счет фонда голосования по отзыву Губернатора Смоленской области, созданного инициативной группой, с указанием причины возврата, а пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход областного бюджета в тот же срок.

Приложения

2012-12-21 Приложение к Закону от 21 декабря 2012 года № 119-З

Приложение к Закону от 21 декабря 2012 года № 119-З

• Главная
• Законы
• 2012
• Декабрь
• 21
• Закон от 21.12.2012 г № 119-З