Постановление Администрации Смоленской области от 09.02.1998 № 42
Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 09.02.98г. N 42г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 28.04.2003 г. N 98 Об утверждении Положения о государственном комитете по охране окружающей среды Смоленской области В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 мая 1997 года N 643 "Об утверждении Положения оГосударственном комитете Российской Федерации по охране окружающейсреды" и приказом Госкомэкологии России от 12 августа 1997 года N 345"Об утверждении "Примерного Положения о территориальном органеГоскомэкологии России"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о Государственном комитете по охранеокружающей среды Смоленской области согласно приложению. 2. Считать утратившим силу Постановление Главы администрации от25 августа 1994 года N 267 "Об утверждении Положения о Смоленскомобластном комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов". Глава администрации области А.Глушенков "УТВЕРЖДАЮ" УТВЕРЖДЕНО Председатель Государственного постановлением комитета Российской Федерации главы администрации по охране окружающей среды Смоленской области В.И.Данилов-Данильян от 09.02.98г. N 42 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном комитете по охране окружающей среды Смоленской области 1. Государственный комитет по охране окружающей среды Смоленскойобласти (в дальнейшем именуемый Госкомэкология Смоленской области)является территориальным органом Государственного комитета РоссийскойФедерации по охране окружающей среды (Госкомэкологии России),осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия, а также государственный экологическийконтроль и государственную экологическую экспертизу, и наряду сорганами исполнительной власти Смоленской области несетответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей средына ее территории. 2. В целях реализации своих полномочий Госкомэкология Смоленскойобласти вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные)природоохранные органы, а также специализированные государственныеучреждения. 3. Госкомэкология Смоленской области является специальноуполномоченным государственным органом Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды, а также в области экологическойэкспертизы. Создаваемые Госкомэкологией Смоленской области местныеприродоохранные органы являются также специально уполномоченнымигосударственными органами в области охраны окружающей природной средына подведомственной территории. 4. Госкомэкология Смоленской области осуществляет своюдеятельность под контролем Госкомэкологии России, а по вопросам,входящим в компетенцию администрации области и органов местногосамоуправления, во взаимодействии с их органами исполнительной власти. Госкомэкология Смоленской области в своей деятельностируководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, УказамиПрезидента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Смоленской области, Госкомэкологии России, атакже настоящим Положением. 5. Решения Госкомэкологии Смоленской области по вопросам,отнесенным к ее компетенции, обязательны для органов исполнительнойвласти, всех юридических и физических лиц, действующих на территорииСмоленской области. Правомерность этих решений может быть обжалована в ГоскомэкологииРоссии и в судебном порядке. 6. Госкомэкология Смоленской области финансируется за счетсредств федерального бюджета и других источников в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Госкомэкология Смоленской области имеет право оказывать платныеуслуги природоохранного назначения и использовать средства, полученныеот их оказания, в соответствии с действующим законодательством. 7. Госкомэкология Смоленской области осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с общественными объединениями,организациями и гражданами. 8. Основными задачами Госкомэкологии Смоленской области в сфереохраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности исохранения биологического разнообразия являются: 8.1. Осуществление функций государственного управления натерритории Смоленской области в сфере своей компетенции. 8.2. Координация деятельности территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной властиСмоленской области, а также предприятий, учреждений и организаций,осуществляемой на коллегиальной основе. 8.3. Осуществление мониторинга источников антропогенноговоздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного ирастительного мира (кроме лесов) на территории Смоленской области. 8.4. Формирование региональной нормативной правовой иинструктивно-методической политики. 8.5. Регулирование в пределах своей компетенции совместно сорганами исполнительной власти Смоленской области природопользования вцелях охраны окружающей среды. 8.6. Проведение государственной экологической экспертизы. 8.7. Осуществление государственного экологического контроля, втом числе на территории закрытых административно-территориальныхобразований. 8.8. Обеспечение населения, органов государственной властиСмоленской области и органов местного самоуправления информацией осостоянии экологической обстановки. 8.9. Управление объектами природно-заповедного фонда,находящимися на территории Смоленской области и подведомственнымиГоскомэкологии России, участие в ведении Красной книги РоссийскойФедерации, ведение Красной книги Смоленской области, участие вформировании системы особо охраняемых природных территорий. 8.10. Участие в реализации обязательств Российской Федерации,вытекающих из членства России в международных организациях и участия вмеждународных договорах, осуществление международного сотрудничества. 9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия Госкомэкология Смоленской области: 9.1. Участвует в разработке предложений по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно с территориальнымиорганами других специально уполномоченных государственных органовРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной средыорганизует разработку и реализацию территориальных программ иэкологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программсоциально=экономического развития Смоленской области и инвестиционнойполитике. 9.2. Подготавливает предложения по совершенствованию правовыхактов Смоленской области по вопросам, относящимся к компетенцииГоскомэкологии Смоленской области. 9.3. Осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)лицензий и разрешений на : а ) комплексное природопользование; б) осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения; в) утилизацию, складирование, перемещение (в том числетрансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных ииных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных); г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологическихколлекций, биологических объектов, в том числе, относящихся к видамживотных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,видов животных и растений, подпадающих под действие международныхдоговоров, а также их продуктов, частей и дериватов; д) проведение экологической паспортизации, сертификации иэкологического аудирования; е) регистрацию зоологических коллекций, а также питомников идругих организаций по разведению редких и исчезающих видов животных ирастений; 9.4. Устанавливает и утверждает в пределах своей компетенциирегиональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видовприродных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правилаведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие наокружающую среду. 9.5. Участвует в подготовке предложений по формированию ииспользованию средств областного экологического фонда, а такжеконтролирует их целевое использование. 9.6. Осуществляет в установленном порядке научно-методическое ифинансовое обеспечение деятельности подведомственных органов,предприятий и организаций. 9.7. В едет учет объектов, загрязняющих природную среду илиоказывающих на нее иное негативное воздействие. 9.8. Участвует совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов Российской Федерациив ведении кадастров природных ресурсов Смоленской области, а также введении кадастров особо охраняемых природных территорий региональногои местного значения, осуществляет периодическое издание региональногокадастра особо охраняемых природных территорий. 9.9. Составляет перечень опасных отходов (в том числерадиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест ихразмещения на территории Смоленской области; выдает решения овозможности вывоза продукции, содержащей озоноразрушающие вещества. 9.10. Обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (впределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти Смоленской областибанк данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных оприродных ресурсах и их использовании, о природоохранных иресурсосберегающих технических, технологических иорганизационно-экономических решениях. 9.11. Совместно с территориальными органами других федеральныхорганов исполнительной власти. а) подготавливает предложения по разработке экологическихтребований для учета их в государственных стандартах, ведомственныхинструктивно-методических и нормативно-технических документах; б) организует работу по нормативному и метрологическомуобеспечению, стандартизации в сфере деятельности ГоскомэкологииСмоленской области, а также (в пределах своей компетенции) в областирегулирования природопользования; в) участвует в реализации обязательств, вытекающих из членстваРоссийской Федерации в международных организациях и участия вмеждународных договорах по охране окружающей среды, обеспечениюэкологической безопасности и сохранению биологического разнообразия,участвует в международном сотрудничестве в этой области, изучает,обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области; 9.12. Проводит обязательную сертификацию на соответствиеэкологическим требованиям. 9.13. Осуществляет в установленном порядке общее руководствофункционированием государственной системы экологического мониторингана территории Смоленской области. 9.14. Организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся взаключениях государственной экологической экспертизы. 9.15. Организует и осуществляет на территории Смоленской областигосударственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своейкомпетенции контроль за соблюдением требований природоохранительногозаконодательства, дает обязательные предписания по устранениювыявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает иприостанавливает хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую снарушением природоохранных требований. 9.16. Участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания и образования, ведет работу по пропагандезнаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности и сохранения биологического разнообразия. 9.17. Разрабатывает предложения по установлению и взиманию платыза выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) вокружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредноговоздействия, по определению и возмещению вреда, причиненногозагрязнением окружающей среды. 9.18. Обеспечивает совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных органов сохранение биологическогоразнообразия, соблюдение норм экологической безопасности втерриториальных водах. 9.19.Разрабатывает, согласовывает (утверждает по согласованию ссоответствующими государственными органами в пределах своейкомпетенции ) нормативные правовые акты и инструктивно-методическиедокументы по проведению экологической паспортизации производств,хозяйственных и иных объектов и территорий. 9.20. Разрабатывает предложения на осуществление платных работ иуслуг природоохранного назначения. 9.21. В пределах своей компетенции координирует деятельностьтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, втом числе по вопросам: организации системы и ведения государственных кадастров в областиохраны окружающей среды на территории Смоленской области; лицензирования деятельности по проведению наблюдений заисточниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами ихвоздействия; 9.22. Организует подготовку ежегодного Доклада о состоянииокружающей природной среды в Смоленской области, участвует вподготовке ежегодного государственного Доклада о состоянии окружающейприродной среды в Российской Федерации. 9.23. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль задеятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся введении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемыхприродных территорий федерального значения, не входящих в системуГоскомэкологии России, а также управление особо охраняемыми природнымиобъектами и территориями, находящимися на территории Смоленскойобласти и переданными в ведение Госкомэкологии Смоленской области,осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природныхтерриторий в Смоленской области, сохранению биологическогоразнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных и растений, уникальных природных объектов и комплексов. 9.24. Ведет Красную книгу Смоленской области, обеспечиваетпредставление материалов для ведения Красной книги РоссийскойФедерации. 9.25. Участвует в организации переподготовки и повышенииквалификации кадров. 9.26. В пределах предоставленных полномочий осуществляетуправление подведомственными органами и организациями, осуществляетконтроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованиемими финансовых и материальных ресурсов; координирует природоохранную деятельность организаций иучреждений Госкомэкологии России, расположенных на территорииСмоленской области. 9.27. Обеспечивает развитие материально-технической базыподведомственных организаций и осуществляет контроль за ее эффективнымиспользованием. 10. Госкомэкология Смоленской области, его местные органы и ихдолжностные лица в пределах своей компетенции имеют право: 10.1. Утверждать инструктивно-методические инормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия. 10.2. Запрашивать и получать бесплатно в установленном порядке оторганов исполнительной власти Смоленской области, учреждений иорганизаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность натерритории Смоленской области, информацию, необходимую для выполнениязадач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности, сохранения биологического разнообразия. 10.3. Заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдениитребований природоохранительного законодательства, экологических норми правил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охранеокружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросамприродопользования. 10.4. Беспрепятственно посещать с целью проверки организации (втом числе в установленном порядке режимные) и другие объекты,охраняемые территории, независимо от ведомственной принадлежности иформы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельностьна территории Смоленской области, составлять по результатам ихпроверок акты, а по фактам выявленных экологических правонарушений -протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушенийприродоохранительного законодательства, а также по вопросам своейкомпетенции в сфере природопользования. 10.5. Ограничивать или приостанавливать в установленном порядкехозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушениемтребований природоохранительного законодательства, экологических норми правил, заключений государственной экологической экспертизы иусловий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительногоназначения, а также давать обязательные для исполнения предписания опрекращении финансирования этой деятельности. 10.6. Рассматривать в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации, дела об административныхправонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределахсвоей компетенции) в области природопользования. 10.7. Аннулировать в установленном порядке в пределах своейкомпетенции лицензии (разрешения) или давать представления об иханнулировании. 10.8. Запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство илиреконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм,правил и заключений государственной экологической экспертизы. 10.9. Во взаимодействии с другими территориальными органамиспециально уполномоченных органов исполнительной власти останавливатьи осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средствадля проверки соблюдения природоохранительного законодательства,экологических норм и правил и в случае выявления нарушений в этойсфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда,причиненного окружающей среде. 10.10. Проверять во взаимодействии с территориальными органамисоответствующих органов исполнительной власти транспортные средства изапрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм иправил. 10.11. Запрещать ввоз на территорию Смоленской области, а такжетранзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов(изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушениемэкологических норм и правил. 10.12. Во взаимодействии с органами исполнительной властиСмоленской области взыскивать в установленном порядке задолженность поплатежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательныевоздействия на нее. 10.13. Предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещениивреда, причиненного окружающей среде в результате нарушенияприродоохранительного законодательства. 10.14. Передавать в установленном порядке полномочия и функциисоздаваемым специализированным государственным учреждениям. 10.15. Публиковать информацию о состоянии экологическойобстановки и экологической безопасности населения. 11. По решению органов государственной власти Смоленской областии по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации поохране окружающей среды Госкомэкология Смоленской области можетнаделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусуспециально уполномоченного государственного органа РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды. 12. Должностные лица Госкомэкологии Смоленской области,осуществляющие государственный экологический контроль, в соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации одновременно подолжности являются государственными инспекторами по охране природы вобласти, районе (городе) и имеют право при исполнении служебныхобязанностей хранить, носить и применять служебное оружие испециальные средства в случаях и порядке, установленных действующимзаконодательством. 13. Госкомэкологию Смоленской области возглавляет председатель,назначаемый председателем Госкомэкологии России по согласованию садминистрацией Смоленской области. 14. Председатель Госкомэкологии Смоленской области: 14.1. Осуществляет общее руководство деятельностью ГоскомэкологииСмоленской области на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на территориальный органзадач, утверждает в пределах фонда оплаты труда численность работниковаппарата, структуру, штатное расписание, организует бухгалтерский учети утверждает бухгалтерскую отчетность. 14.2. Определяет права и обязанности заместителей, утверждаетположения о структурных подразделениях и о местных природоохранныхорганах и должностные инструкции их руководителей. 14.3. Издает приказы, дает указания, утверждает инструкции (всоответствии с его компетенцией), обязательные для исполненияработниками Госкомэкологии Смоленской области и подведомственныхорганизаций и учреждений. 14.4. В установленном порядке назначает на должность иосвобождает от занимаемой должности руководителей местных (городских,районных, межрайонных) природоохранных органов, должностных лицподведомственных организаций и учреждений, заключает, изменяет ирасторгает контракты с этими лицами. 14.5. Вносит предложения о назначении на должность и освобожденииот занимаемой должности руководителей организаций и учреждений,подведомственных Госкомэкологии России и находящихся па территорииСмоленской области. 15.В Госкомэкологии Смоленской области образуется Коллегия всоставе руководителя (Председателя), его заместителей по должности,руководителей отделов, ведущих ученых и специалистов. Персональный состав Коллегии утверждается приказом председателяГоскомэкологии России по согласованию с администрацией Смоленскойобласти (кроме лиц, входящих в нее по должности). 16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиГоскомэкологии Смоленской области, подведомственных учреждений,организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятыхрешений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки,обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органовуправления и других должностных лиц по вопросам, относящимся ккомпетенции Госкомэкологии Смоленской области. 17. В Госкомэкологии Смоленской области создаются:Научно-технический Совет из ученых, высококвалифицированныхспециалистов, а также представителей научных, инженерных обществ идругих организаций; Совет государственной экологической экспертизы.Персональный состав указанных Советов и Положения о них утверждаютсяпредседателем Госкомэкологии Смоленской области. 18. Госкомэкология Смоленской области является юридическим лицом,имеет бюджетные и иные счета в финансово-кредитных учреждениях, печатьс изображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, а также необходимые печати и штампы. Председатель Государственного комитета по охране окружающей среды Смоленской области В.Божков