Закон Смоленской области от 19.12.1996 № 35-З
О защите прав ребенка
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н Утратил силу - Закон Смоленской области от 25.03.2002 г. N 30-з О ЗАЩИТЕ ПРАВ РЕБЕНКА (В редакции Законов Смоленской области от 24.04.98 г. N 8-З; от 05.11.99 г. N 57-З) Принят Смоленской областнойДумой 28 ноября 1996 года Настоящий закон имеет целью закрепление гарантий правовой исоциальной защиты детей в Смоленской области. Задачами закона являются: - создание механизма правовой защиты ребенка от любых формдискриминации в обществе, семье, детском учреждении, социальной среде; - конкретизация обязанностей и ответственности государственныхорганов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий,общественных объединений и граждан как гарантов правовой и социальнойзащиты детей; - приоритетное обеспечение интересов ребенка в любых сферахжизнедеятельности. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 1. Права ребенка Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государствомправа и свободы человека и гражданина в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, общепризнанными принципами и нормамимеждународного права, международными договорами Российской Федерации,Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации", Семейным кодексом Российской Федерации и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 05.11.99 г. N 57-З) Ограничение объема дееспособности ребенка в реализациипринадлежащих ему прав и свобод до достижения им определенноговозраста устанавливается только законом. В соответствии с главой 11 Семейного Кодекса Российской Федерацииребенку принадлежат также специальные права во взаимоотношениях сродителями (лицами, их заменяющими) и ближайшими родственниками.Дееспособность ребенка в осуществлении этих прав не может бытьограничена по основанию малолетнего возраста. Дети, находящиеся в соответствующем образовательном учреждении,специальном учебно-воспитательном учреждении, учрежденииздравоохранения, учреждении социального обслуживания или иномучреждении, в котором осуществляются уход за ними, образовательный ивоспитательный процессы, их защита или лечение, имеют право напериодическую оценку соответствия предоставляемых им услуггосударственным минимальным социальным стандартам основных показателейкачества жизни детей. Данная оценка проводится уполномоченным органомисполнительной власти Смоленской области, органом местногосамоуправления на основании обращений детей и (или) их законныхпредставителей в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Смоленской областиот 05.11.99 г. N 57-З) Указанный в настоящей статье перечень прав ребенка не можеттрактоваться как отсутствие у ребенка иных прав и свобод. Статья 2. Содействие ребенку в защите его прав и законных интересов Каждый ребенок независимо от гражданства, рождения в браке иливне брака, пола, возраста, языка, национальной принадлежности,состояния здоровья, социального и имущественного положения, убеждений,отношения к религии имеет право на защиту своих прав и законныхинтересов. Органы государственной власти Смоленской области, органы местногосамоуправления, должностные лица указанных органов в соответствии сосвоей компетенцией содействуют ребенку в защите его прав и законныхинтересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленногозаконодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенкапосредством принятия соответствующих нормативных правовых актов,проведения методической, информационной и иной работы с ребенком поразъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав,установленных законодательством Российской Федерации, а такжепосредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержкипрактики правоприменения в сфере защиты прав и законных интересовребенка. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации: дети, оставшиесябез попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки впсихическом и (или) физическом развитии; дети - жертвы вооруженных имежнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф,стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия;дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательныхколониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательныхучреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети сотклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективнонарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могутпреодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи,имеют право на особую заботу и защиту со стороны органовгосударственной власти Смоленской области и органов местногосамоуправления. Такая защита должна обеспечивать выживание и развитиедетей, их участие в общественной жизни. Право ребенка на защиту своих прав и законных интересовобеспечивается субъектами, указанными в главе VI настоящего областногозакона. (Статья в редакции Закона Смоленской областиот 05.11.99 г. N 57-З) Статья 3. Статус ребенка Ребенком в соответствии с настоящим Законом является гражданин смомента рождения до достижения им совершеннолетия - возраста 18-тилет. Статья 4. Законодательство Смоленской области о защите прав ребенка (В редакции Закона Смоленской области от 05.11.99 г. N 57-З) Законодательство Смоленской области о защите прав ребенкаосновывается на Конституции Российской Федерации, соответствующихфедеральных законах, иных нормативных правовых актах РоссийскойФедерации и состоит из Устава Смоленской области, настоящегообластного закона и иных областных нормативных правовых актов,регулирующих отношения в сфере защиты прав и законных интересовребенка. (В редакции Закона Смоленской области от 05.11.99 г. N 57-З) Если федеральным законом или иными актами Российской Федерации озащите прав ребенка по вопросам, отнесенным к совместному ведениюРоссийской Федерации и субъекта Российской Федерации, предусмотренынормы, более благоприятные для детей, чем те, которые содержатся внастоящем законе, применяются нормы федерального закона или иного актаРоссийской Федерации. Статья 5. Полномочия органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления в сфере защиты прав и законных интересов ребенка Органы государственной власти Смоленской области в пределах своейкомпетенции: а) содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законныхинтересов; б) создают уполномоченные органы, оказывающие содействие ребенкув реализации и защите его прав и законных интересов; в) принимают нормативные правовые акты, направленные нареализацию и защиту прав и законных интересов ребенка; г) проводят методическую, информационную и иную работу с ребенкомпо разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав,установленного законодательством Российской Федерации; д) оказывают финансовое, организационное,информационно-методическое и иное содействие органам местногосамоуправления, осуществляющим деятельность по защите прав и законныхинтересов детей; е) разрабатывают, утверждают и реализуют областные целевыепрограммы защиты прав ребенка и поддержки детства и определяют органы,учреждения и организации, ответственные за исполнение таких программ; ж) осуществляют финансирование мероприятий, связанных среализацией областных целевых программ защиты прав ребенка и поддержкидетства, за счет средств областного бюджета, внебюджетных источников ииных не запрещенных законом источников; з) осуществляют мероприятия по реализации государственнойполитики в интересах детей в области воспитания, образования,здравоохранения, науки, культуры, физической культуры и спорта,социального обслуживания и социальной защиты семьи; и) предоставляют дополнительные льготы и компенсации помимопредусмотренных федеральным законодательством семьям, имеющим детей; к) осуществляют контроль за деятельностью организаций независимоот форм собственности, осуществляющих деятельность по охране здоровья,воспитанию, обучению, организации отдыха и занятости детей; л) осуществляют иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: а) содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законныхинтересов; б) создают в соответствии с уставом муниципального образованияуполномоченные органы, оказывающие содействие ребенку в реализации изащите его прав и законных интересов; в) принимают нормативные правовые акты, направленные нареализацию и защиту прав и законных интересов ребенка; г) проводят методическую, информационную и иную работу с ребенкомпо разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав,установленных законодательством Российской Федерации; д) осуществляют разработку, утверждение и реализацию местныхцелевых программ защиты прав ребенка и поддержки детства и определяюторганы, учреждения и организации ответственные за исполнение такихпрограмм; е) осуществляют финансирование мероприятий, связанных среализацией местных целевых программ защиты прав ребенка и поддержкидетства, за счет средств местного бюджета, внебюджетных источников ииных не запрещенных законом источников; ж) осуществляют финансирование детских муниципальных учреждений; з) предоставляют дополнительные льготы и компенсации помимопредусмотренных федеральным законодательством семьям, имеющим детей,за счет средств местного бюджета; и) осуществляют мероприятия по защите прав и законных интересовдетей; к) взаимодействуют с органом исполнительной власти Смоленскойобласти в целях поддержки федеральных, областных, местных программзащиты прав ребенка и поддержки детства, а также мероприятий,осуществляемых в данной сфере; л) заключают договоры с юридическими и физическими лицами обоказании услуг по социальному обслуживанию детей, в том числе детей,находящихся в трудной жизненной ситуации; м) осуществляют иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 6. Сфера применения настоящего закона Действие настоящего закона распространяется на всех детей,проживающих, а также временно прибывших на территорию области. Статья 7. Финансирование детских социальных программ Финансирование областных социальных программ, реализующихгосударственную политику в отношении детей, осуществляется по решениюорганов государственной власти области. Межведомственные областные программы финансируются за счетсредств бюджетов всех уровней и других не запрещенных закономисточников. Для реализации областных программ органы местного самоуправлениявправе направлять дополнительные средства соответствующего местногобюджета. Средства, необходимые для реализации региональныхмежведомственных и ведомственных программ в отношении детей,выделяются в бюджетах всех уровней отдельной строкой. ГЛАВА II ЗАЩИТА ЛИЧНЫХ ПРАВ РЕБЕНКА Статья 8. Защита права ребенка на жизнь и воспитание в семье Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, правознать своих родителей, право на их заботу и совместное с нимипроживание, за исключением случаев, когда это противоречит егоинтересам. Воспитание в семье признается приоритетным, наилучшим образомотвечающим интересам ребенка и может быть прекращено только пооснованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Для оказания помощи семье в воспитании детей создается сетьдошкольных образовательных учреждений. Отношение между дошкольнымиучреждениями и родителями (лицами, их заменяющими) регулируютсядоговором. Родительская плата не должна превышать 20% общих расходовучреждения на содержание ребенка. Остальные затраты в пределахустановленных нормативов возмещаются за счет местного бюджета, еслиродители (лица, их заменяющие) работают в бюджетной сфере или являютсябезработными и ребенок посещает муниципальное дошкольноеобразовательное учреждение. Если родители ребенка (лица, ихзаменяющие) работают во внебюджетной сфере, условия оплаты засодержание их детей определяются коллективным договором. Для семей, нуждающихся в особой поддержке, органы местногосамоуправления могут устанавливать плату за содержание детей вмуниципальных дошкольных учреждениях ниже установленного настоящимзаконом уровня. Ребенок имеет право на заботу со стороны родителей, право наобщение с родственниками, всестороннее развитие, уважение егочеловеческого достоинства. Ребенок, проживающий отдельно от родителей или одного из них,имеет право на общение с ними и другими родственниками, получениеинформации о них, если это не противоречит интересам ребенка, егонормальному развитию. При отсутствии родителей, лишении их родительских прав и в другихслучаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание всемье обеспечивается органами опеки и попечительства в порядке,установленном Семейным Кодексом Российской Федерации и настоящимзаконом. Статья 9. Защита прав ребенка на образование Каждый ребенок имеет право на образование и ему гарантируетсяполучение бесплатного начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования и начального профессиональногообразования. Исключение ребенка, достигшего 14-летнего возраста, изгосударственного и муниципального образовательного учрежденияосуществляется в исключительных случаях и в порядке, установленномзаконом. По согласованию родителей (законных представителей) и местногооргана управления образованием обучающийся, достигший возрастапятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение дополучения им основного общего образования. Прием детей в государственные и муниципальные образовательныеучреждения проводится на конкурсной основе только в новые типыучреждений (лицеи, гимназии, колледжи и другие). Учреждения и предприятия всех форм собственности обязаныпринимать несовершеннолетних на квотируемые рабочие места понаправлениям центров занятости. Увольнение несовершеннолетних, в томчисле детей - правонарушителей, допускается только с согласиягосударственной инспекции труда по Смоленской области и районной(городской) комиссии по делам несовершеннолетних. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 24.04.98 г. N 8-З) Получение общего среднего, дополнительного и всех видовпрофессионального образования гарантируется системой государственных имуниципальных учреждений, реализующих его в объемах, определяемыхобразовательными стандартами и потребностями населения.Негосударственные образовательные учреждения удовлетворяют спроснаселения в образовательных услугах на договорной основе. Расходы наобразование детей в частных (негосударственных) образовательныхучреждениях, прошедших государственную аккредитацию, компенсируются изместного бюджета в пределах нормативов, установленных для аналогичныхгосударственных или муниципальных учреждений. Администрация образовательных учреждений не вправе препятствоватьсозданию по инициативе обучающихся, воспитанников в возрасте старшевосьми лет общественных объединений (организаций) обучающихся,воспитанников, за исключением детских общественных объединений(организаций), учреждаемых либо создаваемых политическими партиями,детских религиозных организаций. (В редакции Закона Смоленской областиот 05.11.99 г. N 57-З) Образовательные учреждения на территории области вносят вопросыгарантий прав ребенка в свои уставы, а также в правила внутреннегораспорядка и иные документы. Обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений, заисключением дошкольных учреждений и учреждений начального общегообразования, соответствующих им подразделений иных образовательныхучреждений вправе самостоятельно или через своих выборныхпредставителей ходатайствовать перед администрацией указанныхучреждений о проведении с участием выборных представителейобучающихся, воспитанников дисциплинарного расследования деятельностиработников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих праваребенка. Администрация соответствующего образовательного учрежденияобязана рассмотреть заявление обучающихся, воспитанников в течениемесяца, а не требующее дополнительного изучения и проверки -безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня его подачи. (В редакцииЗакона Смоленской области от 05.11.99 г. N 57-З) Если обучающиеся, воспитанники не согласны с решениемадминистрации образовательного учреждения, они вправе через своихвыборных представителей обратиться за содействием и помощью вуполномоченные государственные органы. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 05.11.99 г. N 57-З) Обучающиеся, воспитанники указанных образовательных учреждениймогут проводить во внеучебное время собрания и митинги по вопросамзащиты своих нарушенных прав. Администрация образовательногоучреждения не вправе препятствовать проведению таких собраний имитингов, в том числе на территории и в помещении образовательногоучреждения, если выборными представителями обучающихся, воспитанниковвыполнены условия проведения указанных собраний и митингов,установленные уставом образовательного учреждения. Такие собрания имитинги не могут проводиться в нарушение установленныхзаконодательством Российской Федерации требований соблюденияобщественного порядка и не должны препятствовать образовательному ивоспитательному процессам. (В редакции Закона Смоленской областиот 05.11.99 г. N 57-З) Администрация образовательных учреждений может заключать сорганом общественной самодеятельности договор о содействии вреализации прав и законных интересов ребенка. (Дополнен - ЗаконСмоленской области от 05.11.99 г. N 57-З) Статья 10. Защита прав и законных интересов детей в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости (В редакции Закона Смоленской области от 05.11.99 г. N 57-З) Часть; (Исключена - Закон Смоленской областиот 05.11.99 г. N 57-З) Часть; (Исключена - Закон Смоленской областиот 05.11.99 г. N 57-З) Орган исполнительной власти Смоленской области осуществляетмероприятия по обеспечению профессиональной ориентации,профессиональной подготовки детей, достигших возраста 14 лет. (Вредакции Закона Смоленской области от 05.11.99 г. N 57-З) Центры занятости населения содействуют трудоустройствуподростков. Для несовершеннолетних вводится квотирование рабочих меств соответствии с законодательством. Учреждения и предприятия всех форм собственности обязаныпринимать несовершеннолетних на квотируемые рабочие места понаправлениям центров занятости. Увольнение несовершеннолетних, в томчисле детей-правонарушителей, возможно только по решению комиссии поделам несовершеннолетних или суда. Несоблюдение указанных правилвлечет административную ответственность, предусмотренную главой VIIнастоящего закона. Привлечение несовершеннолетних к труду осуществляется в строгомсоответствии с Кодексом о труде. Привлечение учащихся во время учебного года к работам, несвязанным с учебным процессом, разрешается только с согласияродителей, лиц, их заменяющих, и самих учащихся. Статья 11. Защита права ребенка на охрану жизни и здоровья Дети имеют право на охрану жизни и здоровья, право наблагоприятную экологическую среду. Условия содержания, обучения и воспитания детей должнысоответствовать закону Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Создание условий, способствующих гармоничному физическомуразвитию, оздоровлению и отдыху детей в области, обеспечивается засчет бюджетов различных уровней, а также иных источников, в том числеи федеральных. Обеспечение молочными продуктами, детским питанием детейпервого-второго года жизни производится через сеть детских молочныхкухонь или отделов в магазинах за счет средств местных бюджетов идругих не противоречащих закону источников финансирования. Питание для учащихся учреждений общего и начальногопрофессионального образования предоставляется в соответствии сдействующим законодательством. Орган исполнительной власти Смоленской области, органы местногосамоуправления в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, осуществляют соответственно в областных государственных имуниципальных учреждениях здравоохранения мероприятия по оказаниюдетям бесплатной медицинской помощи, предусматривающие профилактикузаболеваний, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу,в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитациюдетей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, исанаторно-курортное лечение детей. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 05.11.99 г. N 57-З) Лекарственное обеспечение детей осуществляется согласнодействующему законодательству. Дети в возрасте до 3-х лет помещаются в стационарныелечебно-профилактические учреждения без матери (члена семьи, опекуна)только с согласия последних. Родители (лица, их заменяющие), умышленно не обратившиеся замедицинской помощью или отказывающиеся от неё, если это нанесло вредздоровью ребенка, несут ответственность в порядке, установленномглавой VII настоящего закона. Статья 12. Защита права ребенка на занятие физической культурой и спортом В области гарантируется право ребенка заниматься физическойкультурой и спортом для укрепления и сохранения здоровья, подготовкисебя к профессиональной спортивной деятельности. В этих целях органы государственной власти и местногосамоуправления стимулируют и поощряют создание и развитиегосударственных, муниципальных и иных физкультурно-оздоровительныхучреждений, осуществляют экономические и правовые защитные меры посохранению и укреплению материальной базы физическогосовершенствования, предотвращению её использования в иных целях какнастоящими, так и новыми собственниками, обеспечивают строительство исодержание объектов физкультуры и спорта, детского туризма, добиваютсяинвестиционной активности в сфере развития физической культуры испорта для детей. Статья 13. Защита прав ребенка на отдых и оздоровление Органы государственной власти Смоленской области осуществляютмероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление,сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена наотдых и оздоровление детей. Орган исполнительной власти Смоленской области, органы местногосамоуправления ежегодно разрабатывают программы, направленные наобеспечение отдыха и оздоровления детей, и реализуют их за счетсредств фонда социального страхования, бюджетов соответствующихуровней, спонсорских и родительских средств, иных внебюджетныхисточников. Органы государственной власти Смоленской области устанавливаютсоциальные гарантии и льготы по обеспечению отдыха и оздоровлениядетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Смоленской областиот 05.11.99 г. N 57-З) Статья 14. Защита прав детей в области культуры С целью приобщения детей к достижениям мировой и отечественнойматериальной и духовной культуры, общечеловеческим ценностям, органыгосударственной власти и местного самоуправления: - обеспечивают условия для создания, развития и содержанияспециализированных учреждений культуры, клубов, центров творчества,лабораторий, студий и т.д., работающих с детьми, поощряют программылюбых учреждений и организаций культуры, реализуемые в детской среде; - заботятся о пропаганде достижений культуры и искусства, осоздании кино-теле-радио и иных программ для детей; - оказывают поддержку в поиске, переработке и усвоении информациидетьми в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями, виздании детских средств массовой информации и литературы; - поощряют занятие детей литературой, искусством, самодеятельнымтворчеством, народными ремеслами и промыслами. Статья 15. Защита права ребенка на свободу совести, вероисповедания и свободное выражение своих убеждений Ребенок имеет право на свободу совести и вероисповедения, защитуэтого права от препятствия по его осуществлению, равно как и отпринудительного приобщения к религии. Образовательные учреждения, за исключением конфессиональных, невправе обязывать учащихся посещать занятия религиозного содержания. Ребенок имеет право быть заслушанным при решении любого вопроса,затрагивающего его интересы, в ходе судебного или административногоразбирательства. Учет мнений ребенка, достигшего 10-летнего возраста,за исключением случаев, когда это противоречит его интересам,обязателен для лиц, принимающих решения по спорному вопросу. Статья 16. Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию Органы государственной власти Смоленской области и органыместного самоуправления принимают меры по защите ребенка отинформации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью,нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной,классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции итабачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального ирелигиозного неравенства, а также от распространения печатнойпродукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие ижестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественноеповедение. В целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной,нравственной, психической безопасности детей областным законом всоответствии с федеральным законодательством могут устанавливатьсянормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции,иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования всоответствии с частью первой настоящей статьи до достижения имвозраста 16 лет. (Статья в редакции Закона Смоленской областиот 05.11.99 г. N 57-З) Статья 17. Защита права ребенка на сохранение индивидуальности Каждый ребенок имеет право на гражданство, имя, определение иуказание своей национальной принадлежности, пол. Указанные признаки устанавливаются родителями ребенка (лицами, ихзаменяющими). Для детей, рождение которых не было зарегистрировано вустановленном порядке, признаки индивидуальности устанавливаютсяорганами опеки и попечительства. Статья 18. Защита прав ребенка на участие в общественных организациях Администрация области, организационно-распорядительные органыместного самоуправления предоставляют для решения уставных задачдетских организаций здания, сооружения и иное имуществогосударственной или муниципальной собственности безвозмездно или нальготных условиях. Детские общественные организации освобождаются от уплаты сборапри регистрации организаций. Статья 19. Право ребенка на защиту чести, достоинства, неприкосновенность личности Каждый ребенок имеет право на защиту чести и достоинства,неприкосновенность личности. Жестокое обращение с детьми, физическоеили психическое насилие над ними запрещены. В образовательных учреждениях дисциплина и порядок должныподдерживаться мерами, исключающими унижение или оскорбление ребенка.Посягательство на честь и достоинство ребенка лицами, обязанными породу своей деятельности осуществлять его обучение и воспитание, влечетза собой ответственность с компенсацией морального вреда, причиненноготакого рода действиями. Задержание, арест, содержание под стражей несовершеннолетнихприменяются как исключительная мера в случаях, предусмотренныхзаконодательством. Помещение несовершеннолетних в места временнойизоляции применяется только в отношении детей-правонарушителей помотивированному постановлению органа внутренних дел или комиссии поделам несовершеннолетних. В случаях, когда ребенок оценивает обращение с ним как унижающеечесть и достоинство, он вправе обратиться самостоятельно в органыопеки и попечительства или в другие органы, осуществляющие защиту правребенка. ГЛАВА III. ЗАЩИТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА Статья 20. Защита права ребенка на социальную поддержку Ребенок имеет право на уровень материальной обеспеченности впределах возможностей Российской Федерации и Смоленской области иустановленного прожиточного минимума. Социальная помощь детям оказывается в виде: - выплаты единовременных и ежемесячных пособий на их содержание; - выплаты компенсационных сумм; - предоставления льгот и преимуществ семьям, имеющим детей. Органы местного самоуправления, исходя из местныхсоциально-экономических условий, могут вводить дополнительные видыпомощи и поддержки отдельным категориям детей. В приоритетном порядке социальная поддержка оказывается детям измалоимущих и многодетных семей; детям, лишившимся родительскогопопечения и переданным на воспитание в приемную семью (семейныедетские дома), детям граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, атакже семьям, имеющим детей-инвалидов. Дети в случае инвалидности, потери родителей имеют право нагосударственное социальное обеспечение. Все виды социальной помощи семьям, имеющим детей, оказываются поместу фактического проживания детей и должны использоваться на ихнужды. Пособия на детей выплачиваются одному из родителей (лицу, егозаменяющему). При передаче ребенка другим лицам или при помещении ребенка вдетское учреждение независимо от его ведомственной принадлежности наполное государственное содержание родители (лица, их заменяющие)утрачивают право на получение пособия, иные выплаты и льготы на детей,за исключением случаев, когда по действующему законодательствуродители детей, помещенных в детские учреждения, сохраняют право наполучение части пенсии. Пособия, пенсии и иные выплаты, назначенныеребенку, а также средства, взыскиваемые с родителей на его содержание,выплачиваются лицу, которому ребенок передан на воспитание, в полномобъеме. Средства, выделяемые на содержание детей в приемной семье,определяются договором между органами опеки и попечительства иприемными родителями и не могут быть ниже установленных расходов насодержание детей в учреждениях социальной защиты, воспитательных,лечебных и других аналогичных учреждениях. Детям сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей,находящимся в детских учреждениях, пенсии по случаю потери кормильца иалименты перечисляются на счет по вкладу на имя ребенка в порядке,предусмотренном действующим законодательством. Статья 21. Защита прав ребенка на жилище Защита жилищных прав и охраняемых законом интересов ребенкаосуществляется в соответствии с жилищным законодательством РоссийскойФедерации, области и настоящим законом. В случае предоставления семье жилища по договору найма в домахгосударственного и муниципального жилищных фондов учитываютсянесовершеннолетние дети, а также не родившийся, но зачатый ребенок,начиная с 16-недельного срока беременности матери. Ребенок с момента рождения приобретает равное с другими членамисемьи право на жилое помещение, находящееся в пользовании родителей(усыновителей) по договорам найма (поднайма), аренды (субаренды). Этоправо сохраняется за ним в случае обмена или раздела жилого помещения. Дети в возрасте от 15 до 18 лет, проживающие с родителями(усыновителями), другими лицами и являющиеся членами их семьи, либобывшими членами семьи, имеют право на участие в приватизациизанимаемого жилища, приобретение его в собственность. Жилые помещенияпередаются в общую собственность (совместную или долевую), либо всобственность одного из совместно проживающих лиц, в том численесовершеннолетних. Жилые помещения, в которых проживают исключительнонесовершеннолетние в возрасте до 15 лет, передаются им в собственностьпо заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительногоразрешения органов опеки и попечительства, либо по инициативеуказанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительнонесовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет, передаются им всобственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей),попечителей и органов опеки и попечительства. При этом в случае помещения несовершеннолетнего в детское илииное воспитательное учреждение соответствующего назначенияадминистрация указанного учреждения, родители (усыновители), либоопекун над его имуществом, если такой назначен, обязаны в течение 6месяцев со дня помещения несовершеннолетнего в указанное учреждениеоформить договор передачи жилого помещения в его собственность ипринять меры по распоряжению жилым помещением в интересахнесовершеннолетнего. Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, вкоторых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счетсредств местных бюджетов. Для совершения сделок в отношении приватизированных жилыхпомещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от тогоявляются ли они собственниками или членами семьи собственников, в томчисле бывшими, имеющие право пользования данным жилым помещением,требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства.Это правило распространяется также на жилые помещения, в которыхнесовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имелина это жилое помещение равные с собственником права. Средства от сделок с приватизированными жилыми помещениями, вкоторых проживают (проживали) исключительно несовершеннолетние,зачисляются родителями (усыновителями), опекунами (попечителями),администрацией детских или иных воспитательных учрежденийсоответствующего назначения на счет по вкладу на имянесовершеннолетнего в местном отделении сберегательного банка. Статья 22. Защита наследственных прав и интересов ребенка Несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), а такжеребенок умершего, родившийся после смерти одного из родителей,являются наследниками первой очереди при наследовании по закону, имеютправо на обязательную долю в наследстве после смерти родителей принаследовании по завещанию в пользу других лиц. В случае открытия наследства после смерти одного из родителей(усыновителей) другой родитель (усыновитель), при котором проживаетнесовершеннолетний ребенок, либо опекун (попечитель) ребенка как егозаконные представители, обязаны принять меры по оформлению принятиянаследства. Отказ от принятия наследства, если это соответствует интересамребенка, возможен только после получения законными представителямипредварительного разрешения органов опеки и попечительства. В случае смерти обоих родителей или смерти единственного родителяребенка орган записи актов гражданского состояния, регистрирующий фактсмерти, обязан немедленно сообщить об этом органам опеки ипопечительства. Указанные органы принимают необходимые меры по охранеи защите наследственных прав ребенка. ГЛАВА IV. ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ (В редакции Закона Смоленской области от 05.11.99 г. N 57-З) Статья 23. Социальная поддержка и правовая защита детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, затрудняющейестественное развитие организма и личности, пользуются дополнительнымильготами в соответствии с настоящим областным законом. В областном бюджете ежегодно предусматриваются расходы на целисоциальной поддержки таких детей. Право ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, надополнительные расходы по обучению, воспитанию, содержанию,профессиональной подготовке и социальной адаптации охраняется законом.Лица, ущемляющие данное право, подлежат ответственности в соответствиис главой VII настоящего закона. В целях защиты прав детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, создаются соответствующие социальные службы для детей,которые по поручению органа исполнительной власти Смоленской области,органа местного самоуправления или на основании решения суда всоответствии с государственными минимальными социальными стандартамиосновных показателей качества жизни детей разрабатывают индивидуальнуюпрограмму реабилитации ребенка. Указанная программа включает в себяоценку (экспертизу) состояния ребенка, в том числе проведеннуюучреждениями здравоохранения оценку состояния здоровья ребенка,психологические и иные антикризисные меры, а также долгосрочные мерыпо социальной реабилитации ребенка, которые осуществляются социальнойслужбой самостоятельно или совместно с образовательными учреждениями,учреждениями здравоохранения и другими учреждениями. (Статья в редакции Закона Смоленской областиот 05.11.99 г. N 57-З) Статья 24. Защита права ребенка-инвалида на социальную поддержку Дети-инвалиды обладают всеми правами, представленными настоящимзаконом. Кроме того им гарантируется право на реабилитацию, т.е.создание условий для восстановления и компенсации нарушенных илиутраченных способностей к общественной, профессиональной и бытовойдеятельности в соответствии с их потенциальными возможностями иинтересами. Реабилитация детей-инвалидов осуществляется в реабилитационныхучреждениях, создаваемых органами социальной защиты населения,здравоохранения, образования области и муниципальных территориальныхединиц. Дети-инвалиды имеют право: - на бесплатное получение лекарств по рецептам врачей; - бесплатное обеспечение протезами, протезно-ортопедическимиизделиями, инвалидными кресло-колясками и подъемниками по медицинскимпоказаниям; - другие льготы, определенные федеральным и областнымзаконодательством. Раз в году дети-инвалиды могут получить бесплатную путевку насанаторно-курортное лечение по медицинским показаниям. Дети-инвалиды обеспечиваются по медицинским показаниям местами вдетских дошкольных, а также лечебно-профилактических и оздоровительныхучреждениях в первоочередном порядке. Дети-инвалиды содержатся в дошкольных учреждениях бесплатно.Ребенок-инвалид имеет право быть помещенным в специализированноедетское учреждение по желанию родителей, причем все расходы по егосодержанию, воспитанию и лечению, а также уходу за ним государствоберет на себя. Воспитание и обучение детей-инвалидов, получение ими образованияи профессиональной подготовки обеспечивается государственными органамии органами местного самоуправления в соответствии со статьями 18 и 14федерального закона "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" и законодательством в области образования. На первоочередное улучшение жилищных условий имеет право семья, вкоторой воспитывается ребенок-инвалид, чье заболевание включено вспециальный перечень болезней, утверждаемый правительством РоссийскойФедерации. Право детей-инвалидов на труд обеспечивается квотированиемрабочих мест, сетью производств при обществах и домах инвалидов,реабилитационных центрах, развитием надомного труда. Предприятия иучреждения, использующие труд инвалидов, имеют право на льготноеналогообложение в соответствии с действующим законодательством. Статья 25. Защита прав детей с физическими и психическими недостатками Дети с физическими и психическими недостатками имеют право надостойное и полноценное участие в жизни общества. Для социальнойподдержки и психолого-педагогической реабилитации таких детей органысоциальной защиты населения, образования и здравоохранения создаютсоциальные, образовательные, лечебные и реабилитационные учреждения,где дети получают адекватные их индивидуальным особенностямсодержание, образование и воспитание. Органы местного самоуправления могут предоставлять детям сфизическими и психическими недостатками льготы в форме дополнительногосоциального, педагогического, психологического и медицинскогообслуживания, направленного на коррекцию отклонений личностногоразвития. С этой целью они могут создавать реабилитационные центры дляпрофессиональной подготовки и интеграции в общество детей и подростковс физическими и психическими недостатками. Статья 26. Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения Права детей-сирот и детей, оставшихся без родительскогопопечения, охраняются государством. Органы опеки и попечительства отдают безусловный приоритетвосстановлению семейных форм воспитания и принимают меры для передачиребенка в семью на усыновление (удочерение), под опеку, напопечительство, в приемную семью (в семейные детские дома). При невозможности передачи ребенка в семью он подлежит помещениюв детское учреждение. Органы государственной исполнительной власти, органы местногосамоуправления и работодатели осуществляют защиту прав детей,оставшихся без родительского попечения, во взаимодействии спрофсоюзными, молодежными, детскими, религиозными и инымиобщественными объединениями. Во время нахождения в интернатном учреждении или любом другомобразовательном заведении или учреждении социальной защиты дети-сиротыи дети, оставшиеся без попечения родителей, содержатся на полномгосударственном обеспечении. Они пользуются правом бесплатного проездана городском транспорте (кроме такси), посещения спортивных,культурных, досуговых центров и служб государственной и муниципальнойсобственности. По выходе из детского учреждения в связи с окончанием срокаобучения дети-сироты и дети, оставшиеся без родительского попечения,имеют право на прием вне конкурса в образовательные учрежденияначального профессионального образования, средние специальные и высшиеучебные заведения. На время профессионального обучения за нимисохраняются льготы, предусмотренные частью пятой настоящей статьи. Дополнительные гарантии защиты прав детей-сирот определяютсяфедеральным и областным законодательством. Статья 27. Защита прав детей, оказавшихся в экстремальных обстоятельствах Дети, оказавшиеся в трудных жизненных обстоятельствах в связи сполитическими или экологическими нарушениями среды обитания (беженцы ивынужденные переселенцы), а также временно утратившие семейные иродственные связи и не находящиеся в детских учреждениях, находятсяпод защитой государства. Регистрация детей-беженцев и вынужденных переселенцев дляобеспечения им социальной и правовой защиты осуществляется областноймиграционной службой в соответствии с действующим законодательством. Дети - вынужденные мигранты, не утратившие семью, имеют право насоциальную поддержку. Им по месту фактического проживанияпредоставляются места в государственных или муниципальных дошкольных иобщеобразовательных учреждениях, учреждениях начальногопрофессионального образования с бесплатным обеспечением учебнымипринадлежностями. Они в первоочередном порядке переводятся всоответствующие учреждения среднего и высшего профессиональногообразования на места, обеспеченные финансированием за счет средствсоответствующего бюджета. Дети - вынужденные мигранты получают бесплатную медицинскую илекарственную помощь в государственных и муниципальных учрежденияхздравоохранения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Если ребенок потерялся или оказался без надзора, в первоочередномпорядке принимаются меры по розыску родителей или родственников длясоединения с ними. При невозможности возврата в семью такие дети имеютправо на незамедлительное устройство в учреждения интернатного,лечебно-профилактического типов учреждения социальной защиты на полноегосударственное обеспечение. Статья 28. Защита прав несовершеннолетних правонарушителей Несовершеннолетние дети несут ответственность за антиобщественноеповедение соответственно своему возрасту и психическому развитию.Ребенок в возрасте от 11 до 14 лет может быть направлен в специальнуюшколу для детей, нуждающихся в дополнительных мерах воспитания, а подостижении 14-летнего возраста может быть помещен в специальноепрофессионально-техническое училище или подвергнут уголовномунаказанию. Направление несовершеннолетних в специальныеучебно-воспитательные учреждения осуществляется только по решениюсуда. (В редакции Закона Смоленской области от 05.11.99 г. N 57-З) При вынесении решения присутствие прокурора обязательно. Ребенок,находящийся в специальном учебно-воспитательном учреждении, имеетправо на гуманное обращение, получение основного общего и начальногопрофессионального образования, гарантированную медицинскую помощь, насвидание с родителями и родственниками. При производстве по уголовному делу участие адвоката обязательно.Получение показаний в отсутствие адвоката запрещается. Родители илица, их заменяющие, вправе присутствовать при производствеследственных действий, если это не противоречит интересамнесовершеннолетнего. Непременным условием осуществления уголовногонаказания является перевоспитание и социальная реабилитациянесовершеннолетнего. Статья 29. Защита ребенка от насильственного перемещения Органы государственной власти и местного самоуправления принимаютмеры против незаконного перемещения и невозвращения детей из-заграницы, их похищения, торговли детьми в любых целях и в любой форме всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации инормами международного права. Статья 30. Защита охраняемых законом интересов не родившегося, но зачатого ребенка Человеческий плод имеет право на обеспечение нормальноговнутриутробного развития. Работающая беременная женщина имеет льготы и пособия,предусмотренные федеральным и областным законодательством. Не допускается привлечение беременных женщин к работе в ночноевремя, сверхурочным работам, в выходные дни, направление вкомандировки. Прерывание беременности в сроке свыше 22 недель допускаетсяисключительно по медицинским показаниям. ГЛАВА V. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ РОДИТЕЛЬСКОГО ПОПЕЧЕНИЯ Статья 31. Обязанности работодателей и трудовых коллективов по защите прав детей, оставшихся без родительского попечения Руководители предприятий и организаций независимо от формсобственности обязаны обеспечить реализацию представленных настоящимзаконом и принятыми в его развитие нормативными актами государственныхорганов исполнительной власти и органов местного самоуправления прав ильгот несовершеннолетним, оставшимся без родительского попечения.Расходы на эти цели возмещаются из средств бюджетных и внебюджетныхфондов. В коллективных договорах и трудовых договорах (контрактах) могутустанавливаться дополнительные льготы для детей, оставшихся безродительского попечения, за счет собственных средств работодателей. Статья 32. Жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения Дети-сироты, дети, оставшиеся без родительского попечения,помещенные на воспитание в детские интернатные учреждения, приемныесемьи (семейные детские дома), к родственникам или опекунам(попечителям), сохраняют право на жилище, в котором они проживалиранее. Порядок использования жилища, в котором ранее проживали детиуказанных категорий, определяется в соответствии с действующимзаконодательством. Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям,находящимся под опекой (попечительством) по окончании пребывания вобразовательном или медико-социальном учреждении, либо по завершениислужбы в рядах Российских Вооруженных Сил, либо после возвращения изучреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы,обеспечиваются вне очереди жилищем, если им не может быть возвращеноранее занимаемое жилье. Дети-сироты, дети, оставшиеся без родительского попечения, ранеене имевшие жилища, обеспечиваются им вне очереди с предоставлениемправа заключать договор жилищного найма. Для обеспечения права данной категории детей на жилище натерритории области создается специализированный жилищный фонд. Порядок формирования, распределения жилищ, иные вопросыдеятельности данного фонда устанавливаются администрацией области иутверждаются Смоленской областной Думой. Выпускникам интернатных учреждений, не имеющим жилища,предоставляется право проживать в этих учреждениях до достижения имисовершеннолетия. Статья 33. Дополнительные льготы и меры по защите прав несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения Дополнительные льготы детям, оставшимся без родительскогопопечения, определяются в плане социальной поддержки малообеспеченныхграждан, который ежегодно разрабатывается администрацией области иутверждается Смоленской областной Думой. Органы местного самоуправления обеспечивают дополнительныегарантии реализации права на труд несовершеннолетним детям, оставшимсябез родительского попечения, испытывающим трудности в поиске работы,путем создания дополнительных рабочих мест и специализированныхпредприятий (включая предприятия для труда инвалидов), организацииобучения по специальным программам и другими мерами. Органы государственной власти области, местного самоуправления засчет собственных средств, предоставления налоговых льгот, другихисточников могут устанавливать юридическим лицам минимальноеколичество специальных рабочих мест для приема на работу указаннойкатегории граждан. Работодатели в соответствии с установленной квотой создают иливыделяют необходимое количество рабочих мест для трудоустройствауказанной категории граждан с обеспечением условий для их проживания. Работодатели гарантируют первоочередную выплату заработной платынесовершеннолетним детям, оставшимся без родительского попечения, заих труд. На территории области устанавливаются семьям опекунов(попечителей) гарантированные пособия на содержание опекаемых(подопечных) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей всоответствии с действующим законодательством. Пособия, пенсии и иные выплаты, назначенные детям этой категории,а также средства, взыскиваемые с родителей на их содержание,выплачиваются опекунам (попечителям). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,находящихся в государственных детских учреждениях, открываются лицевыесчета для накопления средств. Статья 34. Благотворительная деятельность в пользу детей Денежные суммы, направленные предприятиями, учреждениями иорганизациями на благотворительную деятельность в пользу детей,освобождаются от налогообложения в части налога на прибыль,зачисляемого в областной бюджет. Общая сумма льгот не должна уменьшатьфактическую сумму налога исчисленную без учета льгот, более чем на 50процентов. Органы местного самоуправления своими нормативными правовымиактами устанавливают конкретные льготы юридическим и физическим лицамза благотворительность в пользу детей. Органы государственной власти и местного самоуправления областиоказывают поддержку общественным организациям, основным видомдеятельности которых согласно уставам является благотворительнаядеятельность в пользу детей, действующим на территории Смоленскойобласти и зарегистрированным в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке. Формы поддержки: - оказание финансовой помощи из областного и местных бюджетов дляреализации целевых социальных программ; - предоставление налоговых льгот; - освобождение от уплаты налога на прибыль и имущество в части,зачисляемой в областной и местный бюджеты; - льготные условия аренды помещений (имущества), находящихся вобластной и муниципальной собственности. Изъятие у благотворительных организаций переданных им ранеепомещений, сооружений и иного имущества, используемых ими в рамкахуставной деятельности, может быть произведено только в соответствии сдействующим законодательством. Принятие решения об изъятии областнымиорганами исполнительной власти в одностороннем порядке не допускается. Областная Дума и органы местного самоуправления имеют правопредоставлять дополнительные льготы по налогам, зачисляемым в бюджетысоответствующего уровня, согласно федеральному и областномузаконодательству. ГЛАВА VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО И ЗАЩИТА ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА Статья 35. Законные представители ребенка Законными представителями ребенка являются родители (лица, ихзаменяющие). Родители ребенка (лица, их заменяющие) содействуют ему восуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию изащиту его прав и законных интересов, с учетом возраста ребенка и впределах установленного законодательством Российской Федерации объемадееспособности ребенка. Родители (лица, их заменяющие), а также лица, осуществляющиемероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья,социальной защите и социальному обслуживанию ребенка, содействию егосоциальной адаптации, социальной реабилитации и (или) иные мероприятияс его участием, вправе обратиться в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке в суд с иском о возмещении ребенку вреда,причиненного его здоровью, имуществу, а также морального вреда. (Статья в редакции Закона Смоленской областиот 05.11.99 г. N 57-З) Статья 36. Защита прав и охраняемых законом интересов детей органами опеки и попечительства Органами опеки и попечительства являются органы местногосамоуправления. Вопросы организации и деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми,оставшимися без родительского попечения, определяются ими на основанииуставов муниципальных образований в соответствии с областным законом. Органы опеки и попечительства: - принимают меры по защите личных имущественных и жилищных правнесовершеннолетних детей; - обеспечивают устройство детей, оставшихся без попеченияродителей (усыновление, опека и попечительство, приемная семья,государственное или муниципальное детское учреждение), защищают праваи представляют интересы этих детей в судебных, административных и иныхорганах; - посещают семьи, пребывание детей в которых представляет угрозуих жизни и здоровью; - производят обследование условий жизни детей, родителей, а такжелиц, претендующих на воспитание ребенка; - рассматривают споры, связанные с воспитанием детей, даютзаключения по спорам о детях между родителями, между родителями идругими лицами; - направляют материалы о привлечении к ответственности родителейи лиц, их заменяющих, в комиссию по делам несовершеннолетних либообращаются в суд; - совместно с судебным исполнителем исполняют решение суда поспорам, связанным с воспитанием детей; - взаимодействуют с органами, учреждениями и организациями,входящими в государственную систему профилактики безнадзорности иправонарушений; - оказывают информационную, консультационно-психологическую,педагогическую, юридическую и иную помощь по вопросам защиты прав иохраняемых законом интересов детей; - осуществляют контроль за условиями воспитания и содержаниядетей в учреждениях государственного воспитания вне зависимости от ихведомственной принадлежности, в семьях усыновителей, опекунов(попечителей), приемных родителей (в семейных детских домах); - дают предварительные разрешения родителям, усыновителям,опекунам (попечителям) для заключения сделок, подлежащих нотариальномуудостоверению, отказа от принадлежащих ребенку прав (при наследовании,приватизации квартиры, получении алиментов и др.), совершения разделаи отчуждения имущества (в том числе приватизированной квартиры) любымипредусмотренными законом способами, обмена жилых помещений. По поручению органов опеки и попечительства и других компетентныхорганов педагогические, медицинские, социальные работники, психологи идругие специалисты, которые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации несут ответственность за работу по воспитанию,образованию, охране здоровья, социальной защите и социальномуобслуживанию ребенка, могут участвовать в мероприятиях по обеспечениюзащиты прав и законных интересов ребенка в органах образования,здравоохранения, труда и социального развития, правоохранительных идругих органах, занимающихся защитой прав ребенка. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 05.11.99 г. N 57-З) Статья 37. Защита прав и охраняемых законом интересов детей судебными и следственными органами Защита прав и охраняемых законом интересов ребенка осуществляетсясудебными и следственными органами в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Суд (судья) может признать обязательным участие прокурора поделам, связанным с защитой прав и охраняемых законом интересов ребенка(в частности, по делам о лишении родительских прав, отобрании детей,об отмене усыновления, признании усыновления недействительным, поделам о нарушении жилищных прав и интересов ребенка и др.), и извещаетоб этом прокурора. В каждом конкретном случае, связанном с привлечениемнесовершеннолетнего правонарушителя к уголовной ответственности,следователь и суд рассматривают вопрос о возможной замене наказанияпринудительными мерами воспитательного воздействия или медицинскогохарактера. Суд может дать указание органу, исполняющему наказание,учесть при обращении с осужденным несовершеннолетним те или иныеособенности его личности, которые стали известны при расследовании илирассмотрении уголовного дела (степень социализации, уровеньинтеллектуального и физического развития, тип темперамента, свойствахарактера, взаимоотношения с родителями и близкими и т.д.). Управление юстиции администрации области обеспечиваетрассмотрение дел, связанных с защитой прав и интересов детей,специализированными судами (составами судей, судьями). В случае уклонения родителей от обязанностей по содержанию своихдетей суд на основании заявления заинтересованных лиц, органов опеки ипопечительства, прокурора объявляет розыск и привлекает такихродителей к установленной законом ответственности. В период розыска родителей, а также в других случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, когдавзыскание алиментов невозможно, размер ежемесячного пособия на ребенкаувеличивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 38. Защита прав и охраняемых законом интересов детей прокуратурой Надзор за исполнением законодательства о правах ребенкагосударственными органами власти, представительными органами, органамиуправления и контроля, органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями, организациями, общественнымиобъединениями, должностными лицами, а также за соответствиемзаконодательству о правах ребенка издаваемых на территории областиправовых актов осуществляется прокуратурой в соответствии с разделомIII Закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации". Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прави охраняемых законом интересов ребенка или вступить в дело в любойстадии процесса, если этого требует охрана прав и законных интересовребенка. Прокурор обязан принять участие в рассмотрении дела в суде, еслиего участие обязательно по действующему законодательству, либо еслисуд (судья) при рассмотрении конкретного дела признал участиепрокурора обязательным. Статья 39. Защита прав и охраняемых законом интересов детей нотариатом Защита прав и охраняемых законом интересов ребенка при совершениигосударственными и частными нотариусами Смоленской областинотариальных действий от имени государства обеспечивается всоответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате. Сделки по распоряжению имуществом, принадлежащим на правесобственности ребенку, а также сделки, направленные на отказ отпринадлежащих ребенку прав, удостоверяются нотариусом послепредставления письменного разрешения органов опеки и попечительства. Письменное разрешение органов опеки и попечительства требуетсятакже для совершения сделок по отчуждению жилых помещений, в которыхпроживают несовершеннолетние члены семьи собственника жилого помещенияи в других случаях, предусмотренных законом. При обнаружении нотариусом нарушения имущественных прав иинтересов детей он отказывает в совершении нотариальных действий иобязан сообщить о нарушении прав ребенка в органы опеки ипопечительства по месту жительства ребенка либо прокурору. Статья 40. Защита прав и охраняемых законом и интересов детей органами ЗАГСа Защита прав и охраняемых законом интересов детей осуществляетсяорганами записи актов гражданского состояния при регистрации ребенка,установлении отцовства, усыновлении (удочерении), перемене имени и вдругих случаях, предусмотренных гражданским, семейнымзаконодательством и законодательством об актах гражданского состояния. Статья 41. Защита прав и интересов ребенка органами внутренних дел Подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетнихкак структура органов внутренних дел участвуют в защите прав иохраняемых законом интересов ребенка. Подразделения по предупреждениюправонарушений несовершеннолетних: - предупреждают административные правонарушения и преступлениянесовершеннолетних, содействуют их раскрытию в процессе проведенияпрофилактической работы; - проводят самостоятельно или по постановлению комиссии по деламнесовершеннолетних профилактическую работу и принимают установленныезаконом меры воздействия в отношении несовершеннолетних, совершившихпреступления или правонарушения; - рассматривают заявления и сообщения о правонарушенияхнесовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступаетуголовная ответственность, и принимают по ним решения в соответствии сдействующим законодательством; - проводят профилактическую работу и принимают установленныезаконом меры воздействия в отношении родителей, опекунов, попечителейнесовершеннолетних, если они не выполняют свои обязанности повоспитанию несовершеннолетних и (или) своим поведением способствуютсовершению ими правонарушений. Паспортно-визовые службы осуществляют розыск родителей,уклоняющихся от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнихдетей, устанавливают сведения об их местонахождении. Статья 42. Защита прав и интересов ребенка государственной службой по вопросам семьи и детей Государственная служба по вопросам семьи и детей на территорииобласти функционирует в структуре администрации области.Государственная служба по вопросам семьи и детей: - участвует в разработке и осуществлении единой государственнойполитики в сфере социальной защиты семьи, материнства и детства; - разрабатывает, реализует и является координатором областныхмежведомственных программ в интересах семьи и детей, в том числе дляоказания социально-правовой, психолого-педагогической и медико-социальной помощи; - формирует и развивает сеть областных учреждений социальногообслуживания семьи, женщин и детей; - оказывает организационно-методическую помощь муниципальнымслужбам; - участвует в работе областной комиссии по деламнесовершеннолетних; - содействует обеспечению прав и законных интересовнесовершеннолетних при принятии нормативных правовых актов наобластном и муниципальном уровнях; - осуществляет мониторинг проблем детства. Статья 43. Защита прав и охраняемых законом интересов детей комиссиями по делам несовершеннолетних Комиссии по делам несовершеннолетних создаются в исполнительныхорганах государственной власти области и органах местногосамоуправления и являются постоянно действующими их подразделениями. Комиссии по делам несовершеннолетних оказывают помощь детям взащите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всехсферах их жизнедеятельности, координируют деятельность всех субъектов,входящих в государственную систему защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений. С этой целью комиссии по делам несовершеннолетних: - обеспечивают взаимодействие органов и учрежденийгосударственной системы зашиты прав несовершеннолетних, профилактикиих безнадзорности и правонарушений, контроль за их деятельностью впределах и порядке, установленном действующим законодательством; - определяют формы устройства несовершеннолетних, нуждающихся впомощи государства; - осуществляют контроль в пределах предоставленных им полномочийза условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними,соблюдением их прав и законных интересов в органах и учрежденияхгосударственной системы профилактики; - рассматривают дела о правонарушениях несовершеннолетних иприменяют к ним и их родителям (лицам, их заменяющим) мерывоздействия, предусмотренные действующим законодательством; - осуществляют личный прием несовершеннолетних, родителей (лиц ихзаменяющих), обратившихся с заявлением или жалобой, и принимают по нимрешения; - контролируют отчисления и перевод учащихся по инициативеобразовательного учреждения; - возбуждают в судах иски (дела), связанные с защитой прав изаконных интересов детей; - осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и области. Статья 44. Защита прав и охраняемых законом интересов детей общественными объединениями Общественные объединения (организации) и иные некоммерческиеорганизации могут осуществлять деятельность по подготовке ребенка креализации им своих прав и исполнению обязанностей. Такие объединения(организации) имеют право по заявлению ребенка получать от органаисполнительной власти Смоленской области методическую помощь, в томчисле на конкурсной основе, иную помощь в объеме и в порядке, которыеустановлены соответствующими областными программами. Финансирование проектов и программ общественных объединений(организаций) и иных некоммерческих организаций, осуществляющихдеятельность по защите прав и законных интересов детей, в частисоздания учреждений социального обслуживания детей осуществляется наконкурсной основе. Условия конкурса определяет орган исполнительнойвласти Смоленской области. Финансирование и материально-техническое обеспечение указанныхпроектов и программ могут проводиться на условиях областногогосударственного заказа. (Статья в редакции Закона Смоленской областиот 05.11.99 г. N 57-З) ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ РЕБЕНКА Статья 45. Виды ответственности за нарушение прав ребенка За нарушения законодательства о правах ребенка, в результатекоторых создаются препятствия осуществлению ребенком прав и свободлибо ребенку причиняется имущественный и (или) моральный вред,должностные лица и граждане, виновные в этом, несут дисциплинарную,административную, уголовную ответственность, возмещают вред,причиненный имуществу и (или) здоровью ребенка, компенсируют моральныйвред в порядке, предусмотренном семейным, гражданским, уголовным,административным законодательством и законодательством о труде. Статья 46. Ответственность органов исполнительной власти, органов и должностных лиц органов местного самоуправления Нормативные правовые акты органов исполнительной власти области,правовые акты органов и должностных лиц органов местногосамоуправления, нарушающие права, свободы и охраняемые закономинтересы детей, подлежат опротестованию в порядке прокурорскогонадзора или признанию их недействительными по решению суда свозмещением убытков и компенсацией морального вреда, привлечениемдолжностных лиц к дисциплинарной ответственности в установленномзаконом порядке. Статья 47. Ответственность должностных лиц, учреждений и организаций, в обязанности которых входит охрана и защита детей Должностные лица, в обязанности которых входит охрана и защитадетей, за непринятие мер по защите прав и интересов ребенка, нарушениенорм санитарного законодательства по обеспечению здоровой средыобитания, неисполнение постановления комиссии по деламнесовершеннолетних, негуманное, унижающее достоинство обращение,уклонение от выполнения воспитательных функций, разглашение сведений,составляющих личную тайну ребенка и его семьи, иное использованиеинформации о ребенке или его семье в ущерб интересам ребенка,подвергаются дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения. Должностные лица за нарушение порядка и сроков предоставлениясведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на усыновление,под опеку (попечительство), на воспитание в семьи граждан, а такженезаконную деятельность по усыновлению могут быть подвергнуты штрафу вразмере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.(В редакции Закона Смоленской области от 24.04.98 г. N 8-З) За жестокое обращение с детьми, воспитание детей в духе насилия,расовой или религиозной розни, распространение сведений, порочащихрепутацию ребенка и его семьи, их честь и достоинство, должностныелица и работники, занимающиеся обучением, воспитанием и содержаниемдетей, привлекаются к ответственности в порядке, установленномзаконом. Учреждения и организации как юридические лица несутответственность за причинение вреда здоровью ребенка, его имуществу,нарушение других личных и имущественных прав и охраняемых закономинтересов ребенка в соответствии с действующим законодательством. Статья 48. Ответственность работодателей Несоблюдение работодателем норм законодательства о льготахнесовершеннолетним работникам, необоснованный отказ от приема наквотируемые рабочие места, увольнение несовершеннолетних без согласиягосударственной инспекции труда по Смоленской области и комиссии поделам несовершеннолетних влекут наложение штрафа в размере до стаминимальных размеров оплаты труда. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 24.04.98 г. N 8-З) Статья 49. Ответственность граждан Граждане за вовлечение несовершеннолетних в пьянство, занятиепопрошайничеством, проституцией, азартными играми, привлечение ксоучастию в противоправных деяниях, за склонение несовершеннолетних купотреблению наркотических и токсических веществ, к половым отношениямили иным общественно-опасным деяниям привлекаются к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации. За причиненный ребенку имущественный и (или) моральный вредграждане несут ответственность в порядке, предусмотренном ГражданскимКодексом Российской Федерации. Статья 50. Ответственность родителей Родители, препятствующие осуществлению детьми права наобразование, уклоняющиеся от выполнения обязанностей по воспитанию исодержанию детей, вовлекающие своих детей в пьянство, попрошайничествои другие аморальные действия, отказывающиеся от медицинской помощи вущерб здоровью ребенка, могут привлекаться к ответственности всоответствии с действующим законодательством. Уклонение от выполнения родительских обязанностей, ненадлежащееисполнение родителями (лицами, их заменяющими) обязанностей повоспитанию и содержанию детей, представительству их интересов и защитенарушенных или оспариваемых прав, отказ родителей от ребенка вродильном доме (отделении) или детском лечебном учреждении, оставлениедетей без надзора, жестокое обращение с детьми, а также иное нарушениеправ ребенка влекут лишение родительских прав или их ограничение,отобрание ребенка у родителей и лиц, их заменяющих. Родители, лишенные родительских прав, не освобождаются отобязанности по уплате алиментов на детей, в отношении которых онилишены родительских прав. Родители, лишенные родительских прав, если они проживают в домахгосударственного или муниципального жилищного фонда совместно сдетьми, в отношении которых они лишены родительских прав, могут бытьвыселены в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 51. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, а нормы настоящего закона, требующие дополнительногофинансового обеспечения или предусматривающие налоговые льготы,вступают в силу с момента утверждения областного бюджета на 1997 год. Глава администрации области А.Е.Глушенков 19 декабря 1996 года N 35-З