Закон Смоленской области от 02.04.1999 № 24-З
Об отходах производства и потребления в Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н Утратил силу - Закон Смоленской области от 04.03.2005 г. N 10-З ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Смоленской области от 01.03.2001 г. N 17-З; от 08.01.2002 г. N 10-З) Принят Смоленской областной Думой26 марта 1999 года Настоящий областной закон в соответствии с положениямиФедерального закона "Об отходах производства и потребления" определяетправовые основы обращения с отходами производства и потребления натерритории Смоленской области (далее по тексту - области) в целяхпредотвращения их вредного воздействия на здоровье человека иокружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов вхозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем областном законе используются следующие основныепонятия: - отходы производства и потребления (далее отходы) - остаткисырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которыеобразовались в процессе производства или потребления, а также товары(продукция), утратившие свои потребительские свойства; - бытовые отходы - отходы, образовавшиеся в результатежизнедеятельности населения в быту и личном подсобном хозяйстве(приготовление пищи, упаковка товаров, ремонт жилых помещений,крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.); - опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества,обладающие опасными свойствами (токсичностью, пожароопасностью,взрывоопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащиевозбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлятьнепосредственную или потенциальную опасность для окружающей природнойсреды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контактс другими веществами; - обращение с отходами - деятельность, в процессе которойобразуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; - размещение отходов - хранение и захоронение отходов; - хранение отходов - содержание отходов в объектах размещенияотходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания илииспользования; - захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащихдальнейшему использованию, в специальных сооружениях в целяхпредотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду; - использование отходов - применение отходов для производстватоваров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или дляполучения энергии; - обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числесжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, вцелях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человекаи окружающую природную среду; - объект размещения отходов - специально оборудованноесооружение, предназначенное для размещения отходов (санкционированнаясвалка, полигон, шламохранилище, хвостохранилище и другое); - лимит на размещение отходов - предельно допустимое количествоотходов конкретного вида, которые разрешается размещать определеннымспособом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетомэкологической обстановки на данной территории; - норматив образования отходов - установленное количество отходовконкретного вида при производстве единицы продукции; - паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющийпринадлежность отходов к отходам соответствующего вида и классаопасности, содержащий сведения об их составе; - вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общиепризнаки в соответствии с системой классификации отходов; - лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие внегодность или утратившие свои потребительские свойства изделия изцветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся впроцессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и ихсплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производствауказанных изделий. (Дополнен - Закон Смоленской области от 01.03.2001г. N 17-З) Статья 2. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами 1. Правовое регулирование в сфере обращения с отходамиосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и иными федеральными нормативными правовымиактами, настоящим областным законом и иными областными нормативнымиправовыми актами. 2. Отношения в сфере обращения с радиоактивными отходами, свыбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ вводные объекты регулируются соответствующим законодательствомРоссийской Федерации. Статья 3. Основные принципы и задачи областной государственной политики в сфере обращения с отходами Основными принципами и задачами областной государственнойполитики в сфере обращения с отходами являются: - охрана здоровья человека, поддержание и восстановлениеблагоприятного состояния окружающей природной среды, сохранениебиологического разнообразия; - комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целяхуменьшения количества отходов; - использование новейших научно-технических достижений в целяхвнедрения малоотходных и безотходных технологий; - обязательная изоляция отходов от среды обитания человека; - упорядочение деятельности и контроль за деятельностью граждан,которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельностьбез образования юридического лица (далее - индивидуальныепредприниматели), и юридических лиц в сфере обращения с отходами; (Вредакции Закона Смоленской области от 08.01.2002 г. N 10-З) - использование методов экономического регулирования деятельностив сфере обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов ивовлечения их в хозяйственный оборот; - платность размещения отходов, дифференциация нормативов иплатежей за нормативное и сверхнормативное размещение отходов с учетомстепени их опасности для окружающей среды и здоровья населения; - научно обоснованное сочетание экологических и экономическихинтересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; - запрещение строительства экологически вредных объектов; - соблюдение требований природоохранного законодательства инеотвратимость ответственности за его нарушение; - организация экологического воспитания, образования ипросвещения населения; - доступ в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством к информации в сфере обращения с отходами; - участие в международном и межрегиональном сотрудничестве всфере обращения с отходами. Статья 4. Отходы как объект права собственности 1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья,материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а такжетоваров (продукции), в результате использования которых эти отходыобразовались. 2. Право собственности на отходы может быть приобретено другимлицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или инойсделки отчуждения отходов. 3. Распоряжение отходами, в том числе их продажа и иноеотчуждение, может осуществляться собственником отходов либо инымлицом, которым это право приобретено в порядке, установленномгражданским законодательством. 4. Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы всобственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником,право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если уэтого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в областиобращения с опасными отходами. 5. В случае, если отходы брошены собственником или иным образомоставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, всобственности, во владении либо в пользовании которого находитсяземельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенныеотходы, может обратить их в свою собственность, приступив к ихиспользованию или совершив иные действия, свидетельствующие обобращении их в собственность в соответствии с гражданскимзаконодательством. 6. Собственник (владелец, пользователь) территории, на которойброшены либо иным образом оставлены отходы, в случае нежеланияобратить их в свою собственность в соответствии с действующимгражданским законодательством, обязан предпринять меры к недопущениюразмещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходовв санкционированные места размещения отходов. ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 5. Полномочия специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в сфере обращения с отходами Специально уполномоченными федеральными органами исполнительнойвласти в сфере обращения с отходами являются федеральные органыисполнительной власти, на которые в установленном федеральным закономпорядке возложено выполнение задач и функций государственногоуправления в сфере обращения с отходами. Полномочия специально уполномоченных федеральных органовисполнительной власти в сфере обращения с отходами определяютсяфедеральным законодательством. Статья 6. Полномочия Смоленской областной Думы в сфере обращения с отходами К полномочиям Смоленской областной Думы в сфере обращения сотходами относятся: - осуществление правового регулирования в сфере обращения сотходами в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Вредакции Закона Смоленской области от 08.01.2002 г. N 10-З) - организация и осуществление контроля за исполнениемфедерального и областного законодательства в сфере обращения сотходами; - в соответствии с федеральным и областным законодательством иныеполномочия в сфере обращения с отходами, не отнесенные к полномочиямРоссийской Федерации в сфере обращения с отходами. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 08.01.2002 г. N 10-З) Статья 7. Полномочия исполнительного органа государственной власти Смоленской области в сфере обращения с отходами К полномочиям исполнительного органа государственной властиСмоленской области в сфере обращения с отходами относятся: - обеспечение проведения государственной политики в сфереобращения с отходами в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством; - обеспечение экономических, социальных и правовых условий дляболее полного использования отходов и уменьшения их образования; - осуществление правового регулирования в сфере обращения сотходами в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Вредакции Закона Смоленской области от 08.01.2002 г. N 10-З) - организация и проведение государственного контроля задеятельностью в сфере обращения с отходами в пределах своейкомпетенции; (Дополнен - Закон Смоленской области от 08.01.2002 г. N10-З) - определение уполномоченного органа исполнительной властиСмоленской области в сфере обращения с отходами на территории областии его компетенции; - организация мониторинга и формирование банка данных об отходахи объектах их размещения на территории области, участие в ведениигосударственного кадастра отходов; - разработка и реализация областных программ в сфере обращения сотходами, участие в разработке и выполнении федеральных,межрегиональных и местных программ в сфере обращения с отходами; - проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникшихпри осуществлении обращения с отходами; - установление порядка проектирования, организации истроительства, а также порядка выдачи разрешений на проектирование,организацию и строительство объектов размещения отходов, объектовиспользования и обезвреживания отходов; - принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращениидеятельности объектов размещения отходов, не отвечающих требованиямприродоохранного законодательства; - обеспечение населения информацией в сфере обращения с отходами; - участие в международном и межрегиональном сотрудничестве всфере обращения с отходами; - в соответствии с федеральным и областным законодательством иныеполномочия в сфере обращения с отходами, не отнесенные к полномочиямРоссийской Федерации в сфере обращения с отходами. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 08.01.2002 г. N 10-З) Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами К полномочиям органов местного самоуправления в сфере обращения сотходами относятся: - организация деятельности в сфере обращения с отходами натерритории муниципального образования в пределах полномочий,предоставленных органам местного самоуправления федеральным иобластным законодательством; (В редакции Закона Смоленской области от08.01.2002 г. N 10-З) - разработка, финансирование и материально-техническоеобеспечение местных программ в сфере обращения с отходами, участие ввыполнении областных программ в сфере обращения с отходами; - определение порядка сбора отходов на территориях городских идругих поселений, предусматривающего их разделение на виды (пищевыеотходы, текстиль, бумага и другие), а также разработка, утверждение иреализация схем санитарной очистки городских и других поселений; (Вредакции Закона Смоленской области от 01.03.2001 г. N 17-З) - выделение земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности, под организацию и строительство объектов размещенияотходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов; (Вредакции Закона Смоленской области от 08.01.2002 г. N 10-З) - выдача в установленном порядке разрешений на проектирование,организацию и строительство объектов размещения отходов, а такжеобъектов использования и обезвреживания отходов после согласования соспециально уполномоченными федеральными органами исполнительной властив сфере обращения с отходами и уполномоченным органом исполнительнойвласти области в сфере обращения с отходами; - организация экологической экспертизы и экологического контроляза состоянием окружающей природной среды; - организация и проведение контроля в сфере обращения с отходамив пределах своей компетенции на территории муниципального образования; - обеспечение населения муниципального образования необходимойинформацией в сфере обращения с отходами; - решение иных вопросов в сфере обращения с отходами, отнесенныхфедеральным и областным законодательством к компетенции органовместного самоуправления. ГЛАВА III. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ Статья 9. Лицензирование деятельности по обращению с отходами 1. Деятельность по обращению с опасными отходами подлежитлицензированию. Деятельность по обращению с иными отходами подлежитлицензированию в случаях, определенных федеральными законами. 2. Обязательным условием лицензирования деятельности по обращениюс отходами является соблюдение требований охраны здоровья человека иохраны окружающей природной среды. 3. Порядок лицензирования деятельности по обращению с отходамиопределяется федеральным законодательством. 4. Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия,может выполняться только получившим лицензию индивидуальнымпредпринимателем или юридическим лицом. Статья 10. Требования к проектированию, организации, строительству, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов 1. При проектировании, организации, строительстве, реконструкции,консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений ииных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы,индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: (В редакцииЗакона Смоленской области от 08.01.2002 г. N 10-З) - соблюдать экологические, санитарные и иные требования,установленные законодательством Российской Федерации в сфере охраныокружающей природной среды и здоровья человека; (В редакции ЗаконаСмоленской области от 08.01.2002 г. N 10-З) - учитывать ближайшие и отдаленные экологические последствиядеятельности этих объектов; - иметь техническую и технологическую документацию обиспользовании, обезвреживании образующихся отходов; - иметь разрешение органов местного самоуправления напроектирование, организацию и строительство объектов размещенияотходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов. 2. Организация, строительство, реконструкция, консервация иликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов,эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются приналичии положительного заключения государственной экологическойэкспертизы. Порядок проведения экспертизы устанавливается федеральнымзаконодательством. 3. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий,строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которыхобразуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) длясбора таких отходов в соответствии с установленными правилами,нормативами и требованиями в сфере обращения с отходами. Статья 11. Требования к эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов При эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иныхобъектов, связанной с обращением с отходами, индивидуальныепредприниматели и юридические лица обязаны: (В редакции ЗаконаСмоленской области от 08.01.2002 г. N 10-З) - осуществлять раздельный сбор образующихся отходов по их видам,классам опасности и другим признакам с тем, чтобы обеспечить ихиспользование в качестве вторичного сырья, переработку и последующееразмещение; - при необходимости временного накопления произведенных отходов(до момента последующего использования отходов или направления наобъект размещения) обеспечивать условия, при которых отходы неоказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды издоровье людей; - соблюдать экологические, санитарные и иные требования,установленные законодательством Российской Федерации в сфере охраныокружающей природной среды и здоровья человека; (В редакции ЗаконаСмоленской области от 08.01.2002 г. N 10-З) - разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитовна размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; - внедрять малоотходные технологии на основе новейшихнаучно-технических достижений; - проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; - проводить мониторинг состояния окружающей природной среды натерриториях объектов размещения отходов; - предоставлять в установленном порядке необходимую информацию всфере обращения с отходами; - соблюдать требования предупреждения аварий, связанных собращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; - в случае возникновения или угрозы аварий, связанных собращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущербокружающей природной среде, здоровью или имуществу физических лиц либоимуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом специальноуполномоченные федеральные органы исполнительной власти в сфереобращения с отходами, уполномоченный орган исполнительной властиобласти в сфере обращения с отходами, органы местного самоуправления. Статья 12. Требования к объектам размещения отходов 1. Создание объектов размещения отходов допускается на основанииразрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти в сфере обращения с отходами в соответствии сосвоей компетенцией. (Дополнен - Закон Смоленской области от 08.01.2002г. N 10-З) 2. Определение места строительства объектов размещения отходовосуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических ииных) исследований в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, при наличии положительного заключениягосударственной экологической экспертизы. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 08.01.2002 г. N 10-З) 3. На территориях объектов размещения отходов и в пределах ихвоздействия на окружающую природную среду собственники объектовразмещения отходов, а также лица, во владении или в пользованиикоторых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводитьмониторинг состояния окружающей природной среды в порядке,установленном специально уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти в сфере обращения с отходами в соответствии сосвоей компетенцией. 4. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, вовладении или в пользовании которых находятся объекты размещенияотходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаныпроводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающуюприродную среду и работы по восстановлению нарушенных земель впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. (Вредакции Закона Смоленской области от 08.01.2002 г. N 10-З) 5. Запрещается захоронение отходов на территориях городских идругих поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных,рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадяхподземных водных объектов, которые используются в целях питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов вместах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях,если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых ибезопасности ведения горных работ. 6. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестробъектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектовразмещения отходов осуществляется в порядке, определенном федеральнымзаконодательством. Статья 12.1. Требования к обращению с ломом и отходами цветных и(или) черных металлов и их отчуждению 1. Физические лица могут осуществлять в порядке, установленномфедеральным законодательством, отчуждение лома и отходов цветныхметаллов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов вбыту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечнюразрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветныхметаллов, утвержденному нормативным правовым актом главы администрацииСмоленской области. 2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могутосуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и ихотчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их правособственности на указанные лом и отходы. 3. Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и ихотчуждения устанавливаются федеральным законодательством. 4. Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и ихотчуждения устанавливаются федеральным законодательством. (Статья дополнена - Закон Смоленской областиот 01.03.2001 г. N 17-З) Статья 13. Требования к обращению с опасными отходами 1. Опасные отходы в зависимости от степени их вредноговоздействия на окружающую природную среду и здоровье человекаподразделяются на классы опасности в соответствии с критериями,установленными специально уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти в сфере обращения с отходами в соответствии сосвоей компетенцией. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процесседеятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердитьотнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке,установленном специально уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти в сфере обращения с отходами. 3. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспортопасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствахопасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизацииопределяется федеральным законодательством. 4. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридическихлиц, в процессе которой образуются опасные отходы, может бытьограничена или запрещена в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке при отсутствии технической или иной возможностиобеспечить безопасное для окружающей природной среды и здоровьячеловека обращение с опасными отходами. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 08.01.2002 г. N 10-З) 5. Не допускается захоронение опасных отходов на территории вграницах и менее 3 км от границ городских и других поселений, влесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонахи зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения,запрещается сброс отходов в водоемы общего пользования, подземныеводоносные горизонты. Статья 14. Требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с опасными отходами 1. Лица, которые допущены к обращению с опасными отходами,обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденнуюсвидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами. 2. Ответственность за допуск работников к работе с опаснымиотходами несет соответствующее должностное лицо организации. Статья 15. Требования к транспортированию опасных и иных отходов 1. Ввоз отходов на территорию области в целях их захоронения иобезвреживания запрещается. 2. Ввоз отходов на территорию области в целях их использованияосуществляется на основании разрешения, выданного в установленномфедеральным законодательством порядке. 3. Перемещение отходов по территории области должноосуществляться способами, исключающими возможность их потери, созданияаварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей,хозяйственным и иным объектам. 4. Транспортирование опасных отходов должно осуществляться приследующих условиях: - наличие паспорта опасных отходов; - наличие специально оборудованных и снабженных специальнымизнаками транспортных средств; - соблюдение требований безопасности к транспортированию опасныхотходов на транспортных средствах; - наличие документации для транспортирования и передачи опасныхотходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, целии места назначения их транспортирования. 5. Порядок транспортирования опасных отходов на транспортныхсредствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке,маркировке опасных отходов и требования к обеспечению экологической ипожарной безопасности определяются государственными стандартами,правилами и нормативами, разработанными и утвержденными специальноуполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфереобращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. ГЛАВА IV. НОРМИРОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 16. Нормирование в сфере обращения с отходами 1. В целях обеспечения охраны окружающей природной среды издоровья человека, уменьшения количества отходов применительно киндивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющимдеятельность в сфере обращения с отходами, устанавливаются нормативыобразования отходов и лимиты на их размещение. 2. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии снормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающуюприродную среду специально уполномоченные федеральные органыисполнительной власти в сфере обращения с отходами в соответствии сосвоей компетенцией. 3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами,разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение. 4. Порядок разработки и утверждения нормативов образованияотходов и лимитов на их размещение определяется федеральнымзаконодательством. 5. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридическихлиц в сфере обращения с отходами может быть ограничена, приостановленаили прекращена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Смоленской области от 08.01.2002 г. N10-З) Статья 17. Учет и отчетность в сфере обращения с отходами 1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязанывести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных,обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, атакже размещенных отходов. Порядок учета в сфере обращения с отходамиустанавливают специально уполномоченные федеральные органыисполнительной власти в сфере обращения с отходами в соответствии сосвоей компетенцией; порядок статистического учета в сфере обращения сотходами - специально уполномоченный федеральный орган исполнительнойвласти в области статистического учета. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязаныпредставлять отчетность в порядке и в сроки, которые определеныспециально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти вобласти статистического учета по согласованию со специальноуполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфереобращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. 3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обеспечиваютхранение материалов учета в течение срока, определенного специальноуполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфереобращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Статья 18. Государственный кадастр отходов 1. Государственный кадастр отходов включает в себя федеральныйклассификационный каталог отходов, государственный реестр объектовразмещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологияхиспользования и обезвреживания отходов различных видов. 2. Государственный кадастр отходов ведется по единой дляРоссийской Федерации системе. Порядок ведения государственногокадастра отходов определяется федеральным законодательством. ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 19. Основные принципы экономического регулирования в сфере обращения с отходами Основными принципами экономического регулирования в сфереобращения с отходами являются: - уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственныйоборот; - платность размещения отходов; - экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения сотходами. Статья 20. Программы в сфере обращения с отходами 1. В целях планирования мер по уменьшению количества отходов, ихиспользованию, обезвреживанию и размещению с учетом состоянияокружающей природной среды, а также уровня социально-экономическогоразвития Смоленской области уполномоченный орган исполнительной властиобласти в сфере обращения с отходами и органы местного самоуправлениясовместно разрабатывают областные программы в сфере обращения сотходами. Органы местного самоуправления имеют право самостоятельноразрабатывать местные программы в сфере обращения с отходами. 2. Финансирование областных и местных программ в сфере обращенияс отходами осуществляется в соответствии с действующим федеральным иобластным законодательством. Статья 21. Плата за размещение отходов 1. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Смоленской области от08.01.2002 г. N 10-З) 2. Базовые нормативы платы за размещение отходов определяютсяфедеральным законодательством. 3. Дифференцированные ставки платы за размещение отходовустанавливает с учетом экологической обстановки на соответствующихтерриториях на основании базовых нормативов платы за размещениеотходов в соответствии с законодательством Российской Федерацииисполнительный орган государственной власти области после согласованиясо специально уполномоченными федеральными органами исполнительнойвласти в сфере обращения с отходами в соответствии со своейкомпетенцией. (В редакции Закона Смоленской области от 08.01.2002 г. N10-З) Статья 22. Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами 1. Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения сотходами осуществляется посредством: - понижения размера платы за размещение отходов индивидуальнымпредпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, впроцессе которой образуются отходы, при внедрении ими технологий,обеспечивающих уменьшение количества отходов; - применения ускоренной амортизации основных производственныхфондов, связанных с осуществлением деятельности в сфере обращения сотходами. 2. Меры экономического стимулирования деятельности в сфереобращения с отходами осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Смоленской области от08.01.2002 г. N 10-З) ГЛАВА VI. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 23. Государственный контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами 1. Государственный контроль за деятельностью в сфере обращения сотходами осуществляют специально уполномоченные федеральные органыисполнительной власти в сфере обращения с отходами и уполномоченныйорган исполнительной власти области в сфере обращения с отходами всоответствии со своей компетенцией. 2. Государственный контроль за деятельностью в сфере обращения сотходами включает в себя: - контроль за выполнением экологических, санитарных и иныхтребований в сфере обращения с отходами; - контроль за соблюдением требований пожарной безопасности всфере обращения с отходами; - контроль за соблюдением условий осуществления деятельности пообращению с опасными отходами на основании соответствующих лицензий; - контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами; - контроль за соблюдением требований и правил транспортированияопасных отходов; - контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количестваотходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестведополнительных источников сырья; - контроль за достоверностью предоставляемой информации в сфереобращения с отходами и отчетности об отходах; - выявление нарушений федерального и областного законодательствав сфере обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранениютаких нарушений; - привлечение в установленном порядке виновных индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц к ответственности, применениештрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненногоокружающей природной среде и здоровью человека в результате нарушенияфедерального и областного законодательства в сфере обращения сотходами. 3. Решения органов, осуществляющих государственный контроль задеятельностью в сфере обращения с отходами, могут быть обжалованы впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. (Вредакции Закона Смоленской области от 08.01.2002 г. N 10-З) Статья 24. Производственный контроль в сфере обращения с отходами 1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в сфереобращения с отходами, организуют и осуществляют производственныйконтроль за соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации в сфере обращения с отходами. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 08.01.2002 г. N 10-З) 2. Порядок осуществления производственного контроля в сфереобращения с отходами определяют юридические лица, осуществляющиедеятельность в сфере обращения с отходами, по согласованию соспециально уполномоченными федеральными органами исполнительной властив сфере обращения с отходами. Статья 25. Общественный контроль в сфере обращения с отходами Общественный контроль в сфере обращения с отходами осуществляютграждане или общественные объединения в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 08.01.2002 г. N 10-З) (Глава исключена - Закон Смоленской областиот 08.01.2002 г. N 10-З) ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Вступление настоящего областного закона в силу Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 27. Приведение нормативных правовых актов Смоленской области в соответствие с настоящим областным законом Со дня вступления в силу настоящего областного закона нормативныеправовые акты главы администрации Смоленской области, органов местногосамоуправления, регулирующие деятельность в сфере обращения сотходами, применяются в части, не противоречащей настоящему областномузакону. Предложить главе администрации Смоленской области и органамместного самоуправления в двухмесячный срок привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим областным законом и принятьсоответствующие нормативные правовые акты, обеспечивающие реализациюнастоящего областного закона. Со дня вступления в силу настоящего областного закона считатьутратившим силу областной закон "О порядке сбора, хранения,перемещения, сдачи и переработки лома и отходов цветных и черныхметаллов в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы,1997, N 3 (часть 2), стр. 126).Глава администрацииСмоленской области А.Д.Прохоров2 апреля 1999 годаN 24-з