Закон Смоленской области от 05.11.1999 № 57-З
О внесении изменений и дополнений в областной закон "О защите прав ребенка"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "О ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА"Принят Смоленской областной Думой28 октября 1999 года Статья 1. Внести в областной закон "О защите прав ребенка"(Вестник Смоленской областной Думы, 1997, N 1, стр.54; 1998, N 2,стр.79) следующие изменения и дополнения: 1. В статье 1: - часть первую изложить в следующей редакции: "Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государствомправа и свободы человека и гражданина в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, общепризнанными принципами и нормамимеждународного права, международными договорами Российской Федерации,Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации", Семейным кодексом Российской Федерации и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации."; - часть четвертую изложить в следующей редакции: "Дети, находящиеся в соответствующем образовательном учреждении,специальном учебно-воспитательном учреждении, учрежденииздравоохранения, учреждении социального обслуживания или иномучреждении, в котором осуществляются уход за ними, образовательный ивоспитательный процессы, их защита или лечение, имеют право напериодическую оценку соответствия предоставляемых им услуггосударственным минимальным социальным стандартам основных показателейкачества жизни детей. Данная оценка проводится уполномоченным органомисполнительной власти Смоленской области, органом местногосамоуправления на основании обращений детей и (или) их законныхпредставителей в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.". 2. Статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Содействие ребенку в защите его прав и законных интересов Каждый ребенок независимо от гражданства, рождения в браке иливне брака, пола, возраста, языка, национальной принадлежности,состояния здоровья, социального и имущественного положения, убеждений,отношения к религии имеет право на защиту своих прав и законныхинтересов. Органы государственной власти Смоленской области, органы местногосамоуправления, должностные лица указанных органов в соответствии сосвоей компетенцией содействуют ребенку в защите его прав и законныхинтересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленногозаконодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенкапосредством принятия соответствующих нормативных правовых актов,проведения методической, информационной и иной работы с ребенком поразъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав,установленных законодательством Российской Федерации, а такжепосредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержкипрактики правоприменения в сфере защиты прав и законных интересовребенка. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации: дети, оставшиесябез попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки впсихическом и (или) физическом развитии; дети - жертвы вооруженных имежнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф,стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия;дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательныхколониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательныхучреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети сотклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективнонарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могутпреодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи,имеют право на особую заботу и защиту со стороны органовгосударственной власти Смоленской области и органов местногосамоуправления. Такая защита должна обеспечивать выживание и развитиедетей, их участие в общественной жизни. Право ребенка на защиту своих прав и законных интересовобеспечивается субъектами, указанными в главе VI настоящего областногозакона.". 3. В статье 4: - изменить название статьи, изложив его в следующей редакции: "Статья 4. Законодательство Смоленской области о защите правребенка"; - часть первую изложить в следующей редакции: "Законодательство Смоленской области о защите прав ребенкаосновывается на Конституции Российской Федерации, соответствующихфедеральных законах, иных нормативных правовых актах РоссийскойФедерации и состоит из Устава Смоленской области, настоящегообластного закона и иных областных нормативных правовых актов,регулирующих отношения в сфере защиты прав и законных интересовребенка.". 4. Статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Полномочия органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления в сфере защиты прав и законных интересов ребенка Органы государственной власти Смоленской области в пределах своейкомпетенции: а) содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законныхинтересов; б) создают уполномоченные органы, оказывающие содействие ребенкув реализации и защите его прав и законных интересов; в) принимают нормативные правовые акты, направленные нареализацию и защиту прав и законных интересов ребенка; г) проводят методическую, информационную и иную работу с ребенкомпо разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав,установленного законодательством Российской Федерации; д) оказывают финансовое, организационное,информационно-методическое и иное содействие органам местногосамоуправления, осуществляющим деятельность по защите прав и законныхинтересов детей; е) разрабатывают, утверждают и реализуют областные целевыепрограммы защиты прав ребенка и поддержки детства и определяют органы,учреждения и организации, ответственные за исполнение таких программ; ж) осуществляют финансирование мероприятий, связанных среализацией областных целевых программ защиты прав ребенка и поддержкидетства, за счет средств областного бюджета, внебюджетных источников ииных не запрещенных законом источников; з) осуществляют мероприятия по реализации государственнойполитики в интересах детей в области воспитания, образования,здравоохранения, науки, культуры, физической культуры и спорта,социального обслуживания и социальной защиты семьи; и) предоставляют дополнительные льготы и компенсации помимопредусмотренных федеральным законодательством семьям, имеющим детей; к) осуществляют контроль за деятельностью организаций независимоот форм собственности, осуществляющих деятельность по охране здоровья,воспитанию, обучению, организации отдыха и занятости детей; л) осуществляют иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: а) содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законныхинтересов; б) создают в соответствии с уставом муниципального образованияуполномоченные органы, оказывающие содействие ребенку в реализации изащите его прав и законных интересов; в) принимают нормативные правовые акты, направленные нареализацию и защиту прав и законных интересов ребенка; г) проводят методическую, информационную и иную работу с ребенкомпо разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав,установленных законодательством Российской Федерации; д) осуществляют разработку, утверждение и реализацию местныхцелевых программ защиты прав ребенка и поддержки детства и определяюторганы, учреждения и организации ответственные за исполнение такихпрограмм; е) осуществляют финансирование мероприятий, связанных среализацией местных целевых программ защиты прав ребенка и поддержкидетства, за счет средств местного бюджета, внебюджетных источников ииных не запрещенных законом источников; ж) осуществляют финансирование детских муниципальных учреждений; з) предоставляют дополнительные льготы и компенсации помимопредусмотренных федеральным законодательством семьям, имеющим детей,за счет средств местного бюджета; и) осуществляют мероприятия по защите прав и законных интересовдетей; к) взаимодействуют с органом исполнительной власти Смоленскойобласти в целях поддержки федеральных, областных, местных программзащиты прав ребенка и поддержки детства, а также мероприятий,осуществляемых в данной сфере; л) заключают договоры с юридическими и физическими лицами обоказании услуг по социальному обслуживанию детей, в том числе детей,находящихся в трудной жизненной ситуации; м) осуществляют иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.". 5. В статье 9: - часть седьмую изложить в следующей редакции: "Администрация образовательных учреждений не вправепрепятствовать созданию по инициативе обучающихся, воспитанников ввозрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций)обучающихся, воспитанников, за исключением детских общественныхобъединений (организаций), учреждаемых либо создаваемых политическимипартиями, детских религиозных организаций."; - часть девятую изложить в следующей редакции: "Обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений, заисключением дошкольных учреждений и учреждений начального общегообразования, соответствующих им подразделений иных образовательныхучреждений вправе самостоятельно или через своих выборныхпредставителей ходатайствовать перед администрацией указанныхучреждений о проведении с участием выборных представителейобучающихся, воспитанников дисциплинарного расследования деятельностиработников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих праваребенка. Администрация соответствующего образовательного учрежденияобязана рассмотреть заявление обучающихся, воспитанников в течениемесяца, а не требующее дополнительного изучения и проверки -безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня его подачи."; - часть десятую изложить в следующей редакции: "Если обучающиеся, воспитанники не согласны с решениемадминистрации образовательного учреждения, они вправе через своихвыборных представителей обратиться за содействием и помощью вуполномоченные государственные органы."; - часть одиннадцатую изложить в следующей редакции: "Обучающиеся, воспитанники указанных образовательных учреждениймогут проводить во внеучебное время собрания и митинги по вопросамзащиты своих нарушенных прав. Администрация образовательногоучреждения не вправе препятствовать проведению таких собраний имитингов, в том числе на территории и в помещении образовательногоучреждения, если выборными представителями обучающихся, воспитанниковвыполнены условия проведения указанных собраний и митингов,установленные уставом образовательного учреждения. Такие собрания имитинги не могут проводиться в нарушение установленныхзаконодательством Российской Федерации требований соблюденияобщественного порядка и не должны препятствовать образовательному ивоспитательному процессам."; - дополнить частью двенадцатой следующего содержания: "Администрация образовательных учреждений может заключать сорганом общественной самодеятельности договор о содействии вреализации прав и законных интересов ребенка.". 6. В статье 10: - изменить название статьи, изложив его в следующей редакции: "Статья 10. Защита прав и законных интересов детей в сферепрофессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости"; - части первую и вторую исключить; - часть третью изложить в следующей редакции: "Орган исполнительной власти Смоленской области осуществляетмероприятия по обеспечению профессиональной ориентации,профессиональной подготовки детей, достигших возраста 14 лет.". 7. В статье 11: - часть шестую изложить в следующей редакции: "Орган исполнительной власти Смоленской области, органы местногосамоуправления в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, осуществляют соответственно в областных государственных имуниципальных учреждениях здравоохранения мероприятия по оказаниюдетям бесплатной медицинской помощи, предусматривающие профилактикузаболеваний, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу,в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитациюдетей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, исанаторно-курортное лечение детей.". 8. Статью 13 изложить в следующей редакции: "Статья 13. Защита прав ребенка на отдых и оздоровление Органы государственной власти Смоленской области осуществляютмероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление,сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена наотдых и оздоровление детей. Орган исполнительной власти Смоленской области, органы местногосамоуправления ежегодно разрабатывают программы, направленные наобеспечение отдыха и оздоровления детей, и реализуют их за счетсредств фонда социального страхования, бюджетов соответствующихуровней, спонсорских и родительских средств, иных внебюджетныхисточников. Органы государственной власти Смоленской области устанавливаютсоциальные гарантии и льготы по обеспечению отдыха и оздоровлениядетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.". 9. Статью 16 изложить в следующей редакции: "Статья 16. Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию Органы государственной власти Смоленской области и органыместного самоуправления принимают меры по защите ребенка отинформации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью,нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной,классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции итабачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального ирелигиозного неравенства, а также от распространения печатнойпродукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие ижестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественноеповедение. В целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной,нравственной, психической безопасности детей областным законом всоответствии с федеральным законодательством могут устанавливатьсянормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции,иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования всоответствии с частью первой настоящей статьи до достижения имвозраста 16 лет.". 10. Изменить название главы IV, изложив его в следующей редакции: "ГЛАВА IV. ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ". 11. Статью 23 изложить в следующей редакции: "Статья 23. Социальная поддержка и правовая защита детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, затрудняющейестественное развитие организма и личности, пользуются дополнительнымильготами в соответствии с настоящим областным законом. В областном бюджете ежегодно предусматриваются расходы на целисоциальной поддержки таких детей. Право ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, надополнительные расходы по обучению, воспитанию, содержанию,профессиональной подготовке и социальной адаптации охраняется законом.Лица, ущемляющие данное право, подлежат ответственности в соответствиис главой VII настоящего закона. В целях защиты прав детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, создаются соответствующие социальные службы для детей,которые по поручению органа исполнительной власти Смоленской области,органа местного самоуправления или на основании решения суда всоответствии с государственными минимальными социальными стандартамиосновных показателей качества жизни детей разрабатывают индивидуальнуюпрограмму реабилитации ребенка. Указанная программа включает в себяоценку (экспертизу) состояния ребенка, в том числе проведеннуюучреждениями здравоохранения оценку состояния здоровья ребенка,психологические и иные антикризисные меры, а также долгосрочные мерыпо социальной реабилитации ребенка, которые осуществляются социальнойслужбой самостоятельно или совместно с образовательными учреждениями,учреждениями здравоохранения и другими учреждениями.". 12. В статье 28: - часть вторую изложить в следующей редакции: "Направление несовершеннолетних в специальныеучебно-воспитательные учреждения осуществляется только по решениюсуда.". 13. Статью 35 изложить в следующей редакции: "Статья 35. Законные представители ребенка Законными представителями ребенка являются родители (лица, ихзаменяющие). Родители ребенка (лица, их заменяющие) содействуют ему восуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию изащиту его прав и законных интересов, с учетом возраста ребенка и впределах установленного законодательством Российской Федерации объемадееспособности ребенка. Родители (лица, их заменяющие), а также лица, осуществляющиемероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья,социальной защите и социальному обслуживанию ребенка, содействию егосоциальной адаптации, социальной реабилитации и (или) иные мероприятияс его участием, вправе обратиться в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке в суд с иском о возмещении ребенку вреда,причиненного его здоровью, имуществу, а также морального вреда.". 14. В статье 36: - дополнить частью третьей следующего содержания: "По поручению органов опеки и попечительства и другихкомпетентных органов педагогические, медицинские, социальныеработники, психологи и другие специалисты, которые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации несут ответственность за работупо воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной защите исоциальному обслуживанию ребенка, могут участвовать в мероприятиях пообеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в органахобразования, здравоохранения, труда и социального развития,правоохранительных и других органах, занимающихся защитой правребенка.". 15. Статью 44 изложить в следующей редакции: "Статья 44. Защита прав и охраняемых законом интересов детей общественными объединениями Общественные объединения (организации) и иные некоммерческиеорганизации могут осуществлять деятельность по подготовке ребенка креализации им своих прав и исполнению обязанностей. Такие объединения(организации) имеют право по заявлению ребенка получать от органаисполнительной власти Смоленской области методическую помощь, в томчисле на конкурсной основе, иную помощь в объеме и в порядке, которыеустановлены соответствующими областными программами. Финансирование проектов и программ общественных объединений(организаций) и иных некоммерческих организаций, осуществляющихдеятельность по защите прав и законных интересов детей, в частисоздания учреждений социального обслуживания детей осуществляется наконкурсной основе. Условия конкурса определяет орган исполнительнойвласти Смоленской области. Финансирование и материально-техническое обеспечение указанныхпроектов и программ могут проводиться на условиях областногогосударственного заказа.". Статья 2. Настоящий областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Часть вторая пункта 1 статьи 1 настоящего областного законавступает в силу с 1 января 2000 года.Глава администрацииСмоленской области А.Д.Прохоров5 ноября 1999 годаN 57-з