• Главная
• Прочее
• 1997
• Март
• 12
• Устав г. Смоленска от 12.03.1997 № 27

Устав г. Смоленска от 12.03.1997 № 27

Устав города-героя Смоленска

                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                            СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                У С Т А В                                    Утратил силу - Устав г. Смоленска
  
                                           от 28.10.2005 г. N 164; за
                                       исключением положений, указанных в
                                                     части 3
  
  
                          ГОРОДА-ГЕРОЯ СМОЛЕНСКА
                 (городского муниципального образования)
  
              (В редакции Решений Городского Совета г. Смоленскаот 12.02.2001 г. N 29;
                           от 31.10.2001 г. N 205)
  
  
       Принят Смоленским городским Советом 12 марта  1997  года  на  4-йсессии  1-го  созыва (Решение N 27),  опубликован 17 марта 1997 года вобластной газете "Новая Смена".
       Поправки, дополнения  и  изменения внесены 23 апреля 1997 года на7-й сессии 1-го созыва (Решение N 46).
       Председатель Смоленского
       городского Совета          В.В.Вовченко
       Зарегистрирован
       с поправками,  изменениями,  дополненный   Смоленским   областнымуправлением юстиции Министерства юстиции Российской Федерация.
                                                     Регистрационный N 1
                                                  от 29 апреля 1997 года
       В Устав города-героя Смоленска  внесены  изменения  и  дополнениярешениями  сессий  Смоленского  городского  Совета от 27.11.98 N 286 и25.12.98 N 299.
       Изменения и   дополнения   зарегистрированы  управлением  юстицииСмоленской области 20.01.99.
                                     УСТАВ
                          ГОРОДА-ГЕРОЯ СМОЛЕНСКА
       Смоленский городской  Совет,  выражая  волю  и  интересы  граждангорода-героя Смоленска, сознавая свою ответственность за судьбу городаперед  нынешним  и  будущим  поколениями,  глубоко уважая память нашихпредков,  основавших наш город и на  протяжении  веков  сохранявших  иприумножавших   его   культурные  и  нравственные  традиции,  стремясьобеспечить достойную жизнь,  гражданский мир и согласие, права жителейгорода,  признавая необходимость закрепления правового статуса города,принимает настоящий Устав.
                                 ГЛАВА 1
                             ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       Статья 1. Правовая основа самоуправления
       1. Правовую основу самоуправления на территории города  Смоленскасоставляют:
       - Конституция Российской Федерации;
       - Законодательство Российской Федерации;
       - Устав Смоленской области, Законодательство Смоленской области;
       - настоящий Устав города-героя Смоленска.
       Статья 2. Основные понятия и термины
       1. Город Смоленск - единое муниципальное образование,  в пределахкоторого осуществляется самоуправление.
       2. Устав  города  Смоленска  -  основной нормативный правовой актгорода.
       3. Население города Смоленска составляют граждане,  независимо отпола,  национальности и возраста,  законно находящиеся  на  территорииРоссийской  Федерации,  постоянно  или  преимущественно  проживающие вгороде Смоленске.
       Смолянин -   житель   города   Смоленска,   гражданин  РоссийскойФедерации  на  законном  основании,  постоянно  проживающий  в  городеСмоленске.
       4. Смоленский городской  Совет-выборный,  представительный  органсамоуправления,   действующий   на  территории  города,  наделенный  всоответствии с федеральным  и  областным  законодательством,  а  такженастоящим  Уставом  полномочиями  представлять  интересы  населения  ипринимать от его имени решения.
       5. Председатель Смоленского городского Совета - лицо,  избираемоедепутатами из своего состава,  осуществляющее функции, предусмотренныенастоящим Уставом, регламентом городского Совета.
       6. Глава администрации города  Смоленска  -  должностное  лицо  всистеме   исполнительных   органов   самоуправления   города,  котороеосуществляет   руководство   администрацией   города   на    принципахединоначалия  и контроль за деятельностью администраций районов городаСмоленска.
       7. Администрация   города   Смоленска   -  орган  самоуправления,осуществляющий  исполнительно-распорядительные   функции   на   основезаконодательства Российской Федерации,  Смоленской области,  Устава г.Смоленска,  решений городского Совета и главы администрации  города  впределах  их  полномочий,  включает  в  себя городскую администрацию иадминистрации районов города Смоленска.
       8. Общественное  самоуправление  города - самоорганизация жителейгорода на  части  его  территории  (микрорайон,  квартал  и  др.)  длясамостоятельного  и под свою ответственность осуществления собственныхинициатив в вопросах местного значения непосредственно жителями городаили через создаваемые ими органы общественного самоуправления города.
       9. Иные понятия и термины,  используемые в Уставе,  применяются взначениях,  установленных  законодательством  Российской  Федерации  иСмоленской области.
       Статья 3. Местное самоуправление в городе Смоленске
       1. Местное    самоуправление   в   городе   Смоленске   -   форманародовластия,  обеспечивающая населению возможность самостоятельно  ипод  свою ответственность путем референдума,  выборов,  а также другихформ прямого волеизъявления,  через выборные и другие органы  местногосамоуправления решать вопросы местного значения.
       2. Жители  города  Смоленска,  обладающие  избирательным  правом,независимо от пола,  национальной принадлежности,  языка,  социальногопроисхождения,  имущественного и должностного положения,  отношения  крелигии,  убеждений,  принадлежности  к  общественным  объединениям  иполитическим партиям имеют  равные  права  на  осуществление  местногосамоуправления как непосредственно, так и через своих представителей ввыборных и иных органах местного самоуправления.
       Жители города  Смоленска имеют право избирать и быть избранными ворганы  местного  самоуправления,   обращаться   в   органы   местногосамоуправления  и  к должностным лицам местного самоуправления,  имеютправо на равный доступ к муниципальной службе.
       3. Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местногосамоуправления обязаны обеспечить каждому возможность  ознакомиться  сдокументами  и  материалами,  непосредственно  затрагивающими  права исвободы  человека  и  гражданина,  а   также   возможность   получениягражданами  достоверной  информации  о  деятельности  органов местногосамоуправления, если иное не предусмотрено законом.
       Статья 4. Устав города Смоленска
       1. Настоящий  Устав  является  основным  правовым актом в системенормативного  регулирования  общественных  отношений,  осуществляемогоорганами и должностными лицами городского самоуправления на территориигорода Смоленска.
       Все другие   правовые  акты,  принимаемые  на  территории  городаСмоленска, не должны противоречить положениям настоящего Устава.
       2. Устав  города Смоленска имеет прямое действие и обязателен дляисполнения  всеми  гражданами,  постоянно  проживающими  или  временнонаходящимися  на  территории  города  Смоленска,  юридическими лицами,органами    городского     самоуправления,     другими     субъектами,осуществляющими  хозяйственную  или  иную  деятельность  на территориигорода.
                                 ГЛАВА II
                       ГОРОД СМОЛЕНСК И ЕГО СТАТУС
       Статья 5. Город, его статус и культурно-исторические особенности
       1. Город Смоленск,  впервые упомянутый в  летописи  в  863  году,является  административным  и  культурным центром субъекта Федерации -Смоленской области,  городом-героем,  на протяжении  веков  являющимсянациональной   гордостью   Отечества,   щитом   и  славой  государстваРоссийского.
       2. Правовой    статус   города   как   административного   центраопределяется законами Смоленской области.
       Статья 6. Символика, почетные звания и награды города
       1. В состав символики города Смоленска входит герб. Гербом городаСмоленска является щит  с  изображением  старинной  пушки,  обращеннойстволом  влево,  и сидящей на ней птицей Гамаюн.  Город Смоленск можетиметь другие символы.
       2. Почетные   звания,   награды  города,  порядок  их  присвоенияустанавливаются Положением, утвержденным Смоленским городским Советом.
       Статья 7. Граница города
       1. Граница города - городская черта,  определяющая территорию,  впределах которой осуществляется местное самоуправление.
       2. Граница  города  Смоленска  установлена   законом   Смоленскойобласти   "Об   установлении   границы   города  Смоленска",  принятымСмоленской областной Думой.
       3. Граница  города  Смоленска может быть изменена с учетом мнениянаселения,  выраженного непосредственно (путем референдума,  схода)  впорядке,   предусмотренном   законодательством  Российской  Федерации,законодательством Смоленской области, Уставом города Смоленска.
       Статья 8. Территория города
       1. Все  земли  в  пределах  городской  черты  независимо  от формсобственности и целевого назначения образуют территорию города.
       2. Прилегающая  к городской черте территория является пригороднойзоной города  Смоленска.  Граница  пригородной  зоны,  порядок,  режимиспользования   земель,   включенных   в   эту  зону,  устанавливаютсясовместным решением органа государственной власти Смоленской  области,городского Совета и органа местного самоуправления Смоленского района.
       Статья 9. Административно-территориальное деление города
       1.Территория города  Смоленска  делится на три района.  Районы неявляются муниципальными образованиями.
       2. Образование,  преобразование  или упразднение административныхрайонов,  присвоение   им   наименований   осуществляются   Смоленскимгородским Советом.
                                ГЛАВА III
                             ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ
                        ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       Статья 10.  Вопросы местного значения (вопросы  непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения города Смоленска)
       Предметами ведения    Смоленского    городского    самоуправленияявляются:
       1. Принятие   и   изменение   Устава   города,  контроль  за  егособлюдением.
       2. Владение,    пользование    и    распоряжение    муниципальнойсобственностью.
       3. Местные  финансы,  формирование,  утверждение  и использованиебюджета города,  установление местных налогов,  сборов, решение другихфинансовых вопросов местного значения.
       4. Комплексное социально-экономическое развитие города.
       5. Содержание  и  использование  муниципального жилищного фонда инежилых помещений.
       6. Организация,  содержание  и  развитие муниципальных учрежденийдошкольного, общего и профессионального образования.
       7. Организация,  содержание  и  развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
       8. Охрана   общественного   порядка,   организация  и  содержаниемуниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществлениеконтроля за их деятельностью.
       9. Регулирование, планировка и застройка территории города.
       10. Создание   условий   для  жилищного  и  социально-культурногостроительства.
       11. Контроль за использованием земель на территории города.
       12. Регулирование   использования   водных   объектов    местногозначения,   месторождений   полезных   ископаемых  я  также  недр  длястроительства подземных сооружений местного значения.
       13. Организация,  содержание  и  развитие  муниципальных энерго-,тепло-, газо-, водоснабжения и канализации.
       14. Организация  снабжения  населения  и муниципальных учрежденийтопливом.
       15. Муниципальное   дорожное  строительство  и  содержание  дорогместного значения.
       16. Благоустройство и озеленение территории города.
       17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
       18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
       19. Организация и содержание местных архивов.
       20. Организация    транспортного    обслуживания    населения   имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.
       21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания.
       22. Создание  условий  для  деятельности  учреждений  культуры  вгорода.
       23. Сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся  вмуниципальной собственности.
       24. Организация   и  содержание  муниципальной  и  информационнойслужбы.
       25. Создание условий для деятельности средств массовой информациигорода.
       26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.
       27. Создание условий для развития физической культуры,  туризма испорта в городе.
       28. Обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие   занятостинаселения.
       29. Участие в охране окружающей среды на территории города.
       30. Обеспечение    противопожарной    безопасности    в   городе,организация муниципальной пожарной службы.
       31. Организация    и   выполнение   мероприятий   мобилизационнойподготовки и гражданской обороны.
       Городское самоуправление  вправе  принимать к своему рассмотрениюиные  вопросы,  отнесенные  к  вопросам  местного  значения   законамисубъектов Российской Федерации,  а также вопросы, не исключенные из ихведения и не отнесенные к ведению других муниципальных  образований  иорганов государственной власти.
       32. Осуществление   регистрации   хозяйственных   товариществ   иобществ,     производственных    кооперативов,    государственных    имуниципальных  предприятий,  а  также  некоммерческих  организаций  допринятия  федерального  и  областного  законодательства  о  порядке ихрегистрации.
       Статья 11.  Исполнение органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий
       1. Органы  государственной  власти  могут  возлагать  законом  наорганы  местного  самоуправления  исполнение отдельных государственныхполномочий.
       2. Возложение  государственных  полномочий законом в обязательномпорядке  предусматривает  передачу  органам  местного   самоуправлениядостаточных материальных и финансовых ресурсов.
       3. В   случае   необеспеченности    государственных    полномочийматериальными  и  финансовыми ресурсами органы местного самоуправленияне несут ответственности за осуществление этих полномочий.
       4. Реализация  государственных полномочий,  возложенных на органыместного самоуправления законом, подконтрольна органам государственнойвласти.    Порядок   контроля   за   реализацией   органами   местногосамоуправления государственных полномочий определяется законом.
                                 ГЛАВА IV
                       СИСТЕМА И СТРУКТУРА ОРГАНОВ
                        ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       Статья 12. Органы местного самоуправления города Смоленска
       1. Органами городского самоуправления города Смоленска являются:
       - Смоленский городской Совет;
       - Смоленская  городская  администрация  и  администрации  районовгорода Смоленска.
       2. Смоленский городской Совет, городская и районные администрацииявляются юридическими лицами.
       3. Органы городского самоуправления не входят в  систему  органовгосударственной власти.
       Статья 13. Смоленский городской Совет
       1. Смоленский городской Совет состоит из 25 депутатов, избираемыхнаселением  города  на основе всеобщего равного прямого избирательногоправа тайным голосованием сроком на 4  года,  и  принимает  решения  вколлегиальном порядке.
       В исключительном ведении городского Совета находятся:
       1.1. Принятие  обязательных  правил  по предметам ведения города,предусмотренных Уставом города Смоленска.
       1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
       1.3. Принятие планов  и  программ  развития  города,  утверждениеотчетов об их исполнении.
       1.4. Установление местных налогов и сборов.
       1.5. Установление  порядка  управления  и  распоряжения городской(муниципальной) собственностью.
       1.6. Определение системы самоуправления города и ее органов.
       1.7. Контроль за деятельностью администрации города,  структурныхподразделений,  а  также  должностных  лиц  городского самоуправления,предусмотренных Уставом города.
       1.8. Внесение  изменений  и  дополнений в Устав города в порядке,предусмотренном  настоящим  Уставом,  контроль  за   соблюдением   егоположений.
       Городской Совет подотчетен избирателям  и  несет  ответственностьперед  населением за свою деятельность.  Не реже одного раза в кварталгородской Совет информирует  население  города  о  своей  деятельностичерез средства массовой информации.
       Депутаты городского Совета ежемесячно отчитываются  перед  своимиизбирателями  о  работе,  приделанной  городским  Советом и депутатамигородского Совета.
       Статья 14. Администрация города
       1. Администрация         города         Смоленска        являетсяисполнительно-распорядительным  органом  городского  самоуправления  инаделяется полномочиями, установленными настоящим Уставом.
       2. Администрация города Смоленска осуществляет свою  деятельностьпод   руководством   главы   администрации  города  в  соответствии  сзаконодательством Российской Федерации,  Смоленской области, настоящимУставом,   нормативно-правовыми   актами  городского  Совета  и  главыадминистрации города.
       Статья 15. Администрации районов
       1. Для   реализации   организационно-исполнительных   функций   вадминистративных районах города Смоленска - Заднепровском,  Ленинском,Промышленном  -  действуют  администрации районов,  наделенные Уставомгорода собственными полномочиями.
       2. Правовой  статус  администрации  районов  города  определяетсяПоложением, утвержденным главой администрации города по согласованию сгородским Советом.
       Статья 16. Органы территориального общественного самоуправления
       В соответствии с Федеральным и областным  законодательствами  длярешения   вопросов   местного  значения  на  части  территории  города(микрорайон, квартал и др.) жители реализуют самостоятельно и под своюответственность    общественное    самоуправление    через   собрания,конференции, консультативные территориальные референдумы (опросы).
       Статья 17.    Должностные    лица    городского    самоуправленияДолжностными лицами городского самоуправления являются:
       1. Председатель городского Совета.
       2. Глава администрации города.
       3. Заместители   председателя   городского   Совета    и    главыадминистрации города, депутаты, работающие на постоянной основе.
       4. Главы администраций районов города, их заместители.
       5. Управляющий  делами,  руководители и их заместители комитетов,самостоятельных управлений (отделов),  иных структурных  подразделенийгородского Совета,  администраций города и районов,  наделенные правомюридического лица.
       Срок полномочий должностных лиц,  назначаемых городским Советом иглавой администрации города, определяется сроком полномочий городскогоСовета и главы администрации города;  их трудовые отношения с органамиместного самоуправления города строятся на контрактной основе.
                                 ГЛАВА V
                     ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ
                      СМОЛЕНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
       Статья 18. Выборы депутатов Смоленского городского Совета
       1. Депутатом Смоленского городского Совета может  быть  гражданинРоссийской   Федерации,  достигший  возраста  21  год,  постоянно  илипреимущественно   проживающий   в   городе    Смоленске,    обладающийизбирательным  правом,  избранный  в представительный орган городскогосамоуправления.
       2. Депутаты городского Совета избираются в порядке, установленномзаконами Смоленской области.
       3. Выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системыпо одномандатным  округам.  Избранным  считается  депутат,  получившийотносительное большинство голосов избирателей.
       4.  Дата  выборов назначается городским Советом не позднее чем за65  дней  до  окончания полномочий действующего Смоленского городскогоСовета. (В   редакции   Решения   Городского   Совета   г.   Смоленскаот 28.04.2000 г. N 518)
       5. Выборы  считаются  состоявшимися,  если в избирательном округеприняло участие не менее  25%  избирателей  и  избрано  не  менее  2/3депутатов от числа установленных по городу в целом.      Статья 18-1. Избирательная комиссия города Смоленска
  
         На территории    города    действует    избирательная    комиссиямуниципального образования - избирательная комиссия города Смоленска.
         Избирательная комиссия является юридическим лицом и действует  напостоянной основе.
         Избирательная комиссия формируется городским Советом не ранее чемза 70 и не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
         Избирательная комиссия  состоит  из  6  -  10  членов  с   правомрешающего  голоса  и  осуществляет  свою  деятельность в течение срокаполномочий городского Совета.
         При проведении   городского   референдума   или  отзыва  депутатагородского Совета избирательная комиссия действует в качестве комиссииреферендума или комиссии отзыва.
         Порядок формирования,  полномочия  и  деятельность  избирательнойкомиссии  регулируются  федеральными  и  областными законами,  а такжеПоложением, утверждаемым городским Советом.
  
  
         (Статья   в  редакции  Решения  Городского  Совета  г.  Смоленскаот 31.10.2000 г. N 610)
  
       Статья 19. Статус депутата городского Совета
       1. Депутатом  Смоленского  городского   Совета   является   лицо,избранное   в  состав  Смоленского  городского  Совета  с  соблюдениемтребований Конституции Российской Федерации  и  условий,  определенныхзаконодательством о выборах в Российской Федерации, Смоленской областии Уставом города Смоленска.
       Депутату, как члену городского Совета и представителю избирателя,обеспечиваются   условия   для   беспрепятственного   и   эффективногоосуществления  полномочий,  реализации прав и выполнения обязанностей,определенных Конституцией  Российской  Федерации,  конституционными  ифедеральными   законами   Российской  Федерации,  законами  Смоленскойобласти, Уставом города Смоленска.
       2. Депутат  взаимодействуют  с функционирующими на территории и винтересах города структурными подразделениями органов  государственнойвласти,  политическими  партиями,  общественными организациями и инымиобъединениями, средствами массовой информации.
       3. Полномочия  депутата  городского  Совета  начинаются с моментаизбрания и прекращаются с момента начала работы  депутатов  городскогоСовета   нового   созыва,   за  исключением  случаев,  предусмотренныхнастоящим Уставом.  Полномочия депутата городского Совета не  подлежатпередаче другому лицу.
       4. Депутат городского Совета имеет  депутатское  удостоверение  инагрудный знак установленного образца.
       5. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия как напостоянной  основе,  так и без отрыва от основной производственной илислужебной деятельности.  Количество депутатов,  работающих в городскомСовете на постоянной основе, определяется им самостоятельно.
       Депутаты городского Совета не могут находиться на государственнойи муниципальной службе и заниматься другой оплачиваемой деятельностью,кроме преподавательской, научной и творческой.
       6. Депутаты  городского  Совета поддерживают связи с избирателямисвоих округов,  ответственны  перед  ними  и  им  подотчетны.  Депутатпринимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своихизбирателей,  рассматривает поступившие к нему предложения, заявления,жалобы,  в  пределах  своих  полномочий принимает меры к правильному исвоевременному  их  разрешению,  изучает  общественное  мнение  и  принеобходимости вносит соответствующие предложения в городской Совет,  вгосударственные и общественные организации.
       7. Депутат  городского  Совета пользуется правом решающего голосапо всем вопросам, рассматриваемым городским Советом.
       Депутат городского Совета имеет право:
       - избирать и быть избранным в органы городского Совета:
       - высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советоморганов и кандидатурам должностных лиц, утверждаемых Советом;
       - участвовать   в  обсуждении  вопросов,  относящихся  к  ведениюСовета;
       - вносить  предложения о заслушивании на заседаниях Совета отчетаили информации любого органа местного самоуправления;
       - участвовать  в  прениях,  обращаться с запросами,  выступать помотивам голосования, давать справки;
       - знакомиться  с текстами выступления в стенограммах и протоколахзаседаний городского Совета и его органов;
       - получать информацию,  связанную с работой городского Совета, неподлежащую опубликованию;
       - направить   запрос  или  обращение  должностным  лицам  органовместного самоуправления,  прокурору района, руководителям предприятий,учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы иформы   собственности   по   вопросам,   связанным    с    депутатскойдеятельностью;
       - пользуется правом  внеочередного  приема  главой  администрациигорода  и  иными должностными лицами городской администрации,  органовместного самоуправления,  предприятий и организаций,  а  также  правомбеспрепятственного,   по   предъявлению   депутатского  удостоверения,посещения всех государственных и общественных организаций, предприятийвсех форм собственности независимо от их подчиненности;
       - имеет право на выступление по вопросам депутатской деятельностив государственных средствах массовой информации.
       8. Депутат городского Совета обязан:
       - принимать  личное  участие в заседаниях городского Совета и егоорганов;
       - выполнять поручения городского Совета и его органов.
       В случае невозможности участвовать в заседании  депутат  извещаетоб этом председателя или заместителя председателя Совета.
       9. Органы или должностные лица,  к  которым  обращен  запрос  илиобращение  депутата,  должны  дать  ответ  на них в письменной форме втечение пятнадцати дней со дня их получения.
       В случае   необходимости   проведения  в  связи  с  запросом  илиобращением  депутата  дополнительной  проверки   или   дополнительногоизучения  каких-либо  вопросов,  органы  или  должностные лица обязаныпроинформировать об этом депутата в  трехдневный  срок.  Окончательныйответ представляется не позднее 30 дней со дня обращения депутата.
       Депутат вправе   принимать   личное   участие   в    рассмотрениипоставленных  им  вопросов.  О  дне  рассмотрения  депутат должен бытьизвещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня.
       Предоставление сведений,    составляющих    государственную   иликоммерческую  тайну,   производится   в   порядке   и   на   условиях,установленных законом.
       10. Депутату  городского  Совета  для   обеспечения   депутатскойдеятельности,  по  его  требованию,  органами  местного самоуправленияпредоставляется возможность использования копировально-множительной  ивычислительной техники,  имеющейся в их распоряжении, кроме этого, дляпроведения отчетов и встреч  с  избирателями,  приема  граждан  округабезвозмездно   выделяются  помещение,  транспорт,  оказывается  другаяпомощь.
       Депутату возмещаются  за  счет  средств местного бюджета расходы,связанные с его деятельностью в порядке  и  размерах,  устанавливаемыхгородским Советом.
       11. Депутат  городского  Совета  не  может  быть   задержан   (заисключением  случаев  задержания  на  месте преступления),  подвергнутобыску  по  месту  жительства  или  работы,  арестован,  привлечен   куголовной ответственности без согласия прокурора Смоленской области.
       12. Неправомерное воздействие  на  депутата  Совета,  членов  егосемьи,  родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатскихобязанностей,  публичное оскорбление,  а  равно  клевета  в  отношениидепутата   либо   распространение   информации   о   его   депутатскойдеятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотреннуюдействующим законодательством.
       (Пункт   исключен   -  Решение  Городского  Совета  г.  Смоленскаот 12.02.2001 г. N 29)
       13. Аппарат городского Совета обязан оказывать  депутатам  помощьпо   правовым   и   иным   вопросам,   возникающим  в  их  депутатскойдеятельности.
       14. Депутат городского Совета, осуществляющий свои полномочия безотрыва от основной деятельности, на время выполнения поручений Совета,связанных с его депутатской деятельностью, освобождается от выполненияпроизводственных пли служебных обязанностей по инициативе депутата  наосновании   его   письменного  уведомления  с  выплатой  ему  среднегозаработка с последующим возмещением из сметы  расходов  на  содержаниеСовета.  Депутат  Совета в период своих полномочий,  а также в течениеодного  года  после  их  окончания  не  может   быть   по   инициативеадминистрации  уволен  с  работы  на  предприятии,  в  учреждении  илиорганизации, ТОО всех форм, учебного заведения или переведен в порядкедисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу, должность его неможет быть  сокращена  без  согласия  Совета.  Перевод  и  перемещениедопускаются только с согласия самого депутата.
       Депутату, освобожденному  от  выполнения   производственных   илислужебных  обязанностей,  либо  уволенному  с  прежнего  места  работы(службы) или отчисленному из учебного заведения на  время  депутатскойдеятельности  в Совете или его органах на постоянной основе,  после ееокончания  предоставляется  прежняя  работа  (должность),  а  при   ееотсутствии  -  другая равноценная работа (должность) на том же или,  сего согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.
       Время выполнения  депутатом своих депутатских полномочий в Советеили  его  органах  на  постоянной  основе  засчитывается  в  общий   инепрерывный   стаж  работы  (службы),  дающий  право  на  установлениепроцентных надбавок  к  заработной  плате  (должностному  окладу),  наустановление   процентных   надбавок   и   получение   единовременноговознаграждения за выслугу лет (за  стаж  работы  по  специальности  наданном   предприятии),   выплату   вознаграждения   по  итогам  работыпредприятия, учреждения, организации за год.
       14. Депутату   Совета,  работающему  на  постоянной  основе,  дляосуществления его депутатской деятельности  предоставляется  отдельноеслужебное   помещение,   оборудованное  мебелью,  средствами  связи  иоргтехникой.
       16. Депутат  имеет  право  по  вопросам,  связанным с депутатскойдеятельностью,  пользоваться телефонной  связью,  которой  располагаетгородской Совет,  государственные и общественные органы,  предприятия,учреждения,  организации на  территории  города.  Оплата  услуг  связипроизводится за счет средств бюджета городского Совета.
       17 Депутат на территории  города  пользуется  правом  бесплатногопроезда  на  всех видах общественного государственного транспорта,  заисключением такси, а также правом вне очередною приобретения проездныхдокументов при предъявлении депутатского удостоверения.
       18. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно вслучаях:
       а) личного заявления депутата о снятии полномочий;
       б) выезда  депутата  на  постоянное  жительство за пределы городаСмоленска, препятствующего осуществлению его полномочий;
       в) вступления  в  законную  силу  обвинительного приговора суда вотношении депутата городского Совета;
       г) досрочного роспуска городского Совета;
       д) отзыва депутата избирателями;
       е) признания судом безвестно отсутствующим или умершим. Решения опрекращении  полномочий  депутата  в  указанных  случаях   принимаютсягородским Советом;
       ж) утраты гражданства Российской Федерации.
       Статья 20. Структура Смоленского городского Совета
       В структуру городского Совета входят:
       - председатель Смоленского городского Совета;
       - первый заместитель председателя Смоленского городского Совета;
       - заместители председателя Смоленского городского Совета;
       - председатели и заместители председателей постоянных комиссий.
       Постоянные комиссии:
       а) планово-бюджетная;
       б) по социальным вопросам, труду и занятости населения;
       в) по   вопросам   комплексного   развития  города  и  городскогохозяйства;
       г) по вопросам законности, правопорядка и защиты прав граждан;
       д) по вопросам образования, культуры, спорта и молодежи;
       е) по вопросам здравоохранения, социальной защиты и экологии;
       ж) мандатная и по депутатской этике - аппарат городского Совета.
       Из числа  депутатов городского Совета могут образовываться другиепостоянные или  временные  комиссии,  вопросы  ведения  и  компетенциикоторых определяются Советом.
       В качестве вспомогательных  органов  комиссий  могут  создаватьсярабочие   группы   из   депутатов   и  привлекаемых  на  возмездной  ибезвозмездной основе специалистов.
       Структура и  наименование  органов  городского самоуправления,  атакже порядок их формирования определяются Уставом города Смоленска.
       1. Председатель  Смоленского городского Совета,  его заместители,председатели   и   заместители   председателей   постоянных   комиссийизбираются из числа депутатов тайным голосованием простым большинствомголосов от установленного состава городского Совета.
       Председатель городского   Совета   и   заместители   председателягородского Совета подотчетны населению города и  городскому  Совету  имогут  быть  отозваны  избирателями  в установленном законодательствомпорядке.
       2. Денежное содержание председателю,  его заместителю, депутатам,работающим на постоянной основе,  устанавливается решением  городскогоСовета в соответствии с действующим законодательством.
       3. Председатель  Смоленского  городского  Совета:  -   организуетдеятельность городского Совета и депутатов городского Совета;
       - представляет городской Совет, муниципальное образование в целомв отношениях с населением,  трудовыми коллективами,  органами местногосамоуправления,  органами государственной власти, главой администрацииобласти,  областной  Думой,  учреждениями  и  организациями  всех формсобственности,  в том  числе  и  иностранными,  в  средствах  массовойинформации;
       - созывает  заседания  городского  Совета,  доводит  до  сведениядепутатов   и   населения   время  и  место  их  проведения,  а  такжепредставляет проект повестки дня;
       - ведет заседания городского Совета;
       - ведает внутренним распорядком городского Совета;
       - подписывает и опубликовывает решения городского Совета и другиеправовые акты;
       - распоряжается средствами, выделенными на содержание Совета;
       - издает распоряжения в пределах своей компетенции;
       - принимает и увольняет сотрудников аппарата городского Совета;
       - подписывает Регламент Совета, протоколы заседаний Совета;
       - оказывает  содействие депутатам в осуществлении ими депутатскихполномочий,  организует  обеспечение   их   необходимой   информацией,рассматривает вопросы,  связанные с выполнением обязанностей депутатовпо осуществлению их полномочий в избирательных округах;
       - координирует  деятельность  постоянных  и  временных  комиссий,депутатских объединений;
       - дает  поручения  постоянным  комиссиям  во  исполнение  решенийСовета;
       - координирует   отношения   городского  Совета  и  администрациимуниципального образования;
       - организует  прием  граждан,  рассмотрение  их  петиций,  жалоб,заявлений;
       - открывает  и  закрывает  расчетные  и  текущие  счета  Совета вбанках;
       - от  имени Совета подписывает исковые заявления,  направляемые всуды, в случаях, предусмотренных законодательством.
       4. В  отсутствие  председателя  Смоленского городского Совета егополномочия,  перечисленные  в  данной  статье,   осуществляет   первыйзаместитель председателя городского Совета.
       5. Председатель   Смоленского   городского   Совета    прекращаетисполнение своих обязанностей в случае:
       - истечения срока полномочий;
       - по личному заявлению с согласия Совета;
       - по результатам голосования о недоверии,  инициаторами  которогомогут  быть  1/3 депутатов от установленного числа депутатов,  если заданное решение проголосовало не  менее  2/3  от  установленного  числадепутатов;
       - вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  засовершенное преступление;
       - утраты гражданства Российской Федерации;
       - стойкой  нетрудоспособности  в  течение  более  четырех месяцевподряд,  признанной в  установленном  порядке,  и  в  других  случаях,предусмотренных законодательством.
       По таким  же   основаниям   прекращается   деятельность   первогозаместителя председателя городского Совета.
       Статья 21. Организация работы городского Совета
       1. Городской  Совет  является  правомочным,  если  в  его  составизбрано не менее 2/3 депутатов от установленного числа.
       Городской Совет собирается на свое первое заседание  не  позднее,чем на двадцатый день после избрания.
       2. Порядок и процедура работы городского  Совета  устанавливаютсярегламентом.
       3. Очередные заседания городского Совета  проводятся  не  реже  1раза в месяц. Внеочередные заседания созываются по инициативе не менее2/3 избранных  депутатов,  председателя  городского  Совета,  решениемпостоянной комиссии,  по предложению группы избирателей не менее 5% отобщего числа избирателей города, главы администрации города.
       4. Заседания   городского   Совета   правомочны,   если   на  нихприсутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
       5. Правовые   акты   Совета  считаются  принятыми,  если  за  нихпроголосовало более половины от  установленного  числа  депутатов,  заисключением случаев, предусмотренных Уставом и Регламентом.
       Статья 22.   Исключительные   полномочия  Смоленского  городскогоСовета
       Исключительные полномочия     Смоленского    городского    Советаопределяются  законодательством   Российской   Федерации,   Смоленскойобласти и п. 1 ст. 13 настоящего Устава.
       Статья 23.    Полномочия   Смоленского   городского   Совета   поорганизационным вопросам
       1. Избрание  и освобождение от должности председателя Смоленскогогородского  Совета,  его  заместителей,  заслушивание  отчетов  об  ихработе.
       2. Образование,  избрание и упразднение  постоянных  и  временныхкомиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе.
       3. Принятие решений по вопросам досрочного прекращения полномочийдепутатов.
       4. Утверждение регламента  городского  Совета,  внесение  в  негоизменений и дополнений.
       5. Принятие решений по протестам и  представлениям  прокурора  нарешение  городского Совета и заключениям управления юстиции Смоленскойобласти.
       6. Утверждение  общей  суммы расходов на обеспечение деятельностигородского Совета.
       7. Принятие  решений  об  обращении  в  суды  с  исками к органамгосударственной   власти,   органам   самоуправления,    предприятиям,учреждениям, общественным организациям, должностным лицам, гражданам.
       8. Проведение конкурса и назначение главы администрации города.
       9.  (Часть  исключена  -  Решение  Городского Совета г. Смоленскаот 12.02.2001 г. N 29)
       По представлению   начальника   УВД   и    главы    администрациигорода-начальников РОВД, начальника муниципальной милиции.
       По представлению  главы   администрации   города   и   начальникагосударственной  налоговой инспекции по Смоленской области-начальниковналоговых инспекций города и районов.
       10. Установление   порядка   осуществления   контрольных  функцийгородского Совета в соответствии с Положением,  утвержденным городскимСоветом.
       11. Утверждение структуры администрации города.
       Статья 24.  Полномочия Смоленского городского Совета по  вопросамсоциально-экономического развития
       Городской Совет:
       1. Утверждает  бюджет,  планы и программы социальноэкономическогоразвития  города,  изменения  и  дополнения  к  ним,  отчеты   об   ихвыполнении, определяет направления использования капитальных вложений.
       2. Образует внебюджетные и валютные фонды города,  определяет  ихстатус и целевое назначение,  учреждает фонды для кредитования целевыхпрограмм и мероприятий для решения территориальных задач,  в том числефонды  социальной  защиты  и  дотационные,  утверждает  отчеты  об  ихиспользовании.
       3. Принимает  решения  о  выделении  дотаций и субвенций бюджетамнижестоящих административно-территориальных образований,  а также ссуди займов из средств городского бюджета.
       4. Устанавливает  в  соответствии  с  законодательством   местныеналоги,  сборы,  цены  и  тарифы  на  товары и услуги,  производимые иоказываемые муниципальными предприятиями,  утверждает ставки  аренднойплаты  на  объекты  муниципальной  собственности;  принимает решения овыпуске лотерей, займов.
       5. Определяет   в   соответствии   с   законодательством  условияприобретения,   создания,   преобразования   объектов    муниципальнойсобственности,     утверждает    перечень    объектов    муниципальнойсобственности, приобретение, создание и преобразование которых требуетсогласия Совета.
       6. Устанавливает  в  соответствии  с  законодательством   порядокназначения   на   должность   и   освобождение  от  нее  руководителеймуниципальных предприятий, учреждений, организаций.
       7. Определяет   условия   и  порядок  приватизации  муниципальныхпредприятий и муниципального имущества.
       8. Устанавливает   в  соответствии  с  законодательством  порядокпередачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций,  сдачижилья в аренду.
       9. Утверждает смету расходов на содержание администрации города.
       10. Городской Совет может рассматривать и решать по представлениюглавы городской администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.
       11. Городской  Совет  в  соответствии  с  законодательством можетвыступать гарантом иностранным инвесторам.
       12. Полномочия   городского   Совета,  предусмотренные  настоящейстатьей, реализуются городским Советом в форме решений.
       Статья 25.  Полномочия городского  Совета  по  обеспечению  прав,законных интересов граждан
       Городской Совет осуществляет:
       1. Назначение городского референдума.
       2. Принятие   в   соответствии   с   законодательством   решений,устанавливающих административную ответственность.
       3. Полномочия городского Совета прекращаются:
       - по истечении срока полномочий;
       - в результате самороспуска;
       - из-за  невозможности  созыва  сессии  в  связи  с  прекращениемдепутатами своей деятельности или устранения депутатов  от  исполнениядепутатских обязанностей;
       - законом Смоленской области.
       Решение о  самороспуске  принимается  большинством  в  две  третиголосов от числа депутатов, установленного для городского Совета.
       Установленный срок  полномочий  городского  Совета  не может бытьпродлен. Выборы в городской Совет в этих случаях проводятся не позднеечем  в  3-месячный  срок  со  дня  принятия  решения о прекращении егополномочий.
       Статья 26. Правовые акты городского Совета
       1. Правовые акты городского Совета принимаются коллективно в видерешений.
       2. Решения  городского  Совета принимаются по отдельным вопросам,требующим нормативного регулирования жизнедеятельности города.
       3. Правовые   акты  городского  Совета,  принятые  в  рамках  егокомпетенции,  обязательны для выполнения  всеми  должностными  лицами,организациями,   предприятиями   и   учреждениями,  расположенными  натерритории   города,   независимо   от   их   подчиненности   и   формсобственности, гражданами и другими физическими лицами.
       Решения городского  Совета,  затрагивающие   права,   свободы   иобязанности   человека   и   гражданина,  вступают  и  силу  после  ихофициального опубликования (обнародования).
       Статья 27. Аппарат городского Совета
       1. Для  организации текущей работы,  подготовки сессий городскогоСовета  создается  аппарат   городского   Совета.   Численный   составработников  аппарата  и  расходы на его содержание предусматриваются всмете городского Совета и утверждаются городским Советом.
       2. Для   подготовки   проектов   программ   или   экспертизы  ужеразработанных  программ  по  важнейшим  вопросам   местного   значениягородской  Совет  на договорной основе привлекает в качестве экспертовспециалистов высокой квалификации.  Средства на оплату труда экспертовопределяются в местном бюджете.
       Статья 28. Расходы по содержанию городского Совета
       1. Смета расходов по содержанию  городского  Совета  утверждаетсярешением Совета и включается отдельной строкой и бюджет города.
                                 ГЛАВА VI
                          СТРУКТУРА И ПОЛНОМОЧИЯ
                      АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
       Статья 29. Структура администрации города
       1. Структура городской администрации:
       - глава администрации города Смоленска;
       - заместители главы администрации города Смоленска:
       - управления,   комитеты,   отделы,    являющиеся    структурнымиподразделениями городской администрации;
       - администрации Заднепровского, Ленинского, Промышленного районовгорода Смоленска;
       - иные структурные подразделения.
       2. Администрация  города Смоленска осуществляет свою деятельностьпод   руководством    главы    администрации    в    соответствии    сзаконодательством Российской Федерации,  Смоленской области, настоящимУставом, решениями городского Совета, постановлениями и распоряжениямиглавы администрации.
       Статья 30. Полномочия городской администрации
       Городская администрация:
       1. Разрабатывает  и вносит на утверждение Совета проекты планов ипрограмм социально-экономического развития города, бюджета, организуетих исполнение,
       2. Получает от предприятий,  организаций всех форм собственности,расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах ихпланов   и   мероприятий,   которые   могут    иметь    экологические,демографические  и иные последствия,  затрагивающие интересы населениягорода,  осуществляет обязательное  для  таких  планов  и  мероприятийсогласование.
       3. Вносит предложения по проектам планов социально-экономическогоразвития  территории  и  программам  вышестоящего  Совета,  а также попроектам планов предприятий,  организаций, расположенных на территориигорода,   по   вопросам,   связанным  с  удовлетворением  потребностейнаселения, экономическим и социальным развитием территории.
       4. Обеспечивает   составление   балансов   финансового,  денежныхдоходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимыхдля управления экономическим и социальным развитием города.
       5. Рассматривает  планы  размещения,  развития  и   специализациимуниципальных предприятий и организаций,  дает по ним заключения и,  внеобходимых случаях,  вносит свои предложения в соответствующие органыуправления.
       6. Осуществляет в соответствии с  законодательством  контроль  засостоянием  учета  и  отчетности  расположенных  на  территории городапредприятий    и    организаций,    оказывает    содействие    органамгосударственной   статистики,  предоставляет  им  и  получает  от  нихнеобходимые статистические данные.
       7. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоровпредприятий,  организаций и учреждений г.  Смоленска и контроль за  ихвыполнением.
       8. Управляет   муниципальной   собственностью,   решает   вопросысоздания,  приобретения,  использования, аренды объектов муниципальнойсобственности,  вносит предложения в Совет об отчуждении муниципальнойсобственности.
       9. Подготавливает предложения городскому  Совету  о  приватизациимуниципального имущества.
       10. Содействует  созданию  на   территории   города   предприятийразличных   форм   собственности,   занятых  обслуживанием  населения,регистрирует в соответствии с законодательством предприятия.
       11. Предоставляет  в соответствии с законодательством и решениямиСовета льготы и преимущества, в том числе налоговые.
       12. Заключает с предприятиями и организациями,  не находящимися вмуниципальной собственности, договоры о сотрудничестве.
       13. Размещает  в  порядке,  установленном Советом,  предприятия иучреждения на подведомственной Совету территории.
       14. Приостанавливает  строительство  или  эксплуатацию объектов вслучае  нарушения  экологических,  санитарных,  строительных  норм  наподведомственной   Совету   территории,   ограничивает  или  запрещаетиспользование питьевой воды в промышленных целях.
       Администрация города   вправе   осуществлять   в  соответствии  сзаконодательством  лицензирование  и  квотирование   поставляемой   наэкспорт   продукции   предприятий   и  организаций,  расположенных  наподведомственной территории.
       15. Обеспечивает  в  соответствии  с законодательством проведениеединой политики цен в городе,  организует и осуществляет  контроль  заправильностью цен, тарифов, наценок и скидок.
       16. Вносит на рассмотрение Совета предложения  по  дополнительнойкомпенсации  населению  за  счет  средств городского бюджета расходов,связанных с приобретением некоторых видов товаров,  а  также  оказаниюуслуг.
       17. Осуществляет материально-техническое обеспечение  мероприятиии   программ,  предусмотренных  планом  экономического  и  социальногоразвития города.
       18. Создает   коммерческие   территориальные   и  межрегиональныеорганизации снабжения и  сбыта,  заключает  хозяйственные  договоры  спредприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, втом числе с зарубежными партнерами.
       19. Предоставляет    в   установленном   порядке   на   основаниигенерального  плана  города  в  пожизненное  владение,  бессрочное   ивременное  пользование,  передает  в  собственность  и сдает в аренду,изымает земельные участки в пределах городской черты,  а также  другихземель,   переданных   в   ведение   города.  20.  Регистрирует  правасобственности  на  землю,   право   землевладения,   землепользования,договоры  на  временное пользование земельными участками и договоры ихаренды.
       21. Организует ведение земельного хозяйства.
       22. Планирует  использование  земель,   находящихся   в   ведениигородского Совета.
       23. Организует разработку  и  осуществление  генеральных  планов,пересчетов планировки и застройки.
       24. Взимает плату за землю.
       25. Устанавливает   на   основании   решений   городского  Советаособенности реализации правомочий районов в  городе  по  регулированиюземельных отношений.
       26. Осуществляет контроль за использованием и охраной земель.
       27. Защищает     права    землевладельцев,    землепользователей,арендаторов.
       28. Организует проведение работ по землеустройству.
       29. Определяет  условия  проведения   изыскательских   работ   натерритории города.
       30. Осуществляет в соответствии с законодательством управление  иконтроль   в  области  использования  и  охраны  вод,  лесов  и  недр,атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природныхресурсов на территории города.
       31. Обеспечивает  на  территории  города  мероприятия  по  охранеокружающей среды.
       32. Организует проведение на территории  города  гигиенических  исанитарно-эпидемиологических мероприятий.
       33. Организует проведение экологической экспертизы.
       34. Информирует население об экологической обстановке.
       35. Организует подготовку генерального плана города.
       36. Выступает  заказчиком  на  строительство  и  ремонт объектов,создаваемых  за  счет  собственных  средств  или  на  основе  долевогоучастия.
       37. Выдает разрешение на строительство на территории города  всехобъектов производственного назначения.
       38. Руководит  транспортными   предприятиями   и   организациями,находящимися  в  муниципальной  собственности,  утверждает  маршруты играфики движения местного транспорта.
       39. Организует  работу  предприятий связи,  обеспечивает развитиерадио и телевещания.
       40. Организует   эксплуатацию   муниципального  жилищного  фонда,объектов коммунального и дорожного  хозяйства,  предприятий  торговли,общественного питания, бытового обслуживания населения.
       41. Распределяет   в    установленном    порядке    муниципальныйимущественный  фонд,  ведет  учет  граждан,  нуждающихся  в  улучшениижилищных  условий,   решает   вопросы   продажи   домов   и   квартир,использования режимных помещений, аренды зданий и сооружений.
       42. Осуществляет  контроль  за  эксплуатацией  жилищного   фонда,объектов   коммунального   хозяйства,  торговли,   общепита,  бытовогообслуживания,  обеспечивает  бесперебойное  коммунальное  обслуживаниенаселения,     устойчивую     работу     объектов     водо-,    газо-,теплоэнергоснабжения.
       43. Организует благоустройство территории города.
       44. Координирует  планы  розничного  товарооборота,   организацииторговли в городе, устанавливает правила торговли.
       45. Ведает  кладбищами,  обеспечивает  содержание  в   надлежащемсостоянии иных мест захоронения.
       46. Осуществляет управление всеми находящимися в  ведении  городаучреждениями   народного   образования,   культуры,   здравоохранения,социального   обеспечения,    физкультурноспортивными    учреждениями,обеспечивает их материальнотехническое снабжение.
       47. Планирует  развитие  на  территории  города  сети  учрежденийнародного образования.
       48. Организует      на       территории       города       работукультурнопросветительных  учреждений  с  учетом национально-культурныхтрадиций населения.
       49. Осуществляет охрану памятников природы, культуры, истории.
       50. Создает            объекты             социально-культурного,физкультурно-спортивного     назначения,     руководит     кино-     ивидеообслуживанием населения.
       51. Разрабатывает  комплексные  программы  укрепления  здоровья ипрофилактики заболевания населения.
       52. Организует  проведение  общегородских  мероприятий  в областиобразования, здравоохранения, культуры и спорта.
       53. Разрабатывает  и реализует общегородские социальные программыи планы социальной поддержки  населения  города.  Координирует  работурайонных  органов  социальной  защиты.  Оказывает  юридическую  помощьнаселению по вопросам социальной защиты.
       54. Организует в соответствии с решениями Совета учет лиц, помощькоторым осуществляется за счет средств местного бюджета, распоряжаетсясредствами фонда социальной защиты населения.
       55. Принимает меры по улучшению  жилищных  и  материально-бытовыхусловий семей, потерявших кормильцев, инвалидов и престарелых граждан.
       56. Содействует  созданию  необходимых   жилищных   условий   дляуволенных в запас военнослужащих.
       57. Предоставляет льготы  и  преимущества,  связанные  с  охранойматеринства  и  детства,  улучшения  условий  жизни многодетных семей,обеспечивает устройство детей,  оставшихся без попечения родителей,  вдетские дома,  школы-интернаты, решает вопросы опеки и попечительства,разрабатывает  и  реализует  программы  повышения   уровня   занятостинаселения.
       58. Обеспечивает  на  территории   города   соблюдение   законов,нормативных   правовых   актов   органов   государственной   власти  иуправления,  охрану прав и свобод граждан,  осуществляет  контроль  засоблюдением решений Совета предприятиями,  учреждениями, организациямии гражданами.
       59. Предъявляет  в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными   актов   органов    государственного    управления,предприятий,  учреждений  и  организаций,  нарушающих права и законныеинтересы граждан, права горсовета, местной администрации.
       60. Осуществляет   в  случае  стихийных  бедствий,  экологическихкатастроф,   эпидемий,   эпизоотии,   пожаров,   массовых    нарушенийобщественного  порядка  предусмотренные  законом  меры  по  спасению иохране жизни людей, защите их здоровья и прав, сохранению материальныхценностей,  поддержанию порядка, обеспечению деятельности предприятий,учреждений,   организаций,   организует   проведение   противопожарныхмероприятий.
       61. Налагает  в  пределах  своей   компетенции   административныевзыскания на граждан и должностных лиц.
       62. Принимает меры,  связанные с проведением собраний,  митингов,уличных  шествий  и демонстраций,  организацией спортивных,  зрелищныхмероприятий.
       63. Руководит   милицией   общественной   безопасности   (местноймилицией),  наблюдает за  работой  исправительно-трудовых  учреждений,расположенных на территории города.
       64. Руководит  городскими  органами  записи  актов   гражданскогосостояния, городским государственным архивом.
       65. Организует прием населения,  рассмотрение жалоб,  заявлений ипредложений   граждан,   принимает   по  ним  меры  в  пределах  своейкомпетенции.
       66. Обеспечивает  выполнение законодательства о всеобщей воинскойобязанности, руководит гражданской обороной в городе.
       67. Рассматривает    ходатайства   и   вносит   представления   всоответствующие органы  о  награждении  государственными  наградами  иприсвоении почетных званий.
       Статья 31. Администрация района города
       1. Администрации   Заднепровского,   Ленинского,    Промышленногорайонов   города   Смоленска   являются  структурными  подразделениямиадминистрации города Смоленска,  создаются  для  оперативного  решениявопросов жизнедеятельности населения на территории районов города, дляорганизационного обеспечения вопросов местного  значения,  руководствахозяйственными и социальными службами района.
       2. Администрация  района   возглавляется   главой   администрациирайона.
       3. Функции и компетенция районной администрации:
       а) формирование,  исполнение  сметы  доходов,  расходов  района сучетом средств,  предусмотренных  в  городском  бюджете  для  передачирайону  в  виде  финансовых  ресурсов,  а также собственных источниковдоходов;
       б) управление   собственностью   города,   переданной   району  воперативное управление;  контроль за содержанием и ремонтом  жилищногофонда,   внутриквартальных   дорог,   проездов,   инженерных  сетей  исооружений,   объектов   социально-бытового   назначения;   уборка   иблагоустройство  территории  района;  внесение в органы самоуправлениягорода   предложений   по   строительству    социально-культурных    ижилищно-бытовых  объектов;  предоставление мест под автостоянки и местдля гаражей;
       в) контроль    за   деятельностью   предприятий,   учреждений   иорганизаций на территории района,  в том числе  предприятий  торговли,общественного  питания  и  бытового  обслуживания,  независимо от формсобственности в пределах имеющихся полномочий;
       г) учет  граждан,  нуждающихся в социальной защите;  разработка иреализация районных программ,  формирование районных фондов социальнойзащиты   инвалидов,  одиноких  и  престарелых  граждан,  членов  семейпогибших военнослужащих,  малоимущих граждан, нуждающихся в социальнойзащите;  организация  столовых  для  малоимущих;  организация работы сдетьми и подростками по месту жительства;
       д) организация   и   координация  деятельности  административной,межведомственной    и     других     комиссий,     районных     служб,административно-технической    инспекции,    других    территориальныхподразделений и отделений органов городской администрации;  содействиедеятельности торговой инспекции, органам санитарно-эпидемиологическогои пожарного надзора,  ЗАГС,  статистической службы; организация охраныобщественного  порядка,  защиты  прав  и  свобод граждан на территориирайона;
       е) участие    в    организационном    и   материально-техническомобеспечении выборов и референдумов;  содействие  деятельности  органовтерриториального     общественного     самоуправления,    общественныхорганизаций и объединений,  средств массовой информации на  территориирайона;   благотворительным  организациям;  рассмотрение  предложений,заявлений и жалоб граждан;
       ж) разработка  проектов  планов социально-экономического развитиярайона и реализация их после утверждения городским Советом;
       з) осуществление  в  соответствии с настоящим Уставом и правовымиактами города иных функций и полномочий органов государственной властии  местного  самоуправления  города,  переданных  городским  Советом иадминистрацией города  вместе  с  необходимыми  для  их  осуществленияматериальными и финансовыми ресурсами.
       Иные функции и деятельность администрации  района  по  реализацииположений  настоящего  Устава  регламентируются  Положением о районнойадминистрации, утвержденным главой администрации города.
       Статья 32. Муниципальная служба города
       1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,  котораяосуществляется на постоянной основе  на  муниципальной  должности,  неявляющейся выборной.
       2. Муниципальная служба основана на принципах:
       а) верховенства  Конституции  Российской  Федерации,  федеральныхзаконов  и  законов   субъектов   Российской   Федерации   над   иныминормативными   правовыми   актами,   должностными   инструкциями   приисполнении  муниципальными  служащими   должностных   обязанностей   иобеспечении прав муниципальных служащих;
       б) приоритета  прав  и   свобод   человека   и   гражданина,   ихнепосредственного действия;
       в) самостоятельности органов местного самоуправления  в  пределахих полномочий;
       г) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
       д) ответственности  муниципальных  служащих  за  неисполнение илиненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
       е) равного  доступа граждан к муниципальной службе в соответствиис их способностями и профессиональной подготовкой;
       ж) единства  основных  требований,  предъявляемых к муниципальнойслужбе в Российской Федерации,  а  также  учета  исторических  и  иныхместных традиций;
       з) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
       и) внепартийности муниципальной службы.
       3. Штатное    расписание    должностей    муниципальной    службыустанавливается Советом, главой администрации города в соответствии соструктурой, закрепленной в Уставе города.
       4. Должностные   лица   городской  администрации  исполняют  своидолжностные обязанности в течение срока полномочий главы администрациигорода.
       Органы местного  самоуправления  сохраняют  свои  полномочия   дообразования  новых  органов  местного  самоуправления в соответствии снастоящим Уставом,  указанные должностные лица в случае неизбрания илиненазначения   на   новый   срок  обладают  социальными  гарантиями  всоответствии с законом о местном самоуправлении Смоленской области.
       Статья 33. Правовые акты должностных лиц городской администрации
       Исполнительно-распорядительные функции      и     организационнаядеятельность городской  и  районных  администраций  реализуются  черезправовые акты, издаваемые должностными лицами:
       1. Глава администрации издает постановления и распоряжения.
       2. Заместители  главы администрации по вопросам своей компетенциииздают распоряжения.
       3. Руководители  структурных  подразделений  администрации издаютприказы.
       4. Положения,  инструкции  и  правила  утверждаются  и вводятся вдействие  главой  администрации  в  порядке,  установленном  городскимСоветом.
       5. Акты  должностных   лиц   администрации   и   ее   структурныхподразделений  вступают  в  силу  непосредственно после их подписания,если иное  не  предусмотрено  самими  актами.  Акты  должностных  лиц,носящие общеобязательный характер, должны быть опубликованы.
       Статья 34. Расходы на содержание администрации города
       1. Смета  расходов  на  содержание   администрации   утверждаетсягородским  Советом  по  предложению главы администрации и включается вгородской бюджет отдельной статьей.
                                ГЛАВА VII
                      ГЛАВА ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
       Статья 35. Назначение главы городской администрации
       1. Глава городской администрации назначается городским Советом наоснове  контракта  (трудового  договора)  на  срок действия полномочийгородского Совета,  заключаемого с победителем конкурса кандидатов  назамещение этой должности.
       Глава городской    администрации    обладает    всей     полнотойпредоставленных  полномочий  по  решению  вопросов управления городом,руководству  подразделениями   администрации   города,   осуществлениюконтроля,  отнесенного  к  компетенции органов местного самоуправлениягородом,  за исключением полномочий,  отнесенных к полномочиям органовгосударственной   власти  Российской  Федерации,  Смоленской  области,Смоленского городского Совета.
       Статья 36. Полномочия главы городской администрации
       1. В соответствии со структурой,  утвержденной городским Советом,формирует исполнительно-распорядительные органы самоуправления города,руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия, несетперсональную  ответственность   за   результаты   работы   структурныхподразделений администрации города.
       2. Лично или через доверенное лицо  (представителя)  представляетгородскую   администрацию  в  пределах  своей  компетенции  в  органахгосударственной власти,  банковских и кредитных организациях, в судах,общественных объединениях.
       3. Утверждает  систему  и  структуру  управления   муниципальнымипредприятиями, социальной сферой.
       4. Контролирует в пределах своих полномочий  исполнение  правовыхактов  органов  государственной  власти и самоуправления,  собственныхпостановлений    и    распоряжений    общественными     объединениями,организациями   и  предприятиями  независимо  от  форм  собственности,находящимися на территории города.
       5. В  порядке,  установленном  п.  9  ст.  23  настоящего Устава,назначает на должности и освобождает  должностных  лиц  администрации,руководителей  муниципальных  предприятий,  учреждений,  руководителейструктурных  подразделений  и  их  заместителей   в   пределах   своихполномочий.
       6. Организует   охрану   общественного   порядка,    осуществляетруководство  муниципальными  органами  охраны  общественного порядка иконтроль за их деятельностью,
       7. Организует  прием  граждан,  рассмотрение  писем  и заявлений,принимает по ним решения.
       8. В  своей  деятельности  рассматривает  и учитывает предложенияорганов территориального  общественного  самоуправления,  общественныхобъединений, сообщает им результаты рассмотренных предложений.
       9. Несет персональную ответственность  за  выполнение  городскогобюджета   и  осуществляет  непосредственное  или  через  руководителейструктурных подразделений оперативное распоряжение финансами.
       10. Осуществляет  функции  распорядителя  кредитов,  открывает  изакрывает  счета  в  банковских  учреждениях,  подписывает  финансовыедокументы в соответствии с целевым назначением.
       11. В соответствии с утвержденной  городским  Советом  структуройутверждает   штаты   администрации   города,  структуру  и  штаты  егоподразделений, определяет полномочия должностных лиц.
       12. Организует  работу  с  кадрами,  их  аттестацию  и  повышениеквалификации,  определяет условия  оплаты  труда,  надбавок  и  другихвыплат.
       13. Осуществляет      руководство      гражданской      обороной,мобилизационной  подготовкой,  а  в  случае  чрезвычайных  ситуации  истихийных  бедствий  привлекает  на  безвозмездной  и  платной  основесотрудников   предприятий,   учреждений  и  организаций  и  используетимущество последних,  независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности,  для  устранения  последствий  чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий, защиты здоровья и жизни людей.
       14. Определяет   порядок   и  условия  деятельности  предприятий,организаций и учреждений,  находящихся в муниципальной  собственности,утверждает их Уставы (Положения).
       15. Управляет  муниципальной   собственностью,   решает   вопросысоздания,  приобретения,  использования, аренды объектов муниципальнойсобственности.
       16. Через соответствующие структурные подразделения администрацияосуществляет  руководство  муниципальными  учреждениями   образования,культуры,        здравоохранения,       социального       обеспечения,физкультурно-спортивными учреждениями.
       17. Дает  согласие  на создание и размещение на территории городапредприятий,  учреждений,  организаций,  филиалов  и  представительствюридических лиц.
       18. Подписывает   исковые    заявления,    запросы,    обращения,направляемые  в судебные органы,  прокуратуру и органы государственнойвласти.
       19. Решает  другие  вопросы,  не  отнесенные  к  компетенции иныхорганов самоуправления.
       20. Для   выработки  рекомендаций  по  принятию  решений  создаетколлегию,  соответствующие  комиссии  и  другие  совещательные  органыадминистрации, определяет их компетенцию.
       21. Принимает  меры   по   обеспечению   установленного   порядкапроведения  собраний,  митингов,  уличных  шествий  и  других массовыхобщественных мероприятий.
       22. Приостанавливает  строительство  или  эксплуатацию объектов вслучае  нарушения  экологических,  санитарных,  строительных  норм  натерритории  города,  ограничивает или запрещает использование питьевойводы в промышленных целях.
       23. Глава  городской  администрации  разрабатывает  и  вносит  нарассмотрение           городского           Совета           структурыисполнительно-распорядительных  органов  городского  самоуправления  иуправления районами Заднепровским, Ленинским, Промышленным.
       24. Осуществляет  иные  функции  в  соответствии  с  федеральным,областным законодательством, ст. 30 настоящего Устава.
       25. В   случае  временного  отсутствия  главы  администрации  егообязанности выполняет заместитель главы администрации  согласно  схемезамещения должностных лиц.
       Статья 37. Прекращения полномочий главы администрации города
       - по истечении срока полномочий;
       - по личному заявлению;
       - при  вступлении  в  силу  обвинительного  приговора   суда   засовершенное преступление;
       - при утрате им гражданства Российской Федерации;
       - при  выезде  на  постоянное место жительства за пределы города,если это препятствует выполнению полномочий;
       - при  стойкой нетрудоспособности в течение более четырех месяцевподряд, признанной в установленном порядке;
       - по   решению  городского  Совета  в  случае  нарушения  условийконтракта.  При досрочном прекращении полномочий  главы  администрациигородской  Совет  производит  назначение нового главы администрации непозднее 30 дней с момента прекращения полномочий.
       Статья 38. Глава администрации района города
       1. Глава   администрации   района   города   -  должностное  лицоадминистрации района,  которое осуществляет на принципах  единоначалияруководство   администрацией  района,  организует  ее  работу,  решаетвопросы,  относящиеся к компетенции администрации района, осуществляетполномочия администрации района как юридического лица.
       2. Главы районных администраций назначаются на  должность  главойадминистрации города по согласованию с городским Советом.
       3. Глава администрации района:
       - формирует  администрацию  района,  определяет  ее  структуру  иштатное  расписание  в  пределах  сметы  расходов  на  ее  содержание,утвержденной городским Советом;
       - осуществляет  функции  распорядителя  кредитов  при  исполнениисметы и расходования внебюджетных фондов:
       - для выработки рекомендаций по принятию решений создает комиссиии  другие  совещательные  органы  администрации района,  определяет ихкомпетенцию:
       - заключает    договоры    и    соглашения   с   государственнымиорганизациями,  учреждениями,   предприятиями   независимо   от   формсобственности   по   вопросам  их  участия  в  социально-экономическомразвитии района;
       - организует  прием  граждан,  рассмотрение  писем  и  заявлений,принимает по ним решения:
       - осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  Положением  орайонной  администрации  города,  утвержденным  главой   администрациигорода.
       4. Распределение обязанностей между заместителями устанавливаетсяраспоряжением главы администрации района.
       5. По  вопросам  своей  компетенции  глава  администрации  районаиздает постановления и распоряжения.
       6. Главы районных администраций освобождаются от должности главойадминистрации города по согласованию с городским Советом.
                                ГЛАВА VIII
                      ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
                              САМОУПРАВЛЕНИЯ
       Статья 39. Экономическая основа городского самоуправления
       Экономическую основу местного самоуправления составляют природныересурсы (земля,  ее недра,  воды,  леса, растительный и животный мир),находящиеся   в   границах   территории   муниципального  образования,муниципальная собственность, движимое и недвижимое имущество, входящеев состав муниципальной собственности, местные финансы, государственнаясобственность,  переданная муниципальному образованию в  хозяйственноеведение и оперативное управление,  акции предприятий и банков, а такжересурсы,  служащие удовлетворению потребностей жителей  муниципальногообразования.
       Органы городского      самоуправления      вправе       создаватьфинансово-кредитные  организации и учреждения (банки,  инвестиционные,аудиторские и иные компании),  в том числе с использованием  бюджетныхсредств, в порядке, не противоречащем законодательству.
       Статья 40. Городская (муниципальная) собственность
       1. В состав городской  собственности  входят:  имущество  органовсамоуправления,  средств  городского бюджета,  внебюджетные и валютныефонды,  земельные участки и другие природные  ресурсы,  находящиеся  вгородской собственности,  городские предприятия и организации, банки идругие финансово-кредитные организации,  муниципальный жилищный фонд инежилые помещения,  объекты городской инфраструктуры,  ценные бумаги идругие   финансовые   активы,   городские   учреждения    образования,здравоохранения,  культуры  и  спорта,  другое  движимое  и недвижимоеимущество.
       2. Органы  городского  самоуправления  самостоятельно  утверждаютперечень объектов (имущества), составляющих городскую собственность.
       Любое имущество,  созданное или приобретенное органами городскогосамоуправления,  либо полученное ими безвозмездно, включается в составгородской   собственности,  в  т.  ч.  и  расположенное  за  пределамитерритории муниципального образования.  Передача объектов (имущества),относящихся  к  городской  собственности,  в федеральную собственностьлибо с собственность  области  осуществляется  с  согласия  городскогоСовета, либо по решению суда
       3. Имущество,  находящееся в муниципальной  собственности,  можетпередаваться   в   хозяйственное   ведение  и  оперативное  управлениемуниципальным предприятиям и учреждениям в соответствии с  Гражданскимкодексом Российской Федерации.
       4. Распоряжение и управление  объектами  городской  собственностиосуществляет администрация города.
       5. Имущество,  являющееся городской собственностью и закрепленноеза городским (муниципальным) предприятием,  принадлежит предприятию направе хозяйственного ведения.
       6. Городским   (муниципальным)   предприятием   или   учреждениемявляется предприятие или учреждение,  учрежденное органами  городскогосамоуправления,  унитарное предприятие, имущество которого находится вмуниципальной собственности и принадлежит ему на правах хозяйственноговедения.
       7. Средства местного бюджета и иное муниципальное  имущество,  непереданное   муниципальным   предприятиям  и  учреждениям,  составляетмуниципальную казну города.
       8. Условия  и  порядок  отчуждения,  в  том  числе  приватизации,городской собственности определяется городским Советом.
       9. В  состав  городской  собственности входит иная собственность,определенная законами Российской Федерация и Смоленской области.
       Статья 41.   Отношение   органов    самоуправления    города    спредприятиями,    учреждениями   и   организациями,   находящимися   вмуниципальной собственности
       1. Орган  местного  самоуправления  определяет  цели,  условия  ипорядок   деятельности   предприятий,   учреждений   и    организаций,находящихся в городской собственности.
       2. Администрация города в установленном городским Советом порядкеосуществляет   регулирование  цен  и  тарифов  на  продукцию  (услуги)городских  предприятий,  учреждений   и   организаций,   назначает   иосвобождает их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности.
       3. Отношения  между  администрацией   города   и   предприятиями,учреждениями и организациями, находящимися в  городской собственности,строятся в соответствии с гражданским законодательством.
       Статья 42.   Отношения   органов    самоуправления    города    спредприятиями,   учреждениями   и  организациями,  не  находящимися  вгородской собственности
       1. По вопросам,  не входящим в компетенцию органов самоуправлениягорода, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, ненаходящимися в городской собственности,  а также с физическими лицами,строятся на основе договоров.
       2. Органы     самоуправления     города    в    соответствии    сзаконодательством   вправе   координировать    участие    предприятий,учреждений   и   организаций   в  комплексном  социально-экономическомразвитии территории города.
       3. Органы   самоуправления   города   устанавливают   ограниченияхозяйственной  деятельности  предприятий,  учреждений  и   организацийтолько  в  случаях,  предусмотренных  Федеральным  законодательством изаконами Смоленской области.
       Статья 43. Городской (муниципальный) заказ
       Администрация города  вправе  выступать  заказчиком на выполнениеработ по благоустройству и развитию территории города и  принадлежащихгороду земель,  коммунальному обслуживанию населения,  строительству иремонту социальных объектов и жилья,  производству продукции, оказаниюуслуг,  необходимых  населению  города,  на  выполнение других работ сиспользованием предусмотренных для этого собственных или  привлеченныхматериальных и финансовых средств.
       Статья 44. Городские земли
       Все земли  в  пределах  городской  черты   независимо   от   формсобственности  и  целевого  назначения,  а также земли,  приобретенныеорганами  местного  самоуправления  за  пределами   городской   черты,являются городскими землями.
       Отнесение земель города к категориям: городской застройки, общегопользования,   сельскохозяйственного   назначения,   природоохранного,оздоровительного,  рекреационного,  историко-культурного назначения  ипод       городскими      лесами,      промышленного      и      иногоиндустриально-технического  назначения  в  целях  их  соответствующегоиспользования,  порядок  приобретения  и  изъятия  земельных  участковпроизводится  в  плане   хмельно-хозяйственного   устройства   города,утверждаемого городским Советом.
       Распоряжение городскими землями и контроль за  их  использованиемосуществляет администрация города, в соответствии с генеральным планомгорода.
       Статья 45. Финансы городского самоуправления
       1. Финансовые   ресурсы   городского   самоуправления  составляютсредства бюджета города,  средства  внебюджетных  и  валютных  фондов,ассигнования  из  бюджета  Российской  Федерации и Смоленской области,заемные средства, иные финансовые активы, которыми город располагает всоответствии с законодательством.
       2. Финансовые  ресурсы  города   на   договорной   основе   могутобъединяться  с  финансовыми ресурсами субъектов Российской Федерации,других муниципальных образований,  а также предприятий,  учреждений  иорганизаций      для      финансирования      совместных      программсоциально-экономического развития.
       3. Городской Совет самостоятельно устанавливает городские налоги,сборы,  пошлины,  штрафы и иные  платежи,  являющиеся  дополнительнымиисточниками  финансовых  поступлений,  а  также  льготы по их уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации.
       4. Население,  непосредственно  путем  местного  референдума,  насобраниях  (сходах)  граждан  или  городской  Совет  с  учетом  мнениянаселения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителямисредств для финансирования важных проектов местного значения.
       5. Администрация  города  в соответствии с федеральными законами,законами Смоленской области получает плату,  в том числе в натуральнойформе,  от  пользователей природными ресурсами,  которые добываются натерритории города.
       Статья 46. Городской бюджет
       1. Город имеет бюджет, утвержденный городским Советом. Разработкапроекта городского бюджета и сметы расходования  внебюджетных  средствосуществляется  администрацией  города.  Проект  бюджета  направляетсяглавой администрации города в городской Совет не позднее,  чем за  двамесяца до начала финансового года.
       2. В доходы городского бюджета зачисляются местные налоги,  сборыи  штрафы,  отчисления  от  федеральных  налогов  и налогов Смоленскойобласти в соответствии с нормативами,  закрепленными на долговременнойоснове.  Финансовые  средства,    переданные  органами государственнойвласти органам самоуправления для реализации отдельных государственныхполномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи городскогоимущества в  аренду,  от  местных  займов  и  лотерей,  часть  прибылимуниципальных   предприятий,   учреждений   и   организаций,  дотации,субвенции,  трансфертные платежи  и иные поступления,  а также  другиесредства,    образующиеся    в    результате   финансово-хозяйственнойдеятельности городского самоуправления.
       3. Органы  городского самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами городского бюджета.
       4. Городской    бюджет    исполняется    администрацией   города.Дополнения,  изменения,  уточнения и поправки  к  бюджету  принимаютсягородским Советом по представлению городской администрации.
       5. Отчет об исполнении городского бюджета и  сметы  использованиявнебюджетных   средств   за  истекший  финансовый  год  представляютсяадминистрацией города в городской Совет не  позднее  первого  кварталагода, следующего за отчетным. Отчет публикуется в печати.
       Статья 47. Городские внебюджетные и специальные фонды
       1. Городской Совет вправе образовывать целевые внебюджетные фонды(в  том числе и валютные,  в порядке,  установленном законодательствомРоссийской Федерации и Смоленской области.
       2. Администрация   города   может   учреждать  специальные  фондысоциальной защиты и социальной поддержки населения.
       Статья 48.     Внешнеэкономическая      деятельность      органовсамоуправления
       1. Город Смоленск имеет право  на  установление  международных  ивнешнеэкономических   связей   в   соответствии   с  законодательствомРоссийской Федерации, Смоленской области и настоящим Уставом.
       2. Городской  Совет вправе выходить в Смоленскую областную Думу сзаконодательной   инициативой   о   создании   особой   таможенной   иэкономической зоны.
       3. Городской   Совет   осуществляет   контроль   за   исполнениеммеждународных    договоров    и   соглашений,   заключаемых   органамисамоуправления  города,   утверждает  договоры,  заключенные   другимиорганами самоуправления города.
       4. Глава    администрации    осуществляет    общее    руководствоформированием   международных  и  внешнеэкономических  связей  города,заключает  договоры  и  соглашения  о  сотрудничестве  с   зарубежнымигородами,   регионами,  иностранными  юридическими  лицами,  заключаетмеждународные соглашения о привлечении иностранных кредитов под  залогмуниципальной   собственности   (за   исключением  земли)  с  согласиягородского Совета.
       5. Городской  Совет  и  администрация  города учреждают городскиевнешнеэкономические  структуры   и   представительства   за   рубежом.Председатель  городского  Совета  и  глава  администрации представляютгород в международных  отношениях,  в  том  числе  на  государственныхпротокольных мероприятиях, проводимых в городе Смоленске, осуществляютконтакты с российскими дипломатическими и иными представительствами зарубежом по вопросам, имеющим отношение к интересам города.
       6. Глава администрации информирует городской Совет  по  проблемаммеждународных отношений, затрагивающих интересы города.
       Глава администрации    города     вправе     передавать     частьвышеперечисленных полномочий должностным лицам администрации.
                                 ГЛАВА IX
                   ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
                       УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ
                        ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
       Статья 49. Городской референдум и опросы граждан
       1. Городской референдум является  формой  прямого  волеизъявленияжителей   города   по   наиболее   важным  вопросам  самоуправления  ижизнедеятельности города.
       Вопросы, выносимые  на  референдум,  не  должны  ограничивать илиотменять    общепризнанные    права     человека     и     гражданина,конституционно-правовые гарантии их реализации.
       На городской референдум не могут выноситься вопросы:
       а) о   досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий,приостановлении    осуществления    полномочий    органов     местногосамоуправления,   а  также  о  проведении  досрочных  выборов  органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
       б) о формировании состава и персональном составе органов местногосамоуправления:
       в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия наназначение на должность или на освобождение от должности  депутатов  идолжностных лиц;
       г) о  принятии  или  об   изменении   соответствующего   бюджета,исполнении   и   изменении   финансовых   обязательств  муниципальногообразования;
       д) о  принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения.
       2. Голосование   на  местном  референдуме  осуществляется  тайно,контроль за волеизъявлением граждан не допускается,
       3. Решения,  принятые  на  городском референдуме,  не нуждаются вутверждении   и   обязательны   для   исполнения    всеми    органами,предприятиями, учреждениями и организациями города, независимо от формсобственности,  а также гражданами.  Решения, принятые на референдуме,могут  быть  изменены или отменены референдумом и в судебном порядке всоответствии с действующим законодательством.
       4. Формирование   вопроса,   выносимого   на  референдум,  должнообеспечить возможность ясного,  однозначного  ответа  на  поставленныйвопрос.
       5. Референдум  назначается  городским  Советом   по   собственнойинициативе  или  по  требованию жителей города в количестве не менее 5процентов от числа избирателей города.
       6. Отказ городским Советом в назначении референдума по инициативенаселения (кроме референдума о недоверии) может иметь место  только  втех  случаях,  если  предлагаемый  вопрос  не  относится к компетенциигородского самоуправления,  либо по нему не может быть  получен  ясныйответ,  либо  в  связи  с  нарушением  порядка  проявления  инициативыгражданами о проведении референдума.
       7. В  городском  референдуме  имеет  право  участвовать населениегорода, обладающее избирательными правами в соответствии с действующимзаконодательством.
       8. Городской  Совет  и  глава   администрации   могут   проводитьконсультативные  опросы  жителей  города по вопросам жизнедеятельностигорода,  собрания (сходы),  публичные слушания,  обсуждение  городскихпроблем в средствах массовой информации.
       Порядок проведения  консультативных  опросов,  собраний  (сходов)определяется положениями, принятыми городским Советом.
       Статья 50. Муниципальные выборы
       1. Выборы  органов  местного  самоуправления  осуществляются   наоснове  всеобщего  равного  и  прямого избирательного права при тайномголосовании   и   при   обеспечении   избирательных   прав    граждан,установленных законом.
       2. Порядок,  организация  и  проведение   муниципальных   выборовопределяются законодательством Смоленской области.
       Статья 51. Народная правотворческая инициатива
       1. Население   города,   обладающее   избирательным   правом,   вколичестве  не  менее  5  процентов от общей численности может вноситьпроекты правовых актов  по  вопросам  местного  значения  в  городскойСовет.
       2. Проекты   таких   правовых   актов   подлежат    обязательномурассмотрению  в  течение  месяца  на  открытом  заседании  с  участиемпредставителей населения,  а результаты  рассмотрения  -  официальномуопубликованию (обнародованию).
       Статья 52. Мирные массовые акции населения
       1. Население  Смоленска  на   территории   города   имеет   правособираться  мирно  и без оружия,  проводить митинги,  уличные шествия,демонстрации и пикетирования при условии предварительного  уведомлениягородской администрации.
       2. Требования,  предъявляемые к уведомлению, и порядок его подачиопределяются законом.
       3. Организаторы  массовой  акции  несут  ответственность  за   еесоответствие заявленным целям и форме проведения.
       При проведении  массовых  акций   никто   не   освобождается   отответственности за нарушение закона и общественного порядка.
       Статья 53. Обращение населения города в органы самоуправления
       Население города имеет право  на  индивидуальное  и  коллективноеобращение  в  органы  городского  самоуправления и к должностным лицамсамоуправления.  Органы городского самоуправления и  должностные  лицасамоуправления  обязаны  дать  ответ по существу обращений населения вустановленные законом сроки.
       Статья 54. Гласность в деятельности органов самоуправления
       1. Населению    города   гарантируется   право   ознакомления   сдокументами органов самоуправления в городском Совете и  в  управленииделами городской администрации.
       2. Жители города вправе  присутствовать  на  открытых  заседанияхгородского Совета в порядке, установленном его регламентом.
                                 ГЛАВА Х
                    ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГОРОДА
                               И ЕГО ФОРМЫ
       Статья 55. Система и правовой статус общественного самоуправлениягорода
       1. Под территориальным  общественным  самоуправлением  понимаетсясамоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территориигорода, районов, микрорайонов, улиц для самостоятельного решения и подсвою  ответственность  осуществления  собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно населением или через создаваемые  иморганы территориального общественного самоуправления.
       2. Для решения вопросов местного  значения  на  части  территориигорода  (микрорайон,  квартал  и  др.)  жители реализуют свое право наобщественное  самоуправление  через   общие   собрания,   конференции,консультативные территориальные референдумы (опросы),  через созданныеими выборные органы (советы, комитеты и др.).
       Статья 56. Границы территорий общественного самоуправления
       1. Границы  территорий  общественного самоуправления утверждаютсяглавами администраций районов  или  города  по  представлению  органовтерриториального общественного самоуправления.
       2. Порядок     организации     осуществления     территориальногообщественного   самоуправления   определяется   настоящим   Уставом  иПоложением    о    соответствующем    территориальном     общественномсамоуправлении, утвержденными городским Советом.
       3. Координацию     деятельности     органов      территориальногообщественного   самоуправления   осуществляют   администрации  районовгорода.
       4. Органы  территориального  общественного  самоуправления  могутбыть   юридическими   лицами.   Их   деятельность   осуществляется   всоответствии с законодательством Смоленской области, настоящим Уставоми Положением о них,
       Статья 57.   Собрания,   конференции   жителей   территориальногообщественного самоуправления города
       1. Собрания (сходы) или конференции граждан созываются  городскимСоветом   и  органами  территориального  общественного  самоуправлениянаселения но мере необходимости  и  проводятся  для  решения  вопросовместного значения.
       Собрание или конференции считаются правомочными при участии в нихне менее половины жителей данной территории, а конференции-при участиине менее 2 третей представителей жителей данной территории.
       2. Порядок   созыва   и   проведение   собраний   и   конференцийустанавливаются Положением о них.
       3. К  компетенции  общих  собраний (сходов),  конференций гражданотносятся следующие вопросы:
       - избрание  органов территориального общественного самоуправлениянаселения и принятие Положений о них;
       - утверждение   программ  деятельности  органов  территориальногообщественного  самоуправления  населения  по  социально-экономическомуразвитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;
       - обсуждение  вопросов  городской  жизни,  имеющих   существенноезначение для населения данных территорий;
       - обсуждение проектов правовых  актов  городского  Совета,  главыадминистрации и администрации города;
       - выражение по ним своего  мнения  и  направление  предложений  вгородской Совет и главе администрации города;
       - рассмотрение сообщений и отчетов депутатов  городского  Совета,должностных лиц органов городского самоуправления;
       - принятие решений об участии жителей в  благоустройстве,  охранеобщественного   порядка,  сохранении  жилого  фонда,  охране  природы,памятников истории и культуры, об оказании помощи нуждающимся;
       - решение   вопросов  добровольных  взносов  и  пожертвований  наобщественные нужды.
       4. В  случае необходимости городской Совет,  городская и районныеадминистрации  по  результатам  обсуждения  на  собрании,  конференциивопроса  издают нормативный акт,  обязательный к исполнению органами идолжностными   лицами   городского   самоуправления,   физическими   июридическими лицами муниципального образования.
                                 ГЛАВА XI
                         ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
                       И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО
                   САМОУПРАВЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ
       Статья 58. Ответственность, ее основания и виды
       1. Органы и  должностные  лица  городского  самоуправления  несутответственность перед населением города,  государством,  физическими июридическими лицами в соответствии с законом.
       2. Ответственность перед населением наступает в результате утратыдоверия населения.
       Население города  имеет  право  на  выражение недоверия органам идолжностным лицам городского самоуправления посредством референдума.
       3. Ответственность   перед   государством   наступает   в  случаенарушения  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных   законов,Устава и законов Смоленской области, Устава города.
       4. Ответственность  перед  физическими  и   юридическими   лицаминаступает   в   порядке,   установленном   федеральным   и   областнымзаконодательством.
       5. Основанием  для  ответственности  органов  и  должностных  лицявляются также нарушения  финансовой  дисциплины,  решений  городскогоСовета,   распоряжений   и   постановлений  администрации,  совершенияпроступков,  дискредитирующих  органы  местного  самоуправления  переднаселением,    действия    или   бездействия,   повлекшие   причинениемуниципальному образованию материального вреда.
       6. Виды   ответственности   устанавливаются   в   соответствии  сдействующим законодательством.
       Статья 59. Социальные гарантии муниципальных служащих
       1. На    муниципальных    служащих    городского   самоуправленияраспространяются  социальные  гарантии,  установленные  федеральным  иобластным  законодательством,  настоящим  Уставом  и актами городскогосамоуправления.
       2. Время работы на должностях в органах городского самоуправлениязасчитывается в стаж,  исчисляемый для предоставления льгот и гарантийприменительно к законодательству о государственной службе.
       3. Льготы, надбавки и социальные гарантии, установленные служащимдо принятия Устава, сохраняются на весь период трудовых отношений.
       4. Заработная плата муниципальных служащих  не  может  быть  нижезаработной  платы  государственных  служащих соответствующих категорийадминистрации Смоленской области.
       5. Продолжительность  ежегодного  отпуска  муниципальным служащимустанавливается на уровне  продолжительности  отпуска  государственныхслужащих соответствующих категорий Смоленской области.
       6. На  муниципальных   служащих   распространяются   ограничения,связанные   с   муниципальной   службой  и  установленные  федеральнымзаконодательством.
       Статья 60.  Социальные гарантии  и  ограничения,  ответственностьдолжностных лиц городского самоуправления
       1. Должностной  оклад  председателю  городского   Совета,   главегородской   администрации  устанавливается  в  размере  не  менее  1,5должностного  оклада   руководителя   муниципального   предприятия   снаибольшей списочной численностью работающих.
       2. Должностные  оклады   заместителям   председателя   городскогоСовета,    заместителям    главы   городской   администрации,   главамадминистраций районов города устанавливаются соответственно  городскимСоветом,   главой   городской   администрации   в   пределах  не  нижедолжностного  оклада   руководителя   муниципального   предприятия   снаибольшей списочной численностью работающих.
       3. Оклады иных должностных лиц городского  Совета,  администрациигорода, районов устанавливаются в размере, определенном соответственногородским Советом,  главой администрации города,  района,  но не  вышедолжностного оклада заместителя председателя городского Совета,  главыадминистрации города,  района, курирующего соответствующее структурноеподразделение.
       4. Председатель городского Совета,  глава  администрации  города,района, их заместители, другие должностные лица продолжают получать доустройства  на  новое  место  работы  (но  не  более  1   года   послеосвобождения  от  должности)  заработную  плату на уровне аналогичногодолжностного   лица   вновь   сформированного    городского    Совета,администрации города, района.
       Настоящая норма распространяется на  должностных  лиц  городскогоСовета, администраций города, района, проработавших на соответствующихдолжностях не менее 1 года.
       5. Все  выплаты  по  настоящей  статье  производятся  из  средствгородского бюджета.
       6. Должностные лица городского самоуправления не вправе:
       - заниматься другой оплачиваемой  деятельностью,  кроме  научной,преподавательской и иной творческой;
       - быть депутатом законодательных органов  РФ  и  областной  Думы,городского Совета:
       - заниматься предпринимательской деятельностью  лично  или  черездоверенных  лиц,  в  том числе участвовать в управлении хозяйствующимисубъектами независимо от его организационно-правовой формы;
       - состоять членом органов управления хозяйствующих субъектов.
       На должностных  лиц  распространяются   и   другие   ограничения,установленные федеральным и областным законодательством.
       7. Органы  и  должностные  лица   несут   ответственность   передгосударством и перед населением.
                                ГЛАВА XII
                         ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА,
                      ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ, ДОПОЛНЕНИЙ
                    В УСТАВ, ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ
       Статья 61. Устав города
       1. Устав города  является  основным  нормативным  правовым  актомгородского самоуправления.
       2. Иные правовые акты органов и должностных лиц самоуправления недолжны противоречить Уставу. Должностные лица, издавшие правовые акты,противоречащие настоящему Уставу, несут персональную ответственность всоответствии с законодательством.
       3. Устав принимается городским Советом  простым  большинством  отустановленной численности депутатов.
       4. Устав  подлежит   государственной   регистрации   в   порядке,установленном областным законом.
       5. Устав вступает в силу с момента его официального опубликования(обнародования).
       Статья 62. Внесение изменений и дополнений
       1. Срок действия настоящего Устава не ограничен.
       2. В  случае  несоответствия  положений  Устава  законодательствугородской Совет принимает решение о необходимости приведения указанныхположений  в  соответствие с законодательством большинством голосов отустановленного числа депутатов.
       3. Принятые  положения  настоящего Устава могут быть изменены илидополнены большинством не менее 2/3 голосов  от  установленного  числадепутатов Смоленского городского Совета.
       4. Нормативные  правовые  акты  органов   самоуправления   городаСмоленска   до  приведения  их  в  соответствие  с  настоящим  Уставомприменяются в части, не противоречащей Уставу.
       Статья 63. Гарантии местного самоуправления
       1. Гарантии  местного  самоуправления  обеспечиваются  Законом "Оместном самоуправлении  Российской  Федерации"  и  Законом  "Об  общихпринципах организации местного самоуправления".
       2. Ограничение  прав   местного   самоуправления,   установленныхКонституцией   Российской   Федерации,  Федеральным  законом,  закономСмоленской области, запрещается.
       3. Решения,   принятые   путем  прямого  волеизъявления  граждан,решения органов местного самоуправления  и  должностных  лиц  местногосамоуправления,  принятые  в  пределах их полномочий,  обязательны дляисполнения   всеми   расположенными   на   территории   муниципальногообразования предприятиями, учреждениями и организациями, независимо отих организационно-правовых  форм,  а  также  органами  государственнойвласти, местного самоуправления и гражданами.
       4. Решения городского  Совета  и  постановления  главы  городскойадминистрации  могут  быть  отменены только самими городским Советом иглавой    администрации,    их    принявшими,     либо     признанныминедействительными по решению суда.
       5. Неисполнение пли  ненадлежащее  исполнение  решений,  принятыхпутем   прямого   волеизъявления  граждан,  решений  органов  местногосамоуправления и должностных  лиц  местного    самоуправления,  влечетответственность в соответствии с законодательством.
       Статья 64. Переходные положения
       1. После  вступления  в  действие  положений  настоящего   Уставагорода-героя  Смоленска  прежние органы управления городом (мэрия и ееструктурные   подразделения,   должностные   лица)   утрачивают   своиполномочия.
       2. Они по решению  городского:  Совета  могут  осуществлять  своифункции,  пользоваться  правами  и  выполнять служебные обязанности досформирования   органов   местного   самоуправления,    муниципальногообразования, их структурных подразделений и назначения должностных лицв соответствии с  изложенной  в  Уставе  города  Смоленска  структуройсистемы местного самоуправления.
       3. Нормативные  акты,  принятые  органами  самоуправления  городаСмоленска  и  органами  местного самоуправления Смоленского городскогомуниципального образования,  принятые до вступления в  силу  положенийнастоящего  Устава,  действуют  на  территории  города Смоленска в тоймере,  в  которой  соответствуют   требованиям   Устава   города-герояСмоленска.