Постановление Администрации Смоленской области от 20.07.1998 № 335
О Главном управлении региональной политики, местного самоуправления и государственной службе администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 20.07.98г. N 335г. Смоленск О Главном управлении региональной политики, местного самоуправления и государственной службе администрации области (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 26.04.2000 г. N 250; от 02.11.2001 г. N 8) В соответствии с постановлением администрации области от 25.06.98года N 269 "О структуре администрации области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить положение о Главном управлении региональнойполитики, местного самоуправления и государственной службе (далееГлавное управление), его структуру и штатное расписание (приложения NN1,2,3). 2. Начальнику Главного управления (Литвинову В.А.), всоответствии с существующим законодательством, осуществить переводгосударственных служащих упраздненных комитета по работе стерриториями и управления государственной службы в соответствующиеподразделения Главного управления с учетом их профессии, квалификациии занимаемой должности. 3. Управлению делами администрации (Н.Мишин) выделить необходимыепомещения для размещения Главного управления, материалы дляобеспечения его деятельности. 4. Главному финансовому управлению (А.Ященко) выделитьнеобходимые средства для содержания и организационно-техническогообустройства Главного управления. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. И.о. главы администрации области С.Антуфьев Приложение 1 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 26.04.2000г. N 250 Положение о Главном управлении региональной политики, местного самоуправления и государственной службы Смоленской области (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 02.11.2001 г. N 8) 1. Общие положения 1.1 Главное управление региональной политики, местногосамоуправления и государственной службы Смоленской области (далее -Главное управление) является органом исполнительной власти Смоленскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 02.11.2001 г. N 8) 1.2. Главное управление создано на основании постановления Главыадминистрации Смоленской области от 25.06.98 N 269 "О структуреадминистрации области". 1.3. В своей деятельности Главное управление руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,законами Смоленской области, указами и распоряжениями ГлавыАдминистрации Смоленской области, постановлениями и распоряжениямиАдминистрации Смоленской области, а также настоящим Положением. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 02.11.2001 г. N 8) 1.4. Главное управление функционально в своей деятельностиподчиняется Главе Администрации Смоленской области, АдминистрацииСмоленской области. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 02.11.2001 г. N 8) 1.5. Главное управление является юридическим лицом, имеет счета вучреждениях банков, печать с изображением государственного гербаРоссийской Федерации, а также соответствующие бланки и штампы. 1.6. Адрес и местонахождение Главного управления: 214008, г.Смоленск, пл. Ленина, д.1. 2. Основные задачи Главного управления 2.1. Реализация федерального и областного законодательства огосударственной и муниципальной службе, содействие органам местногосамоуправления в реализации законодательства о местном самоуправлении. 2.2. Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросамкадровой политики, местного самоуправления, организации и прохождениягосударственной и муниципальной службы и обеспечение их выполнения. 2.3. Осуществление кадровой политики в администрации Смоленскойобласти, органах исполнительной власти Смоленской области. Оказаниепрактической помощи в подборе и расстановке кадров государственныхслужащих органов исполнительной власти Смоленской области.Взаимодействие по кадровым вопросам с органами местногосамоуправления. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 02.11.2001 г. N 8) 2.4. Оказание организационной и методической помощи органамместного самоуправления в решении социально-экономических проблем иреализации переданных им государственных полномочий. 2.5. Организационно-техническое обеспечение избирательных идругих массовых кампаний, совещаний, заседаний, мероприятий,проводимых администрацией Смоленской области. 2.6. Организация обучения, переобучения, повышения квалификациигосударственных, муниципальных и других служащих Смоленской области,резерва на их замещение. 2.7. Участие в управлении государственной собственностьюСмоленской области через кадровую политику. 3. Функции Главного управления 3.1. Функции по осуществлению организационной деятельности: 3.1.1. Планирование работы администрации Смоленской области,органов исполнительной власти Смоленской области по вопросам, входящимв компетенцию Главного управления, составление сводных плановмероприятий муниципальных образований. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 02.11.2001 г. N 8) 3.1.2. Обеспечение взаимодействия администрации Смоленскойобласти, органов исполнительной власти Смоленской области с органамиместного самоуправления. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 02.11.2001 г. N 8) 3.1.3. Государственная регистрация уставов муниципальныхобразований. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 02.11.2001 г. N 8) 3.1.4. Оказание организационно-методической и правовой помощиорганам и должностным лицам местного самоуправления, осуществлениеконтроля исполнения ими областных и федеральных законов о местномсамоуправлении. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 02.11.2001 г. N 8) 3.1.5. Реализация полномочий администрации Смоленской области попроведению избирательных кампаний, референдумов и т.д.. 3.1.6. Изучение, обобщение и распространение опыта работы органовместного самоуправления и органов исполнительной власти Смоленскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 02.11.2001 г. N 8) 3.1.7. Разработка областных программ по вопросам кадровойполитики, государственной службы и местного самоуправления. 3.1.8. Оказание практической помощи органам местногосамоуправления в их взаимодействии с органами исполнительной властиСмоленской области. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 02.11.2001 г. N 8) 3.1.9. Организационно-техническое обеспечение работы Совета поместному самоуправлению Смоленской области, Совета по вопросамгосударственной и муниципальной службы при Главе администрацииСмоленской области. 3.1.10. Организация конференций, совещаний и других мероприятийпо вопросам, отнесенным к ведению Главного управления. 3.1.11. Разработка законопроектов по вопросам организацииместного самоуправления, государственной и муниципальной службы,внесения изменений и дополнений в действующее законодательство,регулирующее эти сферы. 3.1.12.Оказание помощи представительным органам местногосамоуправления в реализации ими права законодательной инициативы вобластной Думе. 3.1.13. Взаимодействие с постоянными комиссиями областной Думы повопросам, относящимся к ведению Главного управления. 3.2. Функции по координации и контролю государственной и муниципальной службы: 3.2.1. Координация работы кадровых служб областныхгосударственных органов. 3.2.2. Контроль за соблюдением законодательства по вопросамгосударственной и муниципальной службы. 3.2.3. Контроль за соблюдением государственными служащимиограничений, связанных с прохождением государственной службы. 3.2.4. Анализ эффективности государственной и муниципальнойслужбы и подготовка на этой основе проектов нормативных правовыхактов. 3.2.5. Участие в проведении экспертизы положений о органахисполнительной власти Смоленской области, штатных расписаний,должностных инструкций и контроль за их исполнением. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 02.11.2001 г. N 8) 3.2.6. Подготовка предложений по совершенствованию и оптимизацииструктуры администрации Смоленской области, органов исполнительнойвласти Смоленской области. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от 02.11.2001 г. N 8) 3.2.7. Подготовка предложений по подбору и расстановкеруководящих кадров администрации Смоленской области, органов исполнительной власти Смоленской области. Работа с резервом кадровгосударственных и муниципальных служащих, руководителейгосударственных предприятий и организаций. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 02.11.2001 г. N 8) 3.2.8. Подготовка предложений по кандидатам на должностигосударственной службы Смоленской области, назначение на которыеосуществляет Глава администрации Смоленской области, и формирование ихкадрового резерва, а также по кандидатам на должности руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,назначение которых осуществляется по согласованию с Главойадминистрации Смоленской области. 3.3. Функции по ведению документации, связанной с прохождением государственной службы: 3.3.1. Организация заключения контрактов с руководящимиработниками администрации Смоленской области, подготовка документов наназначение, перемещение и освобождение кадров, назначаемых Главойадминистрации Смоленской области. 3.3.2. Ведение реестра государственных служащих, рассмотрениематериалов по определению стажа замещения государственных должностей. 3.3.3. Ведение личных дел, должностных карточек, трудовых книжекгосударственных служащих, назначаемых Главой администрации Смоленскойобласти. 3.3.4. Ведение учетных и личных дел резерва кадров на замещениедолжностей, назначение на которые производит Глава администрацииСмоленской области. 3.4. Функции по развитию и эффективной реализации кадрового потенциала государственной и муниципальной службы: 3.4.1. Разработка и контроль за соблюдением квалификационныхтребований по государственным должностям государственной службыСмоленской области. 3.4.2. Создание системы и проведение экспертных оценокпрофессиональных, деловых и личных качеств государственных имуниципальных служащих. 3.4.3. Обеспечение проведения аттестаций государственныхслужащих, контроль за выполнением рекомендаций аттестационныхкомиссий. 3.4.4. Разработка программ и организация конкретныхсоциологических и социально - психологических исследований и выработкамероприятий по повышению эффективности деятельности органовисполнительной власти Смоленской области и органов местногосамоуправления. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 02.11.2001 г. N 8) 3.4.5. Активный поиск резерва государственных служащих,формирование базы данных кадрового резерва. 3.4.6. Обеспечение проведения конкурсов на замещение должностейгосударственной службы и их резерва. 3.4.7. Участие в разработке нормативных правовых актов,касающихся вопроса повышения эффективности морального и материальногостимулирования государственных и муниципальных служащих. 3.4.8. Оказание экспертно-консультативных услуг по кадровымпроблемам. 3.5. Функции по профессиональной подготовке и переподготовке кадров: 3.5.1. Создание системы анализа уровня профессиональнойподготовки государственных и муниципальных служащих. 3.5.2. Организационное руководство и контроль за осуществлениемпрофессиональной подготовки, переквалификации и повышения квалификациигосударственных и муниципальных служащих через центр подготовки ипереподготовки кадров. 3.5.3. Организация повышения квалификации и переподготовкигосударственных и муниципальных служащих в соответствии сгосударственным образовательным стандартом. 3.5.4. Ежегодное формирование государственного заказа наповышение квалификации государственных и муниципальных служащих вРоссийской академии государственной службы при Президенте РФ иСмоленском филиале Орловской академии государственной службы. 3.5.5. Формирование периодической стажировки государственных имуниципальных служащих, регионального обмена стажерами, стажировки зарубежом. 3.5.6. Разработка и издание методических материалов для органовисполнительной власти по работе с кадрами. 3.5.7. Консультирование государственных и муниципальных служащихпо вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанныхс государственной и муниципальной службой. 3.6. Функции по совершенствованию работы с органами местного самоуправления: 3.6.1. Оказание организационно-методической помощи органамместного самоуправления в осуществлении ими государственныхполномочий, организации муниципальной службы, работы с органамиобщественного самоуправления, ведение реестра муниципальных служащих. 3.6.2. Взаимодействие с органами государственной власти иорганами местного самоуправления по реализации конституционных правграждан. 3.7. Функции по кадровому составу: 3.7.1. Совместно с отраслевыми управлениями и комитетамиСмоленской области ведение реестра дел на руководителей предприятий иорганизаций, имеющих государственную форму собственности и резервакадров на них. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 02.11.2001 г. N 8) 3.7.2. Ведение банка данных на замещение должностей муниципальныхслужащих, руководителей органов местного самоуправления и резервакадров на них. 4. Права Главного управления 4.1. Главное управление имеет право: а) финансового обеспечения из областного бюджета; б) получать в установленном порядке от органов исполнительнойвласти Смоленской области, органов местного самоуправления, а такжепредприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно- правовых форм, документы, справочные и иные материалы, необходимыедля решения вопросов, входящих в компетенцию Главного управления; (Вредакции Постановления Администрации Смоленской областиот 02.11.2001 г. N 8) в) участвовать в работе отраслевых комитетов и управленийСмоленской области при рассмотрении положения дел в конкретных городахи районах, в отраслях в целом по реализации областных и федеральныхпрограмм; (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 02.11.2001 г. N 8) г) вносить на рассмотрение Совета по вопросам государственной имуниципальной службы при Главе администрации Смоленской областипроекты правовых и иных документов по вопросам государственной имуниципальной службы; д) в пределах своей компетенции готовить проекты указов ираспоряжений Главы Администрации Смоленской области, постановлений ираспоряжений Администрации Смоленской области; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от 02.11.2001 г. N 8) е) давать разъяснения по вопросам применения трудовогозаконодательства и организации работы государственных и муниципальныхслужащих; ж) участвовать в анализе конфликтных ситуаций и ситуацийувольнения государственных и муниципальных служащих; з) приобретать методики, научно-исследовательскую литературу,периодические издания, программное обеспечение по вопросам менеджментаи работы с кадрами; и) вносить предложения Главе администрации Смоленской области,его заместителям, областной Думе по вопросам, относящимся к ведениюГлавного управления; к) привлекать к работе по вопросам Главного управления надоговорной основе организации, научные учреждения, а также ученых испециалистов. 4.2. В соответствии с планами работы и поручениями Главыадминистрации Смоленской области, Главное управление проводит проверкидеятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления,привлекая в этих целях специалистов и экспертов государственных иобщественных организаций. 5. Организация работы Главного управления 5.1. Положение о Главном управлении, структура и штатнаячисленность утверждаются Главой администрации Смоленской области. 5.2. Руководство деятельностью Главного управления осуществляетначальник Главного управления, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Главой администрации Смоленской области посогласованию с областной Думой. 5.3. Начальник Главного управления: а) осуществляет руководство деятельностью Главного управления,несет полную ответственность за результаты этой деятельности; б) организует работу по подбору и расстановке кадров,осуществляет прием на работу сотрудников и их увольнение вустановленном порядке; в) утверждает положения о структурных подразделениях Главногоуправления и должностные обязанности сотрудников; г) издает приказы в рамках настоящего Положения, обязательные дляисполнения сотрудниками Главного управления; д) подписывает служебную документацию в пределах компетенцииГлавного управления; е) без доверенности действует от имени Главного управления вовсех организациях, учреждениях и органах власти; ж) в установленном порядке поощряет и налагает дисциплинарныевзыскания на работников Главного управления; з) в пределах штатной численности в соответствии с действующимзаконодательством может перемещать работников внутри Главногоуправления. 5.4. Начальник Главного управления имеет 1-го заместителя изаместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должностиГлавой администрации области по предложению начальника Главногоуправления. 5.5. В своей структуре Главное управление имеет: а) отдел по работе с территориями и органами местногосамоуправления; б) отдел государственной регистрации уставов муниципальныхобразований и методического обеспечения органов государственной властии органов местного самоуправления; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 02.11.2001 г. N 8) в) отдел государственной службы и кадров; г) отдел муниципальной службы и экспертизы кадровых проблем ; д) сектор подготовки, переподготовки и повышения квалификациигосударственных и муниципальных служащих; е) Отдел информационно - аналитического обеспечения, планированияи контроля. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 16.01.2001 г. N 33) 5.6. Начальники отделов, специалисты Главного управленияназначаются на должность и освобождаются от должности начальникомГлавного управления. 6. Имущество Главного управления 6.1. Имущество Главного управления составляют закрепленные за нимна праве оперативного управления основные и оборотные средства,финансовые ресурсы, отраженные в самостоятельном балансе Главногоуправления. 6.2. Главное управление имеет право распоряжаться имуществом всоответствии с действующим законодательством. 7. Финансирование Главного управления 7.1. Финансирование деятельности Главного управления производитсяза счет средств областного бюджета. 7.2. Главное управление осуществляет бухгалтерский,статистический и оперативный учет и отчетность и представляет их вустановленных объемах и сроки в соответствии с Положением обухгалтерском учете и отчетности. 8. Реорганизация и ликвидации Главного управления Реорганизация и ликвидация Главного управления производятсяГлавой администрации Смоленской области в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Начальник Главного управления региональной политики, местного самоуправления и государственной службы администрации Смоленской области В.А.Литвинов Приложение 2 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 26.04.2000г. N 250 Структура Главного управления региональной политики, местного самоуправления и государственной службы Смоленской области (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 02.11.2001 г. N 8) +---------------------+ ¦ Начальник +--------------------------------+ ¦ Главного управления ¦ ¦ +---------------------+ ¦ +----------------------------------------------+ ¦ +---------------------+ +---------------------+ ¦ ¦ 1-й заместитель ¦ ¦ Главный ¦ ¦ ¦ начальника Главного ¦ ¦ специалист - ¦ ¦ ¦ управления ¦ ¦ главный бухгалтер ¦ ¦ +---------------------+ +---------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ +----------------+ +-----------------+ +-------------+ +-------------------+ +--------------+ +---------------+ ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ Отдел ¦ ¦Отдел государствен-¦ ¦ Сектор ¦ ¦ Сектор ¦ ¦ ¦ начальника ¦ ¦ начальника ¦ ¦муниципальной¦ ¦ной регистрации ус-¦ ¦информационно-¦ ¦ подготовки, ¦ ¦ ¦ Главного ¦ ¦ Главного ¦ ¦ службы и ¦ ¦тавов муниципальных¦ ¦аналитического¦ ¦переподготовки ¦ ¦ ¦ управления - ¦ ¦ управления - ¦ ¦ экспертизы ¦ ¦образований и мето-¦ ¦ обеспечения, ¦ ¦ и повышения ¦ ¦ ¦начальник отдела¦ ¦начальник отдела ¦ ¦ кадровых ¦ ¦дического обеспече-¦ ¦планирования и¦ ¦ квалификации ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ по работе с ¦ ¦ проблем ¦ ¦ния органов госу- ¦ ¦ контроля ¦ ¦государственных¦ ¦ ¦службы и кадров ¦ ¦ территориями и ¦ ¦ ¦ ¦дарственной власти ¦ ¦ ¦ ¦и муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦органами местного¦ ¦ ¦ ¦и органов местного ¦ ¦ ¦ ¦ служащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+ +-----------------+ +-------------+ +-------------------+ +--------------+ +---------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+ +-----------------+ ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел по работе ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦с территориями и ¦ ¦ ¦службы и кадров ¦ ¦органами местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ +----------------+ +-----------------+ ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ +----------------------+ ¦ Смоленский филиал ¦ ¦орловской региональной¦ ¦ академии госслужбы ¦ +----------------------+ (Наименование в редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 02.11.2001 г. N 8) Приложение 3 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 26.04.2000г. N 250Штатное расписание Главного управления региональной политики, местного самоуправления и государственной службы Смоленской области (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 02.11.2001 г. N 8) +----------------------------------------------------------------------+¦ NN¦ Наименование должностей ¦Кол-во ¦Должностной¦ Месячный ¦¦ пп¦ ¦единиц ¦ оклад ¦ оклад ¦¦ ¦ ¦ ¦ (руб.) ¦ (руб.) ¦+----------------------------------------------------------------------¦¦ Руководство ¦+----------------------------------------------------------------------¦¦ 1.¦Начальник Главного управления ¦ 1 ¦ 1419-33 ¦ 1419-33 ¦¦ 2.¦Первый заместитель начальника ¦ 1 ¦ 1335-84 ¦ 1335-84 ¦¦ ¦Главного управления ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.¦Зам. начальника Главного ¦ 2 ¦ 1252-35 ¦ 2504-70 ¦¦ ¦управления - начальник отдела ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.¦Главный специалист- ¦ 1 ¦ 876-65 ¦ 876-65 ¦¦ ¦главный бухгалтер ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Всего: ¦ 5 ¦ ¦ 6136-52 ¦+----------------------------------------------------------------------¦¦ Отдел по работе с территориями и органами ¦¦ местного самоуправления ¦+----------------------------------------------------------------------¦¦ 5.¦Заместитель начальника отдела ¦ 1 ¦ 1001-88 ¦ 1001-88 ¦¦ 6.¦Консультант отдела ¦ 3 ¦ 918-39 ¦ 2755-17 ¦¦ 7.¦Главный специалист ¦ 4 ¦ 876-65 ¦ 3507-40 ¦¦ 8.¦Специалист 1 категории ¦ 2 ¦ 667-92 ¦ 1335-84 ¦¦ ¦Всего: ¦ 10 ¦ ¦ 8600-29 ¦+----------------------------------------------------------------------¦¦Отдел государственной регистрации уставов муниципальных образований ¦¦и методического обеспечения органов государственной власти и органов ¦ местного самоуправления (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 02.11.2001 г. N 8)¦26.¦Ведущий специалист ¦ 1 ¦ 793-16 ¦ 793-16 ¦¦27.¦Специалист 1 категории ¦ 1 ¦ 667-92 ¦ 667-92 ¦¦ ¦Всего: ¦ 3 ¦ ¦ 2379-47 ¦+------------------------------------+-------+-----------+-------------¦¦ Итого: ¦ 32/35 ¦ ¦ 31698-06 ¦+----------------------------------------------------------------------+ Начальник Главного управления региональной политики, местного самоуправления и государственной службы администрации Смоленской области В.А.Литвинов