Постановление Главы Администрации Смоленской области от 25.08.1994 № 267
Об утверждении Положения о Смоленском областном комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 25.08.94г. N 267г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 09.02.98 г. N 42 Об утверждении Положения о Смоленском областном комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации N 375 от 23 апреля 1994 года "Об утверждении Положения оМинистерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о Смоленском областном комитете по охранеокружающей среды и природных ресурсов согласно приложению. 2. Считать утратившим силу приложение N 3 к постановлению Главыадминистрации N 228 от 19 ноября 1993 г. "Об утверждении положений оборганах областной администрации". А.Глушенков Приложение к постановлению главы администрации Смоленской области от 25.08.94г. N 267 Положение о Смоленском областном комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов I. Общие положения 1. Смоленский областной комитет по охране окружающей среды иприродных ресурсов (в дальнейшем именуемый "Облкомприрода") являетсятерриториальным органом Министерства охраны окружающей среды иприродных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России),осуществляющим государственное управление и координацию в областиохраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспеченияэкологической безопасности, и наряду с администрацией области несетответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей средына территории Смоленской области. Облкомприрода при регулированииприродопользования согласовывает и утверждает региональные нормы иправила использования природных ресурсов, а также правила веденияхозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие наокружающую природную среду. 2. В целях реализации полномочий Облкомприрода вправе создаватьместные (городские, районные, межрайонные) природоохранные органы посогласованию с соответствующими органами местного самоуправления. 3. Облкомприрода является специально уполномоченнымгосударственным органом Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды. 4. Облкомприрода действует на основании Положения о нем иосуществляет свою деятельность под контролем Минприроды России, а повопросам, входящим в компетенцию Смоленской области - под контролем ееадминистрации. Облкомприрода в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, другими законодательными актамиРоссийской Федерации, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, приказами Минприроды России, постановлениями,распоряжениями администрации области и решениями областной Думы. 5. Численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты трудаоблкомприроды определяет Минприроды России по согласованию садминистрацией Смоленской области. 6. Решения Облкомприроды по вопросам, отнесенным к егокомпетенции, обязательны для органов государственного управления,юридических и физических лиц и эти решения могут быть обжалованы всудебном порядке. 7. Облкомприрода финансируется за счет средств федеральногобюджета, бюджета Смоленской области, а также иных источниковфинансирования, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 8. Облкомприрода осуществляет свою деятельность во взаимодействиис другими органами государственного управления, администрациейСмоленской области, правоохранительными органами, общественнымиорганизациями, гражданами. II. Основные задачи комитета 9. Основными задачами Облкомприроды являются: (1) комплексное управление в области охраны окружающей природнойсреды в Смоленской области, проведение единой научно-техническойполитики по вопросам охраны окружающей среды и использования природныхресурсов; (2) координация деятельности территориальных органов министерств,ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций в областиохраны окружающей среды и природных ресурсов; (3) оценка и прогнозирование антропогенного воздействия наокружающую среду, а также состояния и использования природных ресурсовна территории области; (4) формирование региональной нормативно-методической базы вобласти охраны окружающей среды, регулирования природопользования,обеспечения экологической безопасности; (5) организация единой государственной системы экологическогомониторинга; (6) организация и проведение государственной экологическойэкспертизы; (7) организация и осуществление государственного контроля вобласти охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, атакже за соблюдением норм экологической безопасности; (8) обеспечение населения экологической информацией; (9) управление природно-заповедным фондом, находящимся натерритории области, участие в ведении Красной книги РоссийскойФедерации, ведение Красной книги Смоленской области, организацияприродно-заповедного дела; (10) реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих изчленства России в международных организациях и участия в международныхдоговорах по охране окружающей среды и природных ресурсов,осуществление международного сотрудничества в этой области; (11) развитие и эффективное использование материально -технической базы местных природоохранных органов и подведомственныхорганизациях. III. Функции комитета 10. В соответствии с основными задачами Облкомприрода: (1) разрабатывает предложения по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно с территориальнымиорганами специально уполномоченных государственных органов РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды организуетразработку и реализацию региональных программ по охране окружающейсреды и рациональному использованию природных ресурсов, участвует впрогнозировании и подготовке программ социально-экономическогоразвития области; (2) подготавливает предложения по совершенствованию правовыхактов области по вопросам, относящимся к компетенции Облкомприроды; (3) организует и осуществляет в установленном порядке выдачу(аннулирование) лицензий и разрешений на: (а) комплексное природопользование с учетом заключенийтерриториальных специально уполномоченных органов по охране ииспользованию отдельных видов природных ресурсов; (б) складирование, размещение и захоронение промышленных и иныхотходов (материалов, веществ); (в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные)в окружающую среду, а также вредные физические воздействия наокружающую среду и потребление атмосферного воздуха дляпроизводственных нужд в случаях, когда это может привести к изменениямсостояния атмосферы; (г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,содержание, хранение биологических коллекций, в том числе относящихсяк видам животных и растений, занесенных в Красную книгу России, видов,подпадающих под действие международных договоров и конвенций, ихпродуктов, частей и дериватов, а также согласование экспертизылицензий на биологические образцы и объекты; (д) осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения. (4) согласовывает или утверждает региональные нормы (нормативы) иправила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты(квоты) на их изъятие; (5) подготавливает предложения по формированию и использованиюсредств внебюджетных экологических фондов; (6) осуществляет научное обеспечение подведомственных предприятийи организаций и координацию работ, связанных с решением проблем вобласти охраны окружающей среды, регулирования природопользования исоблюдения норм экологической безопасности на территории области,выявлением и предотвращением отрицательных экологических последствий; (7) организует учет и оценку природно-ресурсного потенциалаобласти, ведет учет объектов, загрязняющих окружающую среду; (8) во взаимодействии с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов Российской Федерациио области охраны окружающей природной среды, ведет комплексныйтерриториальный кадастр природных ресурсов области; (9) организует и ведет региональный государственный регистропасных отходов (в том числе радиоактивных); (10) обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем; организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей среды иприродных ресурсов, ведет совместно с соответствующими органамиуправления банки данных об окружающей среде, природных ресурсах и ихиспользовании, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающихтехнических, технологических и организационно-экономических решениях; (11) подготавливает предложения по разработке экологическихтребований для учета их в государственных стандартах, ведомственныхинструктивно-методических и нормативно-технических документах; (12) организует совместно с территориальными органами другихминистерств и ведомств работу по нормативному и метрологическомуобеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающейсреды, регулирования природопользования, обеспечения экологическойбезопасности; (13) осуществляет контроль за экологической паспортизациейхозяйственных объектов на территории области; (14) осуществляет общее руководство созданием и функционированиемединой государственной системы экологического мониторинга натерритории области; (15) организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу предплановых, предпроектных и проектных материалов пообъектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территорииобласти, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а такжеэкологических обоснований лицензий и сертификатов; (16) организует и осуществляет на территории областигосударственный экологический контроль; (17) участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу попропаганде знаний в области охраны окружающей среды; (18) в пределах своей компетенции координирует деятельностьтерриториальных органов специально уполномоченных государственныхорганов Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды, в том числе по вопросам: (а) учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природныхресурсов; (б) разработки и утверждения инструктивно-методическойдокументации по установлению и взиманию платы за пользованиеприродными ресурсами, определению и компенсации ущерба, наносимогонерациональным использованием природных ресурсов; (в) экологического мониторинга; (г) осуществление государственного контроля за использованием иохраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферноговоздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощенияозонового слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животного мира(в том числе рыбных запасов), а также по другим вопросам в областиохраны окружающей среды и природных ресурсов; (д) лицензирования в области проведения наблюдений зазагрязнением окружающей среды; (19) организует подготовку ежегодного доклада о состоянииокружающей природной среды Смоленской области; (20) управляет в пределах своей компетенции особо охраняемымиприродными территориями, находящимися в ведении Минприроды России, натерритории области, и осуществляет меры по развитию системы особоохраняемых природных территорий области, сохранению биологическогоразнообразия редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных и растений, уникальных природных объектов и комплексов; (21) ведет Красную книгу области, обеспечивает предоставлениематериалов для ведения Красной книги Российской Федерации,согласовывает материалы по созданию другими министерствами иведомствами особо охраняемых природных территорий; (22) организует совместно с территориальными органами другихфедеральных органов исполнительной власти выполнение обязательств,вытекающих из членства России в международных организациях и участия вмеждународных договорах по охране окружающей среды и природныхресурсов, участвует в международном сотрудничестве в этой области,изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области; (23) участвует в организации переподготовки и повышенииквалификации кадров для природоохранных органов области; (24) в пределах предоставленных полномочий осуществляетуправление подведомственными органами и организациями, осуществляетконтроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованиемими финансовых и материальных ресурсов; (25) обеспечивает развитие и эффективное использованиематериально-технической базы местных подведомственных органов. Права 11. Облкомприрода, его местные органы и их должностные лица впределах своей компетенции имеют право: (1) запрашивать и получать в установленном порядке оттерриториальных органов министерств и ведомств, предприятий,учреждений и организаций, расположенных или осуществляющих своюдеятельность на территории Смоленской области, информацию необходимуюдля выполнения задач в области охраны окружающей среды, регулированияприродопользования, обеспечения норм экологической безопасности; (2) заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений иорганизаций по вопросам соблюдения экологических требованийзаконодательства Российской Федерации, законодательных (правовых)актов области, выполнения планов и программ природоохранныхмероприятий; (3) беспрепятственно посещать предприятия, учреждения иорганизации (в том числе в установленном порядке режимные), охраняемыетерритории, другие объекты независимо от их ведомственнойпринадлежности, расположенные и осуществляющие свою деятельность натерритории области, составлять по результатам проверок акты ипротоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушенийтребований законодательства в области охраны окружающей среды ииспользования природных ресурсов; (4) ограничивать или приостанавливать в установленном порядкедеятельность предприятий или иных объектов, осуществляющих своюдеятельность на территории Смоленской области, независимо от формсобственности и подчинения, если их эксплуатация осуществляется снарушением требований природоохранительного законодательства, лицензийна использование природных ресурсов, с превышением лимитов выбросов исбросов загрязняющих веществ, а также давать предписания о прекращениифинансирования таких работ; (5) в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, рассматривать дела об административных правонарушениях вобласти охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; (6) в установленном порядке аннулировать или давать предписанияоб аннулировании лицензий (разрешений) на пользование отдельнымивидами природных ресурсов при осуществлении деятельности с нарушениемусловий, определенных в них; (7) вносить предложения об изъятии в установленном порядкеземельных участков при использовании их способами, приводящими кразвитию эрозии и деградации земель, химическому, биологическому ирадиоактивному загрязнению, а также о запрещении использованиязагрязненных и деградированных земель; (8) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство которыхвыполнено с нарушением экологических норм и правил; во взаимодействиис территориальными органами других специально уполномоченных органовостанавливать и осматривать плавучие средства для проверки фактовнарушения природоохранительного законодательства и задерживать их дорешения вопроса о компенсации ущерба в случае установления нарушения; (9) во взаимодействии с территориальными органами другихспециально уполномоченных органов останавливать, задерживать ипроверять транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случаенарушения ими экологических норм и правил; (10) запрещать ввоз на территорию области, а также транзит(дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий),сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением экологических норм иправил; (11) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежамза загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия нанее; (12) предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного врезультате нарушения природоохранительного законодательства; (13) утверждать уставы подведомственных учреждений и организацийв соответствии с типовым уставом, утверждаемым комитетом РоссийскойФедерации по управлению государственным имуществом; (14) назначать на должность и освобождать от должностируководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать,изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке,установленном действующим законодательством; (15) публиковать либо предавать для публикации информацию окачестве окружающей среды и другие данные, имеющие прямое отношение кэкологической безопасности населения; 12. По решению администрации области и по согласованию сМинистерством охраны окружающей среды Российской ФедерацииОблкомприрода может наделяться дополнительными функциями непротиворечащими статусу специально уполномоченного государственногооргана Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды. Управление деятельностью Облкомприроды 13. Облкомприроду возглавляет председатель, назначаемый Министромохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации попредставлению Главы администрации области. 14. Председатель Облкомприроды: (1) осуществляет общее руководство деятельностью комитета поохране окружающей среды на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на облкомприроду задач,утверждает в пределах установленной численности работников аппарата ифонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положения оструктурных подразделениях облкомприроды; (2) Издает приказы, указания, инструкции и иные акты всоответствии с его компетенцией, обязательные для исполненияработниками облкомприроды и подведомственных организаций и учреждений; (3) назначает на должность и освобождает от занимаемой должностипо согласованию с органами местного самоуправления руководителейместных (городских, районных, межрайонных) природоохранных органов. 15. В Облкомприроде образуется коллегия в составе Руководителя(председатель), его заместителей по должности, руководителейструктурных подразделений, ведущих ученых и специалистов. Персональный состав Коллегии утверждается приказом Министерстваохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации попредставлению Администрации области (кроме лиц, входящих в нее подолжности). 16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиоблкомприроды, подведомственных учреждений, организаций и предприятий,результаты проверок исполнения принятых решений, вопросымеждународного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения ииспользования кадров, заслушивает руководителей органов управления идругих должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенцииоблкомприроды. 17. В облкомприроде создаются (могут создаваться): (1) научно-технический совет из ученых, высококвалифицированныхспециалистов, а также представителей научных, инженерных обществ идругих организаций; (2) совет государственной экологической экспертизы. Персональный состав указанных советов и положения о нихутверждаются руководителем Облкомприроды. 18. Облкомприрода является юридическим лицом, имеет расчетный ииные счета в учреждениях банков, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Председатель комитета В.Божков