Постановление Главы Администрации Смоленской области от 28.12.1993 № 283
Об изменении положений о лицензировании на территории Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 28.12.93г. N 283г. Смоленск Утратило силу - Постановление Администрации Смоленской области от 16.04.2003 г. N 91 Об изменении положений о лицензировании на территории Смоленской области (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 13.02.95 г. N 35) В соответствии с Постановлением Совета Министров - ПравительстваРоссийской Федерации от 27 мая 1993г. N 492 "О полномочиях органовисполнительной власти краев, областей, автономных образований, городовФедерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "Положение о государственном лицензированиихозяйственно-экономической деятельности на территории Смоленскойобласти (приложение 1). 2. Считать утратившими силу положения п.1 постановления от08.07.92г. N 144 "О лицензировании лесопромышленной деятельности, п.3постановления от 14.08.92. N 177 "О введении государственноголицензирования и аккредитации образовательной деятельности натерритории Смоленской области", п.1 постановления от 07.07.92г. N147"О лицензировании транспортной, ремонтной и другой деятельности,связанной с транспортным процессом", п.2 постановления от 31.05.93г.N 86 "О введении государственного лицензирования медицинской ифизкультурно-оздоровительной деятельности юридических лиц в системемедицинского страхования на территории Смоленской области", п.6постановления от 04.06.93г. N 99 "Об организации комитета по торговлеи бытовому обслуживанию". 3. Считать утратившим силу постановление главы администрации от08.09.92г. N 199 "О введении государственного лицензированиядеятельности юридических лиц в сфере культуры, туризма". 4. Ввести на территории области с 1 января обязательноелицензирование видов деятельности, указанных в приложении 1. 5. Комитетам и управлениям, поименованным в приложении 2 вмесячный срок разработать учредительные документы региональногоцентра лицензирования и сертификации, обеспечивающегопредставительство всех отраслевых лицензионных комиссий. А.Е.Глушенков Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 28.12.93г. N 283 Положение о государственном лицензировании хозяйственно-экономической деятельности на территории Смоленской области Настоящее Положение устанавливает порядок осуществлениялицензионной дисциплины хозяйственно-экономической деятельности натерритории Смоленской области, определяет процедуру лицензирования,структуру, уровни компетенции и функции территориальных лицензионныхорганов. Положения настоящего документа составлены в соответствии сЗаконами Российской Федерации от 7 февраля 1992 года "О защите правпотребителей", от 19 апреля 1991 года "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения", Указами Президента Российской Федерации N1311 от 29 октября 1992 года "О мерах по защите прав покупателей ипредотвращению спекуляции", N 657 от 23 июня 1992 года "О некоторыхмерах по реализации Указа "О свободе торговли", Законом РоссийскойФедерации от 28 июня 1991 года "О медицинском страховании граждан вРСФСР", Приказом от 21 июня 1993 года N 146 "Об утверждении перечнявидов медицинской помощи, профилактических, лечебно-диагностическихмероприятий, входящих в базовую программу обязательного медицинскогострахования различных контингентов населения Российской Федерации",Законом Российской Федерации от 26 июня 1991 года "Об инвестиционнойдеятельности в РСФСР", Законом Российской Федерации от 10 июля 1992года "Об образовании ", Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 февраля 1992 года N 118 "Об утверждении положения олицензировании перевозочной, транспортно-экспедиционной и другойдеятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса,ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств наавтомобильном транспорте в Российской Федерации", ПостановлениемСовета Министров РСФСР от 8 ноября 1991 года N 593 "О введениигосударственного лицензирования строительной деятельности натерритории РСФСР", Приказом Министерства строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 декабря 1991года N 2 "О введении государственного лицензирования строительнойдеятельности на территории РСФСР", Законом Российской Федерации N4016-1 от 27 ноября 1992 года "О страховании", Законом РоссийскойФедерации "О недрах", "Основами лесного законодательства РоссийскойФедерации" от 6 марта 1993 года, Указом Президента РоссийскойФедерации от 20 августа 1991 года "об обеспечении экономической основысуверенитета РСФСР", Постановлением Совета Министров ПравительстваРоссийской Федерации N 492 от 27 мая 1993 года "О полномочиях органовисполнительной власти краев, областей, автономных образований, городовФедерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности",Положение развивает и дополняет перечисленные Законы и нормативныеакты, определяет процедуру и механизмы их реализации. I. Цели лицензирования 1.1. Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется вцелях обеспечения защиты интересов потребителей и безопасностипродукции и услуг, повышения качества обслуживания населения,соблюдения градостроительных, экологических и санитарных норм, правилторговли и правил обязательной сертификации продукции (работ, услуг),в целях систематизации субъектов предпринимательства по профилю ивидам деятельности, уровню квалификационных и производственныхвозможностей. 1.2. Лицензионная дисциплина определяется требованиямигосударственного законодательства в части распределения сфердеятельности, соблюдения медицинских, экологических, технологическихнормативов, государственной системы стандартов и иных хозяйственныхрегламентов, вводимых территориальными органами государственной властив соответствии с действующим законодательством. 1.3. Лицензирование оформляет право доступа всехсубъектов предпринимательской деятельности на территориальный рынок,к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природнымресурсам, координирует условия деятельности предприятий. 1.4. Субъектами лицензирования являются юридические ифизиологические лица, независимо от форм собственности иорганизационно-правовых форм, осуществляющие или заявившие онамерениях осуществлять предпринимательскую деятельность. II. Сфера и структура органов лицензирования 2.1. В соответствии с принятыми законодательными и нормативнымиактами лицензированию подлежат: 2.1.1. Деятельность в сфере образования: установления соответствия условий осуществления образовательногопроцесса государственным и местным требованиям в частностистроительных норм и правил, санитарно-гигиенических норм, охраныздоровья обучающихся, материально-технического обеспечения,образовательного ценза педагогических работников и укомплектованностиштатов. 2.1.2. Медицинская практика в медицинских учреждениях.Медицинская практика в учреждениях негосударственной формысобственности (кроме лечения больных, страдающих инфекционными,онкологическими заболеваниями) - доврачебная медицинская помощь, скорая и неотложная медицинскаяпомощь; - амбулаторно-поликлиническая помощь, диагностическиеисследования; - паталого-анатомические исследования, судебно-медицинскиеосвидетельствования; - заготовка и переработка крови; - нетрадиционные методы лечения, целительство. 2.1.3. Деятельность медицинских страховых компаний. 2.1.4. Фармацевтическая деятельность (по согласованию с комиссиейфармакологического контроля). 2.1.5. Заготовка и реализация сырья из дикорастущих лекарственныхрастений. 2.1.6. Ветеринарная практика. 2.1.7. Строительная деятельность: - строительно-монтажные работы; - проектные работы; - инженерные изыскания; - производство строительных материалов, изделий, конструкций; - сертификация продукции; - индивидуальная трудовая и частнопредпринимательскаядеятельность в сфере строительства на размещение и монтаж рекламы. 2.1. Использование подземного пространства, эксплуатацияподземных коммуникаций жилищно-коммунального значения. 2.1.9. Деятельность по эксплуатации инженерных систем,энергообеспечения, благоустройству территорий, содержанию жилищногофонда и нежилых помещений городов, содержание дорожно-мостовогохозяйства городов, рабочих и курортных поселков и райцентров. 2.1.10. Деятельность по предоставлению бытовых услуг населению ипредприятиям: - услуги прачечных; - ремонт жилищ (квартир); - услуги бань, душей; - ритуальные услуги; - жилищно-коммунальные услуги, в том числе: Жилищные услуги,услуги по объему жилой площади, услуги общежитий, услуги гостиниц,услуги по снабжению электроэнергией, услуги водоснабжения,канализации, газоснабжения, центрального отопления и горячеговодоснабжения. 2.1.11. Автотранспортная деятельность по перевозке пассажиров игрузов, экспедиционному обслуживанию, погрузочно-разгрузочным итакелажным работам, услугам по хранению грузов: - перевозочная, транспортно-экспедиционная и другая деятельность,связанная с осуществлением транспортного процесса, ремонтом наавтомобильном транспорте. 2.1.12. Деятельность по содержанию и эксплуатации автозаправочныхстанций. 2.1.13. Экспортно-импортные операции: - ввоз и вывоз товаров и услуг за границу в пределах региональныхквот. 2.1.14. Оптовая торговля, розничная торговля, общественноепитание: - организация оптовых закупок и продажи товаров; - изыскание товарных ресурсов, формирование хозяйственных связейдля производства и реализации товаров; - оказание посреднических, маркетинговых услуг предприятиямиоптовой торговли, торгово-закупочных служб; - услуги общественного питания; - торговля подакцизными товарами. 2.1.15. Реализация вина, ликеро-водочных и табачных изделий. 2.1.16. Деятельность по производству и реализации пищевыхпродуктов. Производство и реализация собственной продукции и другихтоваров на предприятиях общественного питания, включая деятельность пообслуживанию населения. 2.1.17. Изготовление и реализация парфюмерных и косметическихизделий. 2.1.18. Лесопромышленная деятельность: - долгосрочное пользование лесным фондом (аренда участков лесногофонда) для осуществления следующих видов лесных пользований: - заготовка древесины; - заготовка второстепенных лесных материалов (пней, коры,сосновой и еловой лапки); - побочные лесные пользования (сенокошение, пастьба, размещениеульев и пасек, заготовка древесного сока, заготовка и сбордикорастущих плодов, грибов, ягод, лекарственных растений итехнического сырья, другие виды побочных лесных пользований); - пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства; - пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целях. 2.1.19. Туристическая и экскурсионная деятельность. 2.1.20. Рекомендация, восстановление и реставрация памятниковархитектуры, зданий и сооружений, представляющихисторико-архитектурную ценность. 2.1.21. Изготовление репродукций и копий экспонатов музеевобластного подчинения. 2.1.22. Деятельность по производству и реализации музыкальных ивидео кассет с записями. 2.1.23. Культурно-массовые, зрелищные и спортивно-развлекательныемероприятия. 2.1.24. Публичная демонстрация кино- и видеофильмов. 2.1.25. Организация и проведение местных лотерей. 2.1.26. Рекламная и оформительская деятельность с использованиемгородской территории, поверхности зданий, сооружений, улиц ипридорожных зон. 2.1.27. Организация и содержание тотализаторов и игорныхзаведений. 2.1.18. Издательская деятельность, за исключением выпускапериодических изданий. 2.1.29. Организация ломбардов. 2.1.30. Банковско-финансовые операции: -создание и использование централизованных и децентрализованныхфондов денежных средств; - предоставление кредита; - осуществление денежных расчетов, учет векселей. 2.1.31. Геологическое изучение недр: - ведение поисков и оценка месторождений полезных ископаемыхи объектов, используемых для строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. 2.1.32. Добыча полезных ископаемых: - разведка и разработка месторождений; - переработка отходов горнодобывающего и связанных с нимперерабатывающих производств. 2.1.33. Строительство и эксплуатация подземных сооружений,несвязанных с добычей полезных ископаемых: - пользование определенными участками недр для подземногохранения нефти, газа, захоронения веществ и отходов производства,сброса сточных вод и иных нужд. 2.1.34. Деятельность инвестиционных фондов. 2.1.35. Деятельность специализированных инвестиционных фондовприватизации и управляющих компаний. 2.1.36. Деятельность инвестиционных компаний. 2.1.37. Деятельность финансовых брокеров. 2.1.38. Деятельность инвестиционных консультантов - юридическихлиц. 2.1.39. Деятельность таможенных складов: - хранение ввезенных товаров под таможенным контролем безвзимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мерэкономической политики в период хранения. 2.2. Лицензия на осуществление отдельных видов деятельностивыдаются юридическим и физическим лицам администрацией области. Право лицензирования видов деятельности, указанных в пунктах2.1.14., 2.1.18., 2.1.21., 2.1.23., 2.1.24., 2.1.26. делегированоадминистрациями городов и районов области. Схема разграничения компетенции органов лицензированияпредставлена в приложении 2. 2.2.1. Лицензии выдаются отдельно на каждый вид деятельности. Припроизводстве сопряженных видов продукции (работ, услуг) юридическоеили физическое лицо может быть владельцем нескольких лицензий. Прирасширении видов деятельности соискатель должен получать на каждый изних новую лицензию. Выполняющий муниципальный заказ владелец лицензии на определенныевиды деятельности, имеющей особо важное значение для жизнеобеспечениятерритории области, получает право на льготные условия лицензирования. По отдельным видам деятельности, связанной с использованиемограниченных территориальных ресурсов, экологическими требованиями,местоположением (исторические центры, микрорайоны, рынки) и другимифакторами, администрация может предусмотреть ограничение общего числалицензий, которые в этом случае выдаются на конкурсной основе. 2.2.2. Лицензирование осуществляется отраслевыми комитетами,управлениями и нормативно-исследовательским центром лицензирования исертификации при комитете экономики. 2.2.3. В ведении отраслевых комитетов и управлений сохраненарегламентация видов деятельности, отнесенных действующимзаконодательством и иными нормативными актами к компетенции областныхорганов управления. Лицензирование отраслевыми комитетами и управлениямиосуществляется на основе ведомственных критериев силами действующихлицензионных служб. 2.2.4. К ведению нормативно-исследовательского централицензирования и сертификации отнесены лицензирование сопряженныхвидов деятельности и методическая координация лицензионного процесса.Лицензионный центр обеспечивает также необходимый комплекслабораторных и нормативно-технологических оценок по экспертизе исертификации. Лицензионному центру могут быть делигированы полномочия полицензированию видов деятельности, отнесенных к Федеральнойкомпетенции, а также передаваться функции по отраслевомулицензированию. II. Порядок лицензирования 3.1. Квалификационная оценка деятельности субъектовлицензирования осуществляется экспертными комиссиями, аккредитованнымипри областном и отраслевом органах лицензирования. Заключение экспертной комиссии является обязательным документомдля выдачи лицензии. 3.2. Оценка деятельности, не требующая дополнительныхквалификационных подтверждений и специальных экспертных проверокосуществляется лицензионными комиссиями. 3.3. Для работы в экспертных комиссиях привлекаются авторитетныеспециалисты из соответствующих сфер деятельности, специалистыэкономически сопряженных отраслей, работники финансовых органов,налоговой инспекции, служб санитарно-эпидемиологического, пробирногонадзора, стандартизации метрологии, представитель техническойинспекции труда, представитель профсоюза. Привлечение специалистов для работы в экспертных комиссияхосуществляется органами лицензирования на договорной основе. 3.4. Областным лицензионным центром могут назначаться базовыеэкспертные комиссии, по сопряженным видам деятельности. В функциибазовых экспертных комиссий входит оценка и подготовка заключений поэлементам областной инфраструктура, по сложным и комплексным видамдеятельности, выходящих на межотраслевой уровень. Базовые экспертныекомиссии проводят также выборочную проверку объективности иобоснованности заключений, обобщение и анализ лицензионнойдокументации. 3.5. Отбор кандидатов для работы в экспертных комиссияхосуществляется как правило, на конкурсной основе по критериямпрофессиональной квалификации, стажа и опыта в соответствующем видедеятельности или в сопряженных сферах. Оповещение о конкурсепроизводится в открытом порядке, либо через сеть головныхтерриториальных предприятий и органов управления. Для работы в базовыхэкспертных комиссиях лицензионного центра в обязательном порядкепривлекаются представители заинтересованных комитетов и управлений. 3.6. Финансирование деятельности органов лицензированияосуществляется на момент их образования в заемном порядке за счетсредств местных бюджетов, либо привлеченных кредитов банков, средствсторонних организаций с последующим погашением задолженности за счетхозрасчетного дохода, образуемого нормативно-установленных отчисленийот платежей за выдачу лицензий. Заявления о выдаче лицензии принимаются от всех юридических ифизических лиц, осуществляющих или заявивших о намерениях осуществлятьпредпринимательскую деятельность на территории Смоленской области. Лицензия не подлежит передачи другим лицам. 3.7. Срок действия лицензии - от одного года и более. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от желаниясоискателя, длительности технологического (производственного) цикла,хозяйственного оборота, необходимости инвестиций в расширенноевоспроизводство и срока их окупаемости, характера экономическихсвязей. II. Порядок приобретения и оформления лицензий 4.1. Лицензии выдаются по заявкам соискателей отраслевымикомитетами, управлениями и нормативно-исследовательским центромлицензирования и сертификации при комитете экономики. 4.2. Соискатель лицензии подает заявку по установленной форме, вкоторой указывается: -для юридического лица - наименование и форма собственностипредприятия, почтовый адрес, номер расчетного счета и отделения банка; - для физического лица - фамилия, имя, отчество, паспортныеданные (серия, номер, когда и кем выдан, место прописки); - вид деятельности (в соответствии с перечнем) и ееспециализация; - на какой срок запрашивается лицензия; - территория и место действия лицензии; - дата подачи заявки, ее регистрационный номер и подписьсоискателя; - для деятельности (работ, услуг), подлежащей обязательнойсертификации,- информация о наличии сертификата и изображения знакасоответствия; - согласование областного комитета по охране окружающей среды иприродных ресурсов на возможность ведения соответствующей деятельностив данном районе с учетом состояния окружающей среды (принеобходимости); - иные данные в зависимости от специфики деятельности. 4.3. К заявке соискателя прилагаются (если это требуется): - свидетельство о профессиональной пригодности соискателя; - согласие районной администрации на использование территории; - документов органов Госстандарта России и других органовГосударственного надзора о соответствии продукции (работ, услуг)обязательным требованиям государственных стандартов, норм и правил побезопасности, включая сведения об обязательной сертификациилицензирования продукции (работ, услуг). 4.4. Субъекты лицензирования несут в соответствии с Закономответственность за достоверность представляемых сведений. 4.5. В случаях, если предмет деятельности попадает в сферунескольких отраслей, заявление и прилагаемые документы подаютсяв областной лицензионный центр. V. Критерии оценки Оценка деятельности субъектов лицензирования осуществляется последующим критериям: 5.1. Деятельность в сфере образования: - образовательный ценз преподавательских кадров; - соответствие условий осуществления образовательного процессатребованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиенических норм; - охрана здоровья обучающихся; - состояние материально-технической базы образования. 5.2. Деятельность в сфере здравоохранения: - квалификационный уровень медицинских кадров; - качество услуг здравоохранения по видам специализации; - состояние материально-технической базы, оснащенностьспециальной аппаратурой и инструментарием; - возможность осуществления научной и педагогической деятельностив сфере здравоохранения; - состоятельность и сфера услуг предприятий обязательного идобровольного медицинского страхования. 5.3. Строительная деятельность: - качественный уровень выполняемых работ, продукции и услуг; - характер технологической политики, проводимой предприятием,наличие системы контроля и совершенствования качества, степень ееэффективности; -состояние технической базы, наличие, возможности и условияпривлечения необходимых строительных машин, механизмов, оборудования; - текущие и прогнозируемые показатели деятельности; - квалификационный состав специалистов с учетом уровняобразования, технической квалификации и стажа работы в заявленном виде(видах) строительной деятельности. 5.4. Транспортно - экспедиционная деятельность: - квалификационный состав специалистов и профессиональнаяподготовка руководителя предприятия, организации, предпринимателя; - техническое состояние подвижного состава, его соответствиетребованиям безопасности движения, экологии; - текущие и прогнозируемые показатели деятельности; - состояние базы хранения, ремонта и технического обслуживаниятранспортных средств, наличие системы технического и медицинскогоконтроля. 5.5. Инвестиционная деятельность, банковско-финансовые и биржевыеоперации: - квалификационный уровень специалистов; -специализация инвестиционного института; - уставной капитал и состав учредителей; - показатели финансового оборота; 5.6. Экспертно-импортные операции: - объемы товарооборота; - для собственной продукции в структуре экспорта; - условия импортных операций; - характеристика бартерных товарообменов и приграничной торговли; - справка банка о наличии валютного счета; - сообщение об отсутствии валютных счетов в иностранных банках. 5.7. Торговая деятельность: - наличие сертификата (заявления-декларации) на товары,гарантирующего их безопасность ; - наличие контрольно-кассовых машин и других гарантий соблюденияправ потребителя; - наличие специализированного торгового оборудования; - культура обслуживания, отсутствие нареканий потребителей; - наличие на оптовых предприятиях и в магазинах максимальногоассортимента товаров первой необходимости; - соблюдение установленных правил торговли, санитарных норм идругих действующих на территории торговых регламентов; - текущие и прогнозируемые показатели деятельности; - для оптовых предприятий - деятельность по обеспечению розничнойторговли товарами первой необходимости и повседневного спроса; - при торговле товарами, облагаемыми акцизами - наличиедокумента, удостоверяющего источник поступления подакцизных товаров игарантирующего их качество, либо подтверждающего предварительноесоглашение о товарных поставках с последующим представлениемсопроводительных документов. 5.8. Лесопромышленная деятельность: - характер промышленной и лесовосстановительной политики,проводимой предприятием, наличие системы контроля и совершенствованиякачества, степень эффективности, показатели системы охраны труда,пожаробезопасности; - состояние технической базы, наличие, возможности и условияпривлечения необходимых машин, механизмов, оборудования; - квалификационный состав специалистов с учетом уровняобразования, технической квалификации и стажа работы в заявленном виде(видах) деятельности; - текущие и прогнозируемые показатели деятельности; - условия лесовосстановления и производства. 5.9. Деятельность в сфере культуры, туризма, спорта: -квалификационный состав кадров; - культурные и туристические программы; - программы средств массовой информации и показатели издательскойдеятельности; - наличие материально-технической базы для осуществлениядеятельности в заявленных видах; - социальные и экономические показатели соответствующих видовдеятельности. 5.10. Деятельность в сфере пользования недрами: - квалификационный уровень специалистов; - финансовые возможности предприятия-заявителя, необходимые длявыполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами; - технические и технологические возможностипредприятия-заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им вкачестве подрядчика; - текущие и прогнозируемые показатели деятельности. 5.11. Деятельность в жилищно-коммунальной сфере: - квалификационный уровень специалистов; - технические и технологические возможности предприятия-заявителя; - качественный уровень выполнения работ, продукции и услуг; - состояние технической базы, наличие возможности и условияпривлечения необходимых машин, оборудования; - обеспечение устойчивой работы коммунальных предприятий иинженерных коммуникаций. 5.12. Деятельность таможенных складов: - содержание таможенного режима; - условия помещения товаров под таможенный режим; - срок хранения товаров; - операции, производимые с товарами, помещенными под таможенныйрежим, - освобождение товаров, помещенных под режим таможенного склада. VI. Процедура лицензирования 6.1. Лицензионные органы рассматривают заявление и прилагаемыедокументы, представленные субъектами лицензирования и при отсутствиизамечаний по их комплектности и содержательности, организуютэкспертизу деятельности, либо оценку технических и квалификационныхвозможностей вновь создаваемых организаций, привлекая для этогоэкспертные комиссии. 6.2. Экспертные комиссии в срок до 15 дней рассматриваютпредставленные материалы, при необходимости организуют натурнуюпроверку деятельности субъектов лицензирования и подготавливаютмотивированные заключения для представления в соответствующий органлицензирования. 6.3. Вопрос о выдаче лицензии рассматривается в течение 30 днейсо дня подачи заявки. В случае, если для принятия решения требуетсяпроведение дополнительной экспертизы, решение принимается не позднее60 дней со дня поступления заявления. Отказ о выдаче лицензии можетбыть обжалован в судебном порядке. При изменении наименования, адресаили банковских реквизитов владельца лицензии без изменения видовдеятельности лицензия подлежит перерегистрации в органе, который еевыдал. 6.4. Лицензия выдается на основе коллегиальных решений органовлицензирования и экспертных комиссий, принимаемых в присутствиизаявителя. Отрицательное решение территориального органа лицензированияможет быть обжаловано в судебном порядке. 6.5. Лицензия выдается по форме с указанием: - органа, выдавшего лицензию; - адреса предприятий (собственника, гражданина-предпринимателя); - сведений о его государственной регистрации (регистрационныйномер); - порядок контроля за выполнением условий лицензии; - дата выдачи лицензии и срок ее действия; - обязательство изготовителя (продавца) реализовать продукцию,подлежащую обязательной сертификации, только при наличии сертификата(или информации о нем), выданного или признанного уполномоченныморганам, и маркированную знаком соответствия в установленном порядке. 6.6. Лицензия, выданная областным лицензионным центром,подписывается директором комитета экономики и заверяется его печатью.В оговоренных случаях лицензия может быть оформлена реквизитамилицензионного центра. Лицензия, выданная отраслевым комитетом, управлениемподписывается директором отраслевого комитета, управления и заверяетсяего печатью. 6.7. Лицензии могут быть генеральными и разовыми. Срок действиягенеральной лицензии определяется в каждом конкретном случае. 6.8. Генеральная лицензия выдается предприятиям и частным лицам,практикующим или подтвердившим возможность долговременногоосуществления соответствующего вида деятельности. 6.9. Разовые лицензии выдаются субъектам, заявившим о намеренияхк предпринимательству. Указанные лицензии выдаются сроком на 1 год попредставлению субъектами лицензирования исходной документации,необходимой для лицензирования. В течение года, организации,получившие лицензии "на намерение", должны предъявить первичнуюпродукцию (работы, услуги) органам лицензирования для техническогоосвидетельствования и решения вопроса о выдаче генеральной лицензии(при приостановлении действия, аннулировании, ранее выданной лицензии"на намерение"). Разовое и краткосрочное лицензирование применяется также ксубъектам, не зарегистрированным на территории области, ноосуществляющим здесь коммерческие операции, к деятельности,подтвержденной лицензиями, не имеющими экстерриториального хождения вграницах области и Федерации. 6.10. Органы лицензирования ведут реестры лицензированныхсубъектов и периодически издают информационные бюллетени. Областнойцентр лицензирования и сертификации сводит и систематизирует текущуюинформацию и участвует в формировании Федеральной базы данных овыданных лицензиях и сертификатах. Органы лицензирования всех уровней осуществляют контроль задеятельностью субъектов лицензирования, отслеживают и анализируютпоказатели их текущей деятельности. VII. Права органов лицензирования Органы лицензирования имеют право: 7.1. Беспрепятственно посещать по вопросам проверкилицензированной деятельности любые объекты, предприятия, организации,проверять предпринимательскую деятельность частных лиц. 7.2. Выносить на утверждение областной администрациимотивированные предложения об изменении установленной процедурылицензирования. 7.3. Привлекать для экспертизы продукции сотрудниковтерриториальных органов стандартизации, метрологии, статистики,специалистов государственных нормативно-надзорных органов, а такжематериалы ранее проведенных ими проверок деятельности субъектовлицензирования. 7.4. Отказывать субъекту лицензирования в приеме и рассмотрениидокументов в случае их некачественности, некомплектности илинесоответствии оговоренным профилям и видам деятельности. 7.5. Совместно с финансовыми, налоговыми и юридическими службамиразрабатывать, выносить на утверждение и применять порядокприостановления деятельности, осуществляемой без или с нарушениямилицензий, систему административных и экономических санкций занарушения или отступления от установленных лицензией регламентов. VIII. Порядок приостановления действия и аннулирования лицензий 8.1. Несоблюдение лицензионных условий, в том числе передачалицензии другому юридическому или физическому лицу, выпуск или продажанекачественных товаров, а также товаров, не имеющих сертификата,нарушение правил торговли санитарных и экологических норм, влекут засобой лишение лицензии или иные действия, определенныезаконодательством Российской Федерации. Для контроля за соблюдениемусловий лицензирования вводится контрольный талон, в котором должныфиксироваться нарушения, допущенные предпринимателем в своейдеятельности. 8.2. Лицензионные органы по собственной инициативе, либо попредставлению органов государственного надзора вправе приниматьрешения об аннулировании или приостановления действия ранее выданныхлицензий. 8.3. Основанием для рассмотрения вопросов о приостановлении(аннулировании) действия лицензий являются официальные заявления: - органов государственного управления; - органов государственного надзора и экспертизы; - общественных организаций потребителей; - частных лиц. Официальные органы, имеющие право и возможность осуществлениянадзорных функций, сопровождают свои заявления актами проверок суказанием выявленных нарушения. По заявлениям потребителей органылицензирования назначают адресную экспертизу деятельности субъекталицензирования для проверки обоснованности и квалификации нарушений.Вопрос о приостановлении действия или аннулировании лицензии можетвозбуждаться и непосредственно органам лицензирования по материаламаудиторских проверок. 8.4. После рассмотрения в лицензионной службе в присутствииэкспертов и субъектов лицензирования, материалов экспертных проверок,выносить аргументированное заключение о наличии, характере выявленныхнарушении избирается мера пресечения недоброкачественной деятельности.При неявке субъекта лицензирования вопрос рассматривается заочно. 8.5. При незначительных и неумышленных нарушениях лицензионнаяслужба приостанавливает действие лицензии до устранения допущенныхнарушений, установив при этом сроки их устранения. 8.6. За непринятие мер в установленные сроки лицензия может бытьаннулирована по решению выдавшего ее органа, в чем предприятие(гражданин-предприниматель) должно быть официально поставлено визвестность. 8.7. В случае аннулирования лицензии предприятие(гражданин-предприниматель) лишается права на повторное получениелицензии на осуществляемые им видя деятельности сроком на 1 год смомента аннулирования лицензии. Об аннулировании лицензии направляетсяуведомление в орган государственной регистрации предприятия(гражданина-предпринимателя) и о внесении соответствующих изменений вустав или прекращении регистрации. 8.8. Одновременно с аннулированием или приостановлением действиялицензии к ее владельцу могут применяться меры воздействия,предусмотренные ст.146 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях, ст.87 Закона РСФСР" О местном самоуправлении вРСФСР", ст.13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговойсистемы в Российской Федерации". 8.9. Действия должностных лиц государственной системылицензирования могут быть обжалованы в вышестоящих организациях, суде,арбитражном суде. Подача жалоб и исковых заявлений не приостанавливаетрешений об аннулировании или приостановлении действия лицензий. IX. Взаиморасчеты между участниками лицензирования 9.1. При получении лицензии соискатель вносит фиксированную плату- лицензионный сбор, размеры которого определяются администрацией впорядке, установленном законодательством РФ. 9.2. Плата за генеральные лицензии устанавливается пофиксированным ставкам в зависимости деятельности. Возможные превышениярасходов лицензионных органов оплачиваются заявителем дополнительно, ав случае его отказа - взыскиваются в судебном порядке. Шкала ставок предусматривает возможность предоставления льгот вплате за лицензию по отдельным видам и категориям предпринимательскойдеятельности. 9.3. Установленные размеры платы за лицензию могуткорректироваться в соответствии с текущими индексами инфляции. 9.4. Виды деятельности, подлежащие разовому и краткосрочномулицензированию облагаются лицензионным сбором в размере 50 процентовот расчетной стоимости с учетом количества лицензируемых видов работ. 9.5. Суммы лицензионных сборов зачисляются в соответствующийбюджет на вновь вводимый параграф 88 "Поступления от лицензированияотдельных видов деятельности" раздел 12 "Прочие налоги, сборы и другиепоступления". Классификации доходов и расходов бюджетов РоссийскойФедерации. 9.6. Лицензионный сбор перечисляется юридическими лицами срасчетного счета платежным поручением, физическими лицами - наличнымичерез учреждения банка. Председатель комитета экономики М.Р.Овчиян Приложение N 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 28.12.94г. N 283 Схема разграничения компетенции органов лицензирования на территории Смоленской области (Утратила силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 13.02.95 г. N 35) Председатель комитета экономики М.Р.Овчиян