Постановление Главы Администрации Смоленской области от 26.02.1996 № 86
О преобразовании Смоленской областной подсистемы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях в областную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 26.02.96г. N 86г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 11.08.2004 г. N 269 О преобразовании Смоленской областной подсистемы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях в областную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 24.10.2002 г. N 260; от 26.11.2003 г. N 306) Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации "Оединой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций" от 5 ноября 1995 года N 1113ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Преобразовать Смоленскую областную подсистему предупреждения идействий в чрезвычайных ситуациях созданную Постановлением главыадминистрации от 11.08.1992 года N 175 в областную подсистему единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. 2. Утвердить положение о Смоленской областной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций согласно приложению N 1. 3. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 26.11.2003 г. N 306) 4. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской областиот 26.11.2003 г. N 306) 5. Считать утратившим силу Постановление главы администрации от11.08.1992 года N 175 "О создании Смоленской областной подсистемыпредупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях". 6. Возложить общее руководство функционированием и дальнейшимразвитием Смоленской областной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на первогозаместителя Главы Администрации Смоленской области А.В.Щелокова. (Вредакции Постановлений Администрации Смоленской области от 26.06.2000г. N 399; от 24.10.2002 г. N 260) А.Глушенков Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 26.02.96г. N 86 П О Л О Ж Е Н И Е о Смоленской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 1. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сили средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основныхэлементов, а также регулирует основные вопросы функционированияСмоленской областной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется -областная подсистема РСЧС). 2. В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций" основными задачами областнойподсистемы РСЧС являются: - разработка и реализация правовых и экономических норм,связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - осуществление целевых и научно-технических программ,направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышениеустойчивости функционирования предприятий, учреждений и организацийнезависимо от их организационно-правовых форм (далее именуются -организации), а также подведомственных им объектов производственного исоциального назначения (далее именуются - объекты) в чрезвычайныхситуациях; - обеспечение готовности к действиям органов управления, сил исредств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее именуются - силы и средства); - сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях; - прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - резервы финансовыхи материальных ресурсов); - осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля вобласти защиты населения и территорий о чрезвычайных ситуаций; - ликвидация чрезвычайных ситуаций; - осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций; - реализация прав и обязанностей населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих вих ликвидации; - международное сотрудничество в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; 3. Областная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы исредства областных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления и организаций, в полномочия которых входит решениевопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 4. Областная подсистема РСЧС состоит из звеньев, соответствующихадминистративно-территориальному делению области и предназначены дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах ихтерриторий. Задачи, организация, состав сил и средств, порядокфункционирования территориальных звеньев областной подсистемы РСЧСопределяются положениями об этих звеньях, утверждаемымисоответствующими органами местного самоуправления. 5. Ведомственные звенья создаются в комитетах, управлениях,объединениях для организации работы по защите рабочих и служащихобъектов экономики и населения проживающего вблизи потенциальноопасных объектов от чрезвычайных ситуаций на объектах (предприятиях)этих комитетов, управлений, объединений. Организация, состав сил и средств, порядок деятельностиведомственных звеньев определяются положениями о них, утверждаемымируководителями соответствующих комитетов, управлений, объединений. 6.Каждый уровень областной подсистемы РСЧС имеет координирующиеорганы, постоянно действующие органы управления, специальноуполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций (далее именуются - органыуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям),органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых иматериальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационногообеспечения. 7. Координирующими органами областной подсистемы РСЧС являются: на областном уровне, - комиссия по чрезвычайным ситуациямобласти; на местном уровне, охватывающем территорию района, города (районав городе), - комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местногосамоуправления; на объектовом уровне, охватывающем территорию организации илиобъекта, - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям (объектовыекомиссии по чрезвычайным ситуациям создаются в случае необходимостипри наличии соответствующей материально-технической базы). Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям органов местногосамоуправления, а также об объектовых комиссиях по чрезвычайнымситуациям и состав этих комиссий утверждаются решениями руководителейсоответствующих органов местного самоуправления и организаций. 8. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям областии органов местного самоуправления являются: организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пообеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условияхчрезвычайных ситуаций; организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, прогнозированиечрезвычайных ситуаций; обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в чрезвычайных ситуаций, а также создания и поддержания всостоянии готовности пунктов управления; организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; участие в разработке и осуществлении федеральных целевых инаучно-технических программ, организация разработки и реализациитерриториальных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов; взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям,военным командованием и общественными объединениями по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случаенеобходимости - принятие решения о направлении сил и средств дляоказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций; руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,организация привлечения трудоспособного населения к этим работам; планирование и организация эвакуации населения, размещенияэвакуируемого населения и возвращение его после ликвидациичрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания; организация сбора и обмена информацией в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций; руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений областной подсистемы РСЧС и ее звеньев кдействиям в чрезвычайных ситуациях. 9. Основными задачами объектовых комиссий по чрезвычайнымситуациям являются: руководство разработкой и осуществлением мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежностипотенциально опасных объектов, обеспечению устойчивостифункционирования организаций и объектов при возникновении чрезвычайныхситуаций; организация работ по созданию на потенциально опасных объектах иподдержанию в готовности локальных систем контроля и оповещения; обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций и эвакуацией персонала организаций и объектов; руководство созданием и использованием резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация подготовки руководящего состава, сил и средств, атакже персонала организаций и объектов к действиям в чрезвычайныхситуациях. 10. Органами управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям являются: на областном и местном уровнях - органы управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, создаваемые при органахисполнительной власти области и при органах местного самоуправления; на объектовом уровне - отделы (секторы или специально назначенныелица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 11. Органами повседневного управления областной подсистемы РСЧСявляются: пункты управления, оперативно-дежурные службы органов управленияпо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям всех уровней; дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделенияорганов исполнительной власти и организаций. Размещение органов повседневного управления областной подсистемыРСЧС и ее звеньев осуществляется на пунктах управления, оснащаемыхсоответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки ипередачи информации и поддерживаемых в постоянной готовности киспользованию. 12. В состав сил и средств областной подсистемы РСЧС входят силыи средства администрации области, органов местного самоуправления иорганизаций, участвующих в соответствии с возложенными на нихобязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающейприродной среды, потенциально опасных объектов и ликвидациичрезвычайных ситуаций. В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования,укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме втечение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постояннойготовности (далее именуются - силы постоянной готовности). Силыпостоянной готовности могут привлекаться органами управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по согласованию садминистрацией области, органами местного самоуправления иорганизациями для экстренного реагирования в случае возникновениячрезвычайных ситуаций. 13. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск и воинских формированийпривлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке,определяемом Президентом Российской Федерации. Силы и средства органов внутренних дел применяются при ликвидациичрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на нихзаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации исубъектов Российской Федерации. 14. Решениями руководителей организаций и объектов на базесуществующих специализированных организаций, служб и подразделений(строительных, медицинских, химических, ремонтных и других) могутсоздаваться внештатные аварийно-спасательные формирования,предназначенные для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях. 15. Информационное обеспечение функционирования областнойподсистемы РСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, всостав которой входят: информационно-управляющий центр области; абонентские пункты городских и районных органов управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; информационные центры организаций; средства связи и передачи данных; порядок сбора информации в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между органамигосударственной власти, органами управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям определяется ПравительствомРоссийской Федерации. 16. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой иливозникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих областныхорганов исполнительной власти и органов местного самоуправления впределах конкретной территории устанавливается один из следующихрежимов функционирования областной подсистемы РСЧС: режим повседневной деятельности - при нормальнойпроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологическойобстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий; режим повышенной готовности - при ухудшениипроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологическойобстановки, при получении прогноза о возможности возникновениячрезвычайных ситуаций; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации чрезвычайных ситуаций. 17. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционированииобластной подсистемы РСЧС, являются: а) в режиме повседневной деятельности: осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и наприлегающих к ним территориях; планирование и выполнение целевых и научно-технических программ имер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасностии защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также поповышению устойчивости функционирования промышленных объектов иотраслей экономики в чрезвычайных ситуациях; совершенствование подготовки органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств кдействиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения населенияспособам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях; создание и восполнение резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление целевых видов страхования; б) в режиме повышенной готовности: принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайнымситуациям непосредственного руководства функционированием подсистем извеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп длявыявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районевозможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации; усиление дежурно-диспетчерской службы; усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природнойсреды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих кним территориях, прогнозирование возможности возникновениячрезвычайных ситуаций и их масштабов; принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, пообеспечению устойчивости функционирования объектов; приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планових действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый райончрезвычайной ситуации; в) в режиме чрезвычайной ситуации: организация защиты населения; выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации; организация ликвидации чрезвычайной ситуации; определение границ зоны чрезвычайной ситуации; организация работ по обеспечению устойчивого функционированияотраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечениюпострадавшего населения; осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающейприродной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой нааварийных объектах и на прилегающей к ним территории. 18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются: резерв финансовых и материальных ресурсов области - за счетсредств бюджета области; местный резерв финансовых и материальных ресурсов органа местногосамоуправления - за счет средств местного бюджета; объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов - за счетсобственных средств организации. Номенклатура и объемы резервов финансовых и материальных ресурсовопределяются органом, их создающим. 19. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляются силами исредствами организаций, органов местного самоуправления, натерриториях которых сложилась чрезвычайная ситуация, поднепосредственным руководством соответствующей комиссии по чрезвычайнымситуациям. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимисясилами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно,указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии почрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациямможет взять на себя координацию или руководство ликвидацией этойчрезвычайной ситуации и оказать необходимую помощь. При недостаточности имеющихся сил и средств в установленномпорядке привлекаются силы и средства органов исполнительной властиобласти, федеральных органов исполнительной власти. 20. В случае недостаточности ресурсов для ликвидации возникшейчрезвычайной ситуации они могут быть выделены из других резервовобластной подсистемы РСЧС по ходатайству руководства администрации,органа местного самоуправления. 21. Общественные объединения могут участвовать в ликвидациичрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям приналичии у участников ликвидации от общественных объединенийсоответствующей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке. 22. Финансирование областной подсистемы РСЧС и ее звеньевосуществляется на каждом уровне за счет соответствующего бюджета исредств организаций. Финансирование целевых программ по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционированияорганизаций осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством области. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуацийпроводится за счет средств организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций, соответствующих бюджетов, страховых фондов идругих источников. 23. В целях заблаговременного проведения мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного сниженияразмеров ущерба и потерь в случае их возникновения осуществляетсяпланирование действий в рамках областной подсистемы РСЧС на основеплана действий области, органов местного самоуправления, организаций иобъектов. Объем и содержание указанных мероприятий определяются исходяиз принципов необходимой достаточности и максимально возможногоиспользования имеющихся сил и средств. Начальник штаба по делам ГО и ЧС Смоленской области полковник В.Николаев Приложение N 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 26.02.96г. N 86 Ф У Н К Ц И И органов управления Смоленской области по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Комитет по здравоохранению области. Организация разработки научно-методических основ подготовкиобластной службы медицины катастроф и ее работы при ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. Организацияподготовки, усовершенствования и аттестации кадров областной службымедицины катастроф. Осуществление анализа медико-тактической обстановки,прогнозирование совместно со штабом по делам ГО и ЧС области,областным центром государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора и другими заинтересованными ведомствами медико-санитарныхпоследствий возможных чрезвычайных ситуаций на территории области. Оперативное управление и осуществление маневра медицинскимисилами и средствами службы экстренной медицинской помощи комитета поздравоохранению области и взаимодействующих медицинских служб другихминистерств и ведомств с целью оказания своевременной и непрерывнойэкстренной медицинской помощи пострадавшему населению. Разработка, внедрение и совершенствование методов и средствоказания экстренной медицинской помощи и лечения пострадавшегонаселения с учетом характера чрезвычайных ситуаций. Организация и координация работ по оказанию экстренноймедицинской помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайныхситуаций. Координация работ по эвакуации пострадавших и больных из зончрезвычайных ситуаций. Сбор, обобщение, анализ и представление органам исполнительнойвласти и органам управления областной подсистемы РСЧС данных опострадавших и больных в зонах чрезвычайной ситуации. Создание резервов медицинского имущества и лекарственных средстви поддержание их на необходимом уровне. Разработка, внедрение и обеспечение Функционированияинформационно-диспетчерской службы и автоматизированной системыуправления службой экстренной медицинской помощи, обеспечениевзаимодействия со службами других ведомств. Разработка методических основ обучения и подготовки населения коказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях. Территориальное производственное объединение "Фармация". Определение совместно с комитетом по здравоохранению областипотребности в медикаментах для обеспечения лечебно-профилактическихмероприятий при оказании экстренной медицинской помощи населению. Накопление, хранение, освежение запасов медицинского имущества ваптечных учреждениях объединения, необходимого для табельногооснащения формирований и учреждений службы экстренной медицинскойпомощи. Снабжение формирований и учреждений службы экстренной медицинскойпомощи табельным имуществом для накопления, хранения, освежения вподготовительный период, экстренное снабжение в процессе их работы приликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуаций. Осуществление принципа эшелонирования и маневра силами исредствами экстренной медицинской помощи в организации медицинскогоснабжения при ликвидации медицинских последствий чрезвычайныхситуаций. Совместно с комитетом по здравоохранению области создание,хранение и освежение резерва медицинского имущества, предназначенногодля ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуаций натерритории области. Смоленская АЭС, Облкоммунэнерго, АО "Смоленскэнерго", Смоленское ЛПУ "Лентрансгаз", Холм-Жирковское ЛПУ "Лентрансгаз". Организация и обеспечение наблюдения и контроля за обстановкой напотенциально опасных объектах, входящих в состав отрасли, иприлегающих к ним территориях. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации последствий аварий и катастроф на объектах, входящих всостав отрасли. Обеспечение участия сил и средств ведомственныхаварийно-спасательных формирований, входящих в областную подсистемуРСЧС, в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ причрезвычайных ситуациях. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на потенциальноопасных объектах отрасли. Управление внутренних дел области. Обеспечение общественного порядка, охрана материальных икультурных ценностей, регулирование движения транспорта и пешеходов,предотвращение паники и массовых беспорядков, эвакуация населения причрезвычайных ситуациях. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации пожаров. Организация тушения пожаров и проведение связанных с нимипервоочередных аварийно-спасательных работ. Руководство функционированием и развитием Государственнойпротивопожарной службы и службы охраны общественного порядка. Миграционная служба. Осуществление мероприятий по приему, размещению и временномупребыванию граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций. Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов. Организация и обеспечение контроля экологической обстановки вобласти, планирование и организация осуществления мер по ее улучшению. Организация и осуществление государственного экологическогоконтроля за выбросами и сбросами вредных веществ в окружающую среду, атакже за размещением опасных промышленных отходов. Методическое руководство работами по ликвидации экологическихпоследствий чрезвычайных ситуаций и контроль за ходом работ. Организация работ по прогнозированию изменения экологическойобстановки в районах размещения потенциально опасных объектов иинтенсивной хозяйственной деятельности, в том числе при чрезвычайныхситуациях. Областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Прогнозирование стихийных гидрометеорологических явлений ипредупреждение о них. Обеспечение гидрометеорологической информацией органов управленияобластной подсистемы РСЧС. Организация и проведение мониторинга (наблюдений, оценки ипрогноза) радиоактивного и химического загрязнения окружающейприродной среды (атмосферного воздуха, поверхности вод и почв) натерритории области. Предупреждение об экстремально высоких уровнях загрязненияокружающей природной среды. Организация и осуществления оперативного контроля и прецизионныхизмерений радиоактивного и химического загрязнения в районахчрезвычайных ситуаций. Управление сельского хозяйства и продовольствия. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли. Осуществление контроля за загрязнением сельскохозяйственныхугодий радиоактивными и токсическими веществами. Обеспечениерационального ведения сельскохозяйственного производства назагрязненных территориях. Организация и координация работ по эпизоотическому,фитопатологическому и токсикологическому контролю, ликвидацииэпизоотий и эпифитотий. Обеспечение функционирования подчиненных учреждений, входящих всеть наблюдения и лабораторного контроля области, оперативногополучения, обработки и выдачи информации о чрезвычайных ситуациях. Организация производства и поставок продовольствия для снабжениянаселения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации. Областной центр занятости населения. Осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайной ситуации. Организация и координация работ по оценке и возмещению ущерба,причиненного гражданам в следствии чрезвычайной ситуации. Подготовка предложений о порядке представления льгот и размерахкомпенсации за проживание в зоне чрезвычайной ситуации. Комитет по строительству и архитектуре. Разработка методов проектирования, строительства и эксплуатацииобъектов в районах с экстремальными условиями, методов и средствизучения, оценки и прогнозирования опасных природных и техногенныхпроцессов, разработка новых и совершенствование существующих методовинженерной защиты территорий. Нормативное обеспечение строительства и инженерной защитыобъектов в экстремальных условиях. Расчет ущерба, причиненного объектам и имуществу гражданвследствие чрезвычайной ситуации, расчет потребностей в материальныхресурсах, необходимых для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, а также для полного восстановления объектов, которымнанесен ущерб. Организация и осуществление мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в составотрасли. Обеспечение участия специализированных строительно-монтажных ипроектных организации в проведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. Комитет транспорта, связи и дорог. Смоленское отделение Московской железной дороги. Организация и проведение мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций на транспортных средствах итранспортных коммуникациях. Осуществление функций компетентного органа области по перевозкеопасных грузов железнодорожным транспортом. Осуществление функций компетентного органа области по перевозкеопасных грузов автомобильным транспортом. Обеспечение перевозок сил, средств и материальных ресурсов,необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществленияэвакуационных мероприятий. Обеспечения участия сил и средств ведомственных формирований (впределах их тактико-технических возможностей) в проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайныхситуации. Финансовое управление. Комитет по экономике. Координация работ по размещению объектов на территории области сучетом требований промышленной и экологической безопасности. Обеспечение финансирования работ по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций ( в порядке, установленном Правительством РФ),по оказанию помощи пострадавшему населению в пределах ассигнований,предусматриваемых в областном бюджете на эти цели. Создание страховых и резервных фондов, необходимых для ликвидациичрезвычайных ситуаций. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций. Комитет по торговле и бытовому обслуживанию, Облпотребсоюэ, АООТ "Смоленскглавснаб", АООТ "Смоленскнефтепродукт", АК "Смоленскагротехсервис". Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах входящих в составотрасли. Создание, хранение сбережение резервных фондов материальных итехнических средств, организация их выдачи для ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций. Обеспечение перевозок горюче-смазочными материалами приликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществлении эвакуационныхмероприятий. Техническое обеспечение действий сил при ликвидации чрезвычайныхситуаций и осуществлении эвакуационных мероприятий. Организация питания, поставок продовольствия, предметов первойнеобходимости, строительных материалов и другихматериально-технических средств для снабжения населения пострадавшегопри чрезвычайной ситуации, проведения восстановительных работ. Обеспечение участия сил и средств ведомственных формирований(подвижных пунктов питания, подвижных пунктов вещевого снабжения,подвижных пунктов продовольственного снабжения, подвижныхавтозаправочных станций, автозаправочных станций, стационарныеремонтные предприятия и снабженческие базы в пределах их техническихвозможностей) в проведении первоочередных работ в районах чрезвычайныхситуаций. Организация прогнозирования и расчета потребности материальных итехнических средств для обеспечения населения и действий сил наразличные виды возможных чрезвычайных ситуаций на территории области. Областной центр санитарно-эпидемиологического надзора. Руководство созданием и деятельностью функционального звена РСЧСпо надзору за санитарно-эпидемиологической обстановкой, контролем иизмерением радиоактивного и химического загрязнения в зонахчрезвычайных ситуаций. Наблюдение, оценка и прогнозирование санитарно-эпидемиологическойобстановки на территории области. Осуществление предупреждения, выявления и пресечения нарушенийтребований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровьянаселения. Организация и координация работ по предупреждению завоза и заносавозбудителей инфекционных заболеваний из сопредельных государств. Ведение санитарно-гигиенической и эпидемиологической разведки. Проведение санитарно-профилактических и противоэпидемическихмероприятий. Локализация и ликвидация массовых заболеваний и очаговособо опасных инфекций совместно с комитетом по здравоохранениюобласти и другими заинтересованными службами. Организация и участие в проведении санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий по ликвидации антисанитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций, формирования резервовсанитарно-гигиенических и противоэпидемических средств. Комитет водного хозяйства. Организация и осуществление надзора за безопасной эксплуатациейгидротехнических сооружений водохранилищ и накопителей сточных вод идругих жидких отходов с целью оценки их состояния, определения степениих надежности и прогнозирования возможности возникновения аварий икатастроф, принятия решения о целесообразности изменения режима работыили дальнейшей эксплуатации водохозяйственных объектов. Организация разработки и осуществления совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти комплекса неотложныхмер по предупреждению и уменьшению разрушительных последствийнаводнений и обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод нареках области. Областной центр стандартизации, метрологии и сертификации. Организация разработки комплекса государственных стандартов попроблеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдениемобязательных требований государственных стандартов в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Установление норм, требований и правил по метрологическомуобеспечению в рамках осуществления государственного метрологическогоконтроля и надзора в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Управление федеральной службой контрразведки по Смоленской области. Информирование в установленном порядке о возможных предпосылках ихарактере чрезвычайных ситуаций. Выявление планов, намерений иконкретных действий преступных групп и отдельных лиц по проведениюактов технологического терроризма. Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий пообеспечению безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций. Обеспечение участия сил и средств управления службы безопасностив расследовании причин чрезвычайных ситуаций, возможно связанных сактами технологического терроризма. Управления лесного хозяйства. Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуацийна территории лесного фонда области. Организация и обеспечение проведения мероприятий попредотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами в лесномфонде области, а также с массовым распространением болезней ивредителей лесной растительности. Координация деятельности органов исполнительной власти,предприятий, учреждений и организаций при тушении лесных и другихприродных пожаров, а также при проведении связанных с пожарамипервоочередных аварийно-спасательных работ. АО "Смоленсксвязьинформ". Обеспечивает областной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций устойчивоефункционирование системы централизованного оповещения и связи во всехрежимах функционирования областной подсистемы РСЧС. Совместно со штабом по делам ГО и ЧС планирует и организуетобеспечение связью органы управления, проводящие мероприятия по защитенаселения и территорий при возникновении и ликвидации последствийстихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф, атакже при проведении учений. Организует централизованное оповещение общегосударственных иведомственных каналов и средств связи при ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций. Осуществляет мероприятия, обеспечивающие устойчивую работусредств связи и оповещения во всех режимах функционирования. Обеспечивает развитие и совершенствование системы связи иоповещения, системы автоматизированного управления. Создает невоенизированные формирования связи, производит ихподготовку и оснащение, готовит их к ведениюаварийно-восстановительных работ на линиях и сооружениях связи. Центр правительственной связи по Смоленской области. Осуществляет доставку технических средств связи, находящихся уних на вооружении в район чрезвычайной ситуации, монтаж и привязкуузлов (станций) Федеральных органов правительственной связи к узламсвязи Министерства связи РФ. Обеспечивает организацию правительственной связи ( в том числе сиспользованием мобильных средств связи и передачи данных) из районачрезвычайной ситуации областной комиссии по чрезвычайным ситуациям иорганам исполнительной власти, осуществляющим руководство ликвидациейпоследствий чрезвычайной ситуации. Осуществляет сбор и аналитическую обработку информации очрезвычайной ситуации и представление ее органам исполнительной властии органам управления по делам ГО и ЧС. АООТ "Смоленсккоммунсервис". Координация деятельности жилищно-коммунального хозяйства области,проведение единой технической политики, разработка планов развитияотрасли. Контроль за обеспечением устойчивого функционирования объектовотрасли, за их подготовкой к эксплуатации в зимних условиях. Создание объединенной диспетчерской службы (ОДС) по сбору иобобщению информации о работе и состоянии объектов и систем ЖКХ иконтролю за ходом устранения аварийных ситуаций. Начальник штаба по делам ГО и ЧС Смоленской области полковник В.Николаев Приложение N 3 к постановлению главы администрации Смоленской области от 26.02.96г. N 86 П О Л О Ж Е Н И Е о комиссии по чрезвычайным ситуациям Смоленской области (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 24.10.2002 г. N 260) 1. Общие положения Комиссия по чрезвычайным ситуациям ( КЧС ) области являетсякоординирующим органом территориальной подсистемы РСЧС и предназначенадля организации и выполнения работ по предупреждению чрезвычайныхситуаций, уменьшению ущерба от них и ликвидации чрезвычайных ситуаций,координации деятельности по этим вопросам звеньев РСЧС, комитетов,объединений и организаций на подведомственной территории. КЧС является постоянным органом исполнительной власти области. КЧС осуществляет свою деятельность под руководством Главыадминистрации Смоленской области. Деятельность КЧС финансируется из областного бюджета, порядокматериального и технического обеспечения ее определяетсяадминистрацией области. 2.Основные задачи, функции и права КЧС области. Основными задачами КЧС области являются: - организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пообеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условияхчрезвычайных ситуаций; - организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, прогнозированиючрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в чрезвычайных ситуациях, а также создания и поддержания всостоянии готовности пунктов управления; - организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - участие в разработке и осуществлении федеральных целевых инаучно - технических программ, организация разработки и реализациитерриториальных программ по предупреждению и ликвидации; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов; - взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям,военным командованием и общественными объединениями по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случаенеобходимости - принятие решения о направлении сил и средств дляоказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуации; - руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,организация привлечения трудоспособного населения к этим работам; - планирование и организация эвакуации населения, размещенияэвакуируемого населения и возвращения его после ликвидациичрезвычайных ситуации в места постоянного проживания; - организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях. КЧС области в соответствии с возложенными на нее задачами: - организует прогнозирование и оценку обстановки на территорииобласти, которая может сложиться в результате чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, разрабатывает и планируетпроведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,уменьшению ущерба и потерь от них и защите населения; - разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - контролирует деятельность комитетов, управлений и местныхорганов власти в решении задач по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - вводит на территории области режимы функционирования подсистемыи звеньев РСЧС; - организует подготовку органов управления и сил подсистемы извеньев РСЧС, обучения населения действиям в условиях угрозы иливозникновения чрезвычайных ситуаций; - разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации областипроекты Постановлений и распоряжений по вопросам, связанным спредупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечениемпромышленной и экологической безопасности; - контролирует деятельность звеньев РСЧС, комитетов, организацийи предприятий на подведомственной территории по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - участвует совместно с другими органами управления области врассмотрении размещения и деятельности потенциально опасныхпроизводств; - организует защиту сельскохозяйственных животных, растений,продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и системводоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического ибактериологического (биологического) заражения; - организует работу по привлечению общественных организаций играждан к проведению мероприятий no предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. КЧС области имеет право: - в пределах своей компетенции принимать распоряжения,обязательные для выполнения областными комитетами, управлениями иорганизациями. Распоряжения КЧС могут оформляться постановлениямиГлавы администрации; - осуществлять контроль за деятельностью территориальных,функциональных и ведомственных подсистем, органов государственногоуправления области по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил исредств, входящих в подсистему РСЧС; - привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие вобластную подсистему РСЧС, к выполнению необходимых спасательных иаварийно - восстановительных работ; - устанавливать при необходимости в зонах чрезвычайных ситуацийособый режим работы предприятий, организаций и учреждений, а такжепорядок въезда и выезда граждан и их поведение; - приостанавливать функционирование объектов экономики натерритории области, вне зависимости от ведомственной подчиненности, вслучае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций; - привлекать ведущих специалистов экономики области к проведениюэкспертизы потенциально опасных объектов и контроля безопасностифункционирования таких объектов. Председатель КЧС имеет право: - привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций силы, транспорт иматериально-технические средства независимо от форм собственности длявыполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - вводить и приостанавливать режимы функционирования подсистемы извеньев РСЧС в зависимости от сложившейся обстановки; - приводить в готовность и перемещать органы управления и силы,входящие в подсистему и звенья РСЧС, на подведомственной территории; - внеочередного заказа билетов и транспортных средств при угрозеили возникновении чрезвычайных ситуаций, для перевозки членов КЧС и ихоперативных групп, а также мест (помещений) для их размещения. III. Состав Смоленской областной комиссии по чрезвычайнымситуациям: первый заместитель Главы Администрации Смоленской области -председатель комиссии; начальник Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям по Смоленской области - заместительпредседателя комиссии;главный специалист Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямСмоленской области - ответственный секретарь комиссии; члены комиссии: - начальник Департамента финансов, бюджета и государственногозаказа Смоленской области; - начальник Департамента экономического развития Смоленскойобласти; - начальник Департамента Смоленской области по труду исоциальному развитию; - начальник Департамента Смоленской области по сельскомухозяйству и продовольствию; - начальник Департамента Смоленской области по охране окружающейприродной среды и природопользованию; - начальник Департамента Смоленской области по образованию имолодежной политике; - начальник Департамента Смоленской области по здравоохранению; - начальник Департамента Смоленской области по энергетике ижилищно-коммунальному хозяйству ; - начальник Департамента Смоленской области по промышленности,коммуникациям, науке и новым технологиям; - начальник Департамента строительства и архитектурной политикиСмоленской области; - начальник Главного управления природных ресурсов и охраныокружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерациипо Смоленской области (по согласованию); - начальник федерального государственного учреждения "Смоленскоеуправление лесами сельскохозяйственных организаций" (по согласованию); - начальник Управления внутренних дел Смоленской области (посогласованию); - начальник Управления Федеральной службы безопасности РоссийскойФедерации по Смоленской области (по согласованию); - начальник Смоленского гарнизона (по согласованию); - начальник Государственного учреждения "Управлениегосударственной противопожарной службы МЧС России в Смоленскойобласти" (по согласованию); - начальник Смоленского областного центра по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды (по согласованию); - начальник Смоленского отделения - филиала федеральногогосударственного унитарного предприятия "Московская железная дорога"(по согласованию); - начальник Смоленского линейного производственного управлениямагистральных газопроводов (по согласованию); - начальник Смоленского отдела Управления центральногопромышленного округа Госгортехнадзора России (по согласованию); - начальник отдела инспекций радиационной безопасности в народномхозяйстве в Смоленской, Курской и Брянской областях (по согласованию); - Главный государственный санитарный врач по Смоленской области(по согласованию); - генеральный директор ОАО "Смоленскэнерго" (по согласованию); - генеральный директор ОАО "Смоленсксвязьинформ" (посогласованию); - генеральный директор ОАО "Роснефть - Смоленскнефтепродукт" (посогласованию); - генеральный директор АООТ "Смоленскавиа" (по согласованию); - директор Смоленской АЭС (по согласованию); - президент Смоленской торгово-промышленной палаты (посогласованию) . (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 24.10.2002 г. N 260) 4. Организация работы КЧС области. Председатель КЧС области несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Комиссию задач и функций. Распределение и утверждение обязанностей между членами КЧСпроизводится председателем Комиссии. Работа КЧС организуется по годовым планам работы. ЗаседанияКомиссии оформляются протоколами. Рабочим органом КЧС является Штаб по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Смоленской области. Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработкипредложений и организации принятия мер по предотвращению чрезвычайныхситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработкипредложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защитенаселения и окружающей среды и их реализации непосредственно в районебедствий КЧС области формирует оперативные группы. При возникновениичрезвычайных ситуаций на оперативные группы возлагается руководствоработами по их ликвидации во взаимодействии с органами власти иуправления в зонах бедствия. Состав оперативных групп формируется изчленов КЧС области с привлечением необходимых специалистов. В чрезвычайных ситуациях комитеты, управления и организацииобласти для руководства работами по соответствующим направлениям могутвыделять свои оперативные группы, которые работают под общимруководством оперативной группы области. Начальник штаба по делам ГО и ЧС Смоленской области полковник В.Николаев