Постановление Главы Администрации Смоленской области от 04.06.1993 № 99
Об организации комитета по торговле и бытовому обслуживанию
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 04.06.93г. N 99г. Смоленск Об организации комитета по торговле и бытовому обслуживанию (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 28.12.93 г. N 283) В целях восстановления контроля государственных органов заситуацией в торговле и бытовом обслуживании, поддержания стандартовобслуживания и пресечения негативных проявлений по отношению кпокупателям, координации деятельности предприятий торговли иобщественного питания различных форм собственности и осуществлениягосударственного регулирования торговли,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Учредить комитет по торговле и бытовому обслуживанию вкачестве самостоятельного структурного подразделения администрацииобласти. Утвердить штатное расписание и смету расходов комитета поторговле и бытовому обслуживанию (приложение 1,2). Предусмотреть в отделе по контролю за торговлей и общественнымпитанием создание санитарно-пищевой технологической лаборатории. Формирование комитета по торговле осуществить в пределахутвержденной численности и ассигнований на содержание органовуправления. 2. Просить Смоленский областной Совет народных депутатов обутверждении Положения о комитете по торговле и бытовому обслуживании ипридании ему статуса юридического лица (приложение 3). 3. Заместителю главы администрации (А.Анипко) в двухнедельный срокпроизвести отбор на конкурсной основе кандидатуры председателякомитета и представить для утверждения. 4. Департаменту главы администрации (С.Чибисов) решить вопрос овыделении рабочих помещений для размещения вновь образованногокомитета. 5. Рекомендовать главам администраций районов, городов Смоленск,Десногорск создать аналогичные структурные подразделения в составемуниципальных служб. Формирование дополнительных структурныхподразделений осуществлять в пределах существующей численности иутвержденных объемов ассигнований на содержание муниципальных органовуправления. 6. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 28.12.93 г. N 283) 7. В связи с изданием настоящего постановления считать утратившимсилу Постановление главы администрации от 20.04.93. N 57. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации (А.Анипко). А.Глушенков Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 04.06.93г. N 99 ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ комитета по торговле и бытовому обслуживанию+--------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование должностей ¦ Кол-во ¦ Должност. ¦ Месячный ¦¦ п.п.¦ ¦ единиц ¦ оклад (руб.) ¦ фонд ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зарплаты ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (руб) ¦+-----+---------------------------+--------+--------------+----------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+--------------------------------------------------------------------+ 1. Председатель комитета 1 55100 55100 2. Главный бухгалтер 1 32300 32300 3. Машинистка 1 категории 1 13300 13300 I. Отдел организации торговли продовольственными и непродовольственными товарами 1. Зам. председателя комитета - начальник отдела 1 49600 49600 2. Главный специалист 1 36100 36100 3. Ведущий специалист 1 30400 30400 4. Специалист 1 категории 1 24700 24700 II. Отдел организации общественного питания и бытового обслуживания населения 1. Начальник отдела 1 43700 43700 2. Главный специалист 1 36100 36100 3. Специалист 1 категории 1 24700 24700 III. Отдел по контролю за торговлей и общественным питанием 1. Начальник отдела 1 43700 43700 2. Главный специалист 1 36100 36100 3. Ведущий специалист 1 30400 30400 4. Ведущий специалист 1 28500 28500 5. Ведущий специалист 1 28500 28500 6. Специалист 1 категории 1 24700 24700 ИТОГО: 16 537900 Приложение N 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 04.06.93г. N 99 СМЕТА РАСХОДОВ комитета по торговле и бытовому обслуживанию+--------------------------------------------------------------------+¦ Наименование статей ¦ Номер ¦ 1993 года., тыс.руб ¦¦ ¦ статьи +-----------------------¦¦ ¦ ¦ всего с 01.07.93г. ¦+-------------------------------+------------+-----------------------¦¦ Заработная плата ¦ 01 ¦ 4841,1 ¦+-------------------------------+------------+-----------------------¦¦ Начисление на заработную ¦ ¦ ¦¦ плату ¦ 02 ¦ 1635,2 ¦+-------------------------------+------------+-----------------------¦¦ Канцелярские и хозяйственные ¦ ¦ ¦¦ расходы ¦ 03 ¦ 160,4 ¦+-------------------------------+------------+-----------------------¦¦ Командировки и служебные ¦ ¦ ¦¦ разъезды ¦ 04 ¦ 50 ¦+-------------------------------+------------+-----------------------¦¦ Приобретение оборудования и ¦ ¦ ¦¦ инвентаря ¦ 12 ¦ 860 ¦¦ (счетные машинки, ксерокс) ¦ ¦ ¦+-------------------------------+------------+-----------------------¦¦ Мебель ¦ ¦ 350 ¦+-------------------------------+------------+-----------------------¦¦ Итого: ¦ ¦ ¦¦ За счет средств бюджета: ¦ ¦ 7896,7 ¦+--------------------------------------------------------------------+ Заместитель главы администрации - директор департамента экономики А.К.Анипко Приложение N 3 к постановлению главы администрации Смоленской области от 04.06.93г. N 99 П О Л О Ж Е Н И Е о Комитете по торговле и бытовому обслуживанию I. Общие положения 1.1. Комитет по торговле и бытовому обслуживанию образованпостановлением главы администрации Смоленской области от 04.06.93г. N99 в целях совершенствования организации торговли, общественногопитания и бытового обслуживания, развития и регулирования конкуренции,предпринимательских отношений в этих сферах. 1.2. Комитет является структурным подразделением администрации,осуществляющим государственную политику в сфере торговли,общественного питания и бытового обслуживания на территории области. Комитет координирует процессы товарного обращения, регулируетвзаимодействие торговых предприятий различного уровня и формсобственности, готовит обоснования по регламентации торговойдеятельности на территории области. Деятельность комитета направлена на удовлетворение потребностейнаселения в товарах народного потребления, торговых и бытовых услугах,формирование рыночной инфраструктуры в отрасли, защиту интересовпотребителей. Комитет руководствуется в своей деятельности Законами и инымирешениями Верховного Совета Российской Федерации, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными актами Комитета РоссийскойФедерации по торговле, решениями Смоленского областного Советанародных депутатов, постановлениями и распоряжениями администрацииСмоленской области. 1.3. Комитет является государственным органом управления, наделенправами юридического лица, имеет печать с изображением ГербаРоссийской Федерации, счета в банке, ведет обоснованный баланс.Деятельность комитета финансируется из областного бюджета. Права юридического лица комитет приобретает с момента утверждениянастоящего Положения малым Советом народных депутатов. II. Основные задачи Комитета Основными задачами комитета являются: 2.1. Реализация государственной политики по развитию торговли,общественного питания и бытового обслуживания на основе использованиярыночных механизмов хозяйствования и методов государственногорегулирования. 2.2. Содействие рациональному формированию потребительского рынкаи его товарному насыщению, регулированию объемов собственногопроизводства, ассортимента, контроль за качеством товаров народногопотребления и сельскохозяйственной продукции в торговле и общественномпитании в соответствии с текущими показателями и динамикой измененияспроса. 2.3. Участие в разработке и товарном обеспечении региональных ифедеральных целевых программ, реализуемых на территории области,обоснование объемов закупок для обеспечения государственных нуждобласти. 2.4. Оперативное управление процессами развития экономическойреформы, содействие коммерциализации, приватизации, демонополизации,развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для всеххозяйствующих субъектов в сфере торговли. 2.5. Оценка и текущий анализ торговой деятельности бытовогообслуживания в городах и районах области, динамики имущественныхизменений, показателей товарооборота, эффективности различных формпредпринимательства и новых организационных структур. 2.5. Поддержка коммерческих структур всех форм собственности,координация кооперативного взаимодействия в сфере торговли.Планирование объемов и методов государственной поддержки в сфереторговли. 2.6. Методическая разработка и координация взаимодействия сорганами исполнительной власти и соответствующими подразделениямимуниципального уровня в вопросах торгового обслуживания населения идеятельности торговых предприятий. 2.7. Разработка предложений по совершенствованию организацииторгового и бытового обслуживания, экономического, правовогорегулирования и стимулирования деятельности предприятий торговли, внезависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности. 2.8. Координация работ по развитию инфраструктуры сферы торговли,бытового обслуживания, организации консультационного и информационногообслуживания предприятий отрасли. 2.9. Модификация системы подготовки и переподготовки кадров сиспользованием базы специализированных учебных заведений, разработкамер социальной защиты работников торговли и бытового обслуживания вувязке с региональными программами и мероприятиями социальнойподдержки населения. 2.10. Контроль за соблюдением предприятиями торговли иобщественного питания законодательства, регулирующего торговлю. III. Функции Комитета В соответствии с возложенными на него задачами Комитет выполняетследующие функции: 3.1. Анализирует состояние торговли, общественного питания,бытового обслуживания разрабатывает прогнозы их развития на кратко- исреднесрочную перспективу. 3.2. Осуществляет мониторинг региональных рынков, ситуационныеоценки спроса и предложения, динамики изменения структуры потребленияосновных продуктов питания и непродовольственных товаров,обеспеченности населения товарами и услугами, других экономическихфакторов, выявляет критические уровни и приоритетные направленияразвития торговли и представляет обобщающие выводы в администрациюобласти. 3.3. Подготавливает предложения по объемам собственногопроизводства области, завоза или бартерного обмена товарами народногопотребления, закупок сельскохозяйственной продукции, необходимых длястабилизационного функционирования региональных рынков. Составляет иведет торговые балансы по городам и районам области, а также пообъемам внешнеторгового взаимодействия. Разрабатывает предложения по мерам стабилизации торговли,бытового обслуживания насыщения потребительского рынка товарами,оказания помощи отдельным территориям, предприятиям и организациям взакупках и реализации продукции. 3.4. Участвует в работе по реализации программ углубленияэкономических реформ в сфере торговли, бытового обслуживания,ускорению процессов коммерциализации деятельности предприятий, ихприватизации, демонополизации и созданию конкурентной среды.Подготавливает мотивированные предложения по этим вопросам иразрабатывает формы и методы государственного регулирования торговли. 3.5. Выполняет функции государственного заказчика по организацииработ по целевым федеральным и региональным программам, товарныхпоставок и иных мероприятий для удовлетворения государственных нуждобласти. Осуществляет оценку затрат и эффективности программ иподготавливает проекты бюджетных заявок для их реализации. Организует через предприятия оптовой торговли и другихпосредников конкурсное размещение заказов на поставку товаров дляудовлетворения государственных нужд области. 3.6. Выступает государственным заказчиком по товарообменнымоперациям с использованием государственных ресурсов. 3.7. Содействует проведению и принимает участие в организацииобластных оптовых ярморок, совместно с заинтересованными отраслямиопределяет порядок и условия их проведения. Организуетпредставительство области на межрегиональных и международных ярморках. 3.8. Способствует биржевого товарообмена, насыщению идемонополизации оптовых рынков. 3.9. С учетом ситуации на потребительском рынке устанавливаетусловия вывоза с территории области сырья, продовольственных инепродовольственных товаров, планирует распределение региональных квот. 3.10. Разрабатывает нормативные требования и рекомендации поформам и методам организации торговли, бытового обслуживания вобласти, использованию прогрессивного отечественного и зарубежногоопыта в деятельности предприятий отрасли. 3.11. Определяет технологические требования к производствупродукции общественного питания и выработке оптимальных рационовпитания населения, для специализированных предприятий (школы,диетические, рабочие столовые, дома отдыха и т.д.). 3.12. Разрабатывает нормативные документы лицензирования торговойдеятельности, организует лицензионный процесс и осуществляет контрольза соблюдением лицензионной дисциплины. 3.13. Взаимодействует с органами исполнительной властимуниципального уровня по обеспечению устойчивой работы предприятийторговли, бытового обслуживания в чрезвычайных ситуациях, координациивопросов мобилизационной подготовки, оборонных и прочих запасов. 3.14. Оказывает методологическую, консультационную иорганизационную помощь предприятиям торговли, бытового обслуживаниявсех форм собственности, муниципальным органам власти и управления повопросам, входящим в компетенцию Комитета. 3.15. Осуществляет контроль качества сырья, полуфабрикатов иготовой продукции, за правильность ведения технологического процесса,соблюдением правил торговли, цен, санитарно-гигиенического режиматорговых предприятий. IV. Организация деятельности Комитета 4.1. В своей деятельности Комитет подотчетен главе администрацииобласти. Для выполнения возложенных на него задач Комитет взаимодействуетс отраслевыми департаментами, органами государственной власти иуправления на местах, предприятиями отрасли. 4.2. Комитет имеет право: - привлекать на договорной основе научные учреждения ивысококвалифицированных специалистов к разработке программ, проектовнормативных актов, регламентирующих торговую деятельность в области; - получать материалы государственной статистической отчетности поторговле, бытовому обслуживанию, а также бухгалтерскую отчетностьпредприятий - контрагентов комитета по реализации государственных нужд; - запрашивать на договорных и добровольных началах от предприятийнеобходимую информацию для анализа состояний торговли и бытовогообслуживания и выполнения других возложенных на Комитет задач; - периодически осуществлять контроль за соблюдением предприятиямиторговли, бытового обслуживания установленных регламентов. 4.3. Комитет возглавляет председатель, который назначается иосвобождается от должности главой администрации Смоленской области. Председатель Комитета несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Комитет задач, руководит деятельностьюсотрудников. Заместитель главы администрации - директор департамента экономики А.К.Анипко Приложение N 4 к постановлению главы администрации Смоленской области от 04.06.93г. N 99 Положение о государственном лицензировании деятельности в сферах оптовой, розничной торговли и общественного питания на территории Смоленской области Настоящее Положение устанавливает порядок осуществлениялицензионной дисциплины в сферах оптовой и розничной торговли,общественного питания на территории Смоленской области, определяетпроцедуру лицензирования, структуру, уровни компетенции и функциитерриториальных лицензионных органов. Положения настоящего документа составлены в соответствии сЗаконами Российской Федерации от 7 февраля 1992 года "О защите правпотребителей", от 19 апреля 1991 года "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения", Указами Президента Российской Федерации N1311 от 29 октября 1992 года "О мерах по защите прав покупателей ипредотвращению спекуляции", N 657 от 23 июня 1992 года "О некоторыхмерах по реализации Указа "О свободе торговли", инструктивнымидокументами комитета Российской Федерации по торговле. I. Общие положения 1.1. Лицензирование торговой деятельности является формойгосударственного регулирования процессов товарного обращения ивводится в целях систематизации субъектов торговой деятельности,упорядочения снабженческо-бытовых процессов, предотвращенияспекулятивных проявлений на потребительском рынке, защиты интересовпотребителей. 1.2. Действия настоящего Положения распространяются на все видыдеятельности, осуществляемые в сферах оптовой, розничной торговли иобщественного питания. 1.3. Субъектами лицензирования являются юридические и физическиелица, вне зависимости от формы собственности и ведомственнойпринадлежности, осуществляющие или заявившие о намерениях осуществлятьсвою деятельность в означенных сферах. II. Компетенция территориальных органов лицензирования 2.1. Система лицензирования торговой деятельности строится потерриториальному принципу с выделением областного и муниципальныхорганов лицензирования. 2.1.1. К ведению муниципальных органов лицензирования отнесеныпредприятия общественного питания, розничной торговли, мелкорозничнаяторговая сеть, развозная, разносная, лоточная торговля и торговля срук. 2.1.2. Лицензирование торговли продовольственныминепродовольственными товарами, облагаемыми в соответствии сдействующим законодательством акцизами, отнесено к совместному ведениюобластных и муниципальных органов. 2.2.1. Муниципальные органы лицензирования образуются в составеместных органов исполнительной власти в качестве функциональныхподразделений. Муниципальные органы лицензирования: - устанавливают правила торговли на подведомственной территории,регламентирующие торговую деятельность зарегистрированных юридическихлиц, условия и порядок осуществления развозной, разносной, лоточной,мелкорозничной торговли, а также торговли с рук; - определяют режимы лицензирования различных видов торговойдеятельности: порядок выдачи, сроки и условия прекращения действиялицензии; - рассматривают заявления на получение лицензий от субъектовторговли, действующих на подведомственной территории; - организуют экспертизу представленных на лицензированиематериалов, натурные обследования производственно-технических,квалификационно-кадровых возможностей заявителей и выдают заключения; - выдают лицензии на право осуществления торговой деятельностиили мотивированные, в письменной форме, отказы; - принимают решения об аннулировании или приостановлении действиялицензий; - осуществляют текущий контроль и выборочные проверки соблюденияконтрагентами лицензионной деятельности; - систематизируют информацию о субъектах торговой деятельности,структуре товарооборота и состояния торговых балансов наподведомственной территории и представляют данные в областнойлицензионный центр; - готовят предложения по оптимизации структуры торговли, формам иусловиям государственной поддержки предпринимательских отношений; 2.2.2. В части выдачи лицензий и издания иных нормативных актовмуниципальные органы лицензирования подотчетны главам соответствующихадминистраций. 2.3. Территориальные органы лицензирования в своей деятельностируководствуются действующим законодательством Российской Федерации,актами местной представительной и исполнительной власти,нормативно-методическими документами вышестоящих органов отраслевогоуправления. 2.4. Территориальные органы лицензирования имеют право: - беспрепятственно посещать по вопросам проверки лицензированнойдеятельности любые объекты, предприятия и организации сферы торговли иобщественного питания, а также проверять торговую деятельность частныхлиц; - выносить на утверждение областной и муниципальных администрациймотивированные предложения об изменении установленной процедурылицензирования; - привлекать для экспертизы продукции сотрудников территориальныхорганов стандартизации, метрологии, статистики, специалистовгосударственных нормативно-надзорных органов, а также материалы ранеепроведенных ими проверок торговли деятельности субъектовлицензирования; - отказывать субъекту лицензирования в приеме и рассмотрениидокументов в случае их некачественности, некомлектности илинесоответствия оговоренным профилям торговой деятельности; - совместно с финансовыми, налоговыми и юридическими службамиразрабатывать, выносить на утверждение и применять порядокприостановления торговой деятельности, осуществляемой без или снарушениями лицензий, систему административных и экономических санкцийза нарушение или отсутствия от установленных лицензией регламентов,несоблюдение установленных правил торговли, ущемление правпотребителей. III. Система лицензирования 3.1. Квалификационная оценка деятельности субъектовлицензирования осуществляется экспертными комиссиями, аккредитованнымипри муниципальных органах лицензирования и, при необходимости,специализированных по видам торговой деятельности. Заключениеэкспертной комиссии является обязательным документом для выдачилицензии. 3.1.1. Для работы в экспертных комиссиях привлекаютсяавторитетные специалисты из сферы торговли и общественного питания,специалисты экономически сопряженных отраслей, работники финансовыхорганов, налоговой инспекции, служб санитарно-эпидемиологического,стандартизации и метрологии. Привлечение специалистов для работы в экспертных комиссияхосуществляется органами лицензирования на договорной основе. 3.1.2. Отбор кандидатов для работы в экспертных комиссияхосуществляется на конкурсной основе по критериям профессиональнойквалификации, стажа и опыта в соответствующем виде торговойдеятельности или в сопряженных сферах. Оповещение о конкурсепроизводится в открытом порядке, либо через сеть территориальныхорганов управления и предприятий торговли. Условия проведения конкурсаутверждаются главами соответствующих муниципальных администраций.Участники конкурса представляют копии документов об образовании,заверенные материалы, подтверждающие стаж работы по специальности иуровень профессиональной квалификации, характеристику-ходатайствоадминистрации либо трудового коллектива с последнего места работы. 3.1.3. Представленные на конкурс материалы рассматриваютсяконкурсными комиссиями, после чего формируется персональный составэкспертных комиссий. В начальный период становления лицензионныхорганов экспертные комиссии могут назначаться приказом главсоответствующих муниципальных администраций по критериям и наосновании документов, упомянутых в п.3.1.3. Право на проведениеэкспертизы закрепляется аттестатом аккредитации экспертной комиссии, вкотором оговариваются: - виды торговой деятельности, по которым разрешено проводитьэкспертизу; - зона деятельности экспертной комиссии; - срок полномочий комиссии; Аттестат аккредитации экспертной комиссии выдается муниципальныморганом лицензирования. 3.1.4. Аккредитованные экспертные комиссии осуществляют своюдеятельность на договорной основе в режиме расценок, определяемыхдепартаментом экономики. Привлечение техники, оборудования, наймпомещений для организации лицензионной работы осуществляется подоговору аренды, либо по балансовой передаче и выкупу. 3.1.6. Финансирование деятельности органов лицензированияосуществляется на момент их образования в заемном порядке за счетсредств местных бюджетов, либо привлеченных кредитов банков, средствсторонних организаций с последующим погашением задолженности за счетхозрасчетного дохода, образуемого нормативно установленных отчисленийот платежей за выдачу лицензий. IV. Процедура лицензирования 4.1. Выдача лицензий на право осуществления торговой деятельностиосуществляется, в соответствии с установленным в разделе II настоящегоПоложения порядком разграничения компетенции муниципальными органамилицензирования. Заявления о выдаче лицензии принимаются от всех юридических лиц,зарегистрированных на территории Российской Федерации независимо отформ их собственности, либо от физических лиц, имеющих намерения илиосуществляющих торговую деятельность на территории Смоленской области. Выданные лицензии не подлежат передаче другим лицам. 4.2. Для получения лицензии заявитель представляет вмуниципальный лицензионный орган следующие документы: - заявление по существу вопроса с указанием вида торговойдеятельности, в котором специализируется или намеренно осуществлятьсубъект лицензирования; - утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке. Устав: - данные о квалификационном составе специалистов, в т.ч. копиидипломов, выписки из трудовых книжек, стаж работы, порядок найма(постоянно, временно) и пр.; - сведения о технической базе, количество торговых и складскихплощадей, наличие специализированного оборудования, условияпользования (собственность, найм, аренда) и привлечения стороннихторговых мощностей; - сведения о текущих показателях, характеризующих профильдеятельности (общий товарооборот по основному ассортименту, источникии условия поступления товаров, уровень различных цен и торговой маржи,финансовое состояние, прибыль и убытки по элементам основногоассортимента; 4.3. Субъекты лицензирования несут в соответствии с Закономответственность за достоверность представляемых сведений. 4.4. Лицензионные органы рассматривают заявления и прилагаемыедокументы, представленные субъектами лицензирования и, при отсутствиизамечаний по их комплектности и содержательности, организуютэкспертизу торговой деятельности, либо оценку технических иквалификационных возможностей вновь создаваемых организаций, привлекаядля этого экспертные комиссии. 4.5. При оценке торговой деятельности экспертные комиссиируководствуются следующими критериями: - наличие контрольно-кассовых машин и других гарантий соблюденияправ потребителей; - наличие сертификата (заявления-декларации) на товары,гарантирующего их безопасность; - наличие специализированного торгового оборудования; - культура обслуживания, отсутствие нареканий потребителей; - наличие на оптовых предприятиях и в магазинах максимальногоассортимента товаров первой необходимости; - соблюдение установленных правил торговли и санитарных норм,действующих на территории торговых регламентов; - для оптовых предприятий - деятельность по обеспечению розничнойторговли товарами первой необходимости и повседневного спроса; - при торговле товарами, облагаемыми акцизами - наличиедокумента, удостоверяющего источник поступления подакцизных товаров игарантирующего их качество, либо подтверждающего предварительноесоглашение о товарных поставках с последующим представлениемсопроводительных документов. 4.6. Экспертные комиссии в срок до 10 дней рассматриваютпредставленные материалы, при необходимости организуют натурнуюпроверку деятельности субъектов лицензирования и подготавливаютмотивированные заключения для предоставления в соответствующий органлицензирования. 4.7. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимаетсяорганом лицензирования в течение 30 дней со дня поступления заявленияс приложением необходимых документов и материалов. В случае, если для принятия решения требуется проведениедополнительной экспертизы или сертификации товаров срок принятиярешения может быть продлен до 60 дней со дня поступления заявления. 4.8. Лицензии на право осуществления торговой деятельностивыдаются на основе коллегиальных решений органов лицензирования иэкспертных комиссий, принимаемых в присутствии заявителя. Отрицательное решение территориального органа лицензированияможет быть обжаловано в областном лицензионном центре или варбитражном суде. 4.9. Лицензии выдаются по форме, утвержденной постановлениемГлавы администрации области с указанием: - органа, выдавшего лицензию; - адрес предприятий (собственника, гражданина-предпринимателя); - сведения о его государственной регистрации(регистрационный номер); - перечень разрешенных видов деятельности; - место торговли, режим работы, особые условия осуществленияразрешенных видов деятельности (разрешение на продажу подакцизныхтоваров, сохранение на определенный срок торгового профиля иассортиментных показателей предприятия); - порядок за выполнением условий лицензии; - дата выдачи лицензии и срок ее действия. Для предприятий оптовой торговли в лицензии указывается удельныйвес в товарообороте по суммовым и натуральным показателям товаровпервой необходимости, а также гарантии их соблюдения. Аналогичные показатели, при взаимосогласованном порядке ихконтроля, могут указываться в лицензии для муниципально значимыхпредприятий розничной торговли, пользующихся государственнойпротекцией в торговле социально значимыми товарами. 4.10. Лицензия, выданная муниципальным органом, подписывается изаверяется печатью должностным лицом соответствующей администрации. 4.11. Лицензии на право осуществления торговой деятельности могутбыть генеральными и разовыми. Срок действия генеральной лицензииопределяется в каждом конкретном случае, но не более трех лет. Лицензия на торговлю товарами, облагаемыми акцизами выдается насрок до одного года. Действие такой лицензии распространяется толькона территорию, подведомственную органу лицензирования. 4.12. Лицензия выдается предприятиями, частным лицам,практикующим в сфере торговли или доказавшим возможностьдолговременного осуществления торговой деятельности. 4.13. Разовые лицензии применяются к субъектам, заявившим онамерениях торговой деятельности, но не представившим практическихобоснований. Разовые лицензии могут выдаваться явочным порядком (безпроведения экспертизы) на срок до 12 месяцев по каждому из заявленныхвидов торговой деятельности с организацией текущего контроля.Впоследствии, на основании фактического опыта торговой деятельности,по заявлению субъекта лицензирования может быть принято решение овыдаче генеральной лицензии. 4.14. Перерегистрация лицензии производится по истечении срока еедействия. В случае реорганизации, ликвидации, смене профиля, типа икласса, форм собственности субъекта предпринимательской деятельности,выданная ему лицензия теряет силу и также подлежит перерегистрации. 4.15. В период рассмотрения материалов лицензионным центромсубъекты лицензирования имеют право продолжить ранее выполнявшиеся имивиды торговой деятельности. 4.16. Осуществление не указанных в лицензии видов торговойдеятельности, которые в соответствии с настоящим Положением подлежатлицензированию, запрещается. 4.17. В целях осуществления мер государственной протекции, попредставлению лицензионного центра, администрация области можетприменять ограничения и льготы к лицензированным субъектам торговойдеятельности в части торговли подакцизными товарами, товарами свысокой степенью оборачиваемости, осуществления товарных интервенций врамках удовлетворения государственных нужд области. Предоставление льгот и приоритетов не зависит от формысобственности или принадлежности торгового предприятия, а определяетсясоциальной эффективностью его деятельности. 4.18. Муниципальные органы лицензирования ведут реестрылицензированных субъектов торговой деятельности и периодически издаютинформационные бюллетени. V. Очередность осуществления лицензирования торговой деятельности 5.1. Лицензирование торговой деятельности вводится на территорииСмоленской области с 1 июня 1993 года. 5.2. В 1993 году лицензированию подлежат вновь создаваемыепредприятия торговли, предприятия, преобразующие форму собственности иизменяющие в связи с этим свои учредительные документ. 5.3. Лицензирование субъектов торговой деятельности на территорииобласти должно быть завершено к 01.01.94г. VI. Порядок приостановления действия и аннулирования лицензий 6.1. Лицензионные органы по собственной инициативе, либо попредоставлению органов государственного надзора, вправе приниматьрешения об аннулировании или приостановлении действия ранее выданныхлицензий. Решения принимаются по формам (приложения) и утверждаютсядолжностным лицом, выдавшим лицензию. Санкции применяются в случаях: - установления факта фальсификации представленных в лицензионныеорганы материалов и документов; - несоблюдения субъектом предпринимательской деятельностиуказанных в лицензии особых условий, требований государственнойнормативно-технической документации (правил торговли, производства иреализации продукции (услуг) общественного питания, санитарных правил,ГОСТов и пр.; - несоблюдения налоговой дисциплины, искажения обязательнойотчетности; - ущемление прав потребителей. 6.2. Основанием для рассмотрения вопросов о приостановлении(аннулировании) действия лицензий являются официальные заявления: - органов государственного управления; - органов государственного надзора и экспертизы; - общественных организаций потребителей; - частных лиц; Официальные органы, имеющие право и возможность осуществлениянадзорных функций, сопровождают свои заявления актами проверок суказанием выявленных нарушений. По заявлениям потребителей органылицензировании назначают адресную экспертизу деятельности субъекталицензировании для проверки обоснованности и квалификации нарушений.Вопрос о приостановлении действия или аннулировании лицензии можетвозбуждаться и непосредственно органом лицензирования по материаламаудиторских проверок. 6.3. После рассмотрения в лицензионном органе в присутствииэкспертов и субъектов лицензирования, материалов экспертных проверок,выносится аргументированное заключение о наличии, характере выявленныхнарушений и избирается мера пресечения недоброкачественной торговойдеятельности. При неявке субъекта лицензирования вопросрассматривается заочно. 6.4. При незначительных и неумышленных нарушениях органылицензирования приостанавливают действие лицензии до устранениядопущенных нарушений, установив при этом сроки их устранения. 6.5. За непринятие мер в установленные сроки лицензия может бытьаннулирована по решению выдавшего ее органа, о чем предприятие(гражданин-предприниматель) должно быть поставлено в известность.Решение об аннулировании или приостановлении действия лицензиипубликуется в информационном бюллетене. 6.6. В случаях аннулирования лицензий предприятие(гражданин-предприниматель) лишается права на повторное получениелицензии на осуществляемые им виды торговой деятельности сроком наодин год с момента аннулирования лицензии. Об аннулировании лицензиинаправляется уведомление в орган государственной регистрациипредприятия (гражданина-предпринимателя) о внесении соответствующихизменений в устав или прекращении регистрации. 6.7. Одновременно с аннулированием или приостановлением действиялицензии на субъекта торговой деятельности может налагаться штраф пошкале, утверждаемой решением местных Советов народных депутатов. 6.8. Постановление о наложении штрафа выносится органомлицензирования и вручается субъекту торговой деятельности вдвухдневный срок с момента выявления нарушения. Копия постановления оналожении штрафа в тот же срок направляется в органы Государственнойналоговой службы по месту регистрации предприятия(гражданина-предпринимателя). В постановлении указывается переченьдопущенных нарушений. 6.9. Штраф взыскивается органом Государственной налоговой службына основании вынесенного органом лицензирования постановления. 6.10. Санкции, применяемые органом лицензирования не освобождаютсубъекта торговой деятельности от ответственности за нарушения,попадающие в сферу действия налогового законодательства, закона озащите прав потребителей и пр. 6.11.Орган лицензирования может без предупреждения аннулироватьлицензию по фактам нарушения действующего законодательства или задействия, в результате которых возникает опасность нанесения ущербаздоровью населения с направлением материалов по выявленным нарушениямв правоохранительные органы. 6.12. Действия должностных лиц государственной системылицензирования могут быть обжалованы в вышестоящих организациях, суде,арбитражном суде. Подача жалоб и исковых заявлений не приостанавливаетрешений об аннулировании или приостановлении действия лицензий. VII. Взаиморасчеты между участниками лицензирования 7.1. Лицензия предоставляется за плату, размер и порядок внесениякоторой определяется департаментом экономики по согласованию сфинансовыми органами и налоговыми службами. 7.2. Размер платы за лицензию исчисляется как определенная доляот объявленного дохода от годового торгового оборота, дохода отреализации кулинарной продукции, услуг общественного питания, иныхопераций в сфере торговли. 7.3. Отдельным категориям предприятий торговли и общественногопитания, несущим на себе социальные функции (столовые обслуживающиестудентов, учащихся, рабочих, малоимущее население, магазины типа"Ветеран" и др.), а также оптовым предприятиям, задействованным вобеспечении государственных нужд области, могут устанавливатьсяльготные размеры платы за лицензию. 7.4. Установленные размеры платы за лицензию могуткорректироваться в соответствии с текущими индексами инфляции. 7.5. Лицензия на право торговли подакцизными товарами облагаетсялицензионным сбором, по ставкам, устанавливаемым местными Советами. 7.6. Средства, получаемые в уплату за лицензии, за вычетомрасходов на содержание и обустройство лицензионных служб, зачисляютсяв доход соответствующих территориальных бюджетов. Заместитель Главы администрации - директор департамента экономики А.К.Анипко